Приложение. Целевая программа Курганской области "Приоритетный национальный проект "Здоровье" в Курганской области"

Приложение
к постановлению Правительства Курганской области
от 26 ноября 2007 г. N 526

Целевая программа
Курганской области "Приоритетный национальный проект "Здоровье" в Курганской области"

I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

Демографическая ситуация в Курганской области остается неблагополучной. За последние три года численность населения Курганской области сократилась на 24,1 тысяч человек, или на 2,4 %. На уменьшение численности населения оказали влияние два важнейших демографических фактора - рождаемость и смертность населения. Уровень общей смертности в регионе продолжают определять болезни системы кровообращения - 44,3 %, на втором месте - несчастные случаи и отравления - 16,2 %, на третьем месте -злокачественные заболевания - 13,8 %.

В демографии области последних лет отмечаются некоторые позитивные сдвиги:

- рост уровня рождаемости,

- снижение уровня смертности,

- тенденция ускорения темпа снижения смертности.

Тенденция к росту уровня рождаемости сохраняется в области, начиная с 2000 года.

За последний год показатель рождаемости увеличился с 10,4 до 10,5 на 1000 населения.

Устойчивая тенденция снижения младенческой смертности, сократившейся за период с 2000 года на 38,2 %, свидетельствует об эффективности деятельности органов здравоохранения по охране здоровья женщин и детей.

За последние три года наметилась устойчивая тенденция к снижению показателя общей смертности.

Смертность по-прежнему превалирует над рождаемостью, сохраняется естественная убыль населения. Вместе с тем показатель снизился с 7,2 в 2005 году до 5,9 на 1000 жителей в 2007 году.

В настоящее время острой проблемой является высокая смертность населения.

С 2000 года показатель смертности увеличился на 11,8 %, а абсолютное число умерших - практически на одну треть (29 %). Ежегодный прирост потерь населения области за счет смертности, в среднем за этот период, составляет 5 человек на каждые 10000 жителей. Ситуацию со смертностью в регионе, как и в стране, определяет динамика умерших в рабочих возрастах. Только за последние 3 года число умерших в трудоспособном возрасте увеличилось на 21,3 %, а удельный вес умерших в рабочих возрастах поднялся с 30,9 % до 33 %.

1. Тенденции медико-демографической ситуации в Курганской области
в 2005 - 2010 годах

Медико-демографические показатели	2005 г	2006 г	2007 г.	2008 г	2009 г	2010 г
Рождаемость на 1000 населения	10,4	10,45	10,5	10,6	10,65	10,7
Общая смертность на 1000 населения	17,5	16,3	16,25	16,2	16,15	16,1
Естественная убыль	-7,2	-5,9	-5,9	-5,86	-5,8	-5,75
Смертность в трудоспособном возрасте на 1000 населения	5,8	5,8	5,75	5,68	5,65	5,6

Тенденции:

1) увеличение показателя рождаемости;

2) снижение смертности;

3) уменьшение естественной убыли населения.

Реализация Программы позволит сохранить наметившиеся положительные тенденции в демографической ситуации Курганской области.

II. Цели, задачи, сроки реализации Программы

Цели Программы:

- создание устойчиво развивающейся системы здравоохранения на территории Курганской области с учетом первоочередных мер, определенных приоритетным национальным проектом в сфере здравоохранения;

- укрепление здоровья каждого человека, поддержание его долголетней активной жизни, предоставление ему медицинской помощи в случае утраты здоровья.

Задачи Программы:

1) развитие первичной медико-санитарной помощи, повышение кадрового обеспечения системы здравоохранения:

- подготовка и переподготовка врачей общей (семейной) практики, участковых терапевтов и педиатров;

- осуществление денежных выплат врачам общей (семейной) практики, участковым терапевтам, участковым педиатрам и медицинским сестрам врачей общей (семейной) практики, участковых терапевтов, участковых педиатров;

- осуществление денежных выплат фельдшерам фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и средним медицинским работникам скорой медицинской помощи;

- оснащение диагностическим оборудованием амбулаторно-поликлинических учреждений;

- оснащение учреждений скорой медицинской помощи и лечебно-профилактических учреждений, имеющих отделения скорой медицинской помощи, автомобилями скорой медицинской помощи, в том числе реанимобилями;

2) совершенствование профилактической направленности системы организации медицинской помощи:

- организация дополнительной диспансеризации работающего населения;

- совершенствование медицинской помощи женщинам в период беременности и родов;

3) обеспечение населения высокотехнологичной медицинской помощью;

4) реализация информационной поддержки приоритетного национального проекта "Здоровье" и управление проектом;

5) обеспечение доступности и качества медицинской помощи, лекарственных средств и изделий медицинского назначения;

6) установление единства критериев и стандартов, преемственности в оказании медицинской помощи;

7) эффективное использование ресурсов и совершенствование управления здравоохранением.

Программа включает в себя подпрограммы: "Медицинские кадры на 2008 - 2010 годы", "Интенсивные технологии в деятельности лечебно-профилактических учреждений здравоохранения на 2008 - 2010 годы", "Информатизация здравоохранения на 2008 - 2010 годы", "Обеспечение устойчивой работы учреждений здравоохранения в условиях чрезвычайных ситуаций на 2008 - 2010 годы" (мероприятия подпрограмм в соответствии с приложением 2 Программы).

Сроки реализации Программы: 2008 - 2010 годы.

