Приказ Минюста РФ от 17 апреля 2001 г. N 123 "Об утверждении Положения о Департаменте социального законодательства"

В соответствии с Положением о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 2 августа 1999 г. N 954, приказываю:

ГАРАНТ:

Указом Президента РФ от 13 октября 2004 г. N 1313 Указ Президента РФ от 2 августа 1999 г. N 954 признан утратившим силу

Утвердить прилагаемое Положение о Департаменте социального законодательства.

Министр

Ю.Чайка

Положение
о Департаменте социального законодательства
(утв. приказом Минюста РФ от 17 апреля 2001 г. N 123)

I. Общие положения

1. Департамент социального законодательства (далее - Департамент) является структурным подразделением Министерства юстиции Российской Федерации (далее - Минюст России).

2. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами, распоряжениями и поручениями Президента Российской Федерации, постановлениями, распоряжениями и поручениями Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Положением о Министерстве юстиции Российской Федерации, нормативными правовыми актами Минюста России, а также настоящим Положением.

3. Структура и штатное расписание Департамента утверждаются и изменяются Министром юстиции Российской Федерации (далее - Министр).

4. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии с подразделениями центрального аппарата Минюста России, его территориальными органами, иными органами и учреждениями юстиции.

5. Деятельность Департамента осуществляется на основе плана работы Минюста России, плана заседаний коллегии Минюста России, ее решений, распоряжений руководства Минюста России.

6. Работники Департамента обязаны соблюдать законодательство Российской Федерации, требования служебных инструкций, правила внутреннего трудового распорядка и этические нормы поведения работников, хранить государственную и служебную тайну, повышать квалификацию, лично отвечать за состояние дел на порученном участке.

7. Ответственность работников Департамента, их права, обязанности и социальные гарантии определены законодательством Российской Федерации о труде, Федеральным законом от 31 июля 1995 г. N 119-ФЗ "Об основах государственной службы Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. N 31. ст.2990), иными нормативными правовыми актами и должностными инструкциями.

II. Основные задачи Департамента

8. Основными задачами Департамента являются:

1) осуществление координации нормотворческой деятельности федеральных органов исполнительной власти по вопросам: государственной службы, социальной защиты населения и охраны здоровья граждан; науки и культуры, образования; занятости, труда и трудовых отношений, государственного социального страхования и пенсионного обеспечения; охраны окружающей природной среды и рационального использования природных ресурсов, земли и недр, лесов и вод, животного мира и охраны атмосферного воздуха;

2) участие в проведении аккредитации представительств органов и организаций иностранных государств по усыновлению (удочерению) детей на территории Российской Федерации;

3) проведение проверки деятельности иностранных организаций по усыновлению (удочерению);

4) участие в правовом обеспечении нормотворческой деятельности Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации по вышеуказанным вопросам;

5) оказание помощи структурным подразделениям и территориальным органам Минюста России в осуществлении ими нормотворческой деятельности.

III. Функции Департамента

9. Департамент в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие основные функции:

1) непосредственно разрабатывает либо в установленном порядке участвует в разработке проектов законодательных и иных нормативных правовых актов, направленных на регулирование вопросов социальных проблем и трудовых прав граждан, а также проблем экологии и использования земель и природных ресурсов;

2) готовит за подписью руководства Минюста России официальные заключения на предмет соответствия Конституции Российской Федерации и действующему на территории Российской Федерации законодательству проектов законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации по указанным выше отраслям законодательства;

3) представляет заключение о возможности аккредитации представительств иностранных организаций по усыновлению (удочерению);

4) участвует в проверке деятельности иностранных организаций по усыновлению (удочерению);

5) участвует в пределах своей компетенции в работе комиссий, групп, совещаний по проблемам совершенствования законодательства;

6) выполняет в установленном порядке иные поручения руководства Минюста России, вытекающие из Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации и настоящего Положения;

7) самостоятельно в пределах своей компетенции рассматривает поступающие в Департамент письменные обращения организаций и граждан.

IV. Полномочия Департамента

10. Департамент в пределах своей компетенции проводит юридическую экспертизу проектов нормативных правовых актов по следующим направлениям:

1) законодательство о труде (общие вопросы, трудовой коллектив и его представители, трудовой договор, коллективный договор, соглашения, рабочее время, время отдыха, заработная плата (надбавки, доплаты, коэффициенты, тарифные сетки, премирование и иные вознаграждения за труд), нормы труда и сдельные расценки, трудовая дисциплина, материальная ответственность работников за причиненный ущерб, гарантии и компенсации, льготы в сфере труда для отдельных категорий работников, охрана труда, возмещение организациями ущерба, причиненного рабочим и служащим увечьем либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей, подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников, аттестация работников, трудовой стаж, трудовые споры, забастовки, особенности регулирования труда отдельных категорий работников, ответственность за нарушение трудового законодательство, надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде);

2) законодательство о занятости населения (занятость населения, государственное регулирование занятости населения, службы занятости, трудоустройство незанятого населения, правовой статус безработных, социальные гарантии и компенсации безработным гражданам, пособия по безработице, ответственность за нарушение законодательства о занятости населения);

