Приложение. Целевая программа комитета по управлению архивами Курганской области "Развитие архивного дела в Курганской области на 2008 - 2012 гг."

Приложение
к распоряжению
Администрации (Правительства)
Курганской области
от 22 мая 2007 г. N 157-р

Целевая программа
комитета по управлению архивами Курганской области "Развитие архивного дела в Курганской области на 2008 - 2012 гг."

С изменениями и дополнениями от:

8 сентября 2009 г.

Информация об изменениях:

Распоряжением Правительства Курганской области от 8 сентября 2009 г. N 311-р в паспорт настоящей целевой программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
целевой программы комитета по управлению архивами Курганской "Развитие архивного дела в Курганской области на 2008 - 2012 гг."

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте заголовка допущена опечатка. Слова "Курганской "Развитие..." следует читать как "Курганской области "Развитие..."

Наименование главного               Комитет по управлению  архивами  Кур-

распорядителя средств               ганской области

бюджета Курганской области

Наименование программы              "Развитие архивного дела в Курганской

                                     области на 2008 - 2012 гг."

Должностное лицо,                   Ломакин В.М. - председатель  комитета

утверждающее программу              по управлению архивами Курганской об-

                                    ласти

                                              Цель программы:

Цели и задачи                     - сохранение и увеличение  информацион-

                                    ного потенциала Архивного фонда  Кур-

                                    ганской  области  для  удовлетворения

                                    потребностей  в  информации, содержа-

                                    щейся в архивных документах, и реали-

                                    зации прав граждан, органов  государ-

                                    ственной   власти,  органов  местного

                                    самоуправления, организаций и общест-

                                    венных объединений.

                                    Программа   предусматривает   решение

                                    следующих задач:

                                  - создание условий для постоянного хра-

                                    нения документов Архивного фонда Кур-

                                    ганской области  и  предотвращения их

                                    утраты;

                                  - совершенствование      информационно-

                                    поисковых систем к  документам Архив-

                                    ного фонда Курганской  области и рас-

                                    ширение доступа  к  архивной информа-

                                    ции.

Срок реализации программы           2008 - 2012 гг.

Объемы и источники                  Общий  объем финансирования  програм-

финансирования по годам             мы - 8 352 000,

                                    в том числе:

                                    2008 г. областной  бюджет - 5 306 000

                                    руб.

                                    2009 г. областной    бюджет - 630 000

                                    руб.

                                    2010 г. областной    бюджет - 630 000

                                    руб.

                                    2011 г. областной    бюджет - 880 000

                                    руб.

                                    2012 г. областной    бюджет - 906 000

                                    руб.

Ожидаемые конечные результаты       Целевыми показателями реализации про-

по целевым индикаторам и            граммы являются:

показателям по годам              - увеличение до 85 % доли архивных  до-

                                    кументов, условия   хранения  которых

                                    соответствуют  нормативным требовани-

                                    ям,  повышение  уровня  безопасности#

                                    документов Архивного фонда;

                                  - увеличение до 51 % доли фондов  госу-

                                    дарственных архивов Курганской облас-

                                    ти, включенных в систему  автоматизи-

                                    рованного государственного учета  до-

                                    кументов Архивного  фонда  Российской

                                    Федерации;

                                  - увеличение  до  0,07 % доли  архивных

                                    документов, имеющих страховые копии и

                                    копии фонда пользования;

                                  - увеличение доли исполненных  в  уста-

                                    новленные  сроки запросов организаций

                                    и граждан:

                                    2008 г. - 87 %

                                    2009 г. - 95 %

                                    2010 г.-100 %

                                    2011 г.-100 %

                                    2012 г.-100 %;

                                  - подготовка к изданию сборников архив-

                                    ных  документов;   путеводителей   по

                                    государственным  архивам   Курганской

                                    области:

                                    2008 г. - подготовка   и   издание  1

                                    сборника архивных документов,

                                    2009 г. - подготовка   и   издание  1

                                    сборника  архивных  документов; путе-

                                    водителя по фондам  ГУ "Государствен-

                                    ный   архив  общественно-политической

                                    документации Курганской области",

                                    2010 г. - подготовка   и   издание  1

                                    сборника  архивных  документов; путе-

                                    водителя по фондам  ГУ "Государствен-

                                    ный архив в г. Шадринске",

                                    2011 г. - подготовка и  издание путе-

                                    водителя по фондам  ГУ "Государствен-

                                    ный архив Курганской области".

Дата получения положительного

заключения департамента

экономического развития и

инвестиций Курганской области                        12.04.2007 г.

Дата получения положительного

заключения финансового управления

Курганской области                                   10.04.2007 г.

