Приложение. Целевая программа Курганской области "Развитие здравоохранения Курганской области в 2006 - 2008 годах и на период до 2010 года"

Приложение
к постановлению
Курганской областной Думы
от 28 февраля 2006 года N 1250

Целевая программа
Курганской области "Развитие здравоохранения Курганской области в 2006 - 2008 годах и на период до 2010 года"

Паспорт
целевой программы Курганской области "Развитие здравоохранения Курганской области в 2006 - 2008 годах и на период до 2010 года"

1. Наименование Программы	Целевая программа Курганской области "Развитие здравоохранения Курганской области в 2006 - 2008 годах и на период до 2010 года" (далее - Программа)
2. Основание для разработки Программы	Поручение Президента Российской Федерации от 24.10.2005 г. N Пр-1754ГС
3. Государственный заказчик Программы	Администрация (Правительство) Курганской области
4. Разработчик Программы	Управление здравоохранения Курганской области
5. Цели и задачи Программы	Создание устойчиво развивающейся региональной системы здравоохранения с учетом первоочередных мер, определенных приоритетным национальным проектом в сфере здравоохранения, а также с учетом перераспределения полномочий и обязательств между Администрацией (Правительством) Курганской области и муниципальными образованиями. Укрепление физического и психического здоровья каждого человека, поддержание его долголетней активной жизни, предоставление ему медицинской помощи в случае утраты здоровья через:
	1) обеспечение государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи;
	2) обеспечение доступности и качества медицинской помощи, лекарственных средств и изделий медицинского назначения;
	3) развитие первичной медико-санитарной помощи;
	4) совершенствование профилактической направленности системы организации медицинской помощи;
	5) установление единства критериев и стандартов, преемственности в оказании медицинской помощи;
	6) повышение кадрового обеспечения системы здравоохранения;
	7) формирование эффективных экономических отношений в системе здравоохранения;
	8) совершенствование системы финансирования здравоохранения;
	9) повышение эффективности управления здравоохранением.
6. Сроки реализации Программы	2006 - 2010 годы
7. Исполнители Программы	Управление здравоохранения Курганской области и иные исполнительные органы государственной власти Курганской области, осуществляющие отраслевое и межотраслевое управление, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти (по согласованию), органы местного самоуправления муниципальных образований Курганской области - районов, городов Кургана и Шадринска (по согласованию), государственные областные учреждения здравоохранения (по согласованию), муниципальные учреждения здравоохранения (по согласованию)
8. Ожидаемые конечные результаты	1. Обеспечение прав человека и гражданина в области охраны здоровья и связанных с этими правами государственных гарантий.
	2. Непрерывное повышение качества оказания медицинской помощи гражданам Российской Федерации на территории Курганской области.
	3. Повышение социального статуса и профессионализма работников здравоохранения.
	4. Эффективное использование ресурсов здравоохранения.
	5. Организация эффективной системы оказания первичной медико-санитарной помощи.
	6. Обеспечение охраны материнства, отцовства и детства.
	7. Организация оказания специализированной медицинской помощи гражданам при заболеваниях, требующих специальных методов диагностики, лечения и использования высоких медицинских технологий.
	8. Обеспечение реализации мер, направленных на спасение жизни людей и защиту их здоровья при чрезвычайных ситуациях.
9. Расчетные объемы и источники финансирования - млн. руб. (конкретные объемы финансирования Программы утверждаются законом Курганской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год, исходя из возможностей областного бюджета)	Всего:	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.
	567,209	144,069	213,163	74,718	66,812	68,447
Всего по Программе	567,209 млн. руб.

1. Основные тенденции развития системы здравоохранения Курганской области в 2000 - 2004 годах

Медико-демографическая ситуация

показатель	2000 г.	2001 г.	2002 г.	2003 г.	2004 г.
Рождаемость на 1000 населения	9,3	9,2	9,9	9,9	10,8
Смертность на 1000 населения	15,7	15,8	16,5	17,2	17,6
Естественная убыль на 1000 населения	-6,4	-6,6	-6,6	-7,3	-6,8
Младенческая смертность на 1000 родившихся живыми	19,9	17,1	14,9	14,5	14,1
Смертность среди лиц трудоспособного возраста на 1000 соответствующего населения	7,2	7,2	7,3	8,7	9,5

Тенденции:

1) увеличение показателя рождаемости с 2002 года;

2) рост показателя общей смертности, снижается темп роста показателя с 2002 года;

3) повышение рождаемости не компенсирует рост смертности, поэтому естественная убыль населения возрастает;

4) стойкая тенденция снижения младенческой смертности;

5) рост смертности среди лиц трудоспособного возраста, преимущественно за счет лиц мужского пола.

Структура младенческой смертности

Ранговое место	2000 г.	2001 г.	2002 г.	2003 г.	2004 г.
I Состояния, возникающие в перинатальном периоде	45,3	44,1	43,0	48,7	40,8
II Врожденные аномалии	18,4	20	23,4	19,1	22,4
III Болезни органов дыхания	11,4	11,8	10,8	9,2	9,9
IV Несчастные случаи	5,0	9,4	8,9	7,2	11,2

Тенденции:

1) основную долю в структуре причин смерти младенцев занимают состояния, возникающие в перинатальном периоде;

2) регистрируется рост смертности по причине несчастных случаев.

Заболеваемость населения по данным обращаемости

	2000 г.	2001 г.	2002 г.	2003 г.		2004 г.
Заболеваемость (на 1000 соответствующего населения)
Всего	839,3	779,8	837,7	836,6		837,7
Взрослые	624,0	594,0	594,9	625,1		621,3
Подростки	1188,6	1228,4	1273,4	1439,5		1496,6
Дети	1640,6	1452,3	1814,4	1645,2		1650,0
Болезненность (на 1000 соответствующего населения)
Всего	1437,9	1356,5	1451,6	1496,1		1509,1
Взрослые	1232,3	1169,8	1201,1	1249,3		1278,5
Подростки	1752,4	1791,4	1858,9	2233,6		2277,2
Дети	2208,6	2037,3	2473,2	2427,5		2351,5
Число больных, состоящих на диспансерном учете (на 1000 соответствующего населения)
Всего	310,2	313,3	346,4	359,8	364,1
Взрослые	287,2	287,5	297,2	315,0	326,0
Подростки	280,0	312,9	394,4	434,3	466,5
Дети	416,0	427,0	557,6	549,5	512,1

Тенденции:

1) отмечается рост первичной заболеваемости подростков и детей;

2) увеличивается общая заболеваемость во всех возрастных группах;

3) ежегодный прирост числа больных, состоящих на диспансерном учете.

Болезни системы кровообращения (показатели заболеваемости по годам)

Показатели	2000 г.	2001 г.	2002 г.	2003 г.	2004 г.
Ишемическая болезнь сердца (на 1000 взрослого населения)	4,2	3,9	3,9	4,0	4,0
Удельный вес умерших от болезней системы кровообращения в общей структуре смертности (%)	46,5	47,0	46,0	44,8	44,7
Болезни, связанные с повышением артериального давления (на 1000 населения)	2,4	3,09	3,9	7,0	8,0
Смертность от артериальной гипертензии (на 100 тыс. населения)	45,6	45,2	43,1	44,1	41,24
Острый инфаркт миокарда (на 100 тыс. населения)	1,15	1,2	1,2	1,3	1,3
Смертность от острого инфаркта миокарда (на 100 тыс. населения)	17,9	17,06	15,2	17,0	16,4
Летальность от острого инфаркта миокарда	13,6 %	12,2 %	11,6 %	11,3 %	11,0 %
Дни временной нетрудоспособности после острого инфаркта миокарда	124,0	126,0	118,0	110,0	104,4
Состоит больных на диспансерном учете: а) артериальная гипертония (чел.)	25755	27851	3274	36757	41159
б) ишемическая болезнь сердца (чел.)	23503	22400	22880	22842	23276
Санаторная реабилитация после острого инфаркта миокарда (чел.)	239	138	171	185	198
Санаторная реабилитация после инсульта (чел.)	-	-		152	196

Тенденции:

1) сокращается % умерших от заболеваний органов кровообращения;

2) повысилась первичная выявляемость болезней, связанных с повышенным артериальным давлением;

3) стабилизировались показатели заболеваемости ишемической болезнью сердца;

4) смертность и летальность от острого инфаркта миокарда стабильно ниже показателей по Российской Федерации и Уральскому Федеральному округу;

5) растет число диспансерных больных артериальной гипертонией и ишемической болезнью сердца;

6) в результате функционирования в области системы этапного оказания помощи больным острым инфарктом миокарда, внедрения санаторного этапа реабилитации этой категории больных, сократилось число дней нетрудоспособности, к труду возвращается около 50 % больных, прошедших все этапы реабилитации.

Здоровье матери и ребенка

Показатели	2000 г.	2001 г.	2002 г.	2003 г.	2004 г.
Материнская смертность, на 100 тыс. родившихся живыми	39,1	80,2	47,5	9,5	56,6
Удельный вес осложнений во время беременности, в %	45,5 %	74,2 %	71,2 %	66,2 %	69,1 %
Удельный вес осложнений в послеродовом периоде, в %	39,0 %	57,8 %	62,2 %	60,1 %	55,2 %
Заболеваемость новорожденных, на 100 тыс. родившихся живыми	337,1	375,2	368,2	365,7	385,4
Охват женщин фертильного возраста средствами контрацепции, в %	19,9 %	20,0 %	16,9 %	14,8 %	15,0 %

Тенденции:

1) высокий удельный вес осложнений во время беременности;

2) нестабильность показателя материнской смертности;

3) снижение показателей перинатальной и младенческой смертности;

4) высокий уровень заболеваемости беременных и новорожденных;

5) замедление темпов снижения абортов на фоне низкого охвата женщин фертильного возраста средствами контрацепции;

6) высокий уровень гинекологических заболеваний.

