Приложение N 1. Целевая Программа города Шадринска "Комплексная безопасность образовательного учреждения на 2008 - 2010 годы"

Приложение N 1

Целевая Программа
города Шадринска "Комплексная безопасность образовательного учреждения
на 2008 - 2010 годы"

Паспорт
целевой Программы города Шадринска "Комплексная безопасность образовательного учреждения на 2008 - 2010 годы"

Наименование Программы - Целевая Программа города Шадринска "Комплексная безопасность образовательного учреждения на 2008 - 2010#"

Основания для разработки - Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Федеральный закон от 25.07.1998 N 130-ФЗ "О борьбе с терроризмом", закон Курганской области от 31.12.2004 N 17 "О пожарной безопасности в Курганской области", Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устав муниципального образования - город Шадринск, решение Шадринской городской Думы от 01.03.2007 N 405

Заказчик Программы - администрация города Шадринска.

Разработчик Программы - отдел образования администрации города Шадринска.

Цель и задачи Программы. Цель Программы - создание условий для сохранения жизни и здоровья обучающихся, воспитанников и работников, а также материальных ценностей образовательных учреждений от возможных пожаров, терактов.

Задачи Программы: - организованное обеспечение комплексной безопасности образовательных учреждений;

- обеспечение образовательных учреждений современным противопожарным оборудованием, средствами пожаротушения и предотвращения терактов;

- повышение уровня профессионализма и компетентности кадров образовательных учреждений в вопросах безопасности;

- обеспечение образовательных учреждений нормативными документами, наглядными и методическими материалами по обеспечению их безопасности.

Сроки реализации Программы - 2008 - 2010 годы

Исполнители основных мероприятий - отдел образования администрации города Шадринска, Управление по делам ГО и ЧС города Шадринска.

Источники и объемы финансирования. Источники финансирования Программы: городской бюджет. Общий объем финансирования Программы - 14 млн. 660 тыс. рублей. Ежегодные объёмы финансирования Программы утверждаются решением городской Думы о бюджете города на соответствующий год.

Ожидаемые результаты - Результаты Программы:

- сокращение количества пожаров и возгораний в образовательных учреждениях;

- снижение травматизма и гибели людей, материальных потерь от пожаров и терактов;

- усиление комплексной безопасности образовательных учреждений.

Система организации контроля за исполнением. Контроль за выполнением Программы обеспечивает отдел образования администрации города Шадринска по согласованию с Управлением по делам ГО и ЧС города Шадринска

I. Содержание решаемых проблем и обоснование необходимости их решения программно-ориентированными методами

Целевая Программа города Шадринска "Комплексная безопасность образовательного учреждения на 2008 - 2010 годы" разработана в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Федеральным законом от 25.07.1998 N 130-ФЗ "О борьбе с терроризмом", законом Курганской области от 04.12.2003 N 356 "О прогнозах, концепциях, программах социально-экономического развития и целевых программах Курганской области".

В современных условиях проблема обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности образовательных учреждений остаётся очень актуальной. Её решение возможно только путём применения комплексного подхода, сочетающего в себе основные мероприятия по противодействию терроризму, меры по развитию общей культуры обучающихся и работников образовательных учреждений в области безопасности жизнедеятельности, обучение безопасному поведению в различных опасных и чрезвычайных ситуациях природного, техногенного и социального характера.

Пожарная безопасность является одним из важнейших элементов безопасности личности и государства, поэтому ей уделяется повышенное внимание, особенно в учреждениях системы образования.

Настоящее положение с обеспечением пожарной безопасности образовательных учреждений области характеризуется высокой степенью изношенности основных фондов (зданий, сооружений, оборудования и инженерных коммуникаций), недостаточным финансированием мероприятий, направленных на повышение пожарной безопасности образовательных учреждений, нарушением правил их эксплуатации статочным# финансированием мероприятий, направленных на повышение пожарной безопасности образовательных учреждений, нарушением правил их эксплуатации и содержания, ослаблением контроля со стороны руководителей и специалистов за их выполнением.

