Постановление Курганской областной Думы от 29 ноября 2005 г. N 1064 "О целевой программе Курганской области "Комплексное развитие свиноводства в Курганской области на 2006 - 2010 годы" (утратило силу)

Постановление Курганской областной Думы
от 29 ноября 2005 г. N 1064
"О целевой программе Курганской области "Комплексное развитие свиноводства в Курганской области на 2006 - 2010 годы"

ГАРАНТ:

Постановлением Курганской областной Думы от 30 октября 2007 г. N 2678 настоящее постановление признано утратившим силу с 1 января 2008 г.

В соответствии с пунктом 8 статьи 5 Закона Курганской области "О прогнозах, концепциях, программах социально-экономического развития и целевых программах Курганской области" Курганская областная Дума постановляет:

1. Утвердить целевую программу Курганской области "Комплексное развитие свиноводства в Курганской области на 2006 - 2010 годы" (прилагается).

2. Рекомендовать Администрации (Правительству) Курганской области внести в указанную программу следующие дополнение и изменение:

- дополнить программу технико-экономическим обоснованием;

- исключить из перечня источников финансирования программы собственные средства участников программы.

3. Направить настоящее постановление в Администрацию (Правительство) Курганской области.

Председатель Курганской областной Думы

М.Н. Исламов

город Курган

I. Паспорт
целевой Программы Курганской области "Комплексное развитие свиноводства
в Курганской области на 2006 - 2010 годы"

Наименование Программы	Целевая Программа Курганской области "Комплексное развитие свиноводства в Курганской области на 2006 - 2010 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Распоряжение Губернатора Курганской области от 27.11.2002 г. N 416-р "О разработке Программы экономического и социального развития Курганской области на 2004 - 2010 годы"
Заказчик	Администрация (Правительство) Курганской области
Основной разработчик Программы	Департамент сельского хозяйства Курганской области
Цели и задачи Программы	Рост производства продукции свиноводства, повышение ее рентабельности и конкурентоспособности, увеличение сырьевой базы для перерабатывающих организаций Курганской области, сохранение и создание новых рабочих мест
Сроки и этапы реализации Программы:	2006 - 2010 годы
Исполнители основных мероприятий Программы:	1) Департамент сельского хозяйства Курганской области; 2) Финансовое управление Курганской области; 3) Сельскохозяйственные организации (по согласованию); 4) Крестьянские (фермерские) хозяйства (по согласованию); 5) Граждане, ведущие личные подсобные хозяйства (по согласованию); 6) Индивидуальные предприниматели (по согласованию); 7) Организации мясоперерабатывающей промышленности (по согласованию).
Объем и источник финансирования Программы	- 53,44 млн. рублей областного бюджета.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	- рост занятости населения и его доходов, обеспечение населения области продукцией свиноводства, а также молодняком для доращивания и откорма
Производство мяса свинины, тыс. тонн Продажа молодняка свиней для доращивания и откорма	- рост объемов производства в 2010 году 182 % куровню 2006 года - рост объемов продаж в 2010 году 151 % к уровню 2006 года

1. Введение

В целях увеличения объемов производства мяса свинины и мясопродуктов для обеспечения населения области, дальнейшего роста, повышения рентабельности и конкурентоспособности отрасли свиноводства разработана целевая Программа Курганской области "Комплексное развитие свиноводства в Курганской области на 2006 - 2010 годы" (далее - Программа).

Программа разработана в соответствии с Законом Курганской области от 26.12.1997 г. N 95 "О государственной поддержке сельскохозяйственных товаропроизводителей продукции животноводства".

Программа представляет собой комплекс мер (систему мероприятий), направленных на стабилизацию развития отрасли свиноводства Курганской области.

II. Основное содержание

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

За последние 15 лет отрасль свиноводства, как и все отрасли сельского хозяйства, оказалась в труднейшем положении. К концу 2004 года численность свиней в Курганской области сократилась в сравнении с 1990 годом в 4,9 раза, а в сельскохозяйственных организациях в 12,4 раз#.

Объем производства свинины в живом весе в хозяйствах всех категорий в 2004 году составил 14,4 тыс. тонн или 26 % к 1990 году, в том числе в сельскохозяйственных организациях 4,2 тыс. тонн, что составило 9,5 % к уровню 1990 года.

Резкому спаду поголовья свиней в сельскохозяйственных организациях, на семейных фермах и снижению объемов производства свинины способствовало отсутствие в последние годы резерва фуражного зерна, гарантированного обеспечения белково-витаминными кормами, низкие закупочные цены на мясо, опережающий рост цен на промышленную продукцию и услуги, недостаток оборотных средств при высокой энергоемкости и технологичности отрасли.

