Раздел II. Основные механизмы реализации Программы

Раздел II. Основные механизмы реализации Программы

Основная цель Программы - создание условий и разработка механизмов обеспечения занятости и увеличения доходов сельского населения, повышение эффективности деятельности личных подсобных хозяйств, сельскохозяйственных потребительских кооперативов и субъектов малого предпринимательства в сельском хозяйстве, обеспечение социальной защищенности сельского населения.

1. Организационно-правовое обеспечение

Программа предполагает осуществление мероприятий, направленных на разработку правовых документов, содействие в реализации физическим и юридическим лицам - участникам программы их прав собственности на землю, консультирование участников программы по вопросам действующего законодательства, разработку предложений по совершенствованию нормативных документов на областном и муниципальном уровнях. Федеральная целевая программа, совпадающая с задачами настоящей Программы, отсутствует.

2. Создание государственной системы финансовой поддержки

Разработка рыночных отношений объективно требует формирования системы финансовой поддержки субъектов мелкотоварного производства на селе и граждан, ведущих личное подсобное хозяйство.

При этом наряду с существующей банковской системой предполагается задействовать сельскохозяйственные потребительские кредитные кооперативы, отвечающие потребностям средних и мелких предпринимателей в сельском хозяйстве. Основными задачами оказания финансовой поддержки должны стать работа по упрощению процедуры предоставления займов мелким заемщикам и равный доступ участников программы к финансовым ресурсам.

Система финансово-кредитного и инвестиционного обеспечения крестьянских (фермерских) хозяйств, сельскохозяйственных потребительских кооперативов и личных подсобных хозяйств будет направлена на создание условий для укрепления их материально-технической базы, увеличение объемов и повышение эффективности производства, развитие производственной инфраструктуры.

Выделение средств из областного бюджета на финансово-кредитную и инвестиционную поддержку будет осуществляться на возвратной и дотационной основе.

Средства будут предоставляться в форме: кредитования крестьянских (фермерских) хозяйств и граждан, ведущих личные подсобные хозяйства, через сельскохозяйственные потребительские кредитные кооперативы; личных подсобных хозяйств за реализованную продукцию (молоко - сдача свыше 3 тонн на хозяйство, по 300 рублей за каждую тонну).

Предусматривается предоставление субсидий из федерального и областного бюджетов на возмещение части затрат по уплате процентов за кредит.

3. Развитие личных подсобных хозяйств

Одно из главных направлений Программы - развитие личных подсобных хозяйств и повышение доходов сельского населения как важнейшей формы самозанятости. В качестве мер, способствующих развитию, предусматриваются:

- привлечение личных подсобных хозяйств к продовольственному обеспечению социальных учреждений районов;

- совершенствование механизмов сбыта продукции личных подсобных хозяйств;

- увеличение доступа владельцев личных подсобных хозяйств к рынкам материально-технических ресурсов;

- укрепление правового статуса личных подсобных хозяйств;

- увеличение предельного размера землепользования в расчете на одно личное подсобное хозяйство в соответствии с действующим законодательством и повышение плодородия земель;

- создание условий по обеспечению населения гарантированной оплатой за счет аренды земли арендодателями через совершенствование договорных условий аренды земельных долей, при этом в договорах предусматривать оказание услуг в счет арендной платы;

- кооперирование граждан, ведущих личное подсобное хозяйство;

- государственная поддержка граждан, ведущих личное подсобное хозяйство.

Основными видами растениеводческой продукции, производимой гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, являются картофель и другие овощи.

Планируемые объемы производства продукции растениеводства личными подсобными хозяйствами, тыс. тонн

Показатель	2005 г. оценка	2006 г. прогноз	2007 г. прогноз	2008 г. прогноз	2009 г. прогноз	2010 г. прогноз	2010 г. в % к 2005 г.
Производство:
- картофеля	384,0	385,0	400,0	420,0	440,0	460,0	119,8
- других овощей	163,4	170,0	172,0	174,0	176,0	180,0	110,2

Для производства растениеводческой продукции в личных подсобных хозяйствах необходимо:

- обеспечение граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, высокоурожайными сортами картофеля и других овощных культур;

- увеличение объемов закупок картофеля и других овощей;

- оказание практической помощи в приобретении минеральных удобрений, средств защиты растений от сорняков, вредителей и болезней.

Планируемые объемы производства продукции животноводства и поголовья скота в личных подсобных хозяйствах

Показатель	2005 г. оценка	2006 г. прогноз	2007 г. прогноз	2008 г. прогноз	2009 г. прогноз	2010 г. прогноз	2010 г. в % к 2005 г.
Скот и птица (выращивание) в живом весе, тыс. тонн.	36,8	37,3	37,5	37,8	38,0	38,5	104,6
Молоко, тыс. тонн.	258,0	259,0	264,0	270,0	275,0	280,0	108,5
Яйца, млн. штук.	110,0	110,0	110,0	110,0	111,5	112,0	101,8
Крупный рогатый скот на начало года, тыс. голов.	150,4	152,0	153,0	155,0	160,0	160,0	106,4
в т.ч. коровы	74,6	76,0	76,0	77,0	78,0	78,0	104,6
Свиньи, тыс. голов.	59,3	60,0	65,0	67,0	70,0	73,0	123,1
Овцы и козы, тыс. голов.	84,5	85,0	87,5	89,5	89,8	93,0	110,1

Развитие животноводства в личных подсобных хозяйствах является важным резервом увеличения объемов производства и реализации молока, мяса и яиц в области.