Заболеваемость детей инфекциями, профилактика которых основана на вакцинации, на 100 тыс. детей

заболевание	2000 г.	2001 г.	2002 г.	2003 г.	2004 г.
Дифтерия	0,5	0	0	0,09	0,39
Полиомиелит	0,5	0,5	0	0	0
Коклюш	88,5	17,9	2,6	2,4	0,78
Паротит эпидемический	156,5	33,2	13,5	0,7	0,56
Корь	8	0	0	0	0
Краснуха	3818,5	930	424,5	8,7	4,81
Гепатит В	2,5	6,6	2,1	0,6	0,28
Туберкулез	39	32,7	37,2	31,5	42,3

Охват детей профилактическими прививками

	2000 г.	2001 г.	2002 г.	2003 г.	2004 г.
Число детей вакцинированных против дифтерии до 1 года включительно, в %	99,0	97,5	97,6	98,9	98,7
Против коклюша до 1 года включительно, в %	97,8	96,1	96,9	97,9	98,2
Против полиомиелита до 1 года включительно, в %	99,2	97,7	97,6	99,3	99,2
Против кори в возрасте до 2 лет включительно, в %	99,6	98,7	98,5	99,4	99,4
Против паротита в возрасте до 2 лет включительно, в %	98,9	97,5	98,2	99,4	99,4
Против туберкулеза новорожденных, в %	96,9	95,6	96,3	96,3	95,9
Против краснухи в возрасте 2 года включительно, в %			95,7	97,5	92,7
Против вирусного гепатита В до 1 года включительно, в %			75,8	98	98,3

Тенденции:

1) выполнение национального календаря прививок позволило области получить статус территории, свободной от полиомиелита;

2) не регистрируется в течение последних четырех лет заболеваемость корью, в сотни раз снизилась заболеваемость краснухой, значительно снизился уровень заболеваемости гепатитом В.

Социально значимые болезни (показатели на 100 тысяч населения)

Эпидемиология туберкулеза

показатель	2000 г.	2001 г.	2002 г.	2003 г.	2004 г.
Заболеваемость, на 100 тыс. населения	128,9	127,1	128,8	114,1	129,8
Распространенность, на 100 тыс. населения	368,8	369,0	383,7	359,9	308,1
Смертность, на 100 тыс. населения	29,1	29,8	32,4	33,4	37,2
Результаты лечения:
Закрытие полостей распада, в % от впервые выявленных	57,0 %	59,9 %	62,3 %	62,1 %	62,4 %
Прекращение бациловыделения, в % от впервые выявленных	61,2 %	69,2 %	64,4 %	70,2 %	72,6 %
Клиническое излечение, в % от впервые выявленных	19,2 %	18,9 %	19,7 %	27,0 %	29,1 %

Тенденции:

1) на протяжении пяти последних лет заболеваемость туберкулезом в области стабилизировалась на уровне 128-129 на 100 тыс. населения;

2) распространенность напротив имеет тенденцию к снижению;

3) стойкий рост показателя смертности от туберкулеза;

4) ситуация с туберкулезом характеризуется улучшением качественных показателей лечения.

Заболеваемость злокачественными новообразованиями

Основные показатели онкологической службы	Годы
	2000 г.	2001 г.	2002 г.	2003 г.	2004 г.
Заболеваемость злокачественными новообразованиями на 100 тыс. населения	312.2	321.0	330.2	356.0	358.0
Смертность от злокачественных новообразований на 100 тыс. населения	215.6	203.4	214.7	215.5	206.9
Одногодичная летальность в %	43.2	44.1	41.4	40.4	39.5
Состоит на учете больных 5 и более лет с момента взятия на учет в %	54.0	54.4	53.7	53.7	53.4
Состоит на учете онкологических больных на 100 тыс. населения	1392,3	1433,0	1453,4	1565,1	1606,5

Тенденции:

1) заболеваемость злокачественными опухолями имеет тенденцию к росту, в значительной мере рост "грубого" показателя заболеваемости определен неблагоприятным направлением демографических процессов в Курганской области и наблюдается на фоне убыли численности населения и его "постарением";

2) показатель смертности населения от злокачественных новообразований за последние 5 лет снизился на 4,1 % (за один год с 2003 г. по 2004 г. год снижение составило 4,0 %);

3) показатель одногодичной летальности за этот же период снизился с 43,2 % до 39,3 % (за один год с 2003 г. по 2004 г. снижение составило 1,1 %; за пять лет - снижение до 3,9 % при запланированном от 2,0 % до 4,0 %);

4) накопление контингента онкологических больных и за пятилетний период составило 15,4 %;

5) регистрируется увеличение процента пятилетней выживаемости, за последние пять лет этот показатель вырос до 38,5 %, пятилетняя выживаемость больных, прошедших лечение по радикальной программе, составила 71,9 %.

Заболеваемость сахарным диабетом

Показатель	2002 г.	2003 г.	2004 г.
Общее число больных (абс. ч.)	12796	13603	14426
Число больных с диагнозом, установленным впервые в данном году (абс. ч.)	1571	1665	2054
Число инвалидов по сахарному диабету (абс. ч.)	1878	2093	2981
Число проведенных ампутаций по поводу диабетической гангрены (абс. ч.)	40	42	48
Число инвалидов со слепотой (диабетическая ренинопатия) (абс. ч.)	13	11	18

Тенденции:

1) заболеваемость сахарным диабетом прогрессивно растет, отмечается неблагоприятный прогноз увеличения осложнений сахарного диабета;

2) отмечается ежегодное увеличение темпов роста инвалидизации по сахарному диабету.

Заболеваемость сифилисом

	2000 г.	2001 г.	2002 г.	2003 г.	2004 г.
Абсолютный показатель	1590	1098	939	627	669
На 100 тыс. населения	144,7	99,9	86,8	58,4	63,0
Формы сифилиса:
первичный (абс. ч.)	293	190	142	101	122
вторичный	644	484	402	269	278
ранний скрытый	651	421	387	257	268
врождённый	2	3	7	-	1

Заболеваемость гонореей

	2000 г.	2001 г.	2002 г.	2003 г.	2004 г.
Абсолютный показатель	1671	1194	707	730	1016
На 100 тыс. населения	152,1	110,3	65,8	68,0	95,7
Формы гонореи:	1122	837	539	587	855
острая (абс. ч.) хроническая	549	357	168	143	161

Заболеваемость инфекциями новой генерации, передаваемыми половым путем

	2000 г.	2001 г.	2002 г.	2003 г.	2004 г.
Трихомониаз	288,3	276,6	309,9	224,5	214,9
Хламидиоз	54,3	57,0	62,5	54,9	50,6
Бактериальный вагиноз	23,4	36,0	28,8	52,3	82,7
Урогенитальный кандидоз	19,1	21,3	12,4	29,5	37,5
Аногенитальные бородавки	9,2	11,8	9,2	7,3	6,0
Уреамиколлазмоз	18,6	19,8	27,1	29,5	65,8
Генитальный герпес	2,3	3,3	2,8	22,4	1,0

Тенденции:

1) заболеваемость сифилисом снижается;

2) изменяется структура заболеваемости: снижается удельный вес свежих форм сифилиса и возрастает регистрация более поздних форм;

3) регистрируются единичные случаи врождённого сифилиса;

4) заболеваемость гонореей снижается;

5) острые формы заболевания преобладают над хроническими;

6) снижается заболеваемость трихомониазом, хламидиозом, аногенитальными бородавками и генитальным герпесом;

7) увеличилась регистрация больных с бактериальным вагинозом и уреамикоплазмозом;

8) уровень заболеваемости значительно ниже показателя по России в целом;

9) отсутствуют современные методики лабораторной диагностики инфекций, передаваемых преимущественно половым путем.

ВИЧ-инфекция

годы	2000 г.	2001 г.	2002 г.	2003 г.	2004 г.
заболеваемость (на 100 тыс. населения)	15,5	78,4	32,7	19,9	17,5
распространенность (на 100 тыс. населения)	16,6	95,0	127,0	174,0	176,8

Тенденции:

1) с 2001 года заболеваемость снижается, но в 2005 году наметился незначительный рост;

2) распространенность ВИЧ-инфекции приблизилась к российским цифрам (218,3 на 100 тыс. населения) В настоящее время область относится к числу регионов с высоким уровнем пораженности ВИЧ-инфекцией;

3) с каждым годом растет доля ВИЧ-инфицированных женщин;

4) в настоящее время больных СПИДом в области еще нет, но растет количество ВИЧ-инфицированных в стадии преСПИДа, нуждающихся в дорогостоящей высокоактивной антиретровирусной терапии;

5) по прогнозам при отсутствии адекватного лечения больные СПИДом появятся в ближайшие два года.

Обследование групп риска

годы	2000 г.	2001 г.	2002 г.	2003 г.	2004 г.
наркопотребители (тыс. чел.)	4,5	5,0	3,5	2,5	2,2
больные ИППП (тыс. чел.)	23,3	21,0	20,2	14,0	14,6

Тенденция:

несмотря на увеличивающееся из года в год количество обследуемых на ВИЧ число направленных на обследование из групп риска снижается.

Пути передачи ВИЧ-инфекции

Годы	2000 г.	2001 г.	2002 г.	2003 г.	2004 г.
половой путь передачи (%)	5,9	9,2	19,0	44,5	51,7
парентеральный путь передачи (%)	93,5	89,1	77,1	54,5	47,7

Тенденции:

1) к 2005 году наметились значительные изменения в характере эпидемиологического процесса, половой путь передачи ВИЧ стал преобладающим;

2) ВИЧ-инфекция вышла из группы потребителей инъекционных наркотиков в общее население.

Число детей, рожденных от ВИЧ-инфицированных матерей

Годы	2000 г.	2001 г.	2002 г.	2003 г.	2004 г.	9 мес. 2005
рожденные дети (чел)	3	12	22	33	25	31

Тенденции:

1) к 2005 году увеличилось число ВИЧ-положительных женщин, растет число детей, рожденных ими;

2) из 126 детей, рожденных ВИЧ-положительными матерями, ВИЧ-инфекция подтверждена у шестерых.

Заболеваемость психическими расстройствами (на 100 тыс. населения)

показатель	2002 г.	2003 г.	2004 г.
Всего больных диспансерных и консультативных групп	29,0	30,3	36,0
Всего больных диспансерных и консультативных групп	211,6	221,7	232,8

Тенденции:

1) повышение показателя болезненности психическими расстройствами, увеличение показателя диспансеризации;

2) общая численность контингента психических больных в 2004 году составила 2,3 % от всего населения области.