Номер программы в едином реестре

ведомственных целевых программ

(присваивается после утверждения)

Председатель комитета

по управлению архивами

Курганской области                                   В.М. Ломакин

I. Цели и задачи программы

Основной целью целевой программы комитета по управлению архивами Курганской области "Развитие архивного дела в 2008 - 2012 гг." (далее - программа) является сохранение и увеличение информационного потенциала Архивного фонда Курганской области для удовлетворения потребностей граждан в информации, содержащейся в документах Архивного фонда Курганской области, и реализации прав граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений.

Для достижения поставленной цели программа предусматривает решение следующих задач:

1) создание условий для постоянного хранения документов Архивного фонда Курганской области и предотвращения их утраты;

2) совершенствование информационно-поисковых систем к документам Архивного фонда Курганской области и расширение доступа к архивной информации.

II. Тактическая задача, анализ причин ее возникновения, целесообразность и необходимость решения на ведомственном уровне

В Архивном фонде Курганской области на 01.01.2007 года хранится 1 917 020 ед. хр., в том числе 1 338 378 ед. хр. в государственных архивах Курганской области. Помимо документов на бумажных носителях имеются фото-, фоно-, видео-, научно-техническая документация, электронные документы от СМИ, Курганской областной Думы, политических партий и общественных организаций, документы по истории Курганской области с XVIII в. по начало XXI в., которые в силу своей уникальности имеют большую историческую, культурную, материальную ценность для Курганской области.

Несмотря на определенные положительные сдвиги, прежде всего связанные с реализацией областных целевых программ, результаты изучения состояния и использования документов Архивного фонда Курганской области свидетельствуют, что положение с сохранностью архивных фондов продолжает оставаться серьезным. Это обусловлено слабой материально-технической базой, значительным физическим и моральным износом технических средств защиты и инженерных коммуникаций архивных объектов, что не позволяет в полной мере гарантировать безопасность документов# Архивного фонда Курганской области.

От длительного хранения и в процессе использования документы физически "стареют", тексты документов "затухают", становятся недоступными для использования. Для восстановления затухающих текстов создана методология цифровой обработки информации, для внедрения которой государственным архивам Курганской области требуется соответствующее оборудование.

Продлению срока хранения документов служит# их микрофильмирование и оцифрование, считающиеся наиболее приемлемыми с точки зрения продолжительности сохранности носителей. Лаборатория микрофильмирования была открыта в ГУ "Государственный архив Курганской области" в 1981 году. По причине недостаточного финансирования микрофильмирующее оборудование физически и морально устарело, в 1998 году создание страхового фонда микрофильмов на особо ценные, а также наиболее используемые документы Архивного фонда Курганской области было прекращено. За время существования лаборатории микрофильмирования для создания страхового фонда смикрофильмированы лишь 7294 ед. хр. на бумажной основе (1,3 % от объёма дел ГУ "Государственный архив Курганской области"). Создание страхового фонда копий особо ценных и уникальных документов посредством микрофильмирования и оцифрования позволит сохранить документированную информацию на случай утраты или повреждения оригинала.

Программа предусматривает оснащение лаборатории ГУ "Государственный архив Курганской области" современным комплексом оборудования для копирования, оцифрования и воспроизводства архивных документов, их перезаписи на различные носители. Это позволит сформировать основную часть страхового фонда и фонда пользования на уникальные и особо ценные, а также наиболее востребованные документы государственных архивов Курганской области, полностью исключить их выдачу в читальные залы.

В последние годы в результате массовой ликвидации предприятий обострилась проблема обеспечения сохранности документов как постоянного хранения, так и документов о трудовых правоотношениях граждан и юридических лиц. В настоящее время в Курганской области, как и во многих других регионах в целом, сложилась угроза потери огромного массива документов по личному составу, которые являются основанием для выдачи гражданам документов, служащих основанием для получения льгот, пособий, пенсий.

С целью увеличения объемов приема документов ГУ "Государственный архив документов по личному составу Курганской области" проводит уплотнение документов в архивохранилищах. Оборудование хранилищ специальными стеллажами позволит разместить на имеющихся площадях больше документов.

Пополнение Архивного фонда Курганской области современными фото-, фоно-, видео- и электронными документами невозможно без приобретения оборудования для их использования и воспроизводства. Программа предусматривает пополнение фонда аудиовизуальных документов и создание комплекса оборудования для работы с ними в ГУ "Государственный архив Курганской области" и ГУ "Государственный архив общественно-политической документации Курганской области".

В хранилищах государственных архивов Курганской области предполагается организовать обособленное хранение особо ценных и уникальных дел, состоящих на особом учете и подлежащих эвакуации на период военного времени.

Для безопасного хранения страховых и рабочих экземпляров описей дел планируется приобретение металлических шкафов.

