Приложение N 3. Единая методика расчета дотаций из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов)

Приложение N 3
к Закону Курганской области
"О бюджетном устройстве и
бюджетном процессе в Курганской области"

Единая методика
расчета дотаций из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов)

1. Региональный фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) (далее - РФФПМР(ГО)) образуется и распределяется с целью выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов).

2. Уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) до получения дотаций из РФФПМР(ГО) определяется по следующей формуле:

                           БО  = ИНП  /  ИБР ,

                             i      i       i

      где

  БО     - уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го муниципального

    i      района   (городского   округа)   до    распределения   дотаций

           из РФФПМО(ГО);

  ИНП    - индекс налогового потенциала i-го муниципального  района  (го-

     i     родского округа);

  ИБР    - индекс бюджетных  расходов  i-го  муниципального  района  (го-

     i     родского округа).

3. Индекс налогового потенциала - относительная (по сравнению со средним по Курганской области) оценка налоговых доходов консолидированного бюджета муниципального района, бюджета городского округа, определяемая на основе уровня развития и структуры экономики муниципального района (городского округа).

Индекс налогового потенциала используется для сопоставления уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) в рамках настоящей Методики и не является прогнозируемой (планируемой, рекомендуемой) оценкой налоговых доходов муниципальных районов (городских округов) в расчете на душу населения или в абсолютном размере.

Расчет индекса налогового потенциала производится в соответствии с приложением 1 к настоящей Методике.

4. Индекс бюджетных расходов - относительная (по сравнению со средним по Курганской области уровнем) оценка расходов консолидированного бюджета муниципального района, бюджета городского округа по предоставлению одинакового объема бюджетных услуг в расчете на одного жителя, определяемая с учетом объективных региональных факторов и условий.

Индекс бюджетных расходов используется для сопоставления уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) в рамках настоящей Методики и не является прогнозируемой (планируемой, рекомендуемой) оценкой расходов муниципальных районов (городских округов) в расчете на душу населения или в абсолютном размере.

Расчет индекса бюджетных расходов производится в соответствии с приложением 2 к настоящей Методике.

5. Дотации из РФФПМР(ГО) распределяются между муниципальными районами (городскими округами), уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень, установленный в качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности, пропорционально отклонению уровня расчетной бюджетной обеспеченности от уровня, установленного в качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности.

Объем дотаций из РФФПМР(ГО) муниципальному району (городскому округу) рассчитывается в два этапа, для каждого из которых устанавливается критерий выравнивания бюджетной обеспеченности.

5.1. Общий объем дотаций из РФФПМР(ГО) муниципальному району (городскому округу) определяется суммированием средств, распределенных на первом и втором этапе, по следующей формуле:

                       РФФПМР(ГО)  = Т1   +   Т2  ,

                                 i     iд       iд

      где

  Т1     - объем дотаций из РФФПМР(ГО) i-му  муниципальному  району  (го-

    iд     родскому округу), распределяемых на первом этапе;

  Т2     - объем  дотаций  РФФПМР(ГО)  i-му  муниципальному  району  (го-

    iд     родскому округу), распределяемых на втором этапе.

5.2. На первом этапе дотации из РФФПМР(ГО) распределяются между группой муниципальных районов (городских округов), уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых до распределения дотаций из РФФПМР(ГО) не превышает первый критерий выравнивая# бюджетной обеспеченности по следующей формуле:

                           Т1   = П х Д1  ,

                             iд         i

      где

  Т1     - объем дотаций из РФФПМР(ГО) i-му  муниципальному  району  (го-

    iд     родскому округу), распределяемых на первом этапе;

  П      - степень сокращения отставания расчетной  бюджетной  обеспечен-

           ности муниципальных районов  (городских  округов)  от  первого

           критерия выравнивания бюджетной обеспеченности (85 %);

  Д1     - объем средств, необходимый для доведения  расчетной  бюджетной

    i      обеспеченности муниципального района  (городского  округа)  до

           уровня, установленного в качестве первого критерия  выравнива-

           ния бюджетной обеспеченности (при условии, что Д1  > 0);

                                                            i

5.2.1. Объем средств, необходимый для доведения уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципального района (городского округа) до уровня, установленного в качестве первого критерия выравнивания бюджетной обеспеченности, определяется по формуле:

            Д1   = А х (К1  -  БО  ) х ИБР  х  Н     ,

              i           д      i        i     iнас

      где

  А      - средний уровень налоговых доходов муниципальных  районов  (го-

           родских округов) в расчете на душу  населения,  прогнозируемый

           на очередной финансовый год, определяемый на основе  показате-

           лей консолидированного бюджета;

  К1     - уровень, установленный в качестве первого критерия  выравнива-

    д      ния бюджетной обеспеченности (60 %);

  БO     - уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го муниципального

    i      района   (городского   округа)   до    распределения   дотаций

           из РФФПМР(ГО);

  Н      - численность  населения   i-го   муниципального   района   (го-

   iнас    родского округа).

5.3. На втором этапе дотации из РФФПМР(ГО) распределяются между группой муниципальных районов (городских округов), уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых с учетом средств РФФПМР(ГО), распределенных на первом этапе, не превышает второй критерий выравнивая# бюджетной обеспеченности по следующей формуле:

      T2   = (РФФПМР(ГО) - сумма Т1  ) х Д2  /  сумма Д2  ,

        iд                         iд      i            i

      где

  РФФПМР(ГО) - общий объем дотаций из РФФПМР(ГО) на очередной  финансовый

               год;

  сумма Т1   - объем дотаций РФФПМР(ГО), распределенных на первом  этапе,

          iд   по всем муниципальным районам (городским округам);

  Д2         - объем средств, необходимый для доведения уровня  расчетной

    i          бюджетной  обеспеченности  по i-му  муниципальному  району

               (городскому   округу)  с  учетом  дотаций  из  РФФПМР(ГО),

               распределенных на первом этапе, до уровня,  установленного

               в качестве второго критерия выравнивания бюджетной обеспе-

               ченности (при условии, что D2  >  0);

                                            i

 сумма от Д2 - суммарный  объем    средств,  необходимый  для   доведения

            i  уровня расчетной бюджетной обеспеченности по всем  муници-

               пальным районам  (городским  округам)  с  учетом   дотаций

               из РФФПМР(ГО), распределенных на первом этапе, до  уровня,

               установленного в  качестве второго  критерия  выравнивания

               бюджетной обеспеченности (при условии, что Д2  >  0).

                                                            i

5.3.1. Объем средств, необходимый для доведения уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципального района (городского округа) с учетом дотаций из РФФПМР(ГО), распределенных на первом этапе, до уровня, установленного в качестве второго критерия выравнивания бюджетной обеспеченности, определяется по формуле:

Д2 = А х (К2  - (Т1   / (ИБР  х Н     х  А) + ИНП  / ИБP )) х ИБР х H   ,

  i         д      iд       i    iнас            i      i        i   iнас

      где

  К2     - уровень, установленный в качестве второго критерия  выравнива-

    д      ния бюджетной обеспеченности (100 %).