С 2002 года в Курганской области взят курс на целевое, программное развитие отраслей животноводства. Областная целевая Программа "Комплексное развитие свиноводства в Курганской области на 2003 - 2005 годы" одобрена постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 10.09.2002 года N 357 и утверждена постановлением Курганской областной Думы от 22.10.2002 года N 1714.

В состав участников Программы на 2003 - 2005 годы вошли 13 ведущих свиноводческих сельскохозяйственных организаций. Несмотря на стабильную работу большинства участников указанной Программы, довести поголовье свиней к концу 2005 года до 94,2 тыс. голов, производство мяса до 12,0 тыс. тонн не удается по причине резкого снижения поголовья свиней в СПК "Красная Звезда" Шадринского района в связи с банкротством предприятия.

На 1 января 2005 года в сельскохозяйственных организациях области имелось 35,9 тыс. голов.

В тоже# время за годы реализации Программы в сельхозорганизациях Курганской области:

- введены в строй новый свинарник и убойный цех в ОАО "Новая пятилетка" Мишкинского района;

- проведена реконструкция свиноводческих помещений, построены санпропускники в ЗАО им. Калинина Каргапольского района и ЗАО "Агроинвест" Шумихинского района;

- внедрены ресурсосберегающие технологии отопления свинарников, кормления и содержания свиней в ОАО "Курганское" по племенной работе Кетовского района и ЗАО "Агроинвест".

В среднем за год для доращивания и откорма реализуется более 13,0 тыс. поросят-отъемышей гражданам, ведущим личные подсобные хозяйства, крестьянским (фермерским) хозяйствам и индивидуальным предпринимателям.

Во второй половине 2004 года резко выросли закупочные и оптовые цены на свинину, сложилась благоприятная обстановка для развития отрасли свиноводства, с оптимальным соотношением цен на свинину и корма.

2. Цели и задачи Программы

Областная целевая Программа комплексного развития свиноводства Курганской области на 2006 - 2010 годы разработана департаментом сельского хозяйства Курганской области при участии свиноводческих организаций Курганской области.

Основными задачами Программы являются:

- восстановление свиноводства Курганской области;

- перевод свиноводства на новые ресурсосберегающие технологии;

- повышение доходности отрасли, увеличение налогооблагаемой базы;

- расширение сырьевой базы, для перерабатывающей промышленности исходя из принципов устойчивого развития свиноводства;

- удовлетворение потребностей населения Курганской области в продукции свиноводства;

- сохранение и увеличение рабочих мест.

Основная цель Программы - создание условий для роста поголовья свиней, увеличение объема производства свинины и продажи поросят населению, стимулирование развития отрасли.

Исходя из этих целей Программой определены следующие задачи:

1. В сфере производства и сбыта:

- обеспечить чистопородное и межпородное разведение свиней в организациях различных форм собственности, совершенствовать селекционно-племенную работу по повышению продуктивных качеств свиней в племенных репродукторах;

- обеспечить техническое перевооружение, комплексную реконструкцию и восстановление производственных мощностей свиноводческих организаций с переходом на энергосберегающие технологии по всему циклу производства с целью снижения себестоимости продукции, повышения эффективности отрасли и ее конкурентоспособности;

- обеспечить развитие устойчивой кормовой базы, стабильное использование в кормлении свинопоголовья белково-витаминно-минеральных добавок, премиксов, производство комбикормов на основе собственного фуражного зерна;

- обеспечить развитие взаимовыгодных отношений свиноводческих организаций с крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и личными подсобными хозяйствами граждан по продаже молодняка свиней для доращивания, воспроизводства и откорма;

- обеспечить внедрение и применение современных лекарственных препаратов, витаминов, эффективных вакцин и сывороток с целью повышения сохранности молодняка свиней, улучшения эпизоотической обстановки в хозяйствах;

- обеспечить за счет целенаправленной политики дальнейшее развитие свиноводства в хозяйствах всех категорий до 203,0 тыс. голов, валовое производство свинины в живой массе 30,8 тыс. тонн, что соответственно составит 195 и 181 % к 2004 году;

- обеспечить условия для успешного развития кооперации и интеграции свиноводческих организаций с комбикормовой промышленностью и мясокомбинатами.