Кадровое обеспечение

показатель	2000 г.	2001 г.	2002 г.	2003 г.	2004 г.
Обеспеченность врачами, на 10 тыс. населения	21,3	20,6	21,1	21,9	21,8
Обеспеченность средними медицинскими работниками, на 10 тыс. населения	90,0	89,5	92,9	98,0	97,8
Прибыло врачей, чел.	104	174	186	130	132
Убыло врачей, чел.	200	258	198	137	163
Число врачей, чел.	2336	2245	2239	2202	2185
Удельный вес врачей старше 60 лет, в %	нет данных	9,9 %	11,1 %	11,9 %	12,0 %
Удельный вес врачей в возрасте 50 - 59 лет, в %	нет данных	нет данных	22,4 %	22,5 %	25,0 %
Удельный вес врачей в возрасте 30 - 39 лет, в %	нет данных	нет данных	26,5 %	24,9 %	23,0 %
Удельный вес врачей, проживающих в благоустроенных квартирах, в %	79,1 %	79,4 %	79,4 %	79,3 %	79,2 %
Удельный вес врачей, проживающих в общежитиях, в %	6,4 %	5,4 %	5,1 %	4,6 %	4,1 %

Тенденции:

1) обеспеченность врачами существенно не меняется, но является одной из самых низких в Российской Федерации и УрФО;

2) с 2000 года число врачей снизилось на 6,5 % или 151 человек#;

3) удельный вес врачей пенсионного и предпенсионного возраста ежегодно растет, к 2004 году удельный вес составил 37 %, при сохраняющейся тенденции к 2015 году удельный вес врачей пенсионного и предпенсионного возраста приблизится к 70 %;

4) низкая укомплектованность участковыми терапевтами, педиатрами и врачами общей практики;

5) недостаточными темпами увеличивается число врачей, улучшивших свои бытовые условия, более 4 % врачей еще проживают в общежитиях и требуют срочного решения квартирного вопроса;

6) обеспеченность средними медицинскими работниками в последние годы стабильная и по уровню обеспеченности на уровне российских показателей.

Число профессиональных учебных заведений и основные показатели их деятельности

показатель	2000 г.	2001 г.	2002 г.	2003 г.	2004 г.
Число профессиональных учебных заведений	4	4	4	4	4
Число выпускников профессиональных учебных заведений, чел.	537	541	513	509	496
Число специалистов, прошедших последипломное образование, чел.	1394	1371	1437	1853	1983
Число специалистов, получивших сертификат специалиста, чел.	1308	990	1164	1742	1983

Тенденции:

1) из медицинских колледжей ежегодно выпускаются около 500 средних медицинских работников;

2) растет число средних медицинских работников, повышающих свой профессиональный уровень на курсах последипломного образования на базе медицинских колледжей;

3) с 2000 года число специалистов, прошедших последипломное образование, увеличилось на 42,3 % и в 2004 году составило 1983 специалиста;

4) к 2004 году все прошедшие последипломное образование получили или подтвердили сертификат специалиста.

Повышение профессионального уровня

Показатель	2000 г.	2001 г.	2002 г.	2003 г.	2004 г.
Число врачей, повысивших профессиональный уровень, чел.	354	250	432	492	465
Удельный вес от общего числа врачей, в %	15,2 %	11,1 %	19,3 %	22,3 %	21,3 %
Удельный вес врачей, имеющих квалификационные категории, в %	54,4	57,8	57,6	61,4	62,2
Удельный вес врачей, имеющих сертификат специалиста, в %	67,3	76,1	77,9	83,4	83,0
Средние медицинские работники, прошедшие повышение профессионального уровня, чел.	1394	1371	1437	1853	1983
Удельный вес от общего числа средних медицинских работников, в %	14,1 %	14,1 %	14,6 %	18,8 %	20,2 %
Удельный вес средних медицинских работников, имеющих квалификационную категорию, в %	41,6	47,1	52,4	56,2	59,9
Удельный вес средних медицинских работников, имеющих сертификат специалиста, в %	32,0	43,2	51,7	59,6	66,0

Тенденции:

1) ежегодно растет удельный вес врачей и средних медицинских работников, повысивших свой профессиональный уровень;

2) последние годы ежегодно проходит квалификацию от 20 % до 22 % врачей и от 18 % до 20 % средних медицинских работников;

3) продолжает повышаться профессиональный уровень медицинских работников - 62,2 % врачей имеют квалификационную категорию, 83 % - имеют сертификат специалиста, 59,9 % средних медицинских работников имеют квалификационную категорию, 66 % - имеют сертификат специалиста.

Финансовое и материально-техническое обеспечение

Показатель	2000 г.	2001 г.	2002 г.	2003 г.	2004 г.
Доля расходов на здравоохранение в консолидированном бюджете области, в %	14,30 %	16,40 %	17,70 %	15,23 %	20,01 %
Финансовое обеспечение Программы государственных гарантий, % исполнения	46,00 %	48,20 %	61,00 %	61,50 %	66,90 %
Расходы на жителя, в руб.	630,55	791,71	1413,80	1676,41	2145,25
Удельный вес бюджетного финансирования без платежей на неработающее население, в %	60,80 %	68,37 %	70,60 %	59,20 %	53,30 %
Удельный вес финансирования из средств ТФ ОМС, в %	33,40 %	25,30 %	23,80 %	35,30 %	41,60 %

Тенденции:

1) растет доля расходов на здравоохранение в консолидированном бюджете области;

2) несмотря на увеличение расходов на одного жителя сохраняется дефицит финансового исполнения Программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;

3) растет доля финансирования из средств ТФ ОМС.

Число лечебно-профилактических учреждений здравоохранения и основные показатели деятельности

	2000 г.	2001 г.	2002 г.	2003 г.	2004 г.
Всего учреждений подчинения субъекта федерации, абс. ч.	18	18	18	18	18
в них коек, абс. ч.	3496	3496	3466	3181	3301
Всего учреждений муниципального подчинения, абс. ч.	99	99	98	94	89
в них коек, абс. ч.	7548	7219	7019	7136	7155
Всего учреждений федерального подчинения, абс. ч.	1	1	1	1	1
в них коек, абс. ч.	800	800	800	800	800

Тенденция:

управлением здравоохранения проводится планомерная оптимизация учреждений здравоохранения. Приводится к федеральным нормативам коечный фонд, на 10 % сократилось число муниципальных учреждений здравоохранения и на 4,5 % - коечная емкость стационаров большей частью за счет коек круглосуточного пребывания.

Ввод объектов здравоохранения

Наименование мероприятия	Сроки выполнения	Содержание мероприятия	Выполнение
Противотуберкулезный диспансер (пристрой лечебного корпуса), г. Курган	2003 - 2007 гг.	Строительство пристроя лечебного корпуса на 120 мест к тубдиспансеру	Земляные работы, фундаменты, наружные коммуникации
Поликлиника по ул. Кравченко (больница N 3) в г. Кургане	1998 - 2004 г.	Строительство городской больницы на 100 пос. в смену	Объект сдан в эксплуатацию в 2004 г.
Поликлиника на 850 пос./см. в 1 микрорайоне Заозерного района г. Кургана	1993 - 2007 гг.	Строительство поликлиники на 850 пос. в смену	Земляные работы, фундаменты, наружные коммуникации, каркас здания
Пристрой с реконструкцией радиологического корпуса областного онкологического диспансера, г. Курган	2003 - 2005 гг.	Строительство пристроя и реконструкция радиологического корпуса на территории Курганского онкодиспансера для размещения ускорителя СЛ75-5МТ	Объект готовится к сдаче
Перинатальный центр в г. Кургане	2004 - 2010 гг.	Строительство перинатального центра	Разрабатывается проектно-сметная документация /ПСД/
Терапевтический корпус в с. Половинное Половинского района Курганской области	1992 - 2006 г.	Строительство терапевтического корпуса на 51 койку	В 2003 г. сдана в эксплуатацию 1-ая очередь строительства - 51 койка
Сельская участковая больница в с. Звериноголовское Курганской области	1992 - 2006 г.	Строительство больницы - 4-я очередь на 50 коек.	В 2001 г. сдана в эксплуатацию 21 койка
Реконструкция детского сада под районную больницу в с. Частоозерье - 3 очередь	2004 - 2006 гг.	Реконструкция детского сада под районную больницу - 3-я очередь на 48 коек	В 2000 г. в эксплуатацию сданы 40 коек
Роддом в р. п. Лебяжье	2003 - 2006 гг.	Строительство роддома на 15 коек	Выполнение составляет 40 %
Шадринская туберкулезная больница (газопровод)	2005 год	Строительство газопровода. Перевод всех хозяйственных служб на газ	Объект готовится к сдаче
Больница в р. п. Варгаши	2000 - 2006 гг.	Реконструкция больницы	Разработана ПСД, выполняется 1-ая очередь реконструкции
Инфекционный корпус в г. Куртамыше	2004 - 2008 гг.	Строительство корпуса на 15 коек	Разработана ПСД, Главгосэкспертиза
Хирургический корпус с детским отделением в с. Альменево	2000 - 2008 гг.	Строительство хирургического корпуса на 31 койку	Разработка ПСД
Пищеблок районной больницы в с. Глядянское	2000 - 2006 гг.	Реконструкция больницы, строительство пищеблока	Разработана ПСД
Инфекционный корпус в р. п. Каргаполье	2004 - 2009 гг.	Строительство корпуса на 15 коек	Разработана ПСД, Главгосэкспертиза
Диагностический центр кардиологического диспансера, г. Курган	1996 - 2006	Строительство диагностического центра на 500 пос. в смену	Объект готовится к сдаче
Пищеблок для ЦРБ в г. Катайске	2001 - 2007	Строительство пищеблока	С 2001 г. выполнение - 1,7 млн.

Тенденция:

Отсутствие должного финансирования привело к задержке сроков реконструкции и строительства объектов здравоохранения.

