Приложение. Целевая программа муниципального образования - город Шадринск "Приоритетный национальный проект "Образование" в городе Шадринске Курганской области на 2006 - 2007 годы"

Приложение
к постановлению администрации
города Шадринска
от 17 января 2006 г. N 27

Целевая программа
муниципального образования - город Шадринск "Приоритетный национальный проект "Образование" в городе Шадринске Курганской области на 2006 - 2007 годы"

Паспорт
целевой программы муниципального образования - город Шадринск "Приоритетный национальный проект "Образование" в городе Шадринске на 2006 - 2007 годы"

1) Наименование программы	Целевая программа муниципального образования - город Шадринск "Приоритетный национальный проект "Образование" в городе Шадринске на 2006 - 2007 годы"
2) Основание для разработки программы	Поручение Президента Российской Федерации от 24.10.2005 N Пр-1754 ГС, Постановление Администрации (Правительства) Курганской области от 30.12.2005 N 534
3) Государственный заказчик программы	Администрация города Шадринска
4) Разработчик программы	Отдел образования администрации города Шадринска
5) Цели и задачи программы	Цели: 1. Обеспечение доступности качественного образования для всех граждан города Шадринска через реализацию национального проекта "Образование". Задачи: 1. Стимулирование высокого качества образования. 2. Информатизация городской образовательной среды. 3. Государственная поддержка инициативной, способной и талантливой молодежи. 4. Повышение значимости и качества воспитательной работы со школьниками путем установления дополнительного вознаграждения за классное руководство. 5. Поощрение на конкурсной основе лучших учителей и ОУ за инновационную деятельность.
6) Сроки реализации программы	2006 - 2007 годы
7) Исполнители программы	Администрация города Шадринска, отдел образования, образовательные учреждения города Шадринска (по согласованию), другие организации города Шадринска, участвующие в выполнении мероприятий программы (по согласованию)
8) Ожидаемые конечные результаты программы	1. Увеличение количества образовательных учреждений, активно реализующих инновационные образовательные программы. 2. Усиление взаимодействия школы, семьи и местного сообщества, снижение уровня асоциального поведения детей и подростков. 3. Повышение творческой активности молодежи, расширение участия молодых исследователей в решении социально-экономических проблем города Шадринска. 4. Увеличение числа педагогических работников, использующих эффективные педагогические технологии, в т.ч. информационно-коммуникационные. 5. Создание механизма материальной заинтересованности работников образования в высокой продуктивности педагогической деятельности.
9) Организация контроля за реализацией программы	Контроль за исполнением программы осуществляет отдел образования администрации города Шадринска.
10) Расчётные объемы и источники финансирования, млн. руб.		Всего:	2006 г.	2007 г.
	Всего по программе	27,474	13,636	13,838
	В т.ч. из областного бюджета	8,745	4,325	4,42
	В т.ч. из федерального бюджета	12,848	6,424	6,424
	В т.ч. из местного бюджета	5,881	2,887	2,994

1. Обоснование необходимости принятия программы

В настоящее время в городе Шадринске действует городская целевая программа "Развитие системы образования города Шадринска на 2005 - 2008 годы", которая разработана на основе концепции модернизации Российского образования на период до 2010 года, приоритетных направлений развития образовательной системы МО РФ, программы развития образования Курганской области в 2005 - 2007 г.г. и областных социальных проектов в сфере образования Курганской области.

В результате исполнения программно-целевых методов управления городская система образования находится в стадии развития, внедрения новых образовательных, воспитательных, информационных и управленческих технологий. Работают специализированные ДОУ, значительно расширена сеть профильных классов, во всех школах города осуществляться# допрофессиональная подготовка выпускником# основной школы. Во многих ОУ созданы социально-психологические службы, что позволяет строить работу на основе научной диагностики и мониторинга, совершенствуется индивидуально-ориентированное обучение за счет вариативных учебных планов, внедрения новых программ и дисциплин, создана система непрерывного повышения квалификации работников образования через курсовую переподготовку, работу методобъединений, семинаров, проблемных групп, растет число и качество воспитательных мероприятий, лицензированы, аттестованы, аккредитованы все ОУ города, создаются разнообразные формы государственно-общественного управления ОУ.

