Постановление Курганской областной Думы от 29 ноября 2005 г. N 1071 "О внесении изменений и дополнений в целевую программу Курганской области "Развитие образования в 2005 - 2007 годах" (утратило силу)

Постановление Курганской областной Думы
от 29 ноября 2005 г. N 1071
"О внесении изменений и дополнений в целевую программу Курганской области "Развитие образования в 2005 - 2007 годах"

ГАРАНТ:

Постановлением Курганской областной Думы от 26 декабря 2006 г. N 2000 настоящее постановление признано утратившим силу с 1 января 2007 г.

В соответствии с пунктом 8 статьи 5 Закона Курганской области "О прогнозах, концепциях, программах социально-экономического развития и целевых программах Курганской области" Курганская областная Дума постановляет:

1. Утвердить следующие изменения и дополнения в целевую программу Курганской области "Развитие образования в 2005 - 2007 годах":

1) в разделе 1 "Основные тенденции развития системы образования Курганской области в 1996 - 2003 годах":

а) в подразделе "Дошкольное образование" слова "качество питания воспитанников детских садов." заменить словами "качество питания воспитанников детских садов;";

б) подраздел "Дошкольное образование" дополнить пунктом 6 следующего содержания:

"6) более половины первоклассников не проходят подготовку к школе в системе дошкольного образования, что является основной причиной снижения степени их обучаемости и успеваемости,";

в) в подразделе "Управление системой образования" слова "и отстраненностью общества от решения проблем образования." заменить словами "и отстраненностью общества от решения проблем образования;";

г) подраздел "Управление системой образования" после слов "и отстраненностью общества от решения проблем образования;" дополнить абзацем следующего содержания:

"- необходимостью обеспечения равного старта каждого ребенка при поступлении в школу и имеющимися условиями системы дошкольного образования для ее реализации.";

2) подраздел "Задачи" раздела 2 "Цель, задачи, основные направления развития образования Курганской области" дополнить пунктом 7 следующего содержания:

"7. Создание условий для равного старта каждого ребенка при поступлении в школу.";

3) в "разделе 3 "Основные программные мероприятия и прогнозируемые результаты" пункт 3.4 дополнить подпунктами 5 и 6 следующего содержания:

"5. Поддержка педагогических работников, поступающих на работу в образовательные учреждения среднего (полного) общего образования, расположенные в сельских населенных пунктах, по контрактам, заключённым в рамках целевой контрактной подготовки специалистов с высшим и средним профессиональным образованием.

6. Учреждение стипендий студентам очной формы обучения 4-6 курсов педагогических специальностей высшего профессионального образования, заключившим контракты с образовательными учреждениями среднего (полного) общего образования, расположенными в сельских населенных пунктах, в рамках целевой контрактной подготовки специалистов с высшим и средним профессиональным образованием.";

4) в приложении 1 к программе:

а) раздел 1 "Обеспечение государственных гарантий доступности качественного образования" дополнить пунктом 28 следующего содержания:

"

28.

Создание при школах групп по предшкольной подготовке детей

2005 - 2007 гг.

ГлавУО, ОМС

б) пункт 2 раздела 2 "Повышение качества образования" изложить в следующей редакции:

2.

Нормативно-правовое и организационно-методическое обеспечение деятельности малокомплектных дошкольных образовательных учреждений, групп предшкольной подготовки и начальных школ

2005-2007 гг.

ГлавУО, ИПКиПРО, МОУО

в) раздел 2 "Повышение качества образования" дополнить пунктом 30 следующего содержания:

"

30.

Создание условий для деятельности групп предшкольной подготовки при школах: - оборудование детской мебелью; - приобретение учебно-методических пособий; - приобретение учебно-дидактических пособий; - приобретение спортивного и игрового оборудования; - введение ставок социальных педагогов для работы по предшкольной подготовке

2005 - 2007 гг.

ГлавУО, МОУО

г) пункт 15 раздела 4 "Повышение эффективности кадрового обеспечения системы образования" в позиции "Наименование мероприятий" после слова "надбавок" дополнить словами "разовых компенсационных выплат";

д) раздел 4 "Повышение эффективности кадрового обеспечения системы образования" дополнить пунктами 16 и 17 следующего содержания:

16.	Учреждение стипендий студентам очной формы обучения 4-6 курсов педагогических специальностей высшего профессионального образования, заключившим контракты с образовательными учреждениями среднего (полного) общего образования, расположенными в сельских населенных пунктах, в рамках целевой контрактной подготовки специалистов с высшим и средним профессиональным образованием	2006 - 2007 гг.	ГлавУО
17.	Разработка и реализация мер целевой финансовой и социальной поддержки педагогических работников, поступающих на работу в образовательные учреждения среднего (полного) общего образования, расположенные в сельских населенных пунктах, по контрактам, заключённым в рамках целевой контрактной подготовки специалистов с высшим и средним профессиональным образованием	2005 - 2007 гг.	ГлавУО, МОУО

5) в приложении 2 к программе:

а) абзац первый изложить в следующей редакции:

"Общий объем финансирования программы за счет средств областного бюджета в 2005 - 2007 годах составит 118300,0 тыс. рублей по годам:

тыс. руб.

