Решение Курганской городской Думы от 6 июля 2007 г. N 161 "О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования города Кургана"

Рассмотрев предложения, поступившие в ходе обсуждения на публичных слушаниях проекта решения Курганской городской Думы "О внесении изменений в Устав муниципального образования города Кургана", в соответствии с Федеральным законом N 131-ФЗ от 06.10.2003 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь статьями 16, 63 Устава муниципального образования города Кургана, Курганская городская Дума решила:

1. Принять к сведению заключение по итогам проведения публичных слушаний по проекту решения Курганской городской Думы "О внесении изменений в Устав муниципального образования города Кургана" от 27 апреля 2007 года.

2. Внести в Устав муниципального образования города Кургана, утвержденный решением Курганской городской Думы от 28.02.2005 г. N 38 (в ред. решения Курганской городской Думы N 117 от 03.05.2006 г.), следующие изменения и дополнения:

2.1. В статье 5:

2.1.1. В части 1:

- дополнить пунктом 1.12.1 следующего содержания:

"1.12.1 создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка" (вступает в силу с 01.01.2008 г.);

- пункт 1.17. изложить в следующей редакции:

"1.17 организация оказания на территории города Кургана скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;";

- пункт 1.20 изложить в следующей редакции:

"1.20 организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек города Кургана;";

- в пункте 1.30 слова "использования и охраны городских лесов" заменить словами "использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий";

- пункт 1.31 изложить в следующей редакции:

"1.31. утверждение генерального плана города Кургана, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генерального плана города Кургана документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории города, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования города Кургана, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории города Кургана, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах города Кургана для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель города Кургана;";

- пункты 1.26, 1.34 признать утратившими силу с 01.01.2008 г.;

- дополнить пунктами 1.35 - 1.37 следующего содержания:

"1.35. осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов;

1.36. участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах города Кургана;

1.37. выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории города Кургана, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории города Кургана, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе".".

2.1.2. Части 2 и 3 признать утратившими силу.

2.2. Дополнить статьей 5.1. следующего содержания:

"Статья 5.1. Права органов местного самоуправления города Кургана на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения города Кургана

1. Органы местного самоуправления города Кургана имеют право на:

1.1. создание музеев города Кургана;

1.2. участие в организации и финансировании проведения на территории города Кургана общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

1.3. создание муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования;

1.4. участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству (вступает в силу с 01.01.2008 г.);

1.5. осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

1.6. создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории города Кургана;

1.7. оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории города Кургана.

2. Органы местного самоуправления города Кургана вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии с федеральным законодательством, ст. 7 настоящего Устава), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Курганской области, только за счет собственных доходов городского бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Курганской области).".

2.3. В статье 7:

2.3.1. Часть 2 признать утратившей силу.

2.4. В статье 8:

2.4.1. В части 3:

- пункт 3.1. изложить в следующей редакции:

"3.1. Устав города Кургана, решения, принятые на местном референдуме;";

- пункт 3.2. исключить.

2.4.2. Часть 6 после слов "инициативными группами граждан" дополнить словами ", профессиональными союзами".

2.5. В статье 14:

2.5.1. Абзац второй части 2 после слов "Минимальная численность инициативной группы граждан" дополнить словами "устанавливается решением Курганской городской Думы и"

2.6. В статье 15:

2.6.1. В пункте 8.3. части 8 слова "содержанию жилищного фонда," исключить.

2.7. Статью 19 изложить в следующей редакции:

"Статья 19. Обращения граждан в органы местного самоуправления города Кургана

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления города Кургана.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.".

2.8. В статье 22:

2.8.1 .В части 1:

- дополнить пунктом 1.28.1. следующего содержания:

"1.28.1. осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;";

- пункт 1.31. признать утратившим силу с 01.01.2008 г.

2.9. В статье 23:

2.9.1. В части 2 слова "является ее председателем" заменить словами "исполняет полномочия ее председателя".

2.9.2. В части 5:

- в абзаце втором слова "обязанности председателя Курганской городской Думы" заменить словами "полномочия Главы города Кургана в Курганской городской Думе".