Приведенные выше тенденции свидетельствуют о закреплении появившихся в предыдущие годы положительных сдвигов в состоянии здоровья населения, о сохранении доступности медицинской помощи. В значительной степени это явилось результатом постоянного внимания к вопросам охраны здоровья со стороны Администрации (Правительства) области, реализации основных положений модернизации здравоохранения в соответствии с ежегодным Посланием Президента Российской Федерации, реализацией областных целевых программ.

Однако несмотря на стабилизацию некоторых позитивных процессов в Курганской области не удалось остановить рост смертности и заболеваемости населения и добиться фундаментальных результатов реформирования отрасли, что требует повышенного внимания к этим направлениям деятельности со стороны как органов и учреждений здравоохранения, так и органов государственной власти на местах.

Вместе с тем остается высокой заболеваемость социально-значимыми# болезнями, такими как туберкулез, онкологические заболевания.

Репродуктивное здоровье женщин является важнейшей основой передачи из поколения в поколение потенциала жизненных сил и энергии. Однако именно оно становится тем слабым звеном, которое при неблагоприятных обстоятельствах может способствовать снижению жизнеспособности поколений новорожденных на всех последующих этапах жизни. К числу таких неблагоприятных обстоятельств относятся растущая гинекологическая, соматическая, инфекционная патология, широкое распространение вредных привычек, недостаточное или несбалансированное питание и т.п. Вследствие этого сохраняются серьезные отклонения в состоянии репродуктивного здоровья женщин.

Ухудшение состояния здоровья детей в значительной степени обусловлено условиями в школьных учреждениях.

Состояние здоровья населения обусловлено не только комплексом общих социально-экономических факторов, но и рядом негативных тенденций в системе здравоохранения, характерных для всей России. К ним относятся:

- негативные характеристики процессов естественного движения населения;

- напряженная эпидемическая ситуация по социально значимым болезням (туберкулез, ВИЧ-инфекция, наркомания, алкоголизм, заболевания, передаваемые половым путем, онкологические заболевания);

- недостаток финансовых средств и кадровых ресурсов здравоохранения и прежде всего дефицит финансирования Программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Курганской области, бесплатной медицинской помощи;

- устаревшая материально-техническая база лечебно-профилактических учреждений, характеризующаяся значительным износом основных фондов, особенно медицинского оборудования, износ которого в среднем по области составляет около 63 %;

- проблемы укомплектованности врачебными кадрами и закрепления молодых специалистов в учреждениях здравоохранения области;

- децентрализация системы управления на региональном уровне;

- социальная незащищенность медицинских работников, которая не способствует закреплению квалифицированных специалистов, особенно в сельских районах, провоцируя их отток в соседние регионы;

- сокращение численности сельского населения, изменение его половозрастной структуры и резкое снижение объемов производства продукции, и, как следствие, падение уровня доходов населения, которое привело к снижению доступности медицинской помощи для сельских жителей.

2. Цель, задачи, основные направления развития здравоохранения Курганской области

Цель: Укрепление физического и психического здоровья каждого человека, поддержание его долголетней активной жизни, предоставление ему медицинской помощи в случае утраты здоровья. Создание устойчиво развивающейся региональной системы здравоохранения с учетом первоочередных мер, определенных приоритетным национальным проектом в сфере здравоохранения, а также с учетом перераспределения полномочий и обязательств между Администрацией (Правительством) Курганской области и муниципальными образованиями.

Задачи:

1. Обеспечение прав человека и гражданина в области охраны здоровья и связанных с этими правами государственных гарантий.

2. Непрерывное повышение качества оказания медицинской помощи гражданам Российской Федерации на территории Курганской области.

3. Повышение социального статуса и профессионализма работников здравоохранения.

4. Эффективное использование ресурсов здравоохранения.

5. Организация оказания специализированной медицинской помощи гражданам при заболеваниях, требующих специальных методов диагностики, лечения и использования сложных медицинских технологий.

6. Обеспечение охраны материнства и детства.

7. Обеспечение реализации мер, направленных на спасение жизни людей и защиту их здоровья при чрезвычайных ситуациях.

Основные направления развития:

1. Обеспечение государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи.

2. Обеспечение доступности и качества медицинской помощи, лекарственных средств и изделий медицинского назначения.

3. Развитие первичной медико-санитарной помощи.

4. Профилактическая направленность системы организации медицинской помощи.

5. Единство критериев и стандартов, преемственность в оказании медицинской помощи.

6. Повышение кадрового обеспечения системы здравоохранения.

7. Формирование эффективных экономических отношений в системе здравоохранения.

8. Совершенствование финансирования системы здравоохранения.

9. Повышение эффективности управления здравоохранением.

3. Основные программные мероприятия и прогнозируемые результаты

3.1. Обеспечение государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на территории Курганской области

Направления развития:

3.1.1 Оптимизация сети учреждений здравоохранения, обеспечивающей доступность медицинской помощи.

3.1.2 Совершенствование первичной медико-санитарной помощи.

3.1.3 Проведение мероприятий по охране материнства, отцовства и детства.

3.1.4 Проведение профилактики важнейших заболеваний.

3.1.5 Совершенствование оперативности и своевременности оказания всех видов скорой медицинской помощи на догоспитальном этапе, в том числе санитарно-авиационной (Центр медицины катастроф).

3.1.6 Совершенствование специализированной медицинской помощи, оказываемой гражданам при заболеваниях, требующих специальных методов диагностики, лечения и использования сложных медицинских технологий.

3.1.7 Обеспечение и совершенствование медицинской помощи гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями.

3.1.8 Проведение профилактических прививок, предусмотренных национальным календарем или по эпидемическим показаниям.

3.1.9 Организация лекарственного обеспечения стационарного лечения граждан, а так же# отдельных категорий граждан в условиях амбулаторного лечения.

3.1.10 Санитарно-гигиеническое образование.

Прогнозируемые результаты:

- стабилизация и снижение уровня общей смертности за счет сердечно-сосудистых заболеваний, новообразований, инфекционных заболеваний, детской и младенческой смертности, материнской смертности на 5 %;

- снижение уровня инфекционных заболеваний, профилактика которых основана на вакцинопрофилактике;

- увеличение числа лиц, находящихся на диспансерном наблюдении, на 10 %;

- снижение инвалидизации населения от сердечно-сосудистых заболеваний на 5 %;

- полное обеспечение больных сахарным диабетом сахароснижающими препаратами и средствами индивидуального контроля, снижение осложнений сахарного диабета на 15 %;

- улучшение показателей здоровья детского населения;

- улучшение репродуктивного здоровья женщин;

- стабилизация ситуации с заболеваниями социального характера.

3.2. Обеспечение современного качества медицинского обслуживания

Направления развития:

3.2.1 Совершенствование организационных форм и методической поддержки медицинского обслуживания населения.

3.2.2 Развитие высокотехнологичной медицинской помощи.

3.2.3 Совершенствование системы контроля качества и оценки оказания медицинской помощи.

3.2.4 Осуществление медицинского обслуживания населения на основе использования современных методик, технологий и оборудования.

3.2.5 Совершенствование порядка организации оказания медицинской помощи.

3.2.6 Повышение качества медицинской помощи на основе системы стандартизации медицинских технологий.

3.2.7 Усиление профилактической направленности здравоохранения, углубленной диспансеризации.

3.2.8 Разработка и внедрение Паспорта здоровья жителей Курганской области.

3.2.9 Поддержка медицинской науки и ее ориентация на развитие высокотехнологичных методов оказания медицинской помощи населению.

Прогнозируемые результаты:

- внедрение в работу учреждений здравоохранения медико-экономических стандартов оказания медицинской помощи в стационарах и амбулаторно-поликлинических учреждениях;

- повышение доступности медицинской помощи населению области и снижение жалоб на качество оказанной медицинской помощи;

- обеспечение информацией жителей Курганской области о состоянии собственного здоровья.

3.3. Повышение эффективности кадрового обеспечения системы здравоохранения

Направления развития:

3.3.1 Совершенствование организации профессиональной подготовки и переподготовки медицинских кадров.

3.3.2 Повышение престижа и социального статуса медицинских работников.

3.3.3 Повышение мотивации медицинских работников.

3.3.4 Совершенствование системы профессиональной ориентации молодежи.

3.3.5 Организация профессиональной подготовки и переподготовки медицинских кадров.

Прогнозируемые результаты:

- повышение обеспеченности врачами до 23,0 на 10 тыс. населения;

- достичь 100 % уровня специалистов, имеющих сертификат специалиста.

3.4. Развитие первичной медицинской помощи

Направления развития:

3.4.1 Осуществление денежных выплат врачам общей (семейной) практики, участковым терапевтам, участковым педиатрам и медицинским сестрам, работающим с данной категорией врачей, с учетом объема и качества медицинской помощи.

3.4.2 Организация работы врачей общей (семейной) практики, участковых терапевтов, участковых педиатров.

3.4.3 Оснащение диагностическим оборудованием амбулаторно-поликлинических учреждений.

3.4.4 Оснащение службы скорой медицинской помощи автомобилями скорой медицинской помощи, в том числе реанимобилями.

3.4.5 Организация дополнительной диспансеризации работающего населения.

3.4.6 Организация дополнительных постов скорой медицинской помощи в сельской местности.

3.4.7 Развитие выездных форм медицинского обслуживания.

Прогнозируемые результаты:

- повышение обеспеченности врачами первичного звена;

- обеспечение оснащения учреждений здравоохранения, оказывающих первичную медицинскую помощь, диагностическим оборудованием;

- обеспечение службы скорой медицинской помощи санитарным автотранспортом, в том числе реанимоблями;

- улучшение показателей здоровья работающего населения;

- повышение доступности медицинской помощи для жителей сельской местности.

3.5 Формирование эффективных экономических отношений в системе здравоохранения

Направления развития:

3.5.1 Совершенствование формирования и исполнения бюджетов на нужды здравоохранения с учетом эпидемиологической и медико-демографической особенностей территории.

3.5.2 Расширение хозяйственной самостоятельности учреждений.

3.5.3 Обеспечение рационального использования ресурсов здравоохранения.

3.5.4 Привлечение в систему здравоохранения дополнительных финансовых ресурсов.