3) законодательство о государственной службе (общие вопросы государственной службы, система и виды государственной службы, государственные должности государственной службы, права и обязанности государственных служащих, ограничения и порядок прохождения государственной службы, временное отстранение от исполнения должностных обязанностей, ежегодные и дополнительные отпуска, денежное содержание государственных служащих, в том числе военнослужащих, а также сотрудников правоохранительных органов и приравненных к ним органов, квалификационные требования, социальная защита государственных служащих, исчисление выслуги лет, аттестация, пенсионное, медицинское и материально-бытовое обеспечение, поощрение государственных служащих, применение и обжалование дисциплинарных взысканий, дополнительные (специальные) основания увольнения);

4) законодательство об обязательном социальном страховании (организация и управление государственным социальным страхованием, Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, фонды медицинского страхования, тарифы страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, порядок их уплаты работодателями, отнесение отраслей (подотраслей) экономики к классом профессионального риска, установление страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, индивидуальный (персонифицированный) учет в системе государственного пенсионного страхования; пособия по обязательному социальному страхованию: пособия по временной нетрудоспособности, пособия по беременности и родам, пособия при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, пособия на детей, социальное пособие на погребение, единовременные пособия, материальная помощь, иные пособия, обязательное и добровольное медицинское страхование);

5) законодательство о пенсионном обеспечении:

пенсии по Закону Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (пенсии по старости (возрасту), пенсии по инвалидности, пенсии по случаю потери кормильца, пенсии за выслугу лет, социальные пенсии, льготное пенсионное обеспечение, выплата пенсий гражданам, выезжающим на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации, прибывшим в Российскую Федерацию);

пенсии по Закону Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (пенсии за выслугу лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца);

пожизненное содержание судей;

негосударственное (дополнительное) пенсионное обеспечение (дополнительные профессиональные пенсионные системы отдельных организаций, отраслей экономики, добровольное пенсионное страхование граждан, государственный контроль за развитием негосударственных пенсионных систем; негосударственные пенсионные фонды, лицензирование негосударственного пенсионного обеспечения, специализированные компании по управлению активами негосударственных пенсионных фондов, государственный контроль за их деятельностью);

6) семейное законодательство (общие вопросы семейных отношений, порядок и условия заключения и расторжения брака, права и обязанности супругов, возникновение личных и имущественных отношений, возникающих в семье между членами семьи, права и обязанности родителей и детей, права и обязанности несовершеннолетних детей, алиментные обязательство членов семьи, алиментные обязательства супругов и бывших супругов, усыновление (удочерение) детей, опека и попечительство над детьми, определение формы и порядок устройства в семью детей, оставшихся без попечения родителей, применение семейного законодательства к семейным отношениям с участием иностранных граждан и лиц без гражданства, охрана семьи, материнства, отцовства и детства);

7) законодательство по социальной защите ветеранов и инвалидов в Российской Федерации (права, льготы и компенсации ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий на территориях других государств, ветеранов военной службы, ветеранов органов внутренних дел, прокуратуры, юстиции и судов, ветеранов труда; условия отнесения граждан к определенной категории ветеранов; право и льготы инвалидов Великой Отечественной войны; меры социальной защиты членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий на территориях других государств; оказание ритуальных услуг; признание граждан инвалидами; льготы и меры социальной защиты инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов);

8) законодательство по социальной защите различных категорий граждан в Российской Федерации (права, льготы и компенсации для военнослужащих, членов семей погибших (умерших, пропавших без вести) военнослужащих; льготы и компенсации для лиц, пострадавших при авариях, катастрофах, стихийных бедствиях; льготы и компенсации беженцам, вынужденным переселенцам, лицам, подвергшимся незаконным политическим репрессиям, социальная реабилитация репрессированных и депортированных народов; социальное обслуживание населения, граждан пожилого возраста; социальная защита детей; дополнительные гарантии по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в возрасте до 23 лет; государственные пособия гражданам, имеющим детей; оказание государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам);

9) законодательство об охране здоровья граждан (общие вопросы, система здравоохранения, органы управления, права граждан на охрану здоровья граждан, гарантии осуществления медико-социальной помощи гражданам, медицинская экспертиза, права и социальная защита медицинских и фармацевтических работников, медицинское страхование, медицинские учреждения, лечебно-профилактическая помощь населению, охрана здоровья матери и ребенка, государственный санитарно-эпидемиологический надзор, профилактика массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний, санаторно-курортное лечение, частная медицинская практика, права и обязанности пациента);

10) законодательство о науке (общие вопросы научной деятельности, научные организации, академии, научные учреждения, центры, коллективы, фирмы, научно-исследовательская работа, статус научных работников и аттестация научных кадров);

11) законодательство об образовании (общие вопросы, органы управления, образовательные учреждения и их организационно-правовые формы, права и социальная защита обучающихся и воспитанников, стипендии, льготы, учебники и учебные пособия, организация учебного процесса, плата за обучение, материально-бытовое обеспечение учащихся и студентов, дополнительное образование, прием иностранных граждан на учебу в российские образовательные учреждения, направление российских граждан на учебу за границу);