2.9.3. Часть 6 изложить в следующей редакции:

"6. Основной организационно-правовой формой работы Курганской городской Думы являются ее заседания. Заседания созываются Главой города Кургана по мере необходимости, но не реже одного раза в три месяца.

Первое заседание вновь избранного состава Курганской городской Думы созывается Главой города Кургана не позднее тридцати дней после избрания в Курганскую городскую Думу не менее 2/3 от установленной численности депутатов.

Глава города Кургана может, а по требованию не менее одной трети депутатов обязан созвать внеочередное заседание Курганской городской Думы.

Заседание считается правомочным, если на нем присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов Курганской городской Думы.

Заседание Курганской городской Думы ведет Глава города Кургана или по его поручению заместитель председателя Курганской городской Думы.".

2.9.4. В части 7 слова "Работники аппарата являются муниципальными служащими" заменить словами "Аппарат состоит из муниципальных служащих и лиц, исполняющих обязанности по техническому обеспечению деятельности Главы города и Курганской городской Думы.".

2.10. В статье 25:

2.10.1. Часть 10 дополнить абзацем четвертым следующего содержания:

"Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты Курганской городской Думы не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Указанные лица не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации."

2.10.2. Пункт 11.7. части 11 дополнить словами ", приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления".

2.11. В статье 27:

2.11.1. В части 3 после слов "Представители органов территориального общественного самоуправления города Кургана" дополнить словами ", профессиональных союзов"

2.12. Статью 28 дополнить частью 8 следующего содержания:

"8. На Главу города Кургана распространяются социальные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством, законодательством о муниципальной службе и настоящим Уставом для муниципальных служащих органов местного самоуправления города Кургана.

Дополнительные социальные гарантии Главе города Кургана могут быть установлены муниципальными правовыми актами города Кургана в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом."

2.13. В статье 31:

2.13.1. В части 1:

- пункт 1.2. дополнить абзацем следующего содержания:

"Вносит от имени города Кургана предложения в органы государственной власти по проектам планов и программ социально-экономического развития, бюджета, а также по вопросам, связанным с удовлетворением потребностей населения, с экономическим и социальным развитием города Кургана.";

- в пункте 1.6. слова "назначает руководителей средств массовой информации города Кургана и заключает с ними контракт;" исключить;

- в пункте 1.9. слова "и его заместителем" исключить.

2.13.2. В части 2:

- пункт 2.8. изложить в следующей редакции:

"2.8. согласовывает назначение на должность руководителей муниципальных предприятий и учреждений города Кургана, руководителей структурных подразделений Администрации города Кургана, руководителей органов Администрации города Кургана и их структурных подразделений, а также их освобождение от должности, за исключением случаев расторжения трудового договора по инициативе работника и по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон;"

2.13.3. В части 3:

- абзац первый изложить в следующей редакции:

"3. Исполняя полномочия председателя Курганской городской Думы, Глава города Кургана:" далее по тексту.

- пункт 3.12. изложить в следующей редакции:

"3.12. осуществляет общее руководство работой депутатов Курганской городской Думы, аппарата Курганской городской Думы, назначает и освобождает от должности работников аппарата Главы города и Курганской городской Думы;"

2.13.4. Дополнить частью 6 следующего содержания:

"6. При Главе города Кургана могут создаваться возглавляемые им совещательные и иные рабочие органы для обсуждения наиболее важных вопросов жизни города, проектов правовых актов и других вопросов. Количественный и персональный состав указанных органов, положения о них утверждаются Главой города Кургана.".

2.14. Пункт 2.8. части 2 статьи 32 дополнить словами ", приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного

2.15. В статье 34:

2.15.1. В части 8 слова "педагогической, научной и другой творческой деятельности." заменить словами "преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Руководитель Администрации города Кургана не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.".