III. Мероприятия Программы

1. Развитие первичной медико-санитарной помощи:

1) осуществление денежных выплат врачам общей (семейной) практики, участковым терапевтам, участковым педиатрам и медицинским сестрам, работающим с данной категорией врачей, фельдшерам фельдшерско-акушерских пунктов, а также врачам, фельдшерам и средним медицинским работникам скорой медицинской помощи с учетом объема и качества медицинской помощи;

2) совершенствование организации профессиональной подготовки и переподготовки медицинских кадров;

3) повышение престижа и социального статуса медицинских работников;

4) повышение мотивации медицинских работников;

5) совершенствование системы профессиональной ориентации молодежи;

6) оснащение диагностическим оборудованием амбулаторно-поликлинических учреждений;

7) оснащение службы скорой медицинской помощи автомобилями скорой медицинской помощи, в том числе реанимобилями;

8) организация дополнительных постов скорой медицинской помощи в сельской местности;

9) развитие выездных форм медицинского обслуживания.

2. Совершенствование профилактической направленности организации медицинской помощи:

1) организация дополнительной диспансеризации работающего населения;

2) дополнительные обследования новорожденных на врожденные заболевания;

3) совершенствование медицинской помощи женщинам в период беременности и родов.

3. Обеспечение государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на территории Курганской области:

1) оптимизация сети учреждений здравоохранения, обеспечивающей доступность медицинской помощи;

2) совершенствование оперативности и своевременности оказания всех видов скорой медицинской помощи на догоспитальном этапе, в том числе санитарно-авиационной медицинской помощи (Центр медицины катастроф);

3) совершенствование специализированной медицинской помощи, оказываемой гражданам при заболеваниях, требующих специальных методов диагностики, лечения и использования сложных медицинских технологий;

4) организация лекарственного обеспечения стационарного лечения граждан, а также отдельных категорий граждан в условиях амбулаторного лечения;

5) развитие высокотехнологичной медицинской помощи;

6) совершенствование системы контроля качества и оценки оказания медицинской помощи на основе системы стандартизации медицинских технологий;

7) разработка и внедрение Паспорта здоровья жителей Курганской области;

8) поддержка медицинской науки и ее ориентация на развитие высокотехнологичных методов оказания медицинской помощи населению;

9) санитарно-гигиеническое образование.

4. Эффективное использование ресурсов и совершенствование управления здравоохранением:

1) совершенствование формирования и исполнения бюджетов на нужды здравоохранения с учетом эпидемиологической и медико-демографической особенностей территории;

2) расширение хозяйственной самостоятельности учреждений здравоохранения;

3) обеспечение рационального использования ресурсов здравоохранения;

4) привлечение в систему здравоохранения дополнительных финансовых ресурсов;

5) оптимизация системы управления здравоохранением;

6) совершенствование подготовки, переподготовки и повышения квалификации управленческих работников здравоохранения.

5. Обеспечение реализации мер, направленных на спасение жизни людей и защиту их здоровья, а также устойчивое функционирование системы здравоохранения при чрезвычайных ситуациях:

1) оснащение и переоснащение государственных учреждений здравоохранения медицинской техникой и оборудованием в соответствии с табелем оснащения;

2) укрепление материально-технической базы службы скорой медицинской помощи, в том числе санитарно-авиационной медицинской помощи, которую обеспечивает ГУ "Курганский областной центр медицины катастроф";

3) завершение строительства, обеспечение реконструкции и модернизации объектов здравоохранения;

4) обеспечение устойчивости работы лечебно-профилактических учреждений Курганской области за счет:

- соблюдения требований антитеррористической и противопожарной безопасности;

- организации резервных источников электро-, водо-, теплоснабжения.

IV. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и оценка ее социально-экономической эффективности

1. Развитие первичной медико-санитарной помощи:

- повышение обеспеченности врачами до 23,0 единиц на 10 тыс. населения;

- повышение квалификации участковых врачей-терапевтов, участковых педиатров, врачей общей (семейной) практики;

- обеспечение оснащения учреждений здравоохранения, оказывающих первичную медицинскую помощь, диагностическим оборудованием;

- обеспечение службы скорой медицинской помощи санитарным автотранспортом, в том числе реанимобилями;

- повышение доступности и качества медицинской помощи.

2. Совершенствование профилактической направленности организации медицинской помощи:

- стабилизация и снижение уровня общей смертности, детской и младенческой смертности, материнской смертности на 5 %;

- улучшение показателей здоровья детского населения;

- увеличение числа лиц, находящихся на диспансерном наблюдении, на 10 %;

- улучшение репродуктивного здоровья женщин.

3. Обеспечение государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на территории Курганской области:

- внедрение в работу учреждений здравоохранения медико-экономических стандартов оказания медицинской помощи в стационарах и амбулаторно-поликлинических учреждениях;

- снижение сроков ожидания высокотехнологичной медицинской помощи;

- повышение доступности медицинской помощи населению Курганской области и снижение жалоб на качество оказанной медицинской помощи;

- обеспечение информацией жителей Курганской области о состоянии собственного здоровья.

4. Эффективное использование ресурсов и совершенствование управления здравоохранением:

- увеличение расходов на одного жителя до федеральных нормативов, предусмотренных Программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;

- увеличение доли платных услуг в структуре расходов на здравоохранение на 15 % и привлечение благотворительных средств;