Приложение N 2. Методика расчета индекса бюджетных расходов

Приложение N 2
к единой методике расчета дотаций
из регионального фонда финансовой поддержки
муниципальных районов (городских округов)

Методика
расчета индекса бюджетных расходов

1. Для оценки относительных различий в расходных обязательствах муниципальных районов (городских округов) используется репрезентативная система расходных обязательств, которая включает основные виды расходных обязательств, связанных с решением вопросов местного значения муниципальных районов (городских округов). Указанные вопросы местного значения перечислены в таблице.

Индекс бюджетных расходов муниципальных районов (городских округов) определяется по следующей формуле:

                       ИБР  = сумма от (а ) х ИБР  ,

                          i              i       ij

      где

  ИБР    - индекс бюджетных  расходов  i-го  муниципального  района  (го-

     i     родского округа);

  а      - доля i-го вида расходов  в  составе  репрезентативной  системы

   i       расходных обязательств;

  ИБР    - индекс бюджетных  расходов  i-го  муниципального  района  (го-

     ij    родского  округа)  по   j-му  виду  расходов  репрезентативной

            системы расходных обязательств.

1.1. Индекс бюджетных расходов муниципального района (городского округа) по отдельному виду расходных обязательств, входящему в состав репрезентативной системы расходов, определяется по следующей формуле:

                  1          n                  1          n

     ИБР = (П  х К  х ... х К  ) / сумма (П  х К  х ... х К  ),

        ij   ij   ij         ij            ij   ij         ij

      где

  ИБР    - индекс бюджетных  расходов  i-го  муниципального  района  (го-

     ij    родского округа) по j-му виду  расходов,  входящему  в  состав

           репрезентативной системы расходов;

  П      - численность потребителей бюджетных услуг  i-го  муниципального

   ij      района (городского округа)  по j-му виду  расходов,  входящему

           в состав репрезентативной системы расходных обязательств;

 1     n

К  ...К  - коэффициенты  удорожания  стоимости  предоставления  бюджетных

 ij    ij  услуг,    отражающие    факторы,   влияющие    на    стоимость

           предоставляемых    бюджетных  услуг  по  j-му  виду  расходов,

           входящему    в  состав  репрезентативной  системы    расходных

           обязательств в расчете на одного потребителя  бюджетных  услуг

           в i-м муниципальном районе (городском округе).

1.2. В Методике применяются следующие коэффициенты удорожания:

1.2.1. Средний коэффициент масштаба определяется по следующей формуле:

                  K   = (К  + K      + К    ) / 3,

                   мсрi   мi   чомсi    чнпi

      где

  K      - средний   коэффициент  масштаба  в  i-м  муниципальном  районе

   мсрi    (городском округе);

  K      - коэффициент масштаба в  i-м  муниципальном  районе  (городском

   мi      округе);

  К      - коэффициент    корректировки   на   число   органов   местного

   чомсi   самоуправления в i-м муниципальном районе (городском округе);

  К      - коэффициент корректировки  на  количество  населенных  пунктов

   чнпi    в  i-м  муниципальном  районе  (по  городским  округам  данный

           коэффициент принят за 1).

1.2.1.1. Коэффициент масштаба определяется по следующей формуле:

                 К  = (0,6 х H    +   0,4 х Н     ) / H    ,

                  мi          iнас           насср     iнас

      где

  Н      - средняя   численность   населения   по  муниципальным  районам

   насср   (городским округам);

1.2.1.2. Коэффициент корректировки на число органов местного самоуправления определяется по следующей формуле:

                  К     = ((У     -   У         ) х 0,01) + 1,

                   чомсi     чомсi     чомс min

  где

  У       - число органов  местного  самоуправления  в i-м  муниципальном

   чомсi    районе (городском округе);

 У        - минимальное    число   органов  местного   самоуправления  по

  чомс min  муниципальным районам (городским округам).

1.2.1.3. Коэффициент корректировки на количество населенных пунктов определяется по следующей формуле:

              К     = ((У     - У      ) х 0,01) + 1,

               чнпi      чнпi    чнп ср

      где

  У      - количество населенных пунктов в i-м муниципальном районе;

   чнпi

  У      - количество  населенных  пунктов  в  среднем  по  муниципальным

   чнп ср  районам.

1.2.2. Коэффициент уровня урбанизации определяется по следующей формуле:

                             К   = 1 + УВ  ,

                              у          ir

      где

  К       - коэффициент уровня  урбанизации  i-го  муниципального  района

   у       (городского округа);

  УВ     - удельный   вес   городского   населения   i-го  муниципального

    ir     района (городского округа).

1.2.3. Коэффициент уровня цен определяется по следующей формуле:

            К   = К      х   К    х   К    х   (Б   / Б   ),

             цi    тд срi     всi      дi        i     ср

      где

  K      - коэффициент   уровня  цен  в  i-м  муниципальном  районе  (го-

   цi      родском округе);

  К      - средний   коэффициент    транспортной    доступности   в   i-м

   тд срi  муниципальном районе (городском округе);

  К      - коэффициент      возрастной   структуры  в  i-м  муниципальном

   всi     районе (городском округе);

  К      - коэффициент дисперсности расселения в i-м муниципальном районе

   дi      (городском округе);

  Б      - стоимость набора  основных  социально  необходимых  товаров  и

   i       услуг в i-м муниципальном районе (городском округе);

  Б      - стоимость набора  основных  социально  необходимых  товаров  и

   ср      услуг в среднем по муниципальным районам (городским округам).

