Приложение. Целевая программа Курганской области по управлению государственным имуществом Курганской области на 2006 - 2008 годы

Информация об изменениях:

Постановлением Курганской областной Думы от 29 октября 2008 г. N 3546 в Целевую программу Курганской области по управлению государственным имуществом Курганской области на 2006 - 2008 годы, утвержденную настоящим Постановлением, внесены изменения

См. текст Программы в предыдущей редакции

Приложение
к постановлению
Курганской областной Думы
от 29 ноября 2005 г. N 1066

Целевая программа Курганской области
по управлению государственным имуществом Курганской области на 2006 - 2008 годы

С изменениями и дополнениями от:

29 октября 2008 г.

Паспорт
целевой Программы Курганской области по управлению государственным имуществом Курганской области на 2006 - 2008 годы

Наименование           Целевая Программа Курганской области по управлению

Программы              государственным   имуществом  Курганской   области

                       на 2006 - 2008 годы (далее - Программа)

Основание для          Постановление     Курганской     областной    Думы

разработки             от 26.12.2001 г. N 871 "Об информации  Администра-

                       ции  (Правительства)  Курганской  области  о  ходе

                       реализации Закона Курганской области "Об  управле-

                       нии государственным имуществом Курганской области"

                       в части аренды имущества"

Заказчик               Правительство Курганской области

Программы

Основной               Департамент имущественных  и  земельных  отношений

разработчик            Курганской области.

Программы

Цель и задачи          Повышение   эффективности    использования   госу-

                       дарственного имущества Курганской области.

                       Увеличение доходной части  областного  бюджета  за

                       счет поступлений от приватизации  и  коммерческого

                       использования      государственного      имущества

                       Курганской области.

                       Передача имущества  из  государственной  собствен-

                       ности Курганской области в федеральную  и  муници-

                       пальную собственность и из федеральной  и  муници-

                       пальной собственности в государственную  собствен-

                       ность Курганской области в связи с  разграничением

                       полномочий в соответствии с Федеральными  законами

                       от   06.10.2003 г. N 131-ФЗ  "Об  общих  принципах

                       организации местного самоуправления  в  Российской

                       Федерации" и от 04.07.2003 г. N 95-ФЗ "О  внесении

                       изменений и дополнений  в  Федеральный  закон  "Об

                       общих    принципах   организации   законодательных

                       (представительных) и исполнительных органов  госу-

                       дарственной власти субъектов Российской Федерации"

                       (далее   -  Федеральными   законами  от 06.10.2003

                       N 131-ФЗ и от 04.07.2003 N 95-ФЗ)

Сроки реализации       2006 - 2008 годы

Программы

Исполнители            Исполнительные    органы  государственной   власти

Программы              Курганской области, органы местного самоуправления

                       (по согласованию), областные государственные  уни-

                       тарные предприятия  (по  согласованию),  областные

                       государственные    учреждения  (по  согласованию),

                       хозяйственные   общества  с  участием   Курганской

                       области в уставном капитале (по согласованию)

Источники              Средства областного бюджета

финансирования

Программы

Система контроля       Контроль за выполнением Программы осуществляют:

                       - Департамент имущественных и земельных отношений

                         Курганской  области  путем осуществления анализа

                         результатов финансово-хозяйственной деятельности

                         областных  унитарных предприятий и хозяйственных

                         обществ, выполнения прогнозных планов (программ)

                         приватизации  государственного имущества Курган-

                         ской области, проведения мониторинга своевремен-

                         ности  и  полноты поступления в областной бюджет

                         средств от использования государственного имуще-

                         ства Курганской области;

                       - Финансовое  управление  Курганской   области   в

                         процессе осуществления контроля  за  исполнением

                         областного бюджета на 2006, 2007 и 2008 годы;

                       - Правительство Курганской области в ходе рассмот-

                         рения на своих заседаниях вопросов приватизации,

                         управления    и  использования  государственного

                         имущества Курганской области

1. Содержание проблемы

Формирование структуры государственной собственности Курганской области осуществляется:

- в процессе безвозмездной передачи имущества Российской Федерации и муниципальных образований в собственность Курганской области и из государственной собственности Курганской области в собственность Российской Федерации и муниципальных образований в связи с разграничением полномочий в соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ и от 04.07.2003 N 95-ФЗ;

- в процессе приватизации имущественных комплексов государственных унитарных предприятий и создания на их основе открытых акционерных обществ, 100 % акций которых становятся государственной собственностью Курганской области;

- в процессе создания новых, а также ликвидации и реорганизации действующих и (или) прекративших свою деятельность государственных унитарных предприятий, учреждений и хозяйственных обществ с участием Курганской области в уставных капиталах.