Условиям оперативного поиска документов и защиты их от воздействия внешней среды отвечает хранение документов в специальных архивных коробках. В настоящее время около 68 % ед. хр., хранящихся в ГУ "Государственный архив Курганской области" и ГУ "Государственный архив в г. Шадринске", не закартонированы. Программа предусматривает, в первую очередь, осуществить картонирование нестандартных метрических книг церквей середины XIX - начала XX веков.

Ежегодно архивные учреждения области исполняют до 8000 обращений юридических и физических лиц, в читальных залах работают более 600 исследователей. Архивные документы активно используются для принятия управленческих решений, подтверждения прав собственности на землю, основные фонды и другую недвижимость. Всё возрастающие объемы использования документов в различных целях требуют качественного изготовления большого количества копий по заказам юридических и физических лиц. Только за 2006 год государственные архивы Курганской области изготовили для пользователей около 4000 копий документов. Настоящая программа предусматривает приобретение копировально-множительных аппаратов для государственных архивов Курганской области.

В настоящее время государственные архивы активно внедряют в работу автоматизированные архивные технологии, создавая учетные и информационные базы данных, в том числе по исполнению социально-правовых запросов. Для дальнейшего развития и расширения использования баз данных необходимо увеличение числа автоматизированных рабочих мест, модернизация локальной вычислительной сети государственной архивной службы Курганской области.

В программу заложена работа государственных архивов Курганской области над тремя документальными изданиями, которые будут подготовлены самостоятельно и в содружестве с учеными Курганского государственного университета. Необходима подготовка путеводителей о составе и содержании документов по всем государственным архивам Курганской области на электронном и бумажном носителе.

В числе актуальных справочных изданий 2008 - 2012 гг. - сборник документов "Маслодельная промышленность и кооперация в Зауралье в начале XX в. Сборник документов", "Зауральское крестьянство в первые годы Советской власти (1917 - 1921 гг.). Сборник документов" и т.д.

Задачам архивной службы Курганской области в жизни общества еще не отвечает уровень оснащения государственных архивов оборудованием для экспонирования архивных документов, что не позволяет активно и всесторонне их использовать, снижает качество обслуживания пользователей архивной информации. Настоящая программа направлена на решение данной проблемы.

Комплекс вышеизложенных проблем, которые предстоит решить государственной архивной службе Курганской области в 2008 - 2012 гг. с целью удовлетворения современных потребностей общества и государства в архивной информации, обусловливает необходимость их решения в приоритетном порядке с использованием программно-целевых методов.

III. Целевые индикаторы и описание ожидаемых результатов реализации программы

Целевые индикаторы реализации программы, характеристика и порядок расчета показателей отражены в приложениях 1 и 2 к настоящей программе.

Реализация мероприятий программы позволит:

- создать оптимальный режим хранения архивных документов;

- улучшить условия для осуществления реставрации и копирования архивных документов в целях обеспечения их сохранности;

- повысить эффективность использования документов Архивного фонда Курганской области;

- обеспечить единство информационного пространства на территории Курганской области в части комплекса архивных документов.

IV. Перечень и описание программных мероприятий

Выбор программных мероприятий определен на основе анализа современного состояния государственной архивной службы Курганской области и ее приоритетных задач с применением системного подхода.

Перечень программных мероприятий изложен в приложении 3 к настоящей программе.

Мероприятия программы разработаны по нижеследующим разделам и направлениям.

1) Обеспечение сохранности, повышение уровня безопасности документов Архивного фонда Курганской области.

Данное направление включает в себя мероприятия, направленные на обеспечение работы по улучшению физического состояния документов, их страховому копированию, приобретение оборудования для копирования, оцифрования и воспроизводства особо ценных и уникальных документов, их перезаписи на различные носители, сохранности аудиовизуальных документов, научно-технической документации, электронной документации.

2) Информатизация архивного дела Курганской области.

Данное направление включает в себя мероприятия, направленные на расширение использования автоматизированных архивных технологий для создания учетных и информационных баз данных на документы Архивного фонда Курганской области, увеличение запросов и доли положительных запросов юридических и физических лиц на архивную информацию.

3) Формирование Архивного фонда Курганской области.

Данное направление включает в себя мероприятия, направленные на пополнение Архивного фонда Курганской области новыми видами документов, создание комплекса оборудования для работы с аудиовизуальными документами с целью перехода к плановому приему указанной категории документов на государственное хранение.

4) Использование и публикация документов Архивного фонда Курганской области.

Данное направление включает в себя мероприятия, направленные на расширение доступа юридических и физических лиц к документированной информации Архивного фонда Курганской области, издание сборников документов, научно-популярных изданий и архивных справочников.

