Приложение 18. Методика распределения субвенции на реализацию государственного стандарта общего образования на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов

Приложение 18
к Закону Курганской области
"Об областном бюджете на 2008 год
и на плановый период 2009 и 2010 годов"

Методика
распределения субвенции на реализацию государственного стандарта общего образования на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов

С изменениями и дополнениями от:

3 июня, 1 сентября 2008 г.

1. Настоящая Методика разработана в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании", постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 2001 года N 196 "Об утверждении Типового положения об общеобразовательном учреждении", Федеральным базисным учебным планом (приказ Министерства образования Российской Федерации от 9 марта 2004 года N 1312), постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003 года N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников" и другими законодательными актами Российской Федерации и Курганской области.

Применение указанной Методики позволяет формировать бюджет общеобразовательных учреждений на основе единого подхода к определению объема субвенции в соответствии с нормативами расходов на реализацию государственного стандарта общего образования в расчете на одного учащегося.

2. Субвенция на реализацию государственного стандарта общего образования на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов (далее - субвенция) предназначена для финансового обеспечения государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного общего образования всех ступеней.

Соблюдение единства принципов и методов расчета потребности в финансовых средствах всеми образовательными учреждениями позволит обеспечить единый методологический подход к формированию потребности в финансовых средствах на функционирование образовательных учреждений.

3. Субвенция выделяется в размере, необходимом для реализации государственного стандарта общего образования, включая оплату труда работников муниципальных общеобразовательных учреждений, расходы на частичное обеспечение материальных затрат, непосредственно связанных с образовательным процессом: расходы на учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные расходы (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов).

4. Размер субвенции на реализацию государственного стандарта общего образования рассчитывается для каждого муниципального образования (муниципального района, городского округа) исходя из стоимости образовательной услуги по общеобразовательным учреждениям (начальные, неполные средние, средние школы (учитывая гимназии (лицеи), малокомплектные сельские школы), вечерние школы, интернаты при школах, коррекционные классы, группы продленного дня) и индивидуальному обучению детей-инвалидов на дому в разрезе ступеней образования (1 - 4, 5 - 9, 10 - 12 классы).

                         Si = (Зin х Hin) + Ручеб, где:

Si       - объем    субвенции     для i-го  муниципального образования на

           реализацию государственного стандарта общего образования;

Зin      - норматив расходов    на   оплату    труда  в i-м муниципальном

           образовании на реализацию государственного   стандарта  общего

           образования в расчете на 1 учащегося в разрезе   общеобразова-

           тельных учреждений по ступеням обучения (n);

Hin      - численность   учащихся   по  состоянию на 1 января 2007 года в

           общеобразовательных   учреждениях   по ступеням    обучения на

           территории i-го муниципального образования;

Ручеб.   - расходы на обеспечение учебного процесса;

n        - ступени    образования:   1 - начальное   общее   образование,

           2 - основное общее образование,  3 - среднее  (полное)   общее

           образование.

4.1. Норматив расходов на оплату труда по реализации государственного стандарта общего образования (Зin) приведен в таблице 1.

Зin определяется по формуле:

       А / Ч х (b + (b х 17 / 100)) х 1,15 х 1,02 х 1,15 х 1,262 х 0,97 х

Зin = -------------------------------------------------------------------

                                                                        m

                            х 12 х 1,36 х v

                            ----------------, где

А        - число часов по Базисному учебному плану;

Ч        - число часов на ставку в неделю;

b        - ставка заработной платы,  соответствующая   среднему   разряду

           по ETC;

1,15     - коэффициент  увеличения фонда оплаты труда, связанного с повы-

           шением заработной платы с 1 сентября 2007 года;

1,02     - коэффициент   увеличения  фонда  оплаты  труда,  связанного  с

           повышением стажа, квалификационной категории;

1,15     - уральский коэффициент;

0,97     - планируемая экономия фонда заработной платы;

12       - число месяцев в году;

1,36     - коэффициент  увеличения фонда оплаты труда на административно-

           управленческий аппарат и вспомогательный персонал;

v        - коэффициенты   удорожания от различных факторов, приведенные в

           таблицах 2, 3;

m        - количество детей в классе по  нормативу   (для малокомплектных

           школ - в среднем  по муниципальным образованиям   области)   в

           разрезе общеобразовательных  учреждений по ступеням обучения и

           категорий населенных пунктов.