Прогнозируемые результаты:

- увеличение расходов на одного жителя до федеральных нормативов Программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;

- увеличение доли платных услуг в структуре расходов на здравоохранение на 15 % и привлечение благотворительных средств;

- экономия средств областного бюджета за счет проведения конкурсных торгов по обеспечению государственных учреждений продуктами питания, медикаментами, оборудованием и за счет внедрения энергосберегающих технологий.

3.6 Улучшение материально-технического состояния учреждений здравоохранения

Направления развития:

3.6.1 Оптимизация структуры учреждений здравоохранения.

3.6.2 Оснащение и переоснащение учреждений здравоохранения медицинской техникой и оборудованием в соответствии с табелем оснащения.

3.6.3 Укрепление диагностической службы первичной медицинской помощи.

3.6.4 Укрепление материально-технической базы службы скорой медицинской помощи, в том числе Центра медицины катастроф (санитарно-авиационной).

3.6.5 Завершение строительства, обеспечение реконструкции и модернизации объектов здравоохранения.

3.6.6 Обеспечение устойчивости работы учреждений здравоохранения за счет:

- соблюдения требований антитеррористической и противопожарной безопасности;

- организации резервных источников электро-водо-теплоснабжения.

Прогнозируемые результаты:

- оснащение современным оборудованием и аппаратурой государственных лечебно-профилактических учреждений;

- приобретение и модернизация непроизводственного оборудования и предметов длительного пользования для государственных лечебно-профилактических учреждений;

- обеспечение государственных лечебно-профилактических учреждений лекарственными средствами, перевязочными средствами и изделиями медицинского назначения;

- приведение лечебно-профилактических учреждений в соответствие с санитарными нормами;

- устойчивая работа учреждений здравоохранения в условиях чрезвычайных ситуаций.

3.7 Повышение эффективности управления здравоохранением

Направления развития:

3.7.1 Оптимизация системы управления здравоохранением.

3.7.2 Совершенствование подготовки, переподготовки и повышения квалификации управленческих работников здравоохранения.

Прогнозируемые результаты:

- достичь 100 % уровня сертификации руководителей государственных и муниципальных лечебно-профилактических учреждений по специальности "Организация здравоохранения и общественное здоровье";

- создание областной базы данных, обеспечивающей объективную оценку деятельности органов управления и лечебно-профилактических учреждений.

4. Механизм реализации Программы

Механизм реализации целевой программы Курганской области "Развитие здравоохранения Курганской области в 2006 - 2008 годах и на период до 2010 года" включает использование комплекса организационных и экономических мер, предусматривающих:

- совершенствование нормативно-правовой базы сферы здравоохранения с целью обеспечения стабильного функционирования и развития учреждений здравоохранения области;

- более активное привлечение общественных ресурсов, осуществление широкого социального партнерства в сфере здравоохранения;

- расширение межведомственного взаимодействия в интересах охраны здоровья;

- конкурсный отбор инвестиционных проектов, претендующих на использование средств областного бюджета, на принципах экономической и социальной эффективности;

- системный мониторинг состояния системы здравоохранения на основе совокупности объективных показателей.

Механизм реализации Программы предусматривает ежегодное формирование документов:

- перечня первоочередных работ, вытекающих из системы мероприятий Программы;

- государственный заказ на оказание гарантированной бесплатной медицинской помощи населению Курганской области.

Механизм реализации целевой программы Курганской области "Развитие здравоохранения Курганской области, в 2006 - 2008 годах и на период до 2010 года" включает реализацию подпрограмм:

- "Медицинские кадры на 2006 - 2010 годы";

- "Интенсивные технологии в деятельности лечебно-профилактических учреждений здравоохранения на 2006 - 2010 годы";

- "Здоровый ребенок на 2006 - 2007 годы";

- "Профилактика и лечение артериальной гипертонии в Курганской области на 2006 - 2008 годы";

- "Сахарный диабет на 2006 - 2007 годы";

- "Вакцинопрофилактика на 2006 - 2007 годы";

- "О мерах по развитию онкологической помощи населению Курганской области на 2006 - 2007 годы";

- "О мерах по предупреждению дальнейшего распространения заболеваний, передаваемых половым путем, на 2006 - 2007 годы";

- "Совершенствование центра медицины катастроф Курганской области на 2006 - 2007 годы";

- "О мерах по предупреждению массового распространения в Курганской области заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции) на 2006 - 2010 годы";

- "Неотложные меры борьбы с туберкулезом на 2006 - 2007 годы";

- "Развитие психиатрической помощи на 2006 - 2010 годы";

- "Санитарный автомобиль для села на 2006 - 2007 годы";

- "Информатизация здравоохранения на 2006 - 2010 годы";

- "Обеспечение устойчивой работы учреждений здравоохранения в условиях чрезвычайных ситуаций на 2006 - 2010 годы".

На федеральном уровне приняты следующие федеральные целевые программы, задачи которых совпадают с задачами настоящей Программы:

- "Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера (2002 - 2006 годы)", утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 13.11.2001 г. N 790;

- "Профилактика и лечение артериальной гипертонии в Российской Федерации", утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.2001 г. N 540.