2.15.2. В части 11:

- в пункте 11.16. слова "муниципальных служащих" заменить на "работников";

- пункт 11.18. изложить в следующей редакции:

"11.18. вносит на согласование Главе города Кургана кандидатуры на должности руководителей структурных подразделений Администрации города Кургана, руководителей органов Администрации города Кургана и их структурных подразделений, руководителей муниципальных предприятий и учреждений, а также согласовывает с Главой города Кургана их освобождение от должности, за исключением случаев расторжения трудового договора по инициативе работника и по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон;";

- в пункте 11.19. слова "муниципальными служащими" заменить на "работниками".

2.15.3. Пункт 12.9. части 12 дополнить словами ", приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления".

2.15.4. Дополнить часть 14 абзацем следующего содержания:

"По истечении срока контракта с Руководителем Администрации города или в случае досрочного прекращения полномочий Руководителя Администрации города по предложению Главы города Кургана Курганская городская Дума назначает лицо, временно исполняющее полномочия Руководителя Администрации города до вступления в должность вновь назначенного Руководителя Администрации города в установленном порядке.".

2.16. В статье 37:

2.16.1. В части 1:

- дополнить пунктом 1.17.1. следующего содержания:

"1.17.1. создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка (вступает в силу с 01.01.2008 г.);";

- пункт 1.23. изложить в следующей редакции:

"1.23. организация оказания на территории города Кургана скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;";

- пункт 1.25. изложить в следующей редакции:

"1.25. организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек города Кургана;";

- пункты 1.30. и 1.43. признать утратившими силу с 01.01.2008 г.;

- пункт 1.36. после слова "резервирование" дополнить словом "земель";

- пункт 1.44. изложить в следующей редакции:

"1.44. участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах города Кургана;";

- дополнить пунктами 1.45. - 1.46. следующего содержания:

"1.45. осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий по информированию населения об ограничениях использования водных объектов;

1.46. выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории города Кургана, аннулирование таких решений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории города Кургана, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";";

- пункт 1.45. считать пунктом 1.47.

2.16.2. Дополнить частью 2 следующего содержания:

"2. Администрация города Кургана имеет право на:

2.1. осуществление деятельности по созданию музеев города Кургана;

2.2. участие в организации и финансировании проведения на территории города Кургана общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

2.3. создание муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования;

2.4. участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству (вступает в силу с 01.01.2008 г.);

2.5. создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории города Кургана;

2.6. оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории города Кургана.".

2.17. Статью 39 изложить в следующей редакции:

"Статья 39. Контрольно-счетная палата города Кургана

1. Контрольно-счетная палата города Кургана является постоянно действующим органом муниципального финансового контроля за исполнением бюджета города Кургана, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета города Кургана, отчета о его исполнении, а также за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Кургана.

2. Контрольно-счетная палата города Кургана осуществляет свою деятельность на основе принципов законности, объективности, независимости и гласности в соответствии с действующим законодательством и положением о Контрольно-счетной палате города Кургана.

3. Контрольно-счетная палата города Кургана образуется Курганской городской Думой, подотчетна Курганской городской Думе и Главе города Кургана. В пределах своей компетенции обладает организационной и функциональной независимостью.

Положение о Контрольно-счетной палате города Кургана, ее структура и штатная численность утверждаются решениями Курганской городской Думы.

4. Контрольно-счетная палата города Кургана является юридическим лицом, имеет гербовую печать и официальный бланк со своим наименованием.

5. Контрольно-счетная палата города Кургана состоит из муниципальных служащих и лиц, исполняющих обязанности по техническому обеспечению деятельности Контрольно-счетной палаты города Кургана.

6. Председатель Контрольно-счетной палаты города Кургана назначается на должность Курганской городской Думой по представлению Главы города Кургана.

Заместитель председателя Контрольно-счетной палаты города Кургана назначается на должность Курганской городской Думой по представлению председателя Контрольно-счетной палаты города Кургана после согласования кандидатуры с Главой города Кургана.

7. Срок полномочий председателя Контрольно-счетной палаты города Кургана составляет 5 лет.

8. Председатель Контрольно-счетной палаты города Кургана имеет право в установленном порядке привлекать к работе палаты независимых специалистов.