4.2. Норматив расходов на оплату труда по реализации государственного стандарта общего образования в расчете на одного учащегося определяется на основе:

- стандартной (базовой) стоимости педагогической услуги (по количеству обязательных часов Базисного учебного плана) с учетом средней стоимости часа преподавательской работы (по ETC);

- нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы;

- коэффициентов удорожания педагогической услуги;

- нормативного соотношения педагогических ставок и ставок административно-управленческого и вспомогательного персонала;

- нормативного соотношения тарифного фонда и фонда доплат и надбавок.

4.2.1. Стандартная (базовая) стоимость педагогической услуги в общеобразовательном учреждении рассчитывается исходя из следующих показателей:

- нормативная наполняемость классов-комплектов: для обычных общеобразовательных школ - 25 учащихся для городского округа, городского поселения, рабочего поселка (поселка городского типа), 14 учащихся для сельской местности, для коррекционных классов - 10 учащихся, для вечерних школ - 17 учащихся, для групп продленного дня и интернатов при школах - 25 учащихся; для малокомплектных школ применяется фактически сложившаяся наполняемость по состоянию на 01.01.2007 г.;

- число часов по Базисному учебному плану при 6-дневной рабочей неделе;

- уровень ставки по ETC в соответствии со средним разрядом педагогических работников (с учетом повышения ставок оплаты труда в сельской местности (рабочих поселках, поселках городского типа).

4.2.2. Доля административно-управленческого и вспомогательного персонала составляет 36 процентов от штатной численности учреждения.

4.2.3. Надтарифный фонд составляет 17 процентов по каждому общеобразовательному учреждению.

4.2.4. Коэффициенты удорожания педагогической услуги в общеобразовательном учреждении учитывают

- повышенную стоимость образовательной услуги для учащихся специализированных классов (гимназические (лицейские), коррекционные классы) (таблица 2);

- обучение по программам дополнительного образования (группы продленного дня и кружковая работа), деление классов на группы при изучении отдельных предметов (таблица 3).

Информация об изменениях:

Законом Курганской области от 3 июня 2008 г. N 373 пункт 4.3 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного Закона

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.3. Норматив на обеспечение учебного процесса (Р учеб.) определяется с ростом 17 процентов к объему материальных затрат, определенных в составе субвенции 2007 года, и распределяется отдельно по городским округам и муниципальным районам пропорционально росту фонда оплаты труда в составе субвенции.

5. Если в результате реализации государственного стандарта общего образования у муниципальных общеобразовательных учреждений сложится экономия средств фонда оплаты труда, учреждения вправе направлять экономию средств на приобретение учебных пособий, технических средств обучения, расходных материалов и хозяйственные расходы (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов).

6. Распределение между муниципальными общеобразовательными учреждениями объема субвенции, выделенного бюджету муниципального образования (городского округа, муниципального района) на реализацию государственного стандарта общего образования, должно осуществляться в соответствии с настоящей Методикой.

ГАРАНТ:

Законом Курганской области от 1 сентября 2008 г. N 383 приложение к настоящему Закону дополнено пунктом 7, вступающим в силу со дня официального опубликования названного Закона

7. В целях обеспечения поэтапного перевода муниципальных образовательных школ на отраслевую систему оплаты труда увеличивается размер субвенции бюджетам муниципальных образований на следующие суммы:

N п/п	Муниципальные районы и городские округа	Сумма (тыс. руб.)
1	г. Курган	314
2	г. Шадринск	280
3	Альменевский	121
4	Варгашинский	350
5	Далматовский	231
6	Звериноголовский	89
7	Каргапольский	900
8	Катайский	310
9	Кетовский	291
10	Куртамышский	234
11	Лебяжьевский	50
12	Макушинский	194
13	Мишкинский	276
14	Мокроусовский	46
15	Петуховский	176
16	Головинский	350
17	Притобольный	234
18	Сафакулевский	161
19	Целинный	113
20	Частоозерский	206
21	Шадринский	214
22	Шатровский	112
23	Шумихинский	230
24	Щучанский	198
25	Юргамышский	320
	Итого	6000

Таблица 1

Расчет
норматива расходов на оплату труда по общеобразовательным учреждениям

1. Городской округ, городское поселение

начальные школы:

      25 / 20 х (3191 + (3191 х 17 / 100)) х 1,15 х 1,15 х 1,02 х 1,262 х

  З = -------------------------------------------------------------------

                                                              25 учащихся

                х 0,97 х 12 х 1,36 х 1,04 х 1,03   134735

                -------------------------------- = ------ = 5389 руб.