5. Система мероприятий по реализации Программы

N п/п	Наименование мероприятий	Источник финансирования	2006 - 2010 гг. всего (тыс. рублей)	Сроки исполнения					Исполнители
				2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
"Медицинские кадры на 2006 - 2010 годы"
1.	Проведение анализа состояния кадрового потенциала учреждений здравоохранения области	Областной бюджет							УЗО
2.	Подготовка медицинских кадров на базе образовательных учреждений среднего профессионального образования с учетом потребности в кадровых ресурсах (в том числе подготовка специалистов сестринского дела с высшим и повышенным уровнем образования)	Областной бюджет							УЗО
3.	Формирование целевых заказов на подготовку специалистов, особенно для сельской местности, с заключением соответствующих трехсторонних договоров с образовательными учреждениями и абитуриентами	Областной бюджет							УЗО
4.	Организация целевого набора в медицинские ВУЗы Уральского региона в рамках квот, установленных Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации	Областной бюджет	2724	492	526	568	569	569	УЗО
5.	Организация выездных вступительных экзаменов в медицинские Академии	Областной бюджет	2700		675	675	675	675	УЗО
6.	Совершенствование системы профессиональной ориентации молодежи:
	- анкетный опрос учащихся 9 - 11 классов общеобразовательных учреждений области;
	- семинары и консультации с психологами общеобразовательных учреждений, медицинского колледжа и медицинских училищ области;	Областной бюджет	264		66	66	66	66	УЗО
	- организация Дня открытых дверей в районах области;
	- выпуск газеты "Абитуриент-медик";
	- заключение соглашений с туристическими бюро по организации поездок в города Челябинск, Омск, Тюмень с посещением медицинских академий;
	- создание базы данных "Будущий абитуриент";
	- прогнозирование количества абитуриентов медицинских академий
7.	Расширение сети специализированных медицинских классов	Областной бюджет							УЗО
8.	Проведение подготовки и профессиональной переподготовки медицинских кадров в системе непрерывного образования в соответствии с реальной потребностью лечебно-профилактических учреждений в конкретных специалистах	Областной бюджет							УЗО
9.	Расширение практики включения 3-х сторонних# договоров на подготовку специалистов первичного звена здравоохранения с предоставлением дополнительных социальных льгот, материального стимулирования медицинских работников	Областной бюджет							УЗО
10.	Введение практики заключения договоров со студентами-контрактниками с доплатой к стипендии	Областной бюджет	5496		1374	1374	1374	1374	УЗО
11.	Введение практики выплаты единовременного пособия молодым специалистам-контрактникам	Областной бюджет	30000		7500	7500	7500	7500	УЗО
12.	Моральное стимулирование медицинских работников: - награждение Почетными грамотами, вынесение благодарности; - проведение конкурсов "Лучший по профессии" среди организаторов здравоохранения, врачей и средних медицинских работников	Областной бюджет	150	30	30	30	30	30	УЗО
13.	Продолжение практики заключения двухсторонних договоров между ВУЗом и управлением здравоохранения о подготовке и повышении квалификации кадров на всех этапах непрерывного образования, об условиях проведения производственной практики, а также практики использования ЛПУ как клинических баз	Областной бюджет							УЗО
14.	Взаимодействие с центрами трудоустройства выпускников в медицинских академиях, обеспечение центров трудоустройства обобщенными данными о потребностях в специалистах в ЛПУ области, участие в ярмарках вакансий, собраниях с выпускниками, в распределении выпускников ВУЗов	Областной бюджет							УЗО
15.	Дальнейшее развитие кафедр клинических дисциплин государственных медицинских Академий на базе областных лечебно-профилактических учреждений, улучшение материально-технической базы кафедр для прохождения интернатуры и ординатуры выпускников медицинских Академий и работающих врачей	Областной бюджет	800		200	200	200	200	УЗО
16.	Назначение руководителей органов и учреждений здравоохранения на конкурсной основе	Областной бюджет							УЗО
17.	Реализация мероприятий системы подготовки и переподготовки руководящих работников и резерва на должности руководителей, обеспечивающих их финансово-экономическую, нормативную и управленческую компетентность	Областной бюджет	336		84	84	84	84	УЗО
	Итого	Областной бюджет	42470	522	10455	10497	10498	10498	УЗО
"Интенсивные технологии в деятельности лечебно-профилактических учреждений зравоохранения на 2006 - 2010 годы"
1.	Приобретение оборудования для отделений реанимации и интенсивной терапии государственных учреждений здравоохранения	Областной бюджет	39070	8580	8440	8843	5286	7921	УЗО
2.	Разработка и внедрение в деятельность отделений реанимации и интенсивной терапии стандартов анестезиолого-реанимационной помощи при критических ситуациях								УЗО
3.	Обеспечение больных острой и хронической почечной недостаточностью лекарственными средствами и расходными материалами для проведения гемодиализа# государственных учреждений здравоохранения	Областной бюджет	70000	13060	14235	14235	14235	14235	УЗО
4.	Развитие кардиохирургической службы государственных учреждений здравоохранения в том числе: приобретение медицинского оборудования,	Областной бюджет	21440	4000	4360	4360	4360	4360	УЗО
	расходного материала	Областной бюджет	52400	6000	11600	11600	11600	11600	УЗО
	Итого:	Областной бюджет	182910	31640	38635	39038	35481	38116	УЗО
"Здоровый ребенок на 2006 - 2007 годы"
1.	Организация и проведение мероприятий по сохранению и восстановлению репродуктивного здоровья женщин								УЗО
2.	Организация круглогодичных оздоровительных мероприятий для детей и подростков								УЗО
3.	Оснащение учреждений родовспоможения и детства современным оборудованием	Областной бюджет	19899	9521	10378				УЗО
4.	Обеспечение учреждений родовспоможения и детства лекарственными средствами, лечебным питанием и реагентами для лабораторного скрининга	Областной бюджет	10137	4850	5287				УЗО
5.	Организация и проведение массовых мероприятий по выявлению заболеваний у детей и подростков на ранних стадиях, оказание консультативной, профилактической, лечебной и диагностической помощи								УЗО
	Итого:	Областной бюджет	30036	14371	15665				УЗО
"Профилактика и лечение артериальной гипертонии в Курганской области на 2006 - 2008 годы"
1.	Организация и проведение массовых мероприятий по выявлению артериальной гипертонии на ранних стадиях, включая детей и подростков, оказание консультативной, профилактической и лечебно-диагностической помощи								УЗО, ЛПУ
2.	Организация реабилитационных мероприятий больным артериальной гипертонией								УЗО
3.	Оснащение учреждений здравоохранения современным оборудованием для диагностики и лечения гипертонической болезни и ее осложнений	Областной бюджет	3450	250	2600	600			УЗО
	Итого:	Областной бюджет	3450	250	2600	600			УЗО
"Сахарный диабет на 2006 - 2007 годы"
1.	Организация и проведение массовых мероприятий по выявлению сахарного диабета и его осложнений на ранних стадиях, включая детей и подростков, оказание консультативной, профилактической и лечебно-диагностической помощи								УЗО, ЛПУ
2.	Обеспечение больных сахарным и несахарным диабетом сахароснижающими препаратами и средствами самоконтроля	Областной бюджет	60030	29000	31030				УЗО
3.	Оснащение учреждений здравоохранения медицинским оборудованием	Областной бюджет	4937,5	2385,5	2552				УЗО
	Итого:	Областной бюджет	64967,5	31385,5	33582				УЗО
"Вакцинопрофилактика на 2006 - 2007 годы"
1.	Достижение высокого уровня охвата населения профилактическими прививками								УЗО, РПН, ЛПУ
2.	Обеспечение иммунобиологическими препаратами	Областной бюджет	20200	9700	10500				УЗО, РПН, ЛПУ
3.	Создание эффективной системы транспортировки и хранения препаратов для вакцинопрофилактики	Областной бюджет	200		200				УЗО, РПН, ЛПУ
	Итого:	Областной бюджет	20400	9700	10700				УЗО
"О мерах по развитию онкологической помощи населению Курганской области на 2006 - 2007 годы"
1.	Организация и проведение массовых мероприятий по выявлению онкологических заболеваний на ранних стадиях, включая детей и подростков, оказание консультативной, профилактической и лечебно-диагностической помощи								УЗО, ЛПУ
2.	Оснащение государственных учреждений здравоохранения медицинским оборудованием	Областной бюджет	26215,5	13815,5	12400				УЗО
	Итого:	Областной бюджет	26215,5	13815,5	12400				УЗО
"О мерах по предупреждению дальнейшего распространения заболеваний, передаваемых половым путем, на 2006 - 2007 годы"
1.	Организация и проведение массовых мероприятий по выявлению заболеваний, передаваемых поповым путем и их осложнений на ранних стадиях, включая детей и подростков, оказание консультативной, профилактической и лечебно-диагностической помощи								УЗО, ЛПУ
2.	Оснащение учреждений здравоохранения медицинским оборудованием	Областной бюджет	1270	570	700				УЗО
	Итого:	Областной бюджет	1270	570	700				УЗО
"Совершенствование центра медицины катастроф Курганской области на 2006 - 2007 годы"
1.	Совершенствование оказания скорой, неотложной медицинской помощи, в том числе санитарно-авиационной (Центр медицины катастроф)								УЗО
2.	Повышение уровня готовности центра медицины катастроф и учреждений здравоохранения к ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций	Областной бюджет	50		50				УЗО
3.	Оснащение центра медицины катастроф автотранспортом, специальным оборудованием, непроизводственным оборудованием и средствами связи	Областной бюджет	1010	180	830				УЗО
4.	Организация учебных классов и оснащение их тренажерным оборудованием	Областной бюджет	100		100				УЗО
5.	Обеспечение формирований центра медицины катастроф специальной одеждой	Областной бюджет	50		50				УЗО
	Итого:	Областной бюджет	1210	180	1030				УЗО
"О мерах по предупреждению массового распространения в Курганской области заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции) на 2006 - 2010 годы"
1.	Организация и проведение массовых мероприятий по выявлению заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), включая беременных женщин, детей и подростков, оказание консультативной, профилактической и лечебно-диагностической помощи								УЗО, ЛПУ
2.	Обеспечение безопасности медицинских манипуляций, донорской крови, биологических жидкостей, органов и тканей	Областной бюджет	6080	2800	3280				УЗО
3.	Обеспечение учреждений здравоохранения лекарственными средствами для ВИЧ-инфицированных, больных СПИДом и для проведения химиопрофилактики перинатального заражения детей от ВИЧ-инфицированных матерей	Областной бюджет	9547	2047	7500				УЗО
4.	Обеспечение противоретровирусными препаратами для профилактики профессионального заражения ВИЧ-инфекцией медицинского персонала учреждений здравоохранения при возникновении аварийных ситуаций	Областной бюджет	81		81				УЗО
5.	Обеспечение лечебно-профилактических учреждений здравоохранения тест-системами для экспресс-диагностики ВИЧ-инфекции	Областной бюджет	6270	3000	3270				УЗО
6.	Оснащение учреждений здравоохранения лабораторным и стерилизационным оборудованием	Областной бюджет	8353	353	2000	2000	2000	2000	УЗО
	Итого:	Областной бюджет	30331	8200	16131	2000	2000	2000	УЗО
"Неотложные меры борьбы с туберкулезом на 2006 - 2007 годы"
1.	Организация и проведение массовых мероприятий по выявлению туберкулеза, в том числе у детей и подростков, оказание консультативной, профилактической и лечебно-диагностической помощи	Областной бюджет	1340		1340				УЗО, ЛПУ
2.	Микробиологическое обследование пациентов учреждений социальной защиты, больных хроническими неспецифическими заболеваниями легких и мочевыводящих путей, в том числе детей и подростков	Областной бюджет	1500		1500				УЗО, ЛПУ
3.	Укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения, оказывающих специализированную противотуберкулезную помощь, в том числе завершение строительства пристроя лечебного корпуса на 120 коек областного противотуберкулезного диспансера	Областной бюджет	25000	4000	21000				ДСГЭ и ЖКХ
4	Обеспечение современным рентген -флюорографическим# , лечебно-диагностическим и непроизводственным оборудованием	Областной бюджет	12383	5925	6458				УЗО
5.	Обеспечение в полном объеме учреждений здравоохранения современными противотуберкулезными препаратами и средствами патогенетического лечения	Областной бюджет	5434	2600	2834				УЗО
	Итого:	Областной бюджет	45657	12525	33132				УЗО
"Развитие психиатрической помощи на 2006 - 2010 годы"
1.	Обеспечение больных лекарственными средствами	Областной бюджет	57352	10700	11663	11663	11663	11663	УЗО
2.	Совершенствование методов диагностики и лечения больных
3.	Укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения, оказывающих специализированную психиатрическую помощь, обеспечение современным лабораторно-диагностическим и непроизводственным оборудованием	Областной бюджет	9800		2300	2500	2500	2500	УЗО
	Итого:		67152	10700	13963	14163	14163	14163
"Санитарный автомобиль для села на 2006 - 2007 годы"
1.	Реализация проекта "Санитарный автомобиль для села":	Областной бюджет	9030	5880	3150				УЗО, ОМС
	- обеспечение санитарным автотранспортом дополнительных постов скорой медицинской помощи в В ЦРБ;
	- обеспечение санитарным автотранспортом дополнительных постов скорой медицинской помощи в УБ;
	- обеспечение санитарным автотранспортом дополнительных постов скорой медицинской помощи при ВА;
	обеспечение санитарным автотранспортом действующих постов скорой медицинской помощи в ЦРБ
	Итого:	Областной бюджет	9030	5880	3150				УЗО
"Информатизация здравоохранения на 2006 - 2010 годы"
1.	Обеспечение ведения баз данных регистров (реестров) "Сахарный диабет", "Инфаркт миокарда", "Злокачественные заболевания", "Туберкулез", "Гипертоническая болезнь", "Смертность, рождаемость и младенческая смертность", "Врачей общей семейной практики, участковых терапевтов, участковых педиатров".								УЗО
2.	Развитие телемедицинских технологий.	Областной бюджет	480		120	120	120	120	УЗО
3.	Внедрение современных информационных технологий (АРМ-специалистов) в работу врачей-специалистов.	Областной бюджет	1330	330	250	250	250	250	УЗО
4.	Своевременная замена устаревшего оборудования (1 раз в 3 - 4 года).	Областной бюджет	4000		1000	1000	1000	1000	УЗО
5.	Закупка лицензионного программного обеспечения.	Областной бюджет	200		50	50	50	50	УЗО
	Итого:	Областной бюджет	6010	330	1420	1420	1420	1420	УЗО
"Обеспечение устойчивой работы учреждений здравоохранения в условиях чрезвычайных ситуаций на 2006 - 2010 годы"
1.	Обеспечение мероприятий по противопожарной безопасности учреждений системы здравоохранения	Областной бюджет	22500	4000	10000	4000	2250	2250	УЗО
2.	Обеспечение мероприятий по антитеррористической безопасности учреждений системы здравоохранения								УЗО
3.	Обеспечение учреждений системы здравоохранения источниками резервного электро-, водо-, теплоснабжения	Областной бюджет	13600		9600	3000	1000		УЗО
	Итого:	Областной бюджет	36100	4000	19600	7000	3250	2250	УЗО
	Всего:		567209	144069	213163	74718	66812	68447

Мероприятия Программы, исполнителями которых определены организации и органы, не относящиеся к органам исполнительной власти Курганской области, реализуются по согласованию с ними.