В целях наращивания производства продукции животноводства необходимо осуществить ряд мероприятий, обеспечивающих увеличение поголовья и продуктивности сельскохозяйственных животных в личных подсобных хозяйствах:

- создание условий для закупок животноводческой продукции;

- создание соответствующих условий содержания;

- увеличение продажи молодняка крупного рогатого скота, свиней и птицы сельскохозяйственными предприятиями;

- обеспечение организации заготовки кормов в соответствии с потребностями;

- обеспечение организации пунктов по искусственному осеменению и ветеринарному обслуживанию скота в личных подсобных хозяйствах.

Планируемая продажа сельскохозяйственными предприятиями молодняка скота и птицы населению

	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год
Молодняк крупного рогатого скота, гол.	5500	6000	6500	7000	7500
Поросята, гол.	9900	11000	1300#	14000	15000
Птица, тыс. гол.	890	900	950	1000	1100

Развитие кооперации при выращивании мяса между репродукторами молодняка и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и личными подсобными хозяйствами.

"Схема организации производства мяса на основе кооперации"

Увеличение объемов производства мяса в личных подсобных хозяйствах и повышение его товарности возможно при осуществлении комплекса мероприятий:

- развитие кооперации между сельскохозяйственными товаропроизводителями по выращиванию и откорму животных и птицы, оказание в рамках этой кооперации помощи в создании и расширении материальной базы личных подсобных хозяйств;

- продажа личным подсобным хозяйствам сбалансированных комбикормов, кормовых добавок, ветеринарных медикаментов;

- создание производственных и потребительских кооперативов для решения вопросов материально-технического обеспечения и сбыта продукции, а также консультирования.

4. Развитие несельскохозяйственного предпринимательства на селе

В современных условиях, когда трудно изыскать значительные материальные и финансовые ресурсы для организации местной промышленности, развитие несельскохозяйственного предпринимательства является важным источником занятости сельского населения. Роль несельскохозяйственного предпринимательства будет возрастать по мере сокращения удельного веса сельскохозяйственного производства в муниципальной экономике, который имеет ряд преимуществ:

- относительно небольшие капитальные вложения при организации производства;

- дополнительная круглогодичная занятость для работников, имеющих сезонную занятость по основному месту работы;

- возможность использования надомного труда и поэтому относительно небольшой штат постоянных сотрудников на предприятии;

- возможность использования дешевых материалов и вторичного сырья для производства многих изделий;

- возможность привлечения к занятиям промыслами представителей различных возрастных и социальных групп населения.

К основным направлениям развития несельскохозяйственного предпринимательства относятся:

- сельская торговля;

- народные промыслы и ремесла;

- бытовое и социально-культурное обслуживание населения;

- заготовка и переработка дикорастущих плодов и ягод, лекарственных растений и другого прикладного сырья;

- заготовка и переработка древесины, деревообработка, производство строительных материалов и строительство;

- рыболовство;

- транспортные услуги.

Одним из основных направлений несельскохозяйственного предпринимательства является рыболовство. В целях увеличения организации рабочих мест необходимо задействовать имеющийся потенциал рыботоварного производства в районах, организовать бригады по зарыблению, выращиванию и реализации рыбы, передать им в аренду водоемы, обеспечить рыбопосадочным материалом, оказать содействие в реализации товарной продукции, определить меры государственной поддержки из областного бюджета.

Устойчивое производство и реализация рыбы позволит обеспечить социальную стабильность трудовых коллективов и дополнительную организацию рабочих мест.

5. Информационно-консультативное обслуживание мелкотоварного сектора на селе

В процессе обучения будет задействована и информационно-консультационная служба фонда "Губернаторский фонд поддержки АПК".

Осуществление консультативной информационной помощи мелкотоварному сектору на селе будет проводиться через организацию информационных центров в районах с последующим предоставлением информации на бумажном носителе.

Кроме того, предусматривается оказание консультативной информационной помощи в районах, где не будут действовать информационные центры, посредством проведения собраний (сходов) сельских жителей и через сеть сельских библиотек.

Информационно-консультативное обслуживание будет проводиться в виде семинаров, лекций по вопросам наиболее продуктивных пород скота, сортовых семян картофеля и других овощей, высокоэффективных минеральных удобрений, содействия в подготовке правовых документов, технико-экономических обоснований, бизнес-планов и других документов по организации сельскохозяйственного производства и кооперации.

Информирование будет осуществляться с помощью органов местного самоуправления муниципальных образований Курганской области (по согласованию).