                                                     25

основные школы:

      34 / 18 х (3191 + (3191 х 17 / 100)) х 1,15 х 1,15 х 1,02 х 1,262 х

  З = -------------------------------------------------------------------

                                                              25 учащихся

             х 0,97 х 12 х 1,36 х 1,12 х 1,03   219262

             -------------------------------- = ------ = 8770 руб.

                                                  25

средние школы:

      36 / 18 х (3191 + (3191 х 17 / 100)) х 1,15 х 1,15 х 1,02 х 1,262 х

  З = -------------------------------------------------------------------

                                                              25 учащихся

             х 0,97 х 12 х 1,36 х 1,22 х 1,06   252888

             -------------------------------- = ------ = 10116 руб.

                                                  25

2. Сельская местность

начальные школы:

       25 / 20 х (3191 х 1,25 + (3191 х 1,25 х 17 / 100)) х 1,15 х 1,15 х

   З = ------------------------------------------------------------------

                                                              14 учащихся

         х 1,02 х 1,262 х 0,97 х 12 х 1,36 х 1,01   158797

         ---------------------------------------- = ------ = 11343 руб.

                                                      14

основные школы:

       34 / 18 х (3191 х 1,25 + (3191 х 1,25 х 17 / 100)) х 1,15 х 1,15 х

  З = -------------------------------------------------------------------

                                                              14 учащихся

    х 1,02 х 1,262 х 0,97 х 12 х 1,36 х 1,03 х 1,01   247159

    ----------------------------------------------- = ------ = 17654 руб.

                                                        14

средние школы:

       36 / 18 х (3191 х 1,25 + (3191 х 1,25 х 17 / 100)) х 1,15 х 1,15 х

  З = -------------------------------------------------------------------

                                                              14 учащихся

    х 1,02 х 1,262 х 0,97 х 12 х 1,36 х 1,03 х 1,01   269320

    ----------------------------------------------- = ------ = 19237 руб.

                                                        14

Расчет
норматива расходов на оплату труда по гимназическим (лицейским) классам

1. Городской округ, городское поселение

начальные школы:

      25 / 20 х (3434 + (3434 х 17 / 100)) х 1,15 х 1,15 х 1,02 х 1,262 х

  З = -------------------------------------------------------------------

                                                              25 учащихся

      х 0,97 х 12 х 1,36 х 1,15 х 1,04 х 1,03     166725

       ---------------------------------------- = -------- = 6669 руб.

                                                      25

основные школы:

      34 / 18 х (3434 + (3434 х 17 / 100)) х 1,15 х 1,15 х 1,02 х 1,262 х

  З = -------------------------------------------------------------------

                                                              25 учащихся

      х 0,97 х 12 х 1,36 х 1,15 х 1,12 х 1,03    271320

      --------------------------------------- = -------- = 10853 руб.

                                                   25

средние школы:

      36 / 18 х (3434 + (3434 х 17 / 100)) х 1,15 х 1,15 х 1,02 х 1,262 х

  З = -------------------------------------------------------------------

                                                              25 учащихся

   х 0,97 х 12 х l,36 х 1,15 х 1,22 х 1,03   312930

   --------------------------------------- = ------ = 12517 руб.

                                               25

2. Сельская местность

начальные школы:

       25 / 20 х (3434 х 1,25 + (3434 х 1,25 х 17 / 100)) х 1,15 х 1,15 х

  З = -------------------------------------------------------------------

                                                              14 учащихся

    х 1,02 х 1,262 х 0,97 х 12 х 1,36 х 1,15 х 1,01   196500

    ----------------------------------------------- = ------ = 14036 руб.

                                                        14

основные школы:

       34 / 18 х (3434 х 1,25 + (3434 х 1,25 х 17 / 100)) х 1,15 х 1,15 х

  З = -------------------------------------------------------------------

                                                              14 учащихся

        х 1,02 х 1,262 х 0,97 х 12 х 1,36 х 1,15 х 1,03 х 1,01   305841

        ------------------------------------------------------ = ------ =

                                                                   14

        = 21846 р.