2. Организационно-экономические:

- осуществить меры государственной поддержки свиноводства, в том числе путем выделения льготных краткосрочных и долгосрочных кредитных ресурсов на реконструкцию и техперевооружение производства, приобретение племенной продукции, компенсацию части затрат на белково-минеральные корма, премиксы, электроэнергию, горюче-смазочные материалы;

- обеспечить профессиональную подготовку кадров в отрасли свиноводства.

3. Участники Программы

Участниками Программы являются:

- сельскохозяйственные организации любой организационно-правовой формы имеющие основного маточного стада не менее 100 свиноматок;

- крестьянские фермерские хозяйства, граждане, ведущие личные подсобные хозяйства, и индивидуальные предприниматели, имеющие не менее 30 свиноматок.

4. Кормопроизводство, кормоприготовление и рациональное использование кормов

Важнейшей составной частью реализации Программы является организация системы устойчивого обеспечения свиноводческих организаций качественными сбалансированными кормами.

В соответствии с прогнозируемыми объемами производства свиноводческой продукции на 2006 - 2010 год потребуется 746,3 тыс. тонн концентрированных кормов.

Расчет потребности в комбикормах, необходимых для производства мяса свинины участниками программы*

Годы	Объем производства мяса, тыс. тонн	Планируемые затраты на 1 ц. прироста живой массы, ц. кормовых единиц	Потребность в комбикормах, тыс. тонн
2006	16,9	6,5	110,0
2007	20,4	6,5	132,6
2008	23,8	6,3	150,0
2009	27,2	6,2	168,7
2010	30,8	6,0	185,0
Итого за 2006 - 2010 годы	119,1	6,3	746,3

Составление рецептов комбикормов и рационов для свиней должно быть основано на компьютерных программах, позволяющих оптимизировать состав рационов и стоимость кормов.

Устойчивое обеспечение отрасли свиноводства полнорационными кормами предусматривает следующие меры:

- увеличение производства ячменя, гороха, сои, козлятника;

- устранение дефицита кормового белка за счет применения в рационах свиней подсолнечного шрота, рыбной муки, отходов животного происхождения, белково-витаминных добавок, премиксов;

- применение эффективных технологий приготовления комбикормов, полноценных кормосмесей, режима кормления свиней;

- внедрение современного технологического оборудования для приготовления и скармливания кормов;

- создание в организациях страхового фонда зернофуража для стабильной работы отрасли свиноводства в неблагоприятные годы.

Одним из обязательных условий участия в Программе является наличие разработанного плана мероприятий по обеспечению потребностей в кормах за счет собственного производства с применением в рационах по необходимости премиксов и белково-витаминно-минеральных добавок, а также с учетом потребностей по организации страхового фонда кормов.

5. Селекционно-племенная работа

Основной задачей племенной работы в современном свиноводстве является совершенствование свиней разводимых пород с целью получения животных, эффективно использующих корма и пригодных к интенсивным условиям выращивания и содержания.

Результаты практики и научно-производственных опытов послужили основанием для перехода к ступенчатому ремонту стада:

Племенной завод племенной репродуктор промышленное (товарное) стадо

Такая система позволяет избежать инбридинга и эффективно использовать явление гетерозиса. Эта система разведения свиней в настоящее время является основой для промышленных ферм с законченным и незаконченным циклом производства.

Племенная база свиноводства Курганской области представлена тремя племенными репродукторами по разведению свиней пород: крупной белой и немецкий ландрас. Поголовье свиней в племенных генофондных фермах составляет 19 % от общего поголовья свиней сельскохозяйственных организаций Курганской области.

С целью предотвращения близкородственного разведения и сохранения генетической дифференциации в племенных фермах разведение крупной белой породы свиней ведется в закрытых популяциях по линиям и семействам, число популяций не должно быть более 8 в каждой линии или семействе.

Для планомерной и перспективной работы с племенным стадом в племенных репродукторах разработаны планы селекционно-племенной работы сроком на 5 лет.

Разведением свиней крупной белой породы занимаются три племенных репродуктора: ООО "Шадринское", ЗАО "Агроинвест" Шумихинского района, ОАО "Курганское" по племенной работе Кетовского района, свиньи породы немецкий ландрас разводятся в ЗАО "Агроинвест".

По данным проводимой ежегодно бонитировке свиней в 2004 году в Курганской области разводят свиней крупной белой породы - 91,5 %, немецкий ландрас - 4,2 %, крупной черной - 3,0 %, дюрок - 1,3 %. Комплектование свиноводческих стад ведется по ротационному плану разведения свиней в Курганской области, утвержденному департаментом сельского хозяйства Курганской области.

