Приложение. Ведомственная целевая программа главного управления образования Курганской области "Безопасность образовательного учреждения на 2008 - 2010 годы"

Приложение
к распоряжению
Администрации (Правительства)
Курганской области
от 8 июня 2007 г. N 172-р

Ведомственная целевая программа
главного управления образования Курганской области
"Безопасность образовательного учреждения на 2008 - 2010 годы"

Паспорт
ведомственной целевой программы главного управления образования Курганской области "Безопасность образовательного учреждения на 2008 - 2010 годы"

Наименование               - главное  управление  образования  Курганской

главного                     области

распорядителя

средств бюджета

Курганской области

Наименование               - ведомственная целевая программа главного уп-

Программы                    равления образования Курганской области "Бе-

                             зопасность  образовательного  учреждения  на

                             2008 - 2010 годы" (далее - Программа)

Должностное лицо,          - Куган Борис Алексеевич - начальник  главного

утверждающее                 управления образования Курганской области

Программу

Цель Программы             - создание условий для сохранения жизни и здо-

                             ровья обучающихся,  воспитанников и работни-

                             ков, а также  сохранения материальных ценно-

                             стей образовательных учреждений от возможных

                             пожаров, терактов.

Задачи Программы           - организационное обеспечение  комплексной бе-

                             зопасности образовательных учреждений;

                           - обеспечение    образовательных    учреждений

                             современным  противопожарным  оборудованием,

                             средствами  пожаротушения  и  предотвращения

                             терактов;

                           - повышение уровня профессионализма  и  компе-

                             тентности работников  образовательных учреж-

                             дений в вопросах безопасности;

                           - обеспечение    образовательных    учреждений

                             нормативными правовыми актами,  наглядными и

                             методическими материалами  по обеспечению их

                             безопасности.

Срок реализации            - 2008 - 2010 годы

Программы

Разработчик                - главное  управление  образования  Курганской

Программы                    области

Объём финансирования       - 10 200 тысяч рублей

Источник                   - бюджет Курганской области

финансирования

Программы

Ожидаемые                  - сокращение количества пожаров и возгораний в

конечные                     образовательных учреждениях;

результаты                 - снижение травматизма и  гибели людей,  мате-

реализации                   риальных потерь от пожаров и терактов;

Программы                  - усиление  комплексной  безопасности  образо-

                             вательных учреждений.

Дата получения             -

положительного

заключения

департамента

экономического

развития и инвестиций

Курганской области

Дата получения             -

положительного

заключения

финансового

управления

Курганской области

Номер Программы в          -

едином реестре

ведомственных

целевых программ

Главный специалист главного управления образования Курганской области

А.А. Глухих

I. Содержание проблем и обоснование необходимости их решения программно-ориентированными методами

Ведомственная целевая программа главного управления образования Курганской области "Безопасность образовательного учреждения на 2008-2010 годы" разработана в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Федеральным законом от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 10 апреля 2006 года N 89 "Об утверждении Положения о порядке формирования, утверждения, реализации и контроля за ходом выполнения ведомственных целевых программ".

В современных условиях проблема обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности образовательных учреждений остается очень актуальной. Ее решение возможно только путем применения комплексного подхода, сочетающего в себе основные мероприятия по противодействию терроризму, меры по развитию общей культуры обучающихся и работников образовательных учреждений в области безопасности жизнедеятельности, меры по обучению безопасному поведению в различных опасных и чрезвычайных ситуациях природного, техногенного и социального характера.

Пожарная безопасность является одним из важнейших элементов безопасности личности и государства, поэтому ей уделяется повышенное внимание, особенно в учреждениях системы образования.

Настоящее положение с обеспечением пожарной безопасности образовательных учреждений области характеризуется высокой степенью изношенности основных фондов (зданий, сооружений, оборудования и инженерных коммуникаций), особенно в муниципальных районах, недостаточным финансированием мероприятий, направленных на повышение пожарной безопасности образовательных учреждений, нарушением правил их эксплуатации и содержания, ослаблением контроля со стороны руководителей и специалистов за их выполнением.

Наиболее проблемными, требующими вмешательства соответствующих органов исполнительной власти Курганской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Курганской области, остаются вопросы, связанные с выполнением противопожарных мероприятий, требующих вложения значительных финансовых средств.

Серьезную озабоченность вызывает также состояние антитеррористической безопасности образовательных учреждений. В учреждениях отсутствует круглосуточная, охрана, системы видеонаблюдения, кнопки экстренного вызова милиции, отсутствует или разрушено ограждение территории, отсутствует или не работает наружное освещение зданий и территории.