Прошедшая в 2002 - 2004 годах компьютеризация образовательных учреждений заложила основы обновления содержания, форм и технологий образовательной и управленческой деятельности. Определённые меры были предприняты по оказанию поддержки одарённых детей и талантливой молодёжи, одним из результатов которых стало успешное выступление отдельных учащихся школ города Шадринска на всероссийских и международных олимпиадах, творческих конкурсах. Стали традицией городские конкурсы юных исследователей на базе УДО, вручение городской молодежной премии имени Г.Н. Фофанова, и другие конкурсы, направленные на выявление и поддержку талантливой молодежи.

Воспитательный потенциал учреждений города Шадринска сохранен и продолжает развиваться. В последние годы создаются культурно-образовательные центры, объединяющие потенциал различных ведомств и общественности.

В то же время проводимая работа не всегда носила системный, целенаправленный характер. Отсутствие достаточных финансовых средств не позволяет в полной мере оказывать эффективную адресную поддержку "точек роста", снижает мотивацию к высокоэффективной педагогической деятельности. Несформированность институтов гражданского общества ограничивает использование потенциала общественных ресурсов в решении проблем образования, тормозит развитие социального партнёрства. Исследовательская деятельность учащейся молодёжи слабо ориентирована на решение существующих социально-экономических проблем.

В конечном счёте, содержание и качество образовательных услуг, результаты образовательной деятельности сегодня не в полной мере удовлетворяют потребности личности, общества, государства.

Приоритетные национальные проекты в сфере образования, объявленные Президентом РФ В.В. Путиным, представляют собой по сути инновационный подход к достижению поставленной цели. Инновационность подхода заключается в том, что относительно краткосрочная реализация проектов может стать катализатором долгосрочных системных изменений по основным направлениям развития системы образования, даст новый мощный импульс развитию системы образования, достижению качественных результатов по наиболее приоритетным и "прорывным" направлениям. Однако его реализация требует скоординированной деятельности органов управления различных уровней, методических служб и общественных структур.

Важно также в условиях инвестирования в систему образования дополнительных финансовых средств обеспечить их рациональное использование и получение максимального социально-педагогического эффекта.

Таким образом, настоящая программа призвана обеспечить согласованность в выполнении национальных проектов "Образования" со стороны заинтересованных ведомств и гражданских институтов.

2. Цели, задачи, основные направления реализации целевой программы города Шадринска "Приоритетный национальный проект "Образование" в городе Шадринске на 2006 - 2007 годы"

Цели:

Обеспечение доступности качественного образования для всех граждан города Шадринска через реализацию национального проекта "Образование".

Задачи:

1. Стимулирование высокого качества образования.

2. Информатизация городской образовательной среды.

3. Государственная поддержка инициативной, способной и талантливой молодежи.

4. Повышение значимости и качества воспитательной работы со школьниками путем установления дополнительного вознаграждения за классное руководство.

5. Поощрение на конкурсной основе лучших учителей и ОУ за инновационную деятельность.

Основные направления реализации проекта:

1. Поддержка лидеров - создающих лучшие образцы образовательной практики, активно внедряющих инновационные образовательные программы.

2. Отбор участников проектов на основе открытых конкурсов.

3. Привлечение общественных институтов на всех этапах реализации национальных проектов, что в итоге должно привести к открытости образовательной системы, обеспечению конструктивной общественной заинтересованности в модернизации российского образования.

4. Поддержка талантливой молодежи.

5. Усиление воспитательной функции школы.

3. Основные программные мероприятия и прогнозируемые результаты

3.1. Поддержка образовательных учреждений, создающих образцы образовательной практики и активно внедряющих инновационные технологии.

Направления развития:

1. Поддержка инновационных образовательных учреждений.

2. Обеспечение широкого участия гражданских институтов в процедуре отбора инновационных образовательных учреждений.

Прогнозируемые результаты:

- государственная поддержка 5 - 6 учреждений образования города, активно реализующих инновационные образовательные программы;

- оснащение школ-победителей конкурса дополнительно учебно-наглядными пособиями и учебно-лабораторным оборудованием.