По состоянию на 1 июля 2005 года в Реестре государственного имущества Курганской области числится 326 юридических лиц, имеющих в своем составе 2609 объектов недвижимости, остаточной балансовой стоимостью более 10 084 млн. руб., в том числе:

N п/п	Виды имущества, являющегося государственной собственностью Курганской области	Количество юридических лиц	Остаточная стоимость основных фондов, тыс. руб.	Количество объектов недвижимости	Остаточная стоимость объектов недвижимости, тыс. руб.
1	Имущество, закрепленное за областными государственными унитарными предприятиями на праве хозяйственного ведения	74	404615	974	271271
2	Имущество, переданное областным государственным учреждениям в оперативное управление	201	9895819	1361	9656058
3	Имущество, находящееся на балансе хозяйственных обществ и не вошедшее в уставный капитал	31	33752	170	21619
4	Пакеты акций открытых акционерных обществ, принадлежащие Курганской области	11	Суммарная номинальная стоимость пакетов акций - 31910 тыс. руб.
5	Имущество, находящееся на балансе иных юридических лиц	20	173520	104	135563

В соответствии с областной целевой Программой управления государственным имуществом Курганской области на 2004 - 2005 годы планировалось от всех направлений использования государственного имущества Курганской области направить в областной бюджет в 2004 году - 15350 тыс. руб., в 2005 году - 18500 тыс. руб.

ГАРАНТ:

См. областную целевую Программу управления государственным имуществом Курганской области на 2004 - 2005 годы, одобренную постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 18 ноября 2003 г. N 382

В результате организационно-методической и управленческой деятельности, направленной на выполнение мероприятий этой Программы, доходы областного бюджета от использования государственного имущества Курганской области в 2004 году были увеличены к уровню предыдущего года в 1,25 раза и составили 16760 тыс. руб.

За период с начала 2005 года (январь - июль) в доход областного бюджета направлено 10250 тыс. руб., обеспечен прирост к соответствующему периоду прошлого года более чем на 30 %.

Все направления доходов от использования государственного имущества Курганской области представлены следующим образом:

Направления использования государственного имущества Курганской области	Доходы областного бюджета и 2004 год			Доходы областного бюджета за январь - июль 2005 года
	Всего, тыс. руб.	Удельный вес в общем объеме доходов, %	Темп роста к уровню прошлого года, %	Всего, тыс. руб.	Удельный вес в общем объеме доходов, %	Темп роста к соответствующему периоду прошлого года, %
Доходы, полученные от использования государственного имущества Курганской области - всего	16568	100,0	123,9	10250	100,0	130,3
в том числе
- от приватизации государственного имущества	846	5,1	51,6	2251	22,0	-
- от аренды государственного имущества	7523	45,4	137,2	5624	54.9	147,1
- от продажи имущества областных государственных унитарных предприятий (далее - ОГУП) и областных государственных учреждений (далее - ОГУ)	387	2,3	123,5	377	3,7	157,0
- от перечисляемой ОГУП части чистой прибыли	7619	46,0	134,8	1913	18,7	51,7
- от дивидендов по принадлежащим Курганской области акциям акционерных обществ	193	1,2	68,2	85	0,8	80,0

Формирование областного бюджета на 2005 год с превышением расходов над доходами (дефицит) делает проблему дальнейшего увеличения доходов областного бюджета от коммерческого использования государственного имущества Курганской области актуальной.

Особую значимость приобретает проблема осуществления передачи государственного имущества из собственности Курганской области в собственность Российской Федерации и муниципальных образований и приема в собственность Курганской области имущества, являющегося собственностью Российской Федерации и муниципальных образований в связи с разграничением полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Курганской области и органами местного самоуправления в соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ и от 04.07.2003 N 95-ФЗ.