Наиболее проблемными остаются вопросы, связанные с выполнением противопожарных мероприятий, требующих вложения значительных финансовых средств.

Серьёзную озабоченность вызывает также состояние антитеррористической безопасности образовательных учреждений. В учреждениях отсутствуют системы видеонаблюдения, в некоторых образовательных учреждениях отсутствует или разрушено ограждение территории, существуют проблемы с эксплуатацией систем наружного освещения зданий и территории.

Характерными недостатками по обеспечению пожарной безопасности учреждений образования являются:

a) отсутствие или неисправность систем автоматической пожарной сигнализации, оповещения людей при пожаре;

b) эксплуатация с нарушением требований норм электроустановок и устаревших электросетей, которые требуют замены;

c) невыполнение работ по противопожарной обработке чердачных перекрытий и сгораемой отделке# путей эвакуации;

d) отсутствие источников наружного противопожарного водоснабжения или их неисправность;

e) слабые знания и навыки поведения обучающихся и сотрудников в чрезвычайных ситуациях и случаях пожаров.

Одним из приоритетных направлений деятельности системы образования является организация работы по пропаганде Правил дорожного движения и предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма. Количество ДТП с участием детей остаётся стабильно высоким. Для достижения положительных результатов необходима перестройка системы работы, поиск новых форм и методов деятельности, обновление учебно-материальной базы.

Таким образом, для преодоления негативной тенденции в деле обеспечения комплексной безопасности образовательных учреждений необходимы целенаправленные, скоординированные действия органов местного самоуправления и образовательных учреждений.

II. Основные цели, задачи Программы и ожидаемые результаты ее реализации

Цель Программы - создание условий для сохранения жизни и здоровья обучающихся, воспитанников и работников, а также материальных ценностей образовательных учреждений от возможных пожаров, терактов.

Задачи Программы:

- обеспечение образовательных учреждений современным оборудованием, средствами защиты и пожаротушения;

- организационное обеспечение комплексной безопасности образовательных учреждений;

- повышение уровня профессионализма и компетентности кадров образовательных учреждений в вопросах комплексной безопасности;

- обеспечение образовательных учреждений нормативными документами, наглядными и методическими материалами по обеспечению безопасности.

Ожидаемые результаты реализации Программы:

- сокращение количества пожаров и возгораний в образовательных учреждениях;

- снижение травматизма и гибели людей, материальных потерь от пожаров и терактов;

- усиление комплексной безопасности образовательных учреждений города.

III. Сроки и этапы реализации Программы

Программа рассчитана на период 2008 - 2010 годы, и в случае необходимости предполагается ее дальнейшее развитие.

IV. Ресурсное обеспечение Программы

Объем финансирования образовательных учреждений в рамках Программы составляет 14 млн. 660 тыс. рублей. Из них на обеспечение комплексной безопасности общеобразовательных учреждений - 8 млн. 262 тыс. рублей, ДОУ - 4 млн. 874 тыс. рублей, УДО - 1 млн. 524 тыс. рублей.

В результате реализации Программы образовательные учреждения всех типов и видов города будут обеспечены противопожарным оборудованием, включая системы автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения о пожаре, первичные средства пожаротушения; будут оснащены системами видеонаблюдения, телефонами с АОН, наружным освещением и ограждением, учебными пособиями и методическими материалами для обучения работников и детей комплексной безопасности.

Объемы финансирования образовательных учреждений в рамках Программы на 2008 - 2010 годы

Образовательные учреждения	Объемы финансирования (тыс. руб.)
	Всего:	2008 г.	2009 г.	2010 г.
Общеобразвательные школы	8262	3357,5	2812,5	2092
Дошкольные обрзовательные учреждения	4874	1919	1578	1377
Учреждения дополнительного образования	1524	151,5	672,5	700
Всего:	14660	5428	5063	4169

V. Управление реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения

Заказчиком Программы является администрация города Шадринска. Выполнение Программы осуществляется отделом образования по согласованию с Управлением по делам ГО и ЧС города Шадринска, отделом внутренних дел по городу Шадринску.