3.2. Информатизация общеобразовательных учреждений, внедрение современных образовательных технологий с использованием информационных компьютерных средств.

Направления развития:

1. Развитие телекоммуникационной образовательной инфраструктуры.

2. Развитие информационных ресурсов системы образования.

3. Повышение квалификации педагогических работников по использованию информационных компьютерных технологий, в том числе дистанционных.

Прогнозируемые результаты:

- увеличение спутникового сегмента информационной коммуникационной сети;

- развитие областного и городского образовательного портала;

- оснащение школ города аппаратно-программными средствами, подключение центральных школ к сети Интернет;

- готовность педагогических работников к использованию информационных компьютерных технологий.

3.3. Развитие творческих молодежных инициатив, поддержка способной и талантливой молодежи.

Направления развития:

1. Поддержка одаренных детей и талантливой молодежи.

2. Стимулирование творческой активности молодежи.

Прогнозируемые результаты:

- создание банка "Одаренные дети и молодежь города";

- увеличение числа творческой и социально-активной молодежи.

3.4. Государственная поддержка лучших учителей города Шадринска.

Направления развития:

1. Развитие педагогических инициатив.

2. Повышение социального статуса и государственная поддержка работников образования.

Прогнозируемые результаты:

- создание банка передового педагогического опыта "Лучшие учителя города Шадринска";

- увеличение доли педагогических работников, реализующих инновационные педагогические технологии, авторские программы;

- государственная поддержка лучших учителей.

3.5. Усиление воспитательной функции школы.

Направления развития:

1. Государственная поддержка учителей, осуществляющих функции классного руководства.

2. Повышение значимости и качества воспитательной работы со школьниками. Прогнозируемые результаты:

- обеспечение во всех образовательных учреждениях условий для деятельности детских общественных организаций (объединений), органов ученического самоуправления;

- усиление взаимодействия школы с социумом, семьей;

- создание условий для воспитания творческой, нравственно-здоровой личности с активной жизненной позицией.

3.6. Переход на новую отраслевую систему оплаты труда в общеобразовательных учреждениях.

Направления развития:

1. Установление зависимости оплаты труда от количества обучаемых, уровня сложности предмета, категории учителя, качества педагогического труда.

2. Стимулирование молодых педагогов, руководителей образовательных учреждений.

Прогнозируемые результаты:

- повышение фактической заработной платы педагогических работников общеобразовательных учреждений на 10 - 15 %;

- повышение качества педагогического труда.

4. Механизм реализации программы

Механизм реализации целевой программы муниципального образования - город Шадринск "Приоритетный национальный проект "Образование" в городе Шадринске Курганской области на 2006 - 2007 годы" включает использование комплекса организационных, управленческих и экономических мер, предусматривающих:

- принятие Администрацией (Правительством) Курганской области, органами местного самоуправления муниципального образования - город Шадринск Курганской области ряда нормативно-правовых актов;

- совершенствование нормативно-правовой базы сферы образования с целью обеспечения развития образовательных учреждений города;

- максимальную мобилизацию внутренних ресурсов сферы образования, оптимизацию его экономических и управленческих механизмов;

- привлечение общественных ресурсов, осуществление широкого социального партнерства в сфере образования;

- конкурсный отбор инновационных проектов, претендующих на использование средств федерального и областного и местного бюджетов;

- системный мониторинг хода реализации программных мероприятий.

Механизм реализации программы предусматривает ежегодное формирование рабочих документов:

- перечня первоочередных работ, вытекающих из системы мероприятий программы;

- сетевых планов-графиков реализации программных мероприятий;

- координационного плана совместных действий исполнительных органов муниципальной власти г. Шадринска Курганской области, осуществляющих отраслевое и межотраслевое управление и органов государственной власти Курганской области;

- договоров о сотрудничестве в сфере образования между Главным управлением образования Курганской области и муниципальным образованием - город Шадринск.

5. Ресурсное обеспечение программы

Информационные ресурсы. Создание муниципальных информационных ресурсов путём проведения статистического наблюдения, инспекционного контроля, социологических исследований и экспертизы инновационной деятельности с целью определения степени выполнения программных мероприятий, уровня достижения прогнозируемых результатов и качества результатов образовательного процесса.