	2005 г.	2006 г.	2007 г.	Всего
Областной бюджет	32850	39400	46050	118300

б) пункты 5, 6 и 7 изложить в следующей редакции:

"

5.	Развитие учебно-материальной базы муниципальных образовательных учреждений (приобретение на основе долевого софинансирования с органами местного самоуправления классных досок)	10500	2500	3500	4500	ГлавУО	Создание в образовательных учреждениях -ресурсных центрах условий для организации образовательной деятельности на базе современного учебного оборудования, расширение возможностей для удовлетворения образовательных потребностей обучающихся, воспитанников. Обеспечение качественной предшкольной подготовки детей
6.	Укрепление учебно-материальной базы образовательных учреждений	15000	5000	5000	5000	ГлавУО
7.	Обеспечение образовательных учреждений учебниками, учебно-методическими пособиями, в том числе на электронных носителях	28800	9500	8800	10500	ГлавУО

в) дополнить пунктами 9 и 10 следующего содержания:

9.	Введение ставок социальных педагогов для работы по предшкольной подготовке детей в культурно-образовательных центрах в населенных пунктах, не имеющих образовательных учреждений	2700		1200	1500	ГлаваУО	Обеспечение качественной предшкольной подготовки детей
10.	Меры целевой финансовой и социальной поддержки педагогических работников, студентов педагогических специальностей, в том числе:					ГлаваУО	Улучшение кадровой ситуации в системе образования Курганской области
	- учреждение стипендий студентам очной формы обучения 4 - 6 курсов педагогических специальностей высшего профессионального образования, заключившим контракты с образовательными учреждениями среднего (полного) общего образования, расположенными в сельских населенных пунктах, в рамках целевой контрактной подготовки специалистов с высшим и средним профессиональным образованием;	300		150	150
	- выплата подъемных пособий педагогическим работникам, окончившим образовательные учреждения среднего и высшего профессионального образования, поступающим на работу в образовательные учреждения среднего (полного) общего образования, расположенные в сельских населенных пунктах, по контрактам, заключённым в рамках целевой контрактной подготовки специалистов с высшим и средним профессиональным образованием	4000		2000	2000

г) в позиции "Итого" цифры "114000", "37250", "43900" заменить цифрами "118300", "39400", "46050" соответственно.

2. Направить настоящее постановление в Администрацию (Правительство) Курганской области.

Председатель Курганской областной Думы

М.Н. Исламов

город Курган

Заключение
правового управления областной Думы на постановление Администрации (Правительства) Курганской области "О внесении изменений и дополнений в целевую программу Курганской области "Развитие образования в 2005 - 2007 годах"

Правовым управлением Курганской областной Думы рассмотрено постановление Администрации (Правительства) Курганской области "О внесении изменений и дополнений в целевую программу Курганской области "Развитие образования в 2005 - 2007 годах" (далее - Программа).

1. В пп. 3 п. 1 рассматриваемого постановления предлагается дополнить п. 3.4 раздела 3 "Основные программные мероприятия и прогнозируемые результаты" пунктом 5 предусматривающим поддержку педагогических работников, поступающих на работу в образовательные учреждения среднего (полного) общего образования, расположенные в сельских населенных пунктах, по контрактам, заключенным в рамках целевой контрактной подготовки специалистов с высшим и средним профессиональным образованием, то есть предлагается установить дополнительные трудовые гарантии для указанных работников.

Как установлено абз. 1 п. 6 ст. 85 Бюджетного кодекса Российской Федерации, органы государственной власти субъекта Российской Федерации не вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии со ст. 6 Трудового кодекса Российской Федерации принятие нормативных правовых актов, устанавливающих дополнительные гарантии отдельным категориям работников относится к ведению федеральных органов государственной власти.

В п. 4 Постановления Правительства РФ от 19.09.1995 года N 942 "О целевой контрактной подготовке специалистов с высшим и средним профессиональным образованием" сказано, что выпускники, выезжающие на работу в соответствии с заключенным контрактом за пределы места постоянного жительства, а также члены их семей, имеют право на получение компенсаций в соответствии с законодательством Российской Федерации и обеспечиваются работодателем, включая органы местного самоуправления, жилой площадью по установленным нормам.