Отдел образования администрации города Шадринска:

- разрабатывает целевую Программу города Шадринска "Комплексная безопасность образовательного учреждения на 2008 - 2010 годы";

- организует реализацию мероприятий по оснащению соответствующим оборудованием, средствами защиты и пожаротушения общеобразовательных школ, дошкольных образовательных учреждений, учреждений дополнительного образования детей;

- оказывает методическую помощь подведомственным учреждениям в организации обучения педагогов, обслуживающего персонала, обучающихся и воспитанников по пожарной безопасности;

- обеспечивает оплату расходов на составление проектной документации, согласованной с Управлением по делам ГО и ЧС города Шадринска, отделом внутренних дел по городу Шадринску, на монтаж в подведомственных образовательных учреждениях систем оповещения и пожарной сигнализации, систем видеонаблюдения и другого оборудования.

Управление по делам ГО и ЧС города Шадринска и отдел внутренних дел по городу Шадринску проводят следующие мероприятия:

- проводит обучение и повышение квалификации руководящих кадров образовательных учреждений по комплексной безопасности;

- ведет текущий мониторинг состояния безопасности образовательных учреждений;

- совместно с отделом образования ведет изучение, обобщение и распространение передового опыта работы в области комплексной безопасности образовательных учреждений;

- оказывает практическую и методическую помощь отделу образования в работе по обеспечению комплексной безопасности образовательных учреждений;

- создает информационную базу нормативных правовых документов по комплексной безопасности, учебно-программных и методических материалов по обучению вопросам безопасности;

- участвует в проведении проверок образовательных учреждений по контролю за их состоянием.

Контроль за выполнением Программы осуществляет отдел образования администрации города Шадринска.

Механизм реализации Программы предусматривает ежегодное формирование рабочих документов:

- перечня первоочередных работ, вытекающих из системы программных мероприятий;

- координационного плана совместных действий отдела образования, Управления по делам ГО и ЧС города Шадринска, отдела внутренних дел по городу Шадринску.

Ежегодно по итогам реализации Программы отделом образования формируется отчёт, предоставляемый в установленном порядке администрации города Шадринска и Шадринской городской Думе.

VI. Система программных мероприятий по реализации целевой Программы города Шадринска "Комплексная безопасность образовательного учреждения
на 2008 - 2010 годы"

Программа реализуется как система организационных, методических и технических мероприятий, обеспечивающих достижение поставленной цели, а именно повышение комплексной безопасности зданий, сооружений и инженерных систем образовательных учреждений всех типов и видов города на основе использования современных достижений науки и техники в этой области и привлечения отечественной производственной базы.

Мероприятия программы определены на основе предварительного анализа состояния пожарной, антитеррористической безопасности и электробезопасности в образовательных учреждениях. Основное внимание при разработке Программы уделено минимизации затрат на достижение социального и экономического эффектов при осуществлении программных мероприятий.

1. Организационное обеспечение реализации Программы

N п/п	Мероприятия	Сроки проведения мероприятия	Исполнитель
1.	Организация работ по обследованию технического состояния зданий, сооружений и инженерных систем образовательных учреждений, их паспортизации, оценке обеспечения комплексной безопасности образовательных учреждений и разработка рекомендаций по её повышению до требований существующих норм и правил	2008 год	Отдел образования администрации города Шадринска
2.	Определение на конкурсной основе организаций по монтажу, наладке и сервисному обслуживанию оборудования для обеспечения комплексной безопасности образовательных учреждений	2008 - 2009 годы	Отдел образования администрации города Шадринска
3.	Проведение совещаний с руководителями ОУ, УДО, ДОУ по обеспечению комплексной безопасности образовательных учреждений (по отдельному плану)	ежегодно	Отдел образования администрации города Шадринска
4.	Организация контроля за соблюдением мер комплексной безопасности в образовательных учреждениях	ежегодно	Отдел образования администрации города Шадринска

Глава города Шадринска

А. Кокорин