Ротационный план разведения свиней в Курганской области на 2006 - 2010 годы

Районированные породы свиней в Курганской области

                                            |

Племенной репродуктор

                              |                                         |

/---------------------------------------------------\      /-----------------------\

|                   Крупная белая                   |      |    Немецкий ландрас   |

\---------------------------------------------------/      \-----------------------/

      |                       |                 |                       |

/----------------\    /-----------------\    /----------------\   /----------------\

|ООО "Шадринское"|    |ОАО "Курганское" |    |ЗАО "Агроинвест"|   |ЗАО "           |

|  Шадринского   |    |   по племенной  |    |  Шумихинского  |   |Аргоинвест"     |

|     района     |    |      работе     |    |     района     |   |Шумихинского    |

|  (кандидат в   |    |                 |    |   ф. Медовое   |   |   района       |

|   племзавод)   |    |                 |    |                |   | Ф. Лесное      |

\----------------/    \-----------------/    \----------------/   \----------------/

       |    \---+-----------\    |                    |                    |

/-----------\ /--------\ /----------------------------------------------------------\

|СПК к-з им.| |ЗАО  им.| |Сельскохозяйственные предприятия, крестьянсrие(фермерские)|

| Свердлова | |Калинина| |хозяйства,    индивидуальные   предприниматели,   граждане|

|Шатровского| | Карга- | |           ведущие личные подсобные хозяйства             |

|   района  | |польско-| \----------------------------------------------------------/

| (кандидат | |   го   |

|  в плем-  | | района |

|   репро-  | |(канди- |

|  дуктор)  | |  дат   |

\-----------/ |в  плем-|

              | репро- |

              | дуктор)|

              \--------/

Основные направления в повышении эффективности работы племенных хозяйств, развития и внедрения селекционно-генетических достижений:

- создание на базе племенного репродуктора ООО "Шадринское" Шадринского района племенного завода по разведению свиней крупной белой породы;

- максимальное использование имеющихся племенных ресурсов за счет увеличения и совершенствования племенных стад свиней и эффективное использование племенной базы репродукторов для полного обеспечения потребности в племенной продукции сельскохозяйственных организаций, индивидуальных предпринимателей, крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств граждан;

- обеспечить строгое соблюдение системного разведения свиней крупной белой породы, что позволит исключить инбридинг в племенных репродукторах;

- обучение специалистов по селекционно-племенной работе в свиноводческих стадах;

- внедрение компьютерных технологий первичного учета в работе специалистов на фермах племенных репродукторов;

- проведение семинаров, конкурсов профессионального мастерства работников отрасли.

6. Система мер по технологии выращивания свиней

Ресурсосберегающие технологии в производственном цикле получения поросят, выращивании молодняка, откорма свиней в сельскохозяйственных организациях:

- обеспечить строгое выполнение технологии ведения свиноводства (мечение маточного стада, отбор ремонтных свинок в гнезде от лучших свиноматок, оптимальное# сроки осеменения), соблюдение технологического цикла - обязательные требования участия в Программе, позволяющие повысить эффективность использования свиноматок: получать 1,8 - 2,0 опороса в год, увеличить приплод, на 100 основных маток получать 1500 - 1800 поросят в год, длительное# использовать свиноматок-до 6 - 7 опоросов;

- строгое выполнение зооветеринарных мероприятий по организации и проведению опоросов, выращиванию поросят-сосунов, поросят-отъёмышей, позволит улучшить сохранность поросят на 15 - 20 %, увеличить среднесуточный прирост живой массы молодняка на 25 - 30 %;

- использование гибридного молодняка, перевод в группу откорма свиней 30 - 40 кг в возрасте 4 - 4,5 месяца, создание оптимального микроклимата, регулярный ввод в рацион животных белково-минеральных добавок позволит увеличить прирост свиней до 500 - 600 грамм в сутки;

В личных подсобных и крестьянских фермерских хозяйствах увеличение объемов производства свинины и повышение его товарности возможно при осуществлении комплекса мероприятий:

- развитие кооперации с сельскохозяйственными организациями по доращиванию и откорму поросят, оказание в рамках этой кооперации помощи в создании и расширении материальной базы личных подсобных хозяйств;

- реализация сельскохозяйственными организациями племенного молодняка свиней крестьянским фермерским, личным подсобным хозяйствам и индивидуальным предпринимателям по установленным квотам для доращивания и дальнейшего воспроизводства стада, откорма свиней на мясо;

- обеспечение качественным племенным молодняком свиней из репродукторных ферм сельскохозяйственных организаций;

- снабжение комбикормами, кормовыми добавками, ветеринарными препаратами;

- создание обслуживающих кооперативов для решения вопросов воспроизводства стада в личных подсобных хозяйствах, ветеринарного обслуживания, материально-технического обеспечения и сбыта продукции, а также консультирования.

