Приложение. Подробный план мероприятий по проведению административной реформы в Курганской области в 2007 году

Приложение
к распоряжению
Администрации (Правительства)
Курганской области
от 16 января 2007 г. N 01-р

Подробный план
мероприятий по проведению административной реформы в Курганской области в 2007 году

N	Мероприятие	Срок реализации	Результат	Ответственный исполнительный орган государственной власти Курганской области, исполнители
1. Управление по результатам
1.1.	Внедрение механизмов управления по результатам
1.1.1.	Определить перечень показателей оценки деятельности исполнительных органов государственной власти Курганской области и установить их контрольные параметры на 2007 год.	1 кв. 2007 г.	- Повышение ответственности за достижение намеченных результатов; - Нацеленность не на процесс, а на результаты работы.	Руководитель рабочей группы (распоряжение Губернатора Курганской области от 13.12.2006 года N 508-р), департамент экономического развития и инвестиций Курганской области
1.1.2.	Мониторинг достижения показателей результативности деятельности исполнительных органов государственной власти Курганской области.	2007 г. (ежеквартально, с нарастающим итогом)	- Оценка эффективности работы исполнительных органов госвласти Курганской области за определенный период.	Департамент экономического развития и инвестиций Курганской области, исполнительные органы государственной власти Курганской области (далее по тексту - исполнительные органы)
1.2.	Внедрение результативных принципов управления подведомственными организациями
1.2.1.	Разработка типовой системы планирования деятельности подведомственных организаций, обеспечивающей ее связь с целями деятельности исполнительных органов - "Программно-целевое планирование".	1 кв. 2007 г.	- Структурирование и формализация процесса планирования, обеспечивающая наибольшую эффективность	Департамент экономического развития и инвестиций Курганской области
1.2.2.	Пилотное внедрение проектов по результативному управлению подведомственными организациями в Главном управлении образования и управлении здравоохранения Курганской области.	2 кв. 2007 г.	- Практическое внедрение результативных принципов управления; - Доработка и внесение необходимых корректировок.	Главное управление образования Курганской области, управление здравоохранения Курганской области, департамент экономического развития и инвестиций Курганской области
2. Стандартизация и регламентация
2.1.	Разработка и внедрение стандартов государственных услуг, предоставляемых исполнительными органами государственной власти области
2.1.1.	Завершение анализа оказываемых государственных функций и предоставляемых государственных услуг исполнительными органами на предмет их легитимности, избыточности и дублирования.	1 кв. 2007 г.	- Повышение эффективности работы госаппарата за счет исключения избыточных и дублирующих функций.	Правовое управление аппарата Администрации (Правительства) Курганской области, отдел госслужбы и кадров управления внутренней политики аппарата Администрации (Правительства) Курганской области, исполнительные органы, Совет по проведению административной реформы в Курганской области (далее по тексту - Совет)
2.1.2.	Составление и представление на заседание Совета согласованного с правовым управлением реестра исполняемых государственных функций и предоставляемых государственных услуг исполнительными органами.	1 кв. 2007 г.	- Наглядное отображение всех реализуемых исполнительными органами полномочий.	Исполнительные органы, Совет
2.1.3.	Подготовить нормативную правовую и методическую базу для разработки и внедрения стандартов государственных услуг в исполнительных органах.	1 - 2 кв. 2007 г.	- Уровень и порядок предоставления услуги должен в большей степени зависеть от системы работы (стандарта), а не от госслужащего (должностного лица).	Организация, выигравшая областной конкурс в установленном порядке по подготовке этих документов, Совет
2.1.4.	Разработка стандартов массовых общественно значимых государственных услуг, предоставляемых исполнительными органами.	2 - 4 кв. 2007 г. (по плану работы Совета)	- Четкое разграничение прав и обязанностей сторон-участников оказания и получения государственной услуги; - Регламентация сроков административных процедур оказания государственной услуги.	Исполнительные органы, Совет
2.2.	Разработка и внедрение административных регламентов в исполнительных органах государственной власти области
2.2.1.	Подготовить нормативную правовую и методическую базу для внедрения административных регламентов в исполнительных органах.	1 - 2 кв. 2007 г.	- Уровень и порядок исполнения государственной функции должен в большей степени зависеть от системы работы (административного регламента), а не от госслужащего (должностного лица).	Организация, выигравшая областной конкурс в установленном порядке по подготовке этих документов, Совет