Считаем, что нормативными правовыми актами Курганской области не могут быть установлены дополнительные меры социальной поддержки педагогическим работникам, поступающим на работу в образовательные учреждения среднего (полного) общего образования по контрактам, заключенным в рамках целевой контрактной подготовки специалистов с высшим и средним профессиональным образованием.

2. В рассматриваемом пункте постановления предлагается также дополнить п. 3.4 раздела 3 "Основные программные мероприятия и прогнозируемые результаты" пунктом 6 предусматривающим учреждение стипендии студентам очной формы обучения, заключившим контракты с образовательными учреждениями среднего (полного) общего образования, расположенными в сельских населенных пунктах, в рамках целевой контрактной подготовки специалистов с высшим и средним профессиональным образованием.

В ст. 2 Федерального закона от 22.08.1996 года N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" говорится, что предоставление обучающимся (студентам, аспирантам, докторантам и другим категориям обучающихся) в государственной системе высшего и послевузовского профессионального образования государственных стипендий и иных мер социальной поддержки осуществляется в соответствии с федеральным законом.

Пункт 3 ст. 16 Федерального закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" устанавливает, что студенты высших учебных заведений вправе получать именные стипендии на основании соответствующего положения.

Как следует из текста Типового положения о стипендиальном обеспечении и других формах материальной поддержки студентов федеральных государственных образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, аспирантов и докторантов, утв. Пост. Правительства РФ от 27.06.2001 года N 487, органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе учреждать только именные стипендии студентам, аспирантам и докторантам.

Считаем, что в пп. 3 п. 1 рассматриваемого постановления необходимо уточнить, что студентам очной формы обучения, заключившим контракты с образовательными учреждениями среднего (полного) общего образования, расположенными в сельских населенных пунктах, в рамках целевой контрактной подготовки специалистов с высшим и средним профессиональным образованием, будут учреждены именные стипендии.

3. По поводу ч. "д" пп. 4 и ч. "в" пп. 5 п. 1 рассматриваемого постановления см. п. 1 и 2 данного заключения.

Представленные изменения и дополнения могут быть утверждены депутатами Курганской областной Думы с учетом указанных замечаний.

Начальник правового управления

В.В. Лысаков

Заключение
Контрольно-счетной палаты Курганской областной Думы на постановление Администрации (Правительства) Курганской области от 18 октября 2005 года N 380 "О внесении изменений и дополнений в целевую программу Курганской области "Развитие образования в 2005 - 2007 годах"

Постановлением предусматривается увеличение общего объема финансирования программы на 4300 тыс. рублей, в том числе 2006 год - 2150 тыс. рублей, 2007 год - 2150 тыс. рублей.

Кроме того, предусматривается перераспределение средств в сумме 2700 тыс. рублей (2006 год - 1200 тыс. рублей, 2007 год- 1500 тыс. рублей).

За счет уменьшения расходов на обеспечение образовательных учреждений учебниками и учебными пособиями, в том числе на электронных носителях, на 2700 тыс. рублей и увеличения финансирования в целом произведено перераспределение средств и предусматриваются расходы:

- на введение ставок социальных педагогов для работы по предшкольной подготовке детей в культурно-образовательных центрах в населенных пунктах, не имеющих образовательных учреждений, в сумме 2700 тыс. рублей, в том числе 2006 год - 1200 тыс. рублей, 2007 год - 1500 тыс. рублей;

- на осуществление мер целевой финансовой и социальной поддержки педагогических работников, студентов педагогических специальностей, в том числе: учреждение стипендий студентам очной формы обучения 4-6 курсов педагогических специальностей высшего профессионального образования, заключившим контракты с образовательными учреждениями среднего (полного) общего образования, расположенными в сельских населенных пунктах, в рамках целевой контрактной подготовки специалистов с высшим и средним профессиональным образованием - в сумме 300 тыс. рублей (2006 год - 150 тыс. рублей, 2007 год - 150 тыс. рублей); на выплату подъемных пособий педагогическим работникам, окончившим образовательные учреждения среднего и высшего профессионального образования, поступающим на работу в образовательные учреждения среднего (полного) общего образования, расположенные в сельских населенных пунктах, по контрактам, заключенным в рамках целевой контрактной подготовки специалистов с высшим и средним профессиональным образованием - в сумме 4000 тыс. рублей (2006 год - 2000 тыс. рублей, 2007 год - 2000 тыс. рублей).

Вывод

Контрольно-счетная палата считает, что данные изменения могут быть приняты по усмотрению депутатов.

Увеличение объемов финансирования программы следует учесть при формировании областного бюджета на 2006 - 2007 годы.

Председатель КСП

И.А. Костин