7. Ветеринарная защита свиней

На свиноводческих фермах диагностическую работу проводят на базе всего стада, а профилактические мероприятия включают в технологический процесс. Необходимые специфические обработки всех животных проводят групповым методом, используя алиментарный и аэрозольный способы.

Технологический процесс в свиноводстве предусматривает создание ферм, свободных от острых эпизоотических болезней (чумы, рожы#, болезни Ауески, сальмонеллеза, лептоспироза, бруцеллеза, паравирусной инфекции), способных нанести организации огромный экономический ущерб.

Из всей системы ветеринарных профилактических мероприятий важнейшее место занимает вакцинация.

Существует большое количество вакцин, поэтому на каждой ферме должны быть строго отработаны система и порядок их введения.

Для исключения железодефицитной анемии и повышения сохранности молодняка (смертность достигает 20 - 30 % приплода) необходимо в первые дни жизни поросенка ввести препараты соединений железа и его комбинаций с витаминами, микроэлементами и антибиотиками.

Для обеспечения высокорентабельной работы отрасли свиноводства необходимо:

- проводить своевременную и качественную диагностику инфекционных болезней свиней, что позволит предотвратить очаги заболеваний;

- обеспечить использование эффективных методов санации свиноводческих помещений, безопасных методов массовых обработок;

- использование современных методов, лекарственных средств и витаминов для профилактики и лечения свинопоголовья.

Своевременность, полнота предусмотренных и проводимых противоэпизоотических мероприятий является одним из параметров участия в Программе и оказания финансовой поддержки.

8. Техническое перевооружение свиноводческих помещений

Значительные резервы отрасли заложены в модернизации и расширении действующих ферм.

В настоящее время в отрасли свиноводства оборудование, эксплуатирующееся в условиях агрессивной среды, предельно изношено, морально устарело, большой процент амортизации помещений.

Объем необходимых финансовых средств на техперевооружение производственных объектов свиноводческих организаций

Показатели	2006		2007		2008		2009		2010		Всего за 2006 - 2010 г
	количество объектов	сумма, млн. руб.	количество объектов	сумма млн. руб.	количество объектов	сумма, млн. руб.	количество объектов	сумма, млн. руб.	количество объектов	сумма, млн. руб.	количество объектов	сумма, млн. руб.
Реконструкция и технологическое перевооружение свинарников	2	1,2	2	1,2	1	0,7	1	0,7	3	2,4	9	6,2
Реконструкция свинарников для доращивания	2	0,6			2	0,7	2	0,7	2	0,8	8	2,8
Реконструкция свинарников для случки животных	-	-	2	0,1	1	0,1	1	0,2	1	0,2	5	0,6
Реконструкция свинарников для откорма	1	0,1	2	0,3	2	0,3	2	0,3	2	0,3	9	1,3
Реконструкция свинарников-маточников	1	0,4	1	0,4	1	0,5	1	0,5	1	0,6	5	2,4
Реконструкция кормокухонь	1	0,3	2	0,6			2	0,7	1	0,4	6	2,0
Строительство свинарников	2	4,0	1	2,5	1	2,5	1	3,0	1	3,0	6	15,0
Газификация свинарников	1	0,3	1	0,3	1	0,3	1	0,4	1	0,4	5	1,7
Итого:	10	6,9	11	5,4	9	5,1	11	6,5	12	8,1	53	32,0

Разработке мероприятий по реконструкции должны предшествовать паспортизация ферм, которая отражает их техническую оснащенность, потребность в технологическом и инженерном оборудовании, а также состояние и перспективы развития кормовой базы.

Реконструкция существующих ферм заключается в переоборудовании устаревших зданий и дополнительном строительстве новых помещений основного и вспомогательного назначения, позволяющих внедрить промышленные методы поточного производства свинины и современное технологическое оборудование.

Дальнейшее развитие свиноводства требует планомерного перевооружения отрасли и больших денежных вложений за счет долгосрочного кредитования и собственных средств организаций.

9. Мясоперерабатывающая отрасль

Мясоперерабатывающая отрасль Курганской области насчитывает более 10 крупных и средних предприятий, различных по своему техническому уровню и своей специализации. Кроме того, в области функционируют 3 птицефабрики, вырабатывающие свыше 3,8 тыс. тонн мяса птицы в год.