Важным аспектом деятельности по управлению государственным имуществом Курганской области становится обеспечение государственной регистрации прав на недвижимое имущество Курганской области, проведение в связи с этим технической инвентаризации, в целях защиты прав Курганской области как собственника.

2. Цели и задачи Программы

2.1. Программа предусматривает достижение цели:

- повышение эффективности управления государственным имуществом, находящимся в собственности Курганской области.

2.2. В paмкax настоящей цели планируется решение следующих задач:

- увеличение доходов областного бюджета от всех направлений использования государственного имущества Курганской области;

- передача имущества из собственности Курганской области в муниципальную и из муниципальной собственности в собственность Курганской области в связи с разграничением полномочий в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ;

- передача имущества из государственной собственности Курганской области в собственность Российской Федерации и из собственности Российской Федерации в государственную собственность Курганской области в соответствии с Федеральным законом от 04.07.2003 N 95-ФЗ.

3. Основные направления реализации Программы

Планируются следующие направления реализации Программы:

3.1. Учет и оптимизация состава государственного имущества Курганской области, в том числе осуществление технической инвентаризации объектов недвижимости и государственная peгистрация прав на недвижимое имущество, находящееся в государственной собственности Курганской области.

3.2. Осуществление контроля за целевым использованием государственного имущества Курганской области, закрепленного на праве оперативного управления за областными государственными учреждениями.

3.3. Осуществление мероприятий по повышению эффективности управления областными государственными унитарными предприятиями.

3.4. Обеспечение эффективного управления находящимися в государственной собственности Курганской области акциями открытых акционерных обществ, осуществление полномочий, предусмотренных действующим законодательством, в открытых акционерных обществах, в отношении которых используется специальное право на участие в управлении этими обществами ("золотая акция").

3.5. Совершенствование системы управления объектами недвижимости.

4. Мероприятия Программы по повышению эффективности управления государственным имуществом, находящимся в государственной собственности Курганской области

N п/п	Наименование мероприятий	Исполнители*	Срок исполнения	Объемы целевого финансирования из областного бюджета, тыс. руб.
				2006 г.	2007 г.	2008 г.
1. Учет и оптимизация состава государственной собственности Курганской области
1.1.	Осуществить безвозмездную передачу имущества из государственной собственности Курганской области в муниципальную собственность и прием из муниципальной собственности в государственную собственность Курганской области в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ	Департамент имущественных и земельных отношений Курганской области	2006 г.	-	-	-
1.2.	Осуществитъ безвозмездную передачу имущества из государственной собственности Курганской области в собственность Российской Федерации и прием из собственности Российской Федерации в государственную собственность Курганской области в соответствии с требованиями Федерального закона от 04.07.2003 N 95-ФЗ	Департамент имущественных и земельных отношений Курганской области	2006 г.	-	-	-
1.3.	Провести техническую инвентаризацию объектов недвижимости, являющихся государственной собственностью Курганской области	Департамент имущественных и земельных отношений Курганской области, областное государственное унитарное предприятие "Кургантехинвентаризация", областные государственные унитарные предприятия, областные государственные учреждения, иные организации	2006-2008 гг.	1000	1200	1874
1.4.	Осуществить государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, являющееся государственной собственностью Курганской области	Департамент имущественных и земельных отношений Курганской области, областные государственные унитарные предприятия, областные государственные учреждения, иные организации	2006-2008 гг.	200	220	71
1.5.	Осуществить оценку рыночной стоимости государственного имущества Курганской области в соответствии с законодательством РФ об оценочной деятельности	Департамент имущественных и земельных отношений Курганской области, областные государственные унитарные предприятия, областные государственные учреждения, иные организации	2006-2008 гг.	500	600	264
2. Управление областными государственными унитарными предприятиями и областными государственными учреждениями
2.1.	Осуществить приватизацию имущественных комплексов областных государственных унитарных предприятий в соответствии с прогнозным планом (программой) приватизации государственного имущества Курганской области на соответствующий год	Департамент имущественных и земельных отношений Курганской области, областные государственные унитарные предприятия	2006-2008 гг.	250	300	315
2.2.	Осуществить реорганизацию областных государственных унитарных предприятий и областных государственных учреждений	Департамент имущественных и земельных отношений Курганской области, областные государственные унитарные предприятия, областные государственные учреждения	2006-2008 гг.	50	80	0
2.3.	Осуществить ликвидацию убыточных и прекративших хозяйственную деятельность областных государственных унитарных предприятий	Департамент имущественных и земельных отношений Курганской области	2006-2008 гг.	270	320	0
3. Управление находящимися в государственной собственности Курганской области акциями открытых акционерных обществ
3.1.	Осуществить приватизацию принадлежащих Курганской области акций открытых акционерных обществ	Департамент имущественных и земельных отношений Курганской области	2006-2008 гг.	100	120	0
4. Управление объектами недвижимости
4.1.	Осуществить приватизацию объектов недвижимости в соответствии с прогнозным планом (программой) приватизации государственного имущества Курганской области на соответствующий год	Департамент имущественных и земельных отношений Курганской области	2006-2008 гг.	50	70	65
Итого:				2420	2910	2589