12) законодательство о молодежной политике, молодежных объединениях;

13) законодательство о культуре (общие вопросы, управление в сфере культуры, национальное и культурное наследие народов Российской Федерации, правовой статус объектов культуры, включая средство массовой информации, в том числе военные архивы, библиотеки, издательства, типографии; музейное дело, конкурсы, смотры, фестивали; культурно-просветительские учреждения, театрально-зрелищные организации и предприятия; охрана и использование памятников истории и культуры; особо охраняемые историко-культурные территории, экскурсии, туризм);

14) законодательство о физической культуре и спорте (общие вопросы, физкультурно-спортивные объединения и физкультурно-спортивные организации, олимпийское движение, профессиональный спорт, физкультурно-оздоровительная работа и развитие спорта высших достижений, пропаганда физической культуры и спорта, права и обязанности спортсменов, работников физкультурно-спортивных организаций, общественных физкультурных организаторов, их социальная защита);

15) законодательство по общим вопросам охраны окружающей природной среды и рационального использования природных ресурсов (основные принципы, органы управления, нормирование качества окружающей среды, права и обязанности природопользователей, лицензирование, экологические требования в строительстве и эксплуатации предприятий, сооружений, иных объектов, особо охраняемые природные территории и объекты, зоны экологического бедствия, захоронение радиоактивных отходов и материалов, экологический контроль, производственный и общественный контроль, экологическая экспертиза, система мониторинга окружающей среды, ответственность за нарушение законодательства в области природопользования и охраны окружающей среды, правовой режим континентального шельфа);

16) земельное законодательство (общие вопросы, органы управления, контроль за использованием и охраной земель, земельная реформа, состав земель, землеустройство, землепользование, собственность на землю, аренда земельных участков, плата за землю, ответственность за нарушение законодательства);

17) законодательство о недрах (общие вопросы, собственность на недра, виды пользования недрами, органы государственного управления недрами, правовые основания приобретения прав недропользовония и их аннулирования, лицензирование, пользование недрами, охрана и рациональное использование недр, кадастр месторождений, платежи при недропользовании, ответственность за нарушение законодательства);

18) лесное законодательство (общие вопросы, система органов управления в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов, собственность на леса, государственное управление, основания возникновения прав пользования участками лесного фонда и прав пользования участками лесов, не входящих в лесной фонд, основы организации лесного хозяйства, государственный контроль, государственная лесная охрана, основные требования к использованию лесного фонда и не входящих в лесной фонд лесов, виды лесопользования, государственный учет, платежи за пользование лесным фондом, ответственность за нарушение законодательства);

19) водное законодательство (общие вопросы, вопросы собственности на водные объекты, лицензирование пользования водными объектами, виды водопользования, органы управления и контроля, использование и охрана вод, система платежей, связанных с пользованием водными объектами, водный кадастр, мониторинг водных объектов, противопаводковые мероприятия, укрепление берегов, ответственность за нарушение законодательства);

20) законодательство об охране и использовании животного мира (общие вопросы, собственность на объекты животного мира, органы управления и их взаимодействие между собой, государственный контроль, лицензирование пользования объектами животного мира, пользование животным миром, виды пользования, система платежей за пользование животным миром, государственный учет и кадастр объектов животного мира, мониторинг объектов животного мира, ответственность за нарушение законодательства);

21) законодательство об охране атмосферного воздуха (общие вопросы, органы управления, служба слежения, государственный контроль, нормативы предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ, мониторинг, ответственность за нарушение законодательства);

22) законодательство о геодезии, картографии и гидрометеорологии (общие вопросы, вопросы собственности, лицензирование, государственный картографо-геодезический фонд, геодезическая и картографическая деятельность, авторское право на картографические материалы, ответственность за нарушение законодательства).

V. Права и обязанности руководителя Департамента

11. Департамент возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Министром.

Руководитель Департамента имеет заместителей, назначаемых и освобождаемых от должности в установленном порядке по представлению руководителя Департамента.

12. Руководитель Департамента:

1) осуществляет на основе единоначалия общее руководство деятельностью Департамента, несет персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на Департамент;

2) распределяет обязанности между заместителями руководителя Департамента и поручает им исполнение части своих полномочий;

3) вносит в установленном порядке предложения по структуре, численности и штатному расписанию Департамента;

4) утверждает положения о структурных подразделениях Департамента и должностные инструкции (обязанности) работников Департамента;

5) обеспечивает подбор, расстановку и профессиональную подготовку работников Департамента, а также соблюдение ими служебной дисциплины, режима секретности и правил внутреннего трудового распорядка;

6) вносит в установленном порядке предложения о назначении на должность, перемещении, отстранении и освобождении от должности работников Департамента, их поощрении и наложении взысканий;

7) представляет в установленном порядке работников Департамента к присвоению классных чинов, награждению государственными наградами и наградами Минюста России;

8) осуществляет иные полномочия в соответствии с нормативными правовыми актами Минюста России.

13. Руководитель Департамента несет персональную ответственность за своевременное и качественное выполнение возложенных на Департамент задач, а также рациональную организацию труда сотрудников.