2.2.2.	Разработка и пилотное внедрение административных регламентов в трех исполнительных органах.	2 - 4 кв. 2007 г. (по плану работы Совета)	- Четкое определение прав, обязанностей и порядка действия должностных лиц при исполнении ими своих должностных обязанностей; - Разработка и внедрение механизма материального стимулирования по результатам.	Исполнительные органы, независимые эксперты (по согласованию), Совет
2.3.	Совершенствование механизмов досудебного обжалования решений и действий исполнительных органов государственной власти области и должностных лиц
2.3.1.	Разработка Порядка обжалования решений и действий исполнительных органов и должностных лиц.	1 кв. 2007 г.	- Локализация и оперативное разрешение конфликтных ситуаций; - Разрешение конфликта на минимально возможном уровне управления.	Правовое управление аппарата Администрации (Правительства) Курганской области
3. Оптимизация функций органов исполнительной власти и противодействие коррупции
3.1.	Завершение ликвидации избыточных и дублирующих функций исполнительных органов государственной власти области
3.1.1.	Разработка проектов нормативных правовых актов, направленных на ликвидацию избыточных и дублирующих функций и оптимизацию структуры исполнительных органов.	1 - 2 кв. 2007 г.	- Исключение избыточных и дублирующих функций; - Приведение структуры в соответствие с действующими нормативами.	Организация, выигравшая областной конкурс в установленном порядке по подготовке этих документов, Совет
3.1.2.	Разработка процедур обязательного доказывания исполнительными органами необходимости введения новых функций и структур.	2 кв. 2007 г.	- Исключение появления избыточных или дублирующих функций; - Соблюдение нормативов по созданию структурных подразделений.	Правовое управление аппарата Администрации (Правительства) Курганской области, отдел госслужбы и кадров управления внутренней политики аппарата Администрации (Правительства) Курганской области, Совет
3.1.3.	Экспертиза и оптимизация действующих и введения# новых функций и полномочий в исполнительных органах (по мере перераспределения полномочий между федеральным центром, субъектами РФ и муниципалитетами).	2007г.	- Приведение численности и структуры ОИВ и органов местного самоуправления в соответствие с перераспределением полномочий; - Оптимизация функций за счет упрощения и исключения избыточных административных процедур и административных действий.	Исполнительные органы, отдел госслужбы и кадров управления внутренней политики аппарата Администрации (Правительства) Курганской области, Совет
3.1.4.	Разработка административных регламентов в исполнительных органах.	2007 г. (по мере внесения изменений в действующие Положения об исполнительных органах)	- Постепенная замена всех Положений об исполнительных органах на Регламенты исполнительных органов.	Исполнительные органы, Совет
3.2.	Оптимизация реализации контрольных и надзорных функций
3.2.1.	Анализ полномочий исполнительных органов по реализации контрольных и надзорных функций. Составление реестра контрольных и надзорных функций осуществляемых исполнительными органами.	3 кв. 2007 г.	- Сведение в единый реестр всех контрольных и надзорных функций, осуществляемых исполнительными органами; - Соотнесение разрешительных и контрольно-надзорных функций в исполнительных органах.	Исполнительные органы, Совет
3.3.	Разработка и внедрение системы аутсорсинга административно-управленческих процессов
3.3.1.	Разработка принципов и технологий аутсорсинга (передачи стороннему подрядчику некоторых функций или частей процесса государственного органа).	3 - 4 кварталы 2006 г.	- Передача некоторых осуществляемых исполнительными органами функций сторонним организациям.	- Заинтересованные исполнительные органы, Совет
3.4.	Повышение эффективности системы закупок для государственных нужд
3.4.1.	Нормативное правовое и методическое обеспечение повышения эффективности системы закупок для государственных нужд.	2 - 3 кв. 2007 г.	- Прозрачность системы закупок; - Создание единой системы закупок по области.	Департамент экономического развития и инвестиций Курганской области, управление информатизации Администрации (Правительства) Курганской области
3.5.	Противодействие коррупции
3.5.1.	Разработка антикоррупционной программы Курганской области.	1 кв. 2007 г.	- Прозрачность деятельности исполнительных органов.	Управление мобилизационной подготовки и взаимодействия с правоохранительными органами и военными учреждениями Администрации (Правительства) Курганской области, Совет
3.5.2.	Разработка методики экспертизы нормативных правовых актов Курганской области и их проектов на коррупциогенность.	2 - 3 кв. 2007 г.	- Исключение неоднозначного толкования положений нормативных правовых актов; - Четкая регламентация прав и обязанностей субъектов правоотношений.	Правовое управление аппарата Администрации (Правительства) Курганской области, Совет
4. Повышение эффективности взаимодействия органов исполнительной власти и общества
4.1.	Разработка нормативной правовой и методической базы по повышению информационной открытости деятельности исполнительных органов.	1 - 2 кв. 2007 г.	- Доступность получения информации о деятельности исполнительных органов.	Пресс-служба Губернатора Курганской области, управление внутренней политики аппарата Администрации (Правительства) Курганской области, управление информатизации Администрации (Правительства) Курганской области, Совет