В 2004 году в целом по отрасли выработано мяса и субпродуктов первой категории 7,6 тыс. тонн (90,5 % к уровню 2003 г.), колбасных изделий 6,7 тыс. тонн (139,6 %), консервов мясных и мясорастительных 5,3 млн. условных банок (56,3 %).

На начало 2005 года использование среднегодовой мощности по крупным и средним предприятиям составило по мясу - 26,4 %, колбасным изделиям - 15,8 %, консервам - 15,7 %. Простаивание мощностей привело к увеличению затрат на единицу вырабатываемой продукции, росту себестоимости, снижению ценовой конкурентоспособности.

За 2004 год в промышленном производстве переработано более 45 % скота и птицы в живом весе от общего его количества, произведенного на убой в сельхозпредприятиях. Для промышленной переработки привлекались также сырьевые ресурсы фермерских (крестьянских хозяйств) и личных подсобных хозяйств. Недостаток сырья перерабатывающие предприятия вынуждены были восполнять импортным мясным сырьем. В структуре импорта мяса, поступившего на крупные мясоперерабатывающие производства, свиное сырье составило 26,2 %, мясо птицы - 3,8 %.

На крупных предприятиях мясной отрасли идет наращивание объемов выпуска конкурентоспособной продукции, расширяется ассортимент колбасных изделий, увеличиваются объемы выработки продукции, пользующейся повышенным спросом населения.

В 2004 году предприятиями освоено и внедрено в производство более 30 видов конкурентоспособной мясной продукции. Мясоперерабатывающие предприятия осуществляли меры по стабилизации производства, рациональному использованию ресурсов сырья, формировали конкурентоспособную структуру, перестраивали производство и сбыт, занимались продвижением собственных торговых марок.

В целях сохранения устойчивого продовольственного рынка, удовлетворения спроса населения в мясопродуктах крупным мясоперерабатывающим предприятиям для стабильного их производства необходимо следующее количество свиного сырья:

тыс. тонн в убойном весе

Годы
2006	2007	2008	2009	2010
5,7	6,5	7,3	8,1	9,1

Обеспечение крупных мясоперерабатывающих производств мясным сырьем в требуемом количестве позволит им увеличить объемы выпуска готовой продукции до следующих показателей:

тыс. тонн

Годы
2006	2007	2008	2009	2010
7,99	8,64	9,33	10,04	11,00

10. Информационно-консультационное и научное обеспечение внедрения и реализации Программы

Информационно-консультационное и научное обеспечение Программы будет проводиться по следующим направлениям:

- разработка и внедрение научно-обоснованных рекомендаций по содержанию, кормлению, выращиванию всех половозрастных групп свиней, конкретно для хозяйства-участника;

- расчет оптимальных и сбалансированных рационов кормления свиней, исходя из набора кормов хозяйства-участника;

- внедрение компьютерной обработки в первичном зоотехническом учете свиней;

- разработка и внедрение эффективных научных работ по экономике, кормопроизводству и технологии свиноводства.

Информационно-консультационное обеспечение Программы возложено на информационно-консультационную службу департамента сельского хозяйства Курганской области, которая ежемесячно направляет участникам Программы анализ выполнения производственных показателей в разрезе организаций -участников и в целом по области.

По вышеперечисленным направлениям осуществляется тесное сотрудничество с Курганской государственной сельскохозяйственной академией им. Т.С. Мальцева (по согласованию).

11. Кадровое обеспечение отрасли свиноводства

Необходимым условием выполнения Программы является профессиональная подготовка и кадровое обеспечение отрасли.

Сокращение численности поголовья свиней и объема производства свинины повлекло за собой потерю квалифицированных опытных работников отрасли: свинарок-маточниц, свинарей по уходу за холостым основным стадом, свинарей по уходу за молодняком, ветсанитаров, ветеринарных врачей, зоотехников-селекционеров.

Дальнейшее развитие отрасли позволит сохранить и создать дополнительно более 1000 рабочих мест.

Ежегодно планируется проводить курсы группового (20 - 30 человек) профильного обучения свиноводов по специальной программе, которая позволит поднять профессиональный уровень работников отрасли.

III. Финансовые затраты на реализацию Программы, источники финансирования и направления использования средств

Потребность в средствах на выполнение Программы на 2006 - 2010 годы составляет 747,84 млн. рублей.

Финансовые средства направляются на улучшение кормовой базы, приобретение белково-витаминных минеральных добавок, заменителя цельного молока, лекарственных средств, обучение кадров и информационно-консультационное обслуживание производства.