* Мероприятия Программы, исполнителями которых определены организации и органы, не являющиеся исполнительными органами государственной власти Курганской области, реализуются по согласованию с ними.

5. Объемы целевого финансирования Программы из областного бюджета

5.1. Для реализации мероприятий Программы планируется целевое финансирование из областного бюджета в следующих объемах:

2006 год - 2420 тыс. руб.

2007 год - 2910 тыс. руб.

2008 год - 2589 тыс. руб.

6. Ожидаемые результаты реализации Программы

В результате реализации Программы планируется увеличить доходы областного бюджета от всех видов использования государственного имущества Курганской области к запланированному уровню 2005 года на 49,7 % в 2006 году, на 63,2 % в 2007 году, на 76,7 % в 2008 году (Приложение к Программе, рис. 1 - 6), в том числе по направлениям:

	2006 г.	2007 г.	2008 г.
Доходы областного бюджета от всех направлений использования государственного имущества Курганской области - всего (тыс. руб.):	27700	30200	32700
в том числе
- в виде дивидендов по принадлежащим Курганской области акциям открытых акционерных обществ	400	400	400
- от сдачи государственного имущества Курганской области в аренду	9000	10000	11000
- в виде части чистой прибыли областных государственных унитарных предприятий	6000	6000	6000
- от продажи государственного имущества Курганской области, переданного областным государственным учреждениям в оперативное управление	300	300	300
- от продажи государственного имущества Курганской области, закрепленного за областными государственными унитарными предприятиями на праве хозяйственного ведения	300	400	500
- от приватизации государственного имущества Курганской области	11700	13100	14500
в том числе:
- от продажи акций открытых акционерных обществ, образованных в процессе приватизации имущественных комплексов государственных унитарных предприятий	9100	10400	11500
- от продажи имущественных комплексов государственных унитарных предприятий, объектов недвижимости	2600	2700	3000

7. Технико-экономическое обоснование Программы

Доходы областного бюджета, полученные от реализации Программы, составят в 2006 году - 27700 тыс. руб., в 2007 году - 30200 тыс. руб., в 2008 году - 32700 тыс. руб.

Расходы областного бюджета на выполнение Программы составят в 2006 году - 2420 тыс. руб., в 2007 году - 2910 тыс. руб., в 2008 году - 2589 тыс. руб. Таким образом, превышение доходов над расходами составит в 2006 году - 25280 тыс. руб., в 2007 году - 27290 тыс. руб., в 2008 году - 30111 тыс. руб. (Приложение к Программе, рис. 7).

8. Система контроля зa выполнением Программы

Контроль за выполнением Программы осуществляют:

- Департамент имущественных и земельных отношений Курганской области путем администрирования доходов в соответствии с кодами бюджетной классификации, выполнения прогнозных планов (программ) приватизации государственного имущества Курганской области, проведения мониторинга своевременности и полноты поступления в областной бюджет средств от использования государственного имущества Курганской области;

- Финансовое управление Курганской области в процессе осуществления контроля за исполнением областного бюджета на 2006, 2007, 2008 годы;

- Правительство Курганской области в ходе рассмотрения на своих заседаниях вопросов приватизации, управления и использования государственного имущества Курганской области.