V. Социальные, экономические и экологические последствия реализации программы

Реализация мероприятий программы позволит:

1) удовлетворять потребности граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления в информации, содержащейся в архивных документах;

2) сохранить Архивный фонд Курганской области как исторически сложившуюся и постоянно комплектующуюся совокупность архивных документов, отражающих историческое прошлое Курганской области;

3) внедрять новые архивные информационные технологии;

4) развить воспитательный потенциал государственных архивов в формировании нравственного и физического здоровья личности, гражданина, созидателя жизни, носителя общечеловеческих ценностей;

5) повысить престиж труда архивиста и усилить ответственность за конечные результаты его деятельности, качественно усовершенствовать кадровый состав архивной службы Курганской области.

VI. Оценка эффективности реализации программы

Реализация программы обеспечивает достижение позитивных результатов, приближенных к целевым значениям по большинству основных показателей деятельности комитета по управлению архивами Курганской области.

В результате технического оснащения архивохранилищ современными системами охранно-пожарной сигнализации, кондиционирования воздуха и современным архивным оборудованием обеспечивается повышение уровня безопасности архивов и архивных документов и улучшение условий хранения 1 338 378 ед. хр. Это позволит добиться того, что условия хранения 85 % документов от общего количества единиц хранения Архивного фонда Курганской области будут в полной мере соответствовать нормативным требованиям.

Произойдут позитивные изменения в сохранности документов по личному составу ликвидированных, приватизированных предприятий, учреждений и организаций.

Начнется формирование страхового фонда на особо ценные и уникальные документы Архивного фонда Курганской области.

Продолжится работа по внедрению автоматизированных архивных технологий, подключению к федеральной информационной базе данных.

Обеспечение государственных архивов Курганской области автоматизированными рабочими местами с программным обеспечением для внедрения автоматизированной информационно-справочной системы централизованного государственного учета документов и оборудованием для копирования и оцифрования документов повысит долю фондов государственных архивов Курганской области, включенных в систему автоматизированного государственного учета документов Архивного фонда Российской Федерации на 29 % и долю оцифрованных документов - на 0,05 %.

Реализация программы расширит издательскую деятельность по фондам государственных архивов Курганской области в виде сборников документов, научно-популярных изданий и архивных справочников, что будет способствовать развитию новых возможностей для использования подлинного документального исторического наследия в культурно-нравственном, духовном и патриотическом воспитании жителей области, особенно молодежи, увеличению доступности и предоставлению источниковой базы исторического, социально-экономического, культурного, краеведческого характера для населения области, решению конкретных проблем по укреплению кадрового потенциала архивной службы и повышению привлекательности труда архивистов.

Все это обеспечит прирост численности пользователей архивной информацией на 2,5 %, своевременное и качественное информационное обслуживание органов государственной власти и местного самоуправления, своевременное исполнение социально-правовых запросов граждан.

Доля исполненных в установленные сроки запросов организаций и граждан возрастет на 18 % и составит 100 %.

Кроме результатов, не поддающихся денежной оценке, реализация программы обеспечит рост доходов от оказания государственными архивами платных услуг юридическим и физическим лицам (приложение 4 к настоящей программе).

Если в 2006 и 2007 годах наблюдается снижение доходов на 36 - 35 % вследствие того, что с 2006 года запросы социально-правового характера, составляющие 90 % от общего количества запросов, исполняются государственными областными архивами бесплатно (п. 3 ст. 26 Федерального Закона от 22 октября 2004 года N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации", Правила организации хранения, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях Российской академии наук п. 5.8.3.), то в период реализации программы ожидается ежегодный прирост доходов на 3 %.

VII. Система управления реализацией программы

Реализация программы возлагается на комитет по управлению архивами Курганской области и подведомственные государственные архивы Курганской области.

Сроки выполнения мероприятий программы указаны в приложении 3 к настоящей программе.

Главный распорядитель бюджетных средств - комитет по управлению архивами Курганской области при получении бюджетных средств для реализации программы осуществляет распределение их в соответствии с мероприятиями программы по государственным архивам Курганской области.

Комитет по управлению архивами Курганской области осуществляет текущую координацию деятельности участников программы, а также контроль за ее реализацией. Комитет по управлению архивами Курганской области, с учетом выделяемых бюджетных средств, ежегодно уточняет затраты по мероприятиям программы, оценочные показатели и состав исполнителей; ежегодно, а также после завершения реализации программы, готовит сообщение о ее выполнении, эффективности использования бюджетных средств за весь период ее реализации и представляет сведения об исполнении мероприятий программы в департамент экономического развития инвестиций Курганской области.

Комитет по управлению архивами Курганской области ведёт учёт и осуществляет хранение документов (договоры, акты сверки выполненных работ и др.) по выполнению программы.

По итогам отчетного периода комитет по управлению архивами Курганской области готовит отчет о выполнении мероприятий программы, представляет для рассмотрения в установленном порядке в Администрацию (Правительство) Курганской области, в финансовое управление Курганской области.

Заместитель Губернатора Курганской области - Руководитель аппарата Администрации (Правительства) Курганской области

А.Г. Мазеин