Особое внимание будет уделено повышению генетического потенциала свиноводческого стада и техническому перевооружению отрасли.

Финансирование выполняемых мероприятий Программы предусматривается осуществить за счет средств:

- областного бюджета в сумме 53,44 млн. рублей;

- предполагаемых собственных средств участников - 694,4 млн. рублей.

Потребность в финансовых средствах на реализацию Программы по годам, млн. руб.

Показатели	2006	2007	2008	2009	2010	Всего за 2006 - 2010 г
Реконструкция и технологическое перевооружение свинарников	6,9	5,4	5,1	6,5	8,1	32,0
Покупка племенного молодняка свиней	2,0	2,1	2,2	2,4	2,4	11,1
Затраты на ветеринарные мероприятия, приобретение премиксов, витаминов и др. добавок	8,92	9,76	11,57	12,44	14,5	57,19
На обеспечение технологии производства, кормопроизводство	60,2	67,2	69,3	75,6	84,0	356,3
На племенное дело (содержание поголовья, воспроизводство)	6,3	6,5	6,8	7,1	7,4	34,1
Затраты на информационно-консультационное обслуживание, на учебу кадров	0,55	0,55	0,6	0,6	0,75	3,05
Кредиты на инвестиционные потребности хозяйств	45,0	47,7	50,7	53,7	57,0	254,1
Всего:	129,87	139,21	146,27	158,34	174,15	747,84

Источники финансирования Программы по годам (2006 - 2010),
млн. руб.

Показатели	2006	2007	2008	2009	2010	Всего за 2006 - 2010 г
Средства областного бюджета, всего	9,08	9,86	10,68	11,6	12,22	53,44
В том числе; субсидии на покупку племенных животных	1,2	1,4	1,6	1,7	1,8	7,7
субсидии на производство мяса свинины в живом весе	3,52	3,84	4,16	4,8	5,12	21,44
субсидии на продажу поросят фермерским хозяйствам и населению области	3,46	3,72	3,92	4,0	4,1	19,2
субсидии на содержание племенных свиноматок в племенных репродукторах	0,9	0,9	1,0	1,1	1,2	5,1
Предполагаемые собственные средства участников Программы	120,79	129,35	135,59	146,74	161,93	694,4
в том числе: кредиты на инвестиционные потребности хозяйств	45,0	47,7	50,7	53,7	57,0	254,1
покупка племенного молодняка	2,0	2,1	2,2	2,4	2,5	11,2
Итого:	129,87	139,21	146,27	158,34	174,15	747,84

Средства областного бюджета, выделяемые в виде субсидий, определяют порядок предоставления субсидий на государственную поддержку сельскохозяйственных товаропроизводителей продукции животноводства в Курганской области, утверждаемый ежегодно постановлением Администрации (Правительства) Курганской области "Об утверждении Порядков предоставления бюджетных кредитов, субсидий на государственную поддержку сельскохозяйственных предприятий и организаций агропромышленного комплекса Курганской области".

IV. Оценка эффективности реализации Программы

Выполнение намеченной Программы комплексного развития свиноводства Курганской области на 2006 - 2010 годы позволит к концу 2010 года увеличить объем производства мяса в живой массе на 182 %, среднесуточного прироста на 180 %, выход приплода на 100 свиноматок на 138 %, оборот маточного стада на 120 %.

Динамика производства свинины в Курганской области на период 2006 - 2010 годы

Показатели	Ед. изм.	2006	2007	2008	2009	2010	% 2010 к 2006 гг.
Поголовье свиней в хозяйствах всех категорий, на конец года	тыс. гол.	124	145	165	187	203	163,0
в т.ч. в сельскохозяйственных организациях	тыс. гол.	33,3	37,15	40,9	44,19	50,9	153,0
Производство (реализация) свинины в хозяйствах всех категорий	тыс. тонн	15,2	16,3	18,8	21,3	24,0	158,0
в т.ч. в сельскохозяйственных организациях	тыс. тонн	2,4	2,7	3,0	3,2	3,6	150,0
Производство (привес) свинины в хозяйствах всех категорий	тыс. тонн	16,9	20,4	23,8	27,2	30,8	182,0
в т.ч. в сельскохозяйственных организациях	тыс. тонн	2,7	3,0	3,3	3,6	4,0	150,0
Среднесуточный привес свиней в хозяйствах всех категорий	гр.	200	250	280	320	360	180,0
в т.ч. в сельскохозяйственных организациях	гр.	250	320	370	400	430	172,0
Покупка племенного молодняка организациями всех форм собственности	гол.	500	550	650	700	750	150,0
Продажа молодняка крестьянским (фермерским) хозяйствам и гражданам, ведущим личные подсобные хозяйства	гол.	9900	11000	13000	14000	15000	151,0