1.2.3.1. Средний коэффициент транспортной доступности определяется по следующей формуле:

                    К      = (К       +    К      ) / 2,

                     тд срi    тдржсi       тдрцi

      где

  К      - коэффициент     транспортной   доступности  по  расстоянию  до

   тдржсi  железнодорожной станции в  i-м  муниципальном  районе  (данный

           коэффициент   рассчитан  исходя  из  расстояния  от  районного

           центра до ближайшей  железнодорожной  станции,  по  городскому

           округу данный коэффициент принят за 1);

  К      - коэффициент транспортной доступности  по  среднему  расстоянию

   тдрцi   от районного центра до населенного пункта в i-м  муниципальном

           районе  (данный  коэффициент  рассчитан  исходя  из   среднего

           расстояния от поселений до  районного  центра,  по  городскому

           округу данный коэффициент принят за 1).

1.2.3.2. Коэффициент возрастной структуры определяется по следующей формуле:

                    K   = (1 + H   ) / (1 + H  ),

                     всi        всi          вс

      где

  Н      - численность населения  в  возрасте  от 0 до 17  лет  и  старше

   всi     трудоспособного возраста в i-м муниципальном районе (городском

           округе);

  Н      - численность населения в возрасте от  0  до  17  лет  и  старше

   вс      трудоспособного возраста в целом по муниципальным районам (го-

           родским округам).

1.2.3.3. Коэффициент дисперсности расселения определяется по следующей формуле:

                     К   = (1 + УВ ) / (1 + УВ  ),

                      дi          i           ср

      где

  К      - коэффициент дисперсности расселения в i-м муниципальном районе

   дi      (городском округе);

  УВ     - удельный вес населения в i-м муниципальном  районе  (городском

    i      округе), проживающих в мелких  населенных  пунктах  с  числен-

           ностью менее 500 человек;

  УВ     - средний удельный вес населения в i-м муниципальном районе (го-

    ср     родском округе), проживающих в  мелких  населенных  пунктах  с

           численностью менее 500 человек по муниципальным  районам  (го-

           родским округам).

1.2.4. Коэффициент стоимости жилищно-коммунальных услуг определяется по следующей формуле:

               К    = (Г  / Г   ) х K       х  (Ж  х 0,1 + 0,9),

                жкуi    i    iср     тд срi      i

      где

  Г      - предельная   стоимость   предоставления   жилищно-коммунальных

   i       услуг, включая расходы на капитальный ремонт,  из  расчета  на

           1 кв. метр  в месяц  в  i-м  муниципальном  районе  (городском

           округе);

  Г      - средняя  предельная  стоимость  предоставления  жилищно-комму-

   iср     нальных услуг,  включая  расходы  на  капитальный  ремонт,  из

           расчета на 1 кв. метр в месяц по  муниципальным  районам  (го-

           родским округам);

  Ж      - отношение расходов на жилищно-коммунальные  услуги  к  средне-

   i       душевым денежным доходам граждан в i-м  муниципальном   районе

           (городском  округе),  отнесенное  к  аналогичному   показателю

           в среднем по Курганской области.

1.2.4.1. Отношение расходов на жилищно-коммунальные услуги к среднедушевым денежным доходам граждан в муниципальном районе (городском округе), отнесенное к аналогичному показателю в среднем по Курганской области, определяется по следующей формуле:

                    Ж  = (Г  / Ф  ) / (Г    / Ф  ),

                     i     i    i       iср    ср

      где

  Ф      - среднедушевые денежные  доходы  граждан  в  i-м  муниципальном

   i       районе (городском округе);

  Ф      - среднедушевые денежные доходы граждан  в  среднем  по  муници-

   ср      пальным районам (городским округам).

Перечень вопросов местного значения муниципальных районов (городских округов), определяющих структуру репрезентативной системы расходных обязательств, а также перечень показателей, определяющих потребителей бюджетных услуг и применяемые к ним коэффициенты удорожания, приведены в таблице.

Вопросы местного значения	Показатель, характеризующий потребителей бюджетных услуг	Применяемый коэффициент	Доля расходов в репрезентативной системе
Общегосударственные вопросы	Численность населения	Средний коэффициент масштаба Коэффициент уровня цен	13
Организация охраны общественного порядка	Численность милиции общественной безопасности	Коэффициент уровня цен	3
Создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения (содержание и строительство автомобильных дорог)	Протяженность автомобильных дорог, находящихся в муниципальной собственности	Средний коэффициент масштаба Коэффициент уровня цен	2
Жилищно-коммунальное хозяйство (организация электро- и газоснабжения, организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов)	Площадь жилого фонда	Коэффициент стоимости ЖКУ	20
Организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением средств субвенции на реализацию государственного стандарта общего образования, выделяемых из областного бюджета	Численность учащихся по учреждениям общего образования	Коэффициент уровня цен	20
Организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования	Численность детей от 1 до 6 лет	Коэффициент уровня цен	14
Организация предоставления дополнительного образования	Численность учащихся по учреждениям дополнительного образования	Коэффициент уровня цен	7
Организация оказания на территории скорой медицинской помощи	Численность населения 50 % численности населения в возрасте от 0 до 17 лет 100 % численности населения старше трудоспособного возраста	Коэффициент урбанизации Коэффициент уровня цен	18
Другие вопросы местного значения	Численность населения	Коэффициент урбанизации Коэффициент уровня цен	3