средние школы:

       36 / 18 х (3434 х 1,25 + (3434 х 1,25 х 17 / 100)) х 1,15 х 1,15 х

   З = ------------------------------------------------------------------

                                                              14 учащихся

        х 1,02 х 1,262 х 0,97 х 12 х 1,36 х 1,15 х 1,06 х 1,01   333263

        ------------------------------------------------------ = ------ =

                                                                   14

                        = 23805 р.

Расчет
норматива расходов на оплату труда по коррекционным классам

1. Городской округ, городское поселение

начальные школы:

      22 / 20 х (3191 + (3191 х 17 /100)) х 1,15 х 1,15 х 1,02 х 1,262 х 

  З = -------------------------------------------------------------------

                                                              10 учащихся

         х 0,97 х 12 х 1,36 х 1,2, х 1,04 х 1,03   143747

         ----------------------------------------- = ------ = 14375 руб.

                                                       10

основные школы:

       30/ 18 х (3191 + (3191 х 17 / 100)) х 1,15 х 1,15 х 1,02 х 1,262 х

  З = -------------------------------------------------------------------

                                                              10 учащихся

         х 0,97 х 12 х 1,36 х 1,2 х 1,12 х 1,03   232159

         -------------------------------------- = ------ = 23216 руб.

                                                    10

средние школы:

      34 / 18 х (3191 + (3191 х 17 / 100)) х 1,11 х 1,15 х 1,02 х 1,262 х

  З = -------------------------------------------------------------------

                                                              10 учащихся

  х 0,97 х 12 х 1,36 х 1,2 х 1,22 х 1,03   286606

  -------------------------------------- = ------- = 28661 руб.

                                             10

2. Сельская местность

начальные школы:

       22 / 20 х (3191 х 1,25 + (3191 х 1,25 х 17 / 100)) х 1,15 х 1,15 х

  З = -------------------------------------------------------------------

                                                              10 учащихся

   х 1,02 х 1,262 х 0,97 х 12 х 1,36 х 1,2 х 1,01   169419

   ---------------------------------------------- = ------ = 16942 руб.

                                                      10

основные школы:

       30 / 18 х (3191 х 1,25 + (3191 х 1,25 х 17 / 100)) х 1,15 х 1,15 х

  З = -------------------------------------------------------------------

                                                              10 учащихся

 х 1,02 х 1,262 х 0,97 х 12 х 1,36 х 1,2 х 1,03 х 1,01   261698

 ---------------------------------------------------- = ------ = 26170 р.

                                                          10

средние школы:

     34 / 18 х (3191 х 1,25 + (3191  х  1,25 х 17 / 100)) х 1,15 х 1,15 х

 З = --------------------------------------------------------------------

                                                              10 учащихся

х 1,02 х 1,262 х 0,97 х 12 х 1,36 х 1,2 х 1,06 х 1,03   305229

----------------------------------------------------- = ------ = 30523 р.

                                                          10

Расчет
норматива расходов на оплату труда по вечерним средним школам

1. Городской округ, городское поселение

      36 / 18 х (3191 + (3191 х 17 / 100)) х 1,15 х 1,15 х 1,02 х 1,262 х

  З = -------------------------------------------------------------------

                                                              17 учащихся

                  х 0,97 х 12 х 1,36   201248

                  ------------------ = ------ = 11838 руб.

                                         17

2. Сельская местность

       36 / 18 х (3191 х 1,25 + (3191 х 1,25 х 17 / 100)) х 1,15 х 1,15 х

  З = -------------------------------------------------------------------

                                                              17 учащихся

           х 1,02 х 1,262 х 0,97 х 12 х 1,36   251560

           --------------------------------- = ------ = 14798 руб.

                                                 17

Расчет
норматива на оплату труда по интернатам при школах

1. Городской округ, городское поселение

         (3191 + (3191 х 17 / 100)) х 1,15 х 1,15 х 1,02 х 1,262 х 0,97 х

   З = ------------------------------------------------------------------

                                                              25 учащихся

                   х 12 х 1,36   100624

                   ----------- = ------ = 4025 руб.

                                   25

2. Сельская местность

          (3191 х 1,25 + (3191 х 1,25 х 17 / 100)) х 1,15 х 1,15 х 1,02 х

     З = ----------------------------------------------------------------

                                                                 25 детей

            х 1,262 х 0,97 х 12 х 1,36   125780

            -------------------------- = ------ = 5031 руб.