Для преодоления негативной тенденции в деле обеспечения комплексной безопасности образовательных учреждений необходимы целенаправленные, скоординированные действия органов исполнительной власти Курганской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Курганской области и образовательных учреждений.

Характеристика тактической задачи целевой программы изложена в приложении 1.

II. Основные цели, задачи программы и ожидаемые результаты ее реализации

Цель программы - создание условий для сохранения жизни и здоровья обучающихся, воспитанников и работников, а также сохранение материальных ценностей образовательных учреждений от возможных пожаров, терактов.

Задачи программы:

- организационное обеспечение комплексной безопасности образовательных учреждений;

- обеспечение образовательных учреждений современным оборудованием, средствами защиты и пожаротушения;

- повышение уровня профессионализма и компетентности кадров образовательных учреждений в вопросах комплексной безопасности;

- обеспечение образовательных учреждений нормативными документами, наглядными и методическими материалами по обеспечению безопасности.

Ожидаемые результаты реализации программы:

- сокращение количества пожаров и возгораний в образовательных учреждениях;

- снижение травматизма и гибели людей, материальных потерь от пожаров и терактов;

- усиление комплексной безопасности образовательных учреждений.

III. Финансово-экономическое обоснование программы и оценка ожидаемой эффективности ее реализации

Объем финансирования образовательных учреждений в рамках программы составляет 10,2 млн. рублей. Из них на обеспечение пожарной безопасности образовательных учреждений - 3,2 млн. рублей, на обеспечение антитеррористической безопасности образовательных учреждений - 3,6 млн. рублей, на обеспечение электробезопасности образовательных учреждений - 3,4 млн. руб.

В программу включены расходы на следующие мероприятия по обеспечению антитеррористической защиты образовательных учреждений:

- установка в образовательных учреждениях кнопок экстренного вызова милиции (в сумме 0,3 млн. рублей);

- установка систем видеонаблюдения в образовательных учреждениях, в первую очередь в школах-интернатах, в общежитиях образовательных учреждений (в сумме 3,3 млн. рублей).

Финансово-экономическое обоснование целевой программы изложено в приложении 2.

Важнейшие целевые индикаторы и показатели программы:

- количество установленных в подведомственных образовательных учреждениях систем пожарной сигнализации и систем оповещения о пожаре (в т.ч. в % от общего количества учреждений);

- количество установленных в подведомственных образовательных учреждениях систем видеонаблюдения (в т.ч. в % от общего количества учреждений);

- количество установленных в подведомственных образовательных учреждениях кнопок экстренного вызова милиции (в т.ч. в % от общего количества учреждений).

В результате реализации программы образовательные учреждения всех типов и видов, находящиеся в ведении Курганской области, будут обеспечены противопожарным оборудованием (включая системы автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения о пожаре, первичные средства пожаротушения) на 100 %, системами видеонаблюдения - на 100 %, кнопками экстренного вызова милиции - на 100 %, телефонами с автоматическим определителем номера - на 100 %.

IV. Управление реализацией программы и контроль за ходом ее выполнения

Разработчиком программы является главное управление образования Курганской области. Исполнителями мероприятий по реализации программы являются структурные подразделения главного управления образования Курганской области.

Главное управление образования Курганской области проводит следующую работу по реализации программы:

- организует реализацию мероприятий по оснащению соответствующим оборудованием, средствами защиты и пожаротушения учреждений государственной поддержки детства;

- организует реализацию мероприятий по оснащению необходимым оборудованием, средствами защиты и пожаротушения учреждений начального профессионального образования;

- организует реализацию мероприятий по оснащению необходимым оборудованием, средствами защиты и пожаротушения учреждений среднего профессионального образования;

- организует обучение в подведомственных образовательных учреждениях сотрудников, обучающихся и воспитанников по комплексной безопасности;

- обеспечивает финансирование расходов по составлению проектной документации на монтаж в подведомственных образовательных учреждениях систем оповещения, пожарной сигнализации и другого оборудования;

- проводит конкурс для организаций на проведение работ по поставке и монтажу противопожарного и другого оборудования в подведомственных образовательных учреждениях.

Контроль за выполнением программы осуществляет отдел профессионального образования и кадровой политики главного управления образования Курганской области.

В целях обеспечения контроля за реализацией программы предусматриваются:

- осуществление постоянного информационно-аналитического мониторинга по всем аспектам программы;

- обеспечение контроля целевого использования бюджетных средств;

- регулярное рассмотрение хода выполнения программы на аппаратных совещаниях при начальнике управления и отдела профессионального образования и кадровой политики главного управления образования Курганской области;

- подготовка по итогам реализации программы доклада, представляемого в установленном порядке в Администрацию (Правительство) Курганской области.