9. Органы и должностные лица местного самоуправления города Кургана обязаны представлять в Контрольно-счетную палату города Кургана по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

10. Результаты проверок, осуществляемых Контрольно-счетной палатой города Кургана, подлежат опубликованию (обнародованию).

11. Условия оплаты труда, иные вопросы материального и социального обеспечения должностных лиц Контрольно-счетной палаты города Кургана, их права, обязанности и ответственность, а также вопросы прохождения службы, определяются действующим законодательством о муниципальной службе, настоящим Уставом, Положением о Контрольно-счетной палате города Кургана и иными муниципальными правовыми актами города Кургана, принимаемыми в соответствии с действующим законодательством о труде и о муниципальной службе.".

2.18. Статьи 41 и 42 изложить в следующей редакции:

"Статья 41. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. Правовые основы муниципальной службы устанавливают федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты Курганской области (далее - законодательство о муниципальной службе), настоящий Устав и иные муниципальные правовые акты города Кургана.

3. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами города Кургана в соответствии с законодательством о муниципальной службе, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств городского бюджета.

На муниципальную службу вправе поступать граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным для замещения должностей муниципальной службы, при отсутствии установленных законом ограничений, связанных с муниципальной службой.

Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления города Кургана, Избирательной комиссии города Кургана, не замещают должности муниципальной службы и не являются муниципальными служащими.

4. Должность муниципальной службы - должность в органе местного самоуправления города Кургана, аппарате Избирательной комиссии города Кургана, которые образуются в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления города Кургана, Избирательной комиссии города Кургана или лица, замещающего муниципальную должность.

Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами города Кургана в соответствии с реестром должностей муниципальной службы, утвержденным законом Курганской области.

5. Нанимателем для муниципального служащего является муниципальное образование, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель). Представителем нанимателя (работодателем) может быть Глава города Кургана, руководитель органа местного самоуправления (Руководитель Администрации города Кургана, председатель Контрольно-счетной палаты города Кургана), или иное лицо, уполномоченное исполнять обязанности представителя нанимателя (работодателя).

6. На муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации".

Статья 42. Гарантии, предоставляемые муниципальному служащему

1. Правила прохождения муниципальной службы на территории города Кургана, права, обязанности, ограничения, запреты, ответственность, гарантии муниципального служащего устанавливаются Положением о муниципальной службе города Кургана, утверждаемым Курганской городской Думой в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Курганской области.

2. Оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы (далее - должностной оклад), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, определяемых законом Курганской области.

3. Органы местного самоуправления города Кургана самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются решениями Курганской городской Думы в соответствии с федеральным и областным законодательством.

4. Муниципальному служащему предоставляются гарантии, предусмотренные федеральным и областным законодательством. Решениями городской Думы могут быть предусмотрены иные дополнительные гарантии для муниципального служащего.

Гарантии для муниципальных служащих города Кургана не могут устанавливаться ниже уровня правовой защиты, материального и социального обеспечения государственных служащих Курганской области.

5. Координацию деятельности органов местного самоуправления города Кургана по организации муниципальной службы, повышению ее эффективности осуществляет Совет по вопросам муниципальной службы города Кургана."

2.19. В статье 43:

2.19.1. В части 3:

- пункт 3.4. изложить в следующей редакции:

"3.4. имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления города Кургана федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.";

- пункт 3.5. признать утратившим силу.

2.19.2. В части 4:

- пункт 4.10. изложить в следующей редакции:

"4.10. имущество, предназначенное для оказания на территории города Кургана скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;";

- пункт 4.21. изложить в следующей редакции:

"4.21. пруды, обводненные карьеры на территории города Кургана;";

- пункт 4.22. исключить.

2.20. Часть 3 статьи 48 после слов "резервного фонда" дополнить словом "Администрации".

3. Направить настоящее решение на государственную регистрацию в отдел законодательства и ведения федерального регистра Курганской области Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Уральскому федеральному округу.

4. Опубликовать настоящее решение в городской газете "Курган и курганцы".

5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на депутатские комиссии Курганской городской Думы.

Глава города Кургана

А. Ельчанинов