6. Технико-экономическое обоснование

6.1. "Медицинские кадры на 2006 - 2010 годы"

Источником финансирования подпрограммы являются средства областного бюджета Курганской области. Общий объем финансовых средств составляет 42470 тыс. рублей, в том числе распределение по годам:

2006 год - 522 тыс. рублей;

2007 год - 10455 тыс. рублей;

2008 год - 10497 тыс. рублей;

2009 год - 10498 тыс. рублей;

2010 год - 10498 тыс. рублей.

Ожидаемый эффект от реализации подпрограммы:

- повышение обеспеченности врачами до 23,0 на 10 тыс. населения;

- достижение 100 % уровня сертификации специалистов;

- повышение качества оказания медицинской помощи;

- привлечение выпускников школ в медицинские учебные заведения;

- привлечение молодых специалистов.

6.2. "Интенсивные технологии в деятельности лечебно-профилактических учреждений здравоохранения на 2006 - 2010 годы"

Источником финансирования подпрограммы являются средства областного бюджета Курганской области. Общий объем финансовых средств составляет 182910 тыс. рублей, в том числе распределение по годам:

2006 год - 31640 тыс. рублей;

2007 год - 38635 тыс. рублей;

2008 год - 39038 тыс. рублей;

2009 год - 35481 тыс. рублей;

2010 год - 38116 тыс. рублей.

Ожидаемый эффект от реализации подпрограммы:

- снижение летальности больных в отделениях реанимации и интенсивной терапии на 12 - 15 %;

- повышение доступности и качества медицинской помощи;

- развитие кардиохирургической службы;

- обеспечение больных острой и хронической почечной недостаточностью лекарственными средствами и расходными материалами для проведения гемодиализа;

- улучшение медико-демографических показателей.

6.3. "Здоровый ребенок на 2006 - 2007 годы"

Источником финансирования подпрограммы являются средства областного бюджета Курганской области. Общий объем финансовых средств составляет 30036 тыс. рублей, в том числе распределение по годам:

2006 год - 14371 тыс. рублей;

2007 год - 15665 тыс. рублей.

Ожидаемый эффект от реализации подпрограммы:

- оснащение службы детства и родовспоможения современным оборудованием, внедрение современных методов диагностики и лечения;

- повышение доступности и качества медицинской помощи;

- улучшение медико-демографических показателей.

6.4. "Профилактика и лечение артериальной гипертонии в Курганской области на 2006 - 2008 годы"

Источником финансирования подпрограммы являются средства областного бюджета Курганской области. Общий объем финансовых средств составляет 3450 тыс. рублей, в том числе распределение по годам:

2006 год - 250 тыс. рублей;

2007 год - 2600 тыс. рублей;

2008 год - 600 тыс. рублей.

Ожидаемый эффект от реализации подпрограммы:

- оснащение кардиологической службы современным оборудованием;

- внедрение современных методов диагностики и лечения артериальной гипертонии;

- повышение доступности и качества медицинской помощи;

- улучшение медико-демографических показателей.

6.5. "Сахарный диабет на 2006 - 2007 годы"

Источником финансирования подпрограммы являются средства областного бюджета Курганской области. Общий объем финансовых средств составляет 64967,5 тыс. рублей, в том числе распределение по годам:

2006 год - 31385,5 тыс. рублей;

2007 год - 33582 тыс. рублей.

Ожидаемый эффект от реализации подпрограммы:

- оснащение эндокринологической службы современным оборудованием;

- внедрение современных методов диагностики и лечения сахарного диабета;

- снижение уровня осложнений сахарного диабета;

- обеспечение больных сахароснижающими препаратами и средствами индивидуального контроля;

- повышение доступности и качества медицинской помощи;

- улучшение медико-демографических показателей.

6.6. "Вакцинопрофилактика на 2006 - 2007 годы"

Источником финансирования подпрограммы являются средства областного бюджета Курганской области. Общий объем финансовых средств составляет 20400 тыс. рублей, в том числе распределение по годам:

2006 год - 9700 тыс. рублей;

2007 год - 10700 тыс. рублей.

Ожидаемый эффект от реализации подпрограммы: снижение уровня инфекционных заболеваний, профилактика которых основана на вакцинопрофилактике.

6.7. "О мерах по развитию онкологической помощи населению Курганской области на 2006 - 2007 годы"

Источником финансирования подпрограммы являются средства областного бюджета Курганской области. Общий объем финансовых средств составляет 26215,5 тыс. рублей, в том числе распределение по годам:

2006 год - 13815,5 тыс. рублей;

2007 год - 12400 тыс. рублей.

Ожидаемый эффект от реализации подпрограммы:

- оснащение онкологической службы современным оборудованием;

- внедрение новых методов диагностики и лечения;

- снижение уровня одногодичной летальности.

6.8. "О мерах по предупреждению дальнейшего распространения заболеваний, передаваемых половым путем на 2006 - 2007 годы"

Источником финансирования подпрограммы являются средства областного бюджета Курганской области. Общий объем финансовых средств составляет 1270 тыс. рублей, в том числе распределение по годам:

2006 год - 570 тыс. рублей;

2007 год - 700 тыс. рублей.

Ожидаемый эффект от реализации подпрограммы:

- оснащение кожно-венерологической службы современным оборудованием;

- внедрение новых методов диагностики и лечения;

- снижение уровня заболеваний, передаваемых половым путем.

6.9. "Совершенствование центра медицины катастроф Курганской области на 2006 - 2007 годы"

Источником финансирования подпрограммы являются средства областного бюджета Курганской области. Общий объем финансовых средств составляет 1210 тыс. рублей, в том числе распределение по годам:

2006 год - 180 тыс. рублей;

2007 год - 1030 тыс. рублей.

Ожидаемый эффект от реализации подпрограммы: повышение уровня готовности к ликвидации чрезвычайных ситуаций.

6.10. "О мерах по предупреждению массового распространения в Курганской области заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции) на 2006 - 2010 годы"

Источником финансирования подпрограммы являются средства областного бюджета Курганской области. Общий объем финансовых средств составляет 30331 тыс. рублей, в том числе распределение по годам:

2006 год - 8200 тыс. рублей;

2007 год - 16131 тыс. рублей;

2008 год - 2000 тыс. рублей;

2009 год - 2000 тыс. рублей;

2010 год - 2000 тыс. рублей.

Ожидаемый эффект от реализации подпрограммы:

- организация и проведение массовых мероприятий по выявлению заболеваний, вызываемых иммунодефицитом человека (ВИЧ-инфекции), включая беременных женщин, детей и подростков, оказание консультативной, профилактической и лечебно-диагностической помощи;

- обеспечение безопасности медицинских манипуляций, донорской крови, биологических жидкостей, органов и тканей;

- обеспечение учреждений здравоохранения лекарственными средствами для ВИЧ-инфицированных, больных СПИДом и для проведения химиопрофилактики перинатального заражения детей от ВИЧ-инфицированных матерей;

- обеспечение противоретровирусными препаратами для профилактики профессионального заражения ВИЧ-инфекцией медицинского персонала учреждений здравоохранения при возникновении аварийных ситуаций;

- обеспечение лечебно-профилактических учреждений здравоохранения тест-системами экспресс-диагностики ВИЧ-инфекции;

- оснащение учреждений здравоохранения лабораторным и стерилизационным оборудованием.

6.11. "Неотложные меры борьбы с туберкулезом на 2006 - 2007 годы"

Источником финансирования подпрограммы являются средства областного бюджета Курганской области. Общий объем финансовых средств составляет 45657 тыс. рублей, в том числе распределение по годам:

2006 год - 12525 тыс. рублей;

2007 год - 33132 тыс. рублей.

Ожидаемый эффект от реализации подпрограммы:

- организация и проведение массовых мероприятий по выявлению туберкулеза, в том числе у детей и подростков, оказание консультативной, профилактической и лечебно-диагностической помощи;

- микробиологическое обследование пациентов учреждений социальной защиты, больных хроническими неспецифическими заболеваниями легких и мочевыводящих путей, в том числе детей и подростков;

- укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения, оказывающих специализированную противотуберкулезную помощь, в том числе завершение строительства пристроя лечебного корпуса на 120 коек областного противотуберкулезного диспансера, обеспечение современным рентген-флюорографическим# и лечебно-диагностическим оборудованием, автотранспортом;

- обеспечение в полном объеме учреждений здравоохранения современными противотуберкулезными препаратами и средствами патогенетического лечения.

6.12. "Развитие психиатрической помощи на 2006 - 2010 годы"

Источником финансирования подпрограммы являются средства областного бюджета Курганской области. Общий объем финансовых средств составляет 67152 тыс. рублей, в том числе распределение по годам:

2006 год - 10700 тыс. рублей;

2007 год - 13963 тыс. рублей;

2008 год - 14163 тыс. рублей;

2009 год - 14163 тыс. рублей;

2010 год - 14163 тыс. рублей.

Ожидаемый эффект от реализации подпрограммы:

- обеспечение больных лекарственными средствами;

- совершенствование методов диагностики и лечения больных;

- обеспечение учреждений психиатрической службы современным лабораторно-диагностическим и непроизводственным оборудованием.

6.13. "Санитарный автомобиль для села на 2006 - 2007 годы"

Источником финансирования подпрограммы являются средства областного бюджета Курганской области при условии 50 % софинансирования из средств муниципальных бюджетов. Общий объем финансовых средств составляет 9030 тыс. рублей, в том числе распределение по годам:

2006 год - 5880 тыс. рублей;

2007 год - 3150 тыс. рублей.

Ожидаемый эффект от реализации подпрограммы:

- обеспечение санитарным автотранспортом дополнительных постов скорой медицинской помощи в ЦРБ, дополнительных постов скорой медицинской помощи в УБ, дополнительных постов скорой медицинской помощи при ВА, действующих постов скорой медицинской помощи в ЦРБ;

- обеспечение государственных лечебно-профилактических учреждений санитарным автотранспортом и реанимобилями.