V. Система программных мероприятий по реализации ведомственной целевой программы главного управления образования Курганской области "Безопасность образовательного учреждения на 2008 - 2010 годы"

Программа реализуется как система организационных, методических и технических мероприятий, обеспечивающих достижение поставленной цели, а именно повышение комплексной безопасности зданий, сооружений и инженерных систем образовательных учреждениях всех типов и видов в Курганской области на основе использования современных достижений науки и техники в этой области и привлечения отечественной производственной базы. Мероприятия программы определены на основе предварительного анализа состояния пожарной, антитеррористической и электробезопасности в образовательных учреждениях. Основное внимание при разработке программы уделено минимизации затрат на достижение социального и экономического эффектов при осуществлении программных мероприятий.

1. Организационное обеспечение реализации программы

N п/п	Мероприятия	Сроки проведения мероприятий	Исполнитель
1	2	3	4
1.	Организация работ по обследованию технического состояния зданий, сооружений и инженерных систем образовательных учреждений, их паспортизации, оценке обеспечения комплексной безопасности образовательных учреждений и разработка рекомендаций по ее повышению до требований существующих норм и правил	2008 - 2009 гг.	Главное управление образования Курганской области
2.	Определение на конкурсной основе организаций по монтажу, наладке и сервисному обслуживанию оборудования для обеспечения комплексной безопасности образовательных учреждений	2008 - 2009 гг.	Главное управление образования Курганской области
3.	Проведение совещаний с руководителями муниципальных органов управления образованием и образовательных учреждений, находящихся на территории Курганской области (далее образовательные учреждения), по обеспечению, комплексной безопасности образовательных учреждений (по отдельному плану)	ежегодно	Главное управление образования Курганской области
4.	Организация контроля за соблюдением мер комплексной безопасности в образовательных учреждениях	ежегодно	Главное управление образования Курганской области

2. Обеспечение образовательных учреждений противопожарным оборудованием, средствами антитеррористической защиты

N п/п	Мероприятия	Финансовые затраты, млн. руб.				Источник финансирования	Сроки проведения мероприятий	Исполнитель
		2008 - 2010	2008	2009	2010
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Организация работы по обеспечению пожарной безопасности образовательных учреждений (приобретение огнетушителей, установка систем пожарной сигнализации, систем оповещения о пожаре, оборудование пожарных водоемов и систем водоснабжения)	3,2	1,0	1,1	1,1	Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности	2008 - 2010 гг.	Главное управление образования Курганской области
2.	Организация работы по обеспечению электробезопасности образовательных учреждений (ремонт и замена электропроводки и электрооборудования)	3,4	1,1	1,1	1,2	Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности	2008 - 2010 гг.	Главное управление образования Курганской области
3.	Организация работы по обеспечению антитеррористической безопасности образовательных учреждений:					Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности	2008 - 2010 гг.	Главное управление образования Курганской области
	- установка кнопок экстренного вызова милиции	0,3	0,1	0,1	0,1
	- установка систем видеонаблюдения	3,3	1,1	1,1	1,1
	Итого	10,2	3,3	3,4	3,5

3. Подготовка и переподготовка кадров по вопросам комплексной безопасности образовательных учреждений, ее нормативное правовое и методическое обеспечение

N п/п	Мероприятия	Сроки проведения мероприятий	Исполнитель
1	2	3	4
1.	Разработка методических рекомендаций по комплексной безопасности образовательных учреждений всех типов и видов	2008 г.	Главное управление образования Курганской области
2.	Разработка алгоритма проверки образовательных учреждений по вопросам безопасности	2008 г.	Главное управление образования Курганской области
3.	Организация мониторинга обеспеченности состояния противопожарной и антитеррористической защиты образовательных учреждений	ежегодно	Главное управление образования Курганской области
4.	Обучение руководителей образовательных учреждений по вопросам пожарной безопасности	ежегодно	Главное управление образования Курганской области
5.	Обучение руководителей образовательных учреждений по вопросам гражданской обороны и предупреждения чрезвычайных ситуаций	ежегодно	Главное управление образования Курганской области
6.	Семинары-совещания с работниками образовательных учреждений, курирующими вопросы их безопасности	ежегодно	Главное управление образования Курганской области
7.	Обучение учащихся, педагогов и обслуживающего персонала по вопросам безопасности образовательного учреждения	ежегодно	Образовательные учреждения
8.	Обучение лиц, ответственных за выпуск и эксплуатацию автотранспорта образовательных учреждений	ежегодно	Образовательные учреждения

Заместитель Губернатора Курганской области - Руководитель аппарата Администрации (Правительства) Курганской области

А.Г. Мазеин