Финансовые ресурсы. Общая потребность в финансовых ресурсах на реализацию целевой программы муниципального образования - город Шадринск Курганской области "Приоритетный национальный проект "Образование" в городе Шадринске Курганской области на 2006 - 2007 годы",составит 27,848 млн. руб., в том числе в 2006 г. - 13,636 млн. руб., в 2007 г. - 13,838 млн. руб.

Финансирование программных мероприятий осуществляется в пределах ассигнований, предусмотренных на соответствующий финансовый год. Расчётные объёмы финансирования приведены в приложении 2 к программе.

Кадровое обеспечение. В процессе реализации целевой программы муниципального образования - город Шадринск "Приоритетные национальные проекты "Образование" в городе Шадринске Курганской области на 2006 - 2007 годы" будет сформирован городской межведомственный совет по приоритетному национальному проекту "Образование"; создана при отделе образования администрации города Шадринска муниципальная организационная группа по проведению конкурсного отбора ОУ и учителей на премии Президента.

Нормативно-правовое обеспечение. Для реализации целевой программы муниципального образования - город Шадринск "Приоритетный национальный проект "Образование" в городе Шадринске Курганской области на 2006 - 2007 годы" необходимо принять 6 нормативно-правовых актов города Шадринска.

6. Организация управления программой и контроль за ходом её реализации

Общее управление целевой программой муниципального образования - город Шадринск "Приоритетный национальный проект "Образование" в городе Шадринске Курганской области на 2006 - 2007 годы" осуществляет городской Совет по приоритетному национальному проекту "Образование" по проведению конкурсного отбора общеобразовательных учреждений, активно внедряющих инновационные образовательные программы, для осуществления государственной поддержки из федерального бюджета и учителей общеобразовательных учреждений, выдвигаемых на премию Президента Российской Федерации.

Координацию работ по реализации целевой программы муниципального образования - город Шадринск "Приоритетный национальный проект "Образование" в городе Шадринске Курганской области на 2006 - 2007 годы" организует отдел образования администрации г. Шадринска:

- разрабатывает сетевые планы-графики по реализации программы;

- осуществляет техническое содействие конкурсному отбору на присвоение федеральных премий;

- обеспечивает совместно с заинтересованными ведомствами реализацию программных мероприятий;

- при необходимости вносит предложения по корректировке целевых показателей, сроков и объёмов ресурсов по программе.

Ежегодно по итогам реализации программы отдел образования администрации города Шадринска формирует отчёт, представляемый в установленном порядке Администрации (Правительству) Курганской области, администрации г. Шадринска.

В целях обеспечения эффективного контроля за реализацией приоритетного национального проекта "Образование" предлагается:

- осуществлять мониторинг выполнения программных мероприятий и достижений прогнозируемых результатов;

- отчёты отдела образования и других исполнителей программы на городском межведомственном Совете по приоритетному национальному проекту "Образование";

- отчёты специалистов отдела образования о выполнении сетевых графиков реализации программных мероприятий на аппаратных совещаниях,

- техническая экспертиза соблюдения порядка и требований к документам, представляемым образовательными учреждениями на присвоение федеральных премий;

- оценивание заявок общеобразовательных учреждений, контроль заключения ими государственных контрактов и целевого использования выделенных финансовых средств.

7. Оценка социально-экономической эффективности программы

Эффективность целевой программы муниципального образования - город Шадринск "Приоритетный национальный проект "Образование" в городе Шадринске Курганской области на 2006 - 2007 годы" складывается из социально-педагогических эффектов, получаемых в результате реализации программных мероприятий:

- в управлении образованием: создание системы государственно-общественного управления образованием;

- в условиях образовательной деятельности: создание кадровых, научно-методических и мотивационных условий реализации приоритетов государственной образовательной политики;

- в образовательном процессе: внедрение современных педагогических технологий, в т.ч. информационно-коммуникационных;

- повышение воспитательной функции образования;

- в результатах образовательной деятельности: повышение качества образовательных услуг, стимулирование творческой инициативы обучающихся.

Управляющий делами

Е.Г. Дружинина