6.14. "Информатизация здравоохранения на 2006 - 2010 годы"

Источником финансирования подпрограммы являются средства областного бюджета Курганской области. Общий объем финансовых средств составляет 6010 тыс. рублей, в том числе распределение по годам:

2006 год - 330 тыс. рублей;

2007 год - 1420 тыс. рублей;

2008 год - 1420 тыс. рублей;

2009 год - 1420 тыс. рублей;

2010 год - 1420 тыс. рублей.

Ожидаемый эффект от реализации подпрограммы:

- обеспечение ведения баз данных регистров (реестров) "Сахарный диабет", "Инфаркт миокарда", "Злокачественные заболевания", "Туберкулез", "Гипертоническая болезнь", "Смертность, рождаемость и младенческая смертность", "Врачи общей семейной практики, участковые терапевты, участковые педиатры";

- развитие телемедицинских технологий;

- внедрение современных информационных технологий (АРМ-специалистов) в работу врачей-специалистов;

- рационализация схем передачи данных;

- сокращение сроков передачи информации, обеспечения оперативного доступа к информации;

- выравнивание технических возможностей ЛПУ. Своевременная замена устаревшего оборудования (1 раз в 3-4 года). Закупка, лицензионного программного обеспечения;

- решение вопросов защиты персонифицированной информации, хранящейся или передающейся в электронной форме.

6.15. "Обеспечение устойчивой работы учреждений здравоохранения в условиях чрезвычайных ситуаций на 2006 - 2010 годы"

Источником финансирования подпрограммы являются средства областного бюджета Курганской области. Общий объем финансовых средств составляет 36100 тыс. рублей, в том числе распределние# по годам:

2006 год - 4000 тыс. рублей;

2007 год - 19600 тыс. рублей;

2008 год - 7000 тыс. рублей;

2009 год - 3250 тыс. рублей;

2010 год - 2250 тыс. рублей.

Ожидаемый эффект от реализации подпрограммы:

- повышение уровня готовности к ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- обеспечение мероприятий по противопожарной безопасности учреждений системы здравоохранения;

- обеспечение мероприятий по антитеррористической безопасности учреждений системы здравоохранения;

- обеспечение учреждений системы здравоохранения источниками резервного электро-, водо-, теплоснабжения.

7. Ресурсное обеспечение Программы

Информационные ресурсы. Создание информационных ресурсов путем проведения статистического наблюдения, инспекционного контроля, социологических исследований и экспертизы инновационной деятельности с целью определения степени выполнения программных мероприятий, уровня достижения прогнозируемых результатов, качества результатов оказания медицинской помощи.

Финансовые ресурсы. Общая потребность в финансовых ресурсах на реализацию целевой программы Курганской области "Развитие здравоохранения Курганской области в 2006 - 2008 году# и на период до 2010 года" составит 567,209 млн. руб., в том числе в 2006 г. - 144,069 млн. руб., 2007 г. - 213,163 млн. руб., 2008 г. - 74,718 млн. руб., 2009 г. - 66,812 млн. руб., 2010 г. - 68,447 млн. руб. Финансирование программных мероприятий осуществляется в пределах ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на реализацию программы на соответствующий финансовый год. Расчетные объемы финансирования приведены в приложении 1 к программе.

Кадровое обеспечение. В процессе реализации целевой программы Курганской области "Развитие здравоохранения Курганской области в 2006 - 2008 годах и на период до 2010 года" намечается формирование необходимого состава специалистов органов управления здравоохранением, сотрудников организационно-методических отделов, медицинского информационно-аналитического центра, способных осуществить эффективные проекты в сфере здравоохранения. Предполагается дальнейшее развитие системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников здравоохранения.

8. Организация управления Программой и контроль её реализации

Общее управление региональной целевой программой "Развитие здравоохранения Курганской области в 2006 - 2008 годах и на период до 2010 года" осуществляет управление здравоохранения Курганской области. Управление здравоохранения Курганской области:

- разрабатывает мероприятия по реализации программы с определением конкретных работ и необходимых затрат по каждому мероприятию и источников их финансирования;

- организует и проводит конкурсный отбор исполнителей конкретных работ по реализации мероприятий программы в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;

- обеспечивает реализацию программных мероприятий;

- при необходимости вносит предложения по корректировке целевых показателей, сроков и объёмов ресурсов по программе.

Ежегодно по итогам реализации программы управлением здравоохранения Курганской области формируется доклад, представляемый в установленном порядке на рассмотрение Администрации (Правительства) Курганской области и Курганской областной Думы.

В целях обеспечения комплексного контроля реализации программы предусматривается:

- осуществление постоянного информационно-аналитического мониторинга по всем аспектам программы;

- регулярное рассмотрение хода выполнения программы на заседаниях Коллегии управления здравоохранения Курганской области, областных совещаниях руководителей органов исполнительной власти Курганской области, органов местного самоуправления и учреждений здравоохранения.

В целях реализации программных мероприятий управление здравоохранения Курганской области привлекает следующих исполнителей:

- специалистов научно-исследовательских институтов, учебных заведений и учреждений профессиональной переподготовки;

- строительные организации;

- организации и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих поставку медицинской аппаратуры, медикаментов и изделий медицинского назначения, автотранспорта, специального транспорта, средств связи, непроизводственного оборудования, офисной техники и аппаратуры.

Мероприятия, указанные в Плане мероприятий по выполнению региональной целевой программы "Развитие здравоохранения Курганской области в 2006 - 2008 году# и на период до 2010 года", осуществляются на основе конкурсных торгов.

Мероприятия, указанные в Плане мероприятий по выполнению региональной целевой программы "Развитие здравоохранения Курганской области в 2006 - 2008 году# и на период до 2010 года", не являются мероприятиями областных целевых программ:

- "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Курганской области на 2005 - 2007 годы";

- "Социальное развитие села Курганской области до 2010 года";

- "Дети Зауралья" на 2003 - 2006 годы".

9. Оценка социально-экономической эффективности Программы

Эффективность региональной целевой программы "Развитие здравоохранения Курганской области в 2006 - 2008 годах и на период до 2010 года" складывается из медико-социальных, социально-экономических и социально-психологических эффектов, получаемых в результате реализации программных мероприятий.

К медико-социальным показателям относятся, прежде всего, степень создания условий для организации медицинской помощи: организационно-методических, финансовых, материально-технических, кадровых, а также уровень обеспечения социальных гарантий граждан Российской Федерации и медицинских работников.

Социально-экономические показатели оценивают результативность оказания медицинской помощи в ее соотношении с потребностями социально-экономического развития области, кроме того, они по ряду позиций определяют экономический эффект проводимых преобразований в сфере здравоохранения.

Социально-психологические показатели отражают состояние процесса гуманизации системы здравоохранения. К ним можно отнести получаемые на основе социологических исследований данные о характере взаимоотношений участников оказания медицинской помощи и их отношение к происходящим переменам и т.п.

Предполагается, что результатами реализации региональной целевой программы "Развитие здравоохранения Курганской области в 2006 - 2008 годах и на период до 2010 года" станут:

- повышение уровня организационно-методического, материально-технического и кадрового обеспечения учреждений здравоохранения;

- обеспечение прав человека и гражданина в области охраны здоровья и связанных с этими правами государственных гарантий;

- сохранение действующих социальных гарантий и льгот граждан Российской Федерации и медицинских работников;

- повышение доступности и качества оказания медицинской помощи гражданам Российской Федерации на территории Курганской области;

- улучшение здоровья населения, сохранение и укрепление физического и психического здоровья каждого человека, поддержание его долголетней активной жизни;

- уменьшение влияния неблагоприятных последствий заболеваний социального характера на состояние здоровья населения, в том числе репродуктивного;

- обеспечение раннего выявления и повышения качества диагностики онкологических заболеваний, туберкулеза, сердечно-сосудистых заболеваний,

- снижение смертности населения области от сахарного диабета и его осложнений, повышение продолжительности и качества жизни больных сахарным диабетом;

- снижение трудовых потерь общества в связи с улучшением качества лечения и реабилитации больных неврозами и психическими заболеваниями;

- снижение инфекционной заболеваемости за счет средств специфической профилактики;

- снижение числа заболеваний, передающихся половым путем, среди групп повышенного риска, сокращение сроков обследования на заболевания, передаваемые половым путем, с использованием современных методов диагностики;

- предупреждение и ликвидация медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций; обеспечение готовности и дальнейшего совершенствования деятельности службы медицины катастроф по своевременному и эффективному оказанию медицинской помощи пострадавшим, снижение смертности на этапах эвакуации;

- укрепление и восстановление материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений, повышение качества диагностики заболеваний;

- устойчивая работа учреждений здравоохранения в условиях чрезвычайных ситуаций;

- повышение роли общественных организаций в системе формирования здорового образа жизни и профилактики заболеваний;

- усиление значения общественных медицинских ассоциаций в роли повышения качества и доступности оказания медицинской помощи граждан# Российской Федерации на территории Курганской области;

- дальнейшее развитие процессов гуманизации системы здравоохранения.

Конкретные показатели эффективности региональной целевой программы "Развитие здравоохранения Курганской области в 2006 - 2008 годах и на период до 2010 года" отражены в разделе 3 программы "Основные программные мероприятия и прогнозируемые результаты".

10. Примечания

В тексте региональной целевой программы "Развитие здравоохранения Курганской области в 2006 - 2008 годах и на период до 2010 года" использованы следующие условные сокращения:

УЗО - управление здравоохранения Курганской области;

ГОУ - государственные учреждения здравоохранения;

МУЗ - муниципальные учреждения здравоохранения;

РПН - Роспотребнадзор;

ТФ ОМС - территориальный фонд обязательного медицинского страхования;

ОМС - органы местного самоуправления;

ИППП - инфекции, передающиеся половым путём;

ПСД - проектно-сметная документация;

ДСГЭ и ЖКХ - Департамент строительства, государственной экспертизы и жилищно-коммунального хозяйства;

ЦРБ - центральная районная больница;

ЛПУ - лечебно-профилактические учреждения Курганской области.