                                           25

Расчет
норматива на оплату труда по группам продленного дня

1. Городской округ, городское поселение

начальные школы:

        25 / 20 х (3191 х (3191 х 17 / 100)) х 1,15 х 1,4 х 1,15 х 1,02 х

  З = -------------------------------------------------------------------

                                                                 25 детей

     х 1,262 х 0,97 х 12 х 1,36   176092

     -------------------------- = ------ = 7044 руб.

                                    25

2. Сельская местность

начальные школы:

       25 / 20 х (3191 х 1,25 + (3191 х 1,25 х 17 / 100)) х 1,15 х 1,28 х

  З = -------------------------------------------------------------------

                                                                 25 детей

    х 1,15 х 1,02 х 1,262 х 0,97 х 12 х 1,36   201248

    ---------------------------------------- = ------ = 8050 руб.

                                                 25

Расчет
норматива на оплату труда на обучение 1 больного ребенка на дому

1. Городской округ, городское поселение

1 - 3 (4) классы:

  З = 8 / 20 х ((3191 х 1,2) + ((3191 х 1,2) х 17 / 100)) х 1,15 х 1,15 х

                    х 1,02 х 1,262 х 12 = 36613 руб.

5 - 8 (9) классы:

        З = 10 / 18 х ((3191 х 1,2) + ((3191 х 1,2) х 17 / 100)) х 1,15 х

              х 1,15 х 1,02 х 1,262 х 12 = 50851 руб.

10 - 11 (12) классы:

        З = 12 / 18 х ((3191 х 1,2) + ((3191 х 1,2) х 17 / 100)) х 1,15 х

              х 1,15 х 1,02 х 1,262 х 12 = 61021 руб.

2. Сельская местность

1 - 3 (4) классы:

  З = 8 / 20 х ((3191 х 1,25 х 1,2) + ((3191 х 1,25 х 1,2) х 17 / 100)) х

              х 1,15 х 1,15 х 1,02 х 1,262 х 12 = 45766 руб.

5 - 8 (9) классы:

 З = 10 / 18 х ((3191 х 1,25 х 1,2) + ((3191 х 1,25 х 1,2) х 17 / 100)) х

              х 1,15 х 1,15 х 1,02 х 1,262 х 12 = 63564 руб.

10 - 11 (12) классы:

 З = 12 / 18 х ((3191 х 1,25 х 1,2) + ((3191 х 1,25 х 1,2) х 17 / 100)) х

              х 1,15 х 1,15 х 1,02 х 1,262 х 12 = 76276 руб.

Расчет
норматива на оплату труда по малокомплектным сельским школам

1 - 3 (4) классы:

       З = 1,5 ставки х (3191 х 1,25 + (3191 х 1,25 х 17 / 100)) х 1,15 х

      х 1,15 х 1,02 х 1,262 х 0,97 х 12 х 1,36 х 1,01 = 190557 руб.

5 - 8 (9) классы:

   З = 34 / 18 х (3191 х 1,25 + (3191 х 1,25 х 17 / 100)) х 1,15 х 1,15 х

        х 1,02 х 1,262 х 0,97 х 12 х 1,36 х 1,03 х 1,01 = 247159

Таблица 2

Коэффициенты удорожания по видам классов

Ступени обучения	Удорожание услуги за счет повышающих коэффициентов оплаты труда
Коррекционные
1-я ступень (1 - 4 классы)	1,2
2-я ступень (5 - 9 классы)	1,2
3-я ступень (10 - 12 классы)	1,2
Гимназические (лицейские)
1-я ступень (1 - 4 классы)	1,15
2-я ступень (5 - 9 классы)	1,15
3-я ступень (10 - 12 классы)	1,15

Таблица 3

Коэффициенты удорожания от различных факторов

Ступени обучения	Коэффициенты удорожания
	от деления классов на группы	от наличия групп продленного дня	от наличия кружков
Городской округ, городское поселение
1-я ступень (1 - 4 классы)	1,04	1,4	1,03
2-я ступень (5 - 9 классы)	1,12	1	1,03
3-я ступень (10 - 12 классы)	1,22	1	1,03
Сельское поселение
1-я ступень (1 - 4 классы)	1	1,28	1,01
2-я ступень (5 - 9 классы)	1,03	1	1,01
3-я ступень (10 - 12 классы)	1,06	1	1,01