4.2.	Внедрение новых эффективных механизмов взаимодействия исполнительных органов и общества.	2007 г.	- Возможность влияния граждан на решения, принимаемые исполнительными органами; - Повышение доверия населения к исполнительным органам.	Исполнительные органы, пресс-служба Губернатора Курганской области, управление внутренней политики аппарата Администрации (Правительства) Курганской области, управление информатизации Администрации (Правительства) Курганской области, Совет
5. Модернизация системы информационного обеспечения органов исполнительной власти
5.1.	Разработка нормативной правовой базы, методических основ и систем информационного обеспечения деятельности исполнительных органов.	1 - 2 кв. 2007 г.	- Минимизация документов на бумажных носителях; - Сокращение поиска документов и мест их хранения; - Системный контроль за исполнением документов.	Исполнительные органы, управление информатизации Администрации (Правительства) Курганской области, Совет
5.2.	Создание и внедрение системы мониторинга качества и доступности предоставляемых государственных услуг, реализации антикоррупционной программы, закупок для государственных нужд и информационной открытости исполнительных органов.	2 - 3 кв. 2007 г.	- Выработка системы показателей, характеризующих ход проводимой административной реформы в Курганской области; - Получение данных о проделанной работе за определенный период для ее дальнейшей корректировки.	Аналитический отдел управления внутренней политики аппарата Администрации (Правительства) Курганской области, исполнительные органы, Совет
6. Обеспечение административной реформы
6.1.	Разработка плана-графика заседаний Совета на 2007 год по рассмотрению проектов приоритетных административных регламентов исполнения государственных функций и предоставлению государственных услуг исполнительными органами.	1 кв. 2007 г. (после составления реестров госфункций и госуслуг исполнительных органов Курганской области)	- Принятие приоритетных административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг исполнительными органами.	Исполнительные органы, управление внутренней политики аппарата Администрации (Правительства) Курганской области, Совет
6.2.	Разработка методических основ проведения административной реформы в муниципальном образовании.	3 - 4 кв. 2007 г.	- Подготовка к проведению административной реформы в муниципальных образованиях области.	Курганский институт государственной и муниципальной службы (далее по тексту - КИГМС) (по согласованию)
6.3.	Переподготовка и повышение квалификации государственных гражданских служащих по направлениям административной реформы.	2007 г.	- Подготовка руководителей и специалистов исполнительных органов по направлениям административной реформы.	Отдел госслужбы и кадров управления внутренней политики аппарата Администрации (Правительства) Курганской области, КИГМС (по согласованию)
6.4.	Во исполнение решения Совета от 24.10.2006 года в рамках областного ежегодного конкурса грантов заложить научные исследования по 2 темам по линии административной реформы в Курганской области (по пп. 2.1.3.; 2.2.1. и п. 3.1.1. настоящего плана ).	1 кв. 2007 г.	Привлечение научной обществественности# к проведению административной реформы.	Департамент экономического развития и инвестиций Курганской области, Совет
6.5.	Продолжить работу по 5 проектам по реализации административной реформы в области: 1. Создание "Научно-исследовательского центра проблем управления и государственной службы в Курганской области".	2007 г. (по срокам, предусмотренным в проектах)	Реализация 5 основных проектов по административной реформе Курганской области	Мазеин А.Г., Яхонтов В.И. (по согласованию)
	2. "Социальная реабилитация детей, попавших в трудную жизненную ситуацию".			Черепанова Т.А.
	3. Разработка и внедрение стандарта государственной услуги "Лицензирование деятельности по заготовке, переработке и реализации лома цветных металлов".			Акатов Г.Г., Волков В.В.
	4. Реформирование государственной гражданской службы.			Ломов В.М.
	5. Внедрение механизмов управления по результатам в органах исполнительной власти Курганской области.			Болтнев Н.И.
6.6.	Информирование общественности по вопросам административной реформы.	2007 г.	- Публикации в СМИ; - Ведение на официальном сайте страницы "Административная реформа"	Пресс-служба Губернатора Курганской области, управление внутренней политики аппарата Администрации (Правительства) Курганской области, управление информатизации Администрации (Правительства) Курганской области, Совет
6.7.	Обеспечение управления и координации деятельности по проведению административной реформы на региональном и муниципальном уровнях.	2007 г.	- Координация работы и контроль за выполнением планов и программ по адмреформе в Курганской области.	Совет

Заместитель Губернатора Курганской области - Руководитель аппарата Администрации (Правительства) Курганской области

А.Г. Мазеин