Производство поросят в сельскохозяйственных организациях (прогноз)

Показатели	Ед. изм.	2006	2007	2008	2009	2010	% 2010 к 2006 гг.
Среднегодовое количество свиноматок	тыс. гол.	3,9	4,5	5,2	5,8	6,4	164,0
Среднее количество опоросов от 1 свиноматки в год	-	1,5	1,6	1,7	1,7	1,8	120,0
Получено поросят на 100 основных свиноматок	гол.	1275	1408	1530	1560	1764	138,0
Получено живых поросят	тыс. гол.	49,7	63,3	79,5	90,7	112,0	225,0

За период действия Программы дополнительные поступления в консолидированный бюджет области составят 100,4 млн. рублей.

Выполнение намеченных Программой мероприятий позволит снизить затраты энергоресурсов, труда, себестоимость продукции, тем самым увеличить доходность отрасли.

Расчет экономической эффективности реализации свинины*

	Ед. изм.	2006	2007	2008	2009	2010
Производство (выращивание) свинины	тонн	16900	20400	23800	27200	30800
Полная себестоимость тонны произведенной свинины	руб.	41000	37560	35500	33500	31800
Полная стоимость произведенной продукции	млн. руб.	692,9	766,2	844,9	911,2	979,4
Объем реализованной свинины в живом весе	тонн	15200	17200	19300	22300	24000
Цена реализации	рублей за 1 тонну	52000	54000	55000	56000	57500
Полная стоимость реализованной продукции	млн. руб.	790,4	928,8	1061,5	1248,8	1380,0
Финансовый результат	млн. руб.	+97,5	+ 162,6	+216,6	+337,6	+400,6
Рентабельность	%	14,0	21,0	26,0	37,0	41,0

* - расчет экономической эффективности реализации свинины произведен в ценах 2005 года

V. Система контроля исполнения Программы

1. Департамент сельского хозяйства Курганской области ежеквартально представляет в Администрацию (Правительство) Курганской области и Курганскую областную Думу информацию о выполнении основных мероприятий Программы.

2. Финансовое управление Курганской области ежеквартально представляет в Администрацию (Правительство) Курганской области и Курганскую областную Думу информацию об исполнении бюджетных обязательств по Программе.

3. Департамент сельского хозяйства Курганской области с участием органов местного самоуправления муниципальных образований Курганской области, научных учреждений, руководителей свиноводческих организаций, ежегодно проводит совещания по итогам работы в свиноводстве, на которых дается анализ производственных показателей и подводятся итоги выполнения программных мероприятий.

Заключение
правового управления Курганской областной Думы на целевую программу Курганской области "Комплексное развитие свиноводства Курганской области на 2006 - 2010 годы"

Правовое управление, рассмотрев целевую программу Курганской области "Комплексное развитие свиноводства в Курганской области на 2006 - 2010 годы" (далее - Программа) считает необходимым отметить - следующее:

1. В Программе отсутствует технико-экономическое обоснование, что не соответствует требованиям к содержанию целевых программ Курганской области, установленным статьей 5 Закона Курганской области от 4 декабря 2003 г. N 356 "О прогнозах, концепциях, программах социально-экономического развития и целевых программах Курганской области".

2. В тексте Программы среди источников финансирования обозначены собственные средства участников Программы, что противоречит Бюджетному кодексу Российской Федерации.

В соответствии со статьей 85 Бюджетного кодекса Российской Федерации обеспечение реализации нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации является расходным обязательством субъектов Российской Федерации. Исключение составляет предоставление субсидий и субвенций из федерального бюджета - в случаях предусмотренных федеральными и региональными целевыми программами и федеральными законами, из местных бюджетов - в случаях предусмотренных региональными целевыми программами, законами субъектов Российской Федерации и решениями представительных органов местного самоуправления (статья 78 Бюджетного кодекса РФ).

В Программе правильно было бы отметить, что средства участников Программы необходимы для осуществления процесса развития свиноводства в Курганской области, но они не являются источниками финансирования мероприятий Программы.

В остальной части Программа соответствует действующему законодательству и может быть утверждена по усмотрению депутатов.

Начальник правового управления 07.11.2005

В.В. Лысаков