Приложение. Положение "Об организации деятельности по опеке и попечительству в муниципальном образовании - город Шадринск"

Приложение

Положение
"Об организации деятельности по опеке и попечительству
в муниципальном образовании - город Шадринск"

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Семейным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами, Законом Курганской области от 05.10.2007 N 287 "Об организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству на территории Курганской области" и Законом Курганской области от 05.10.2007 N 288 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Курганской области отдельными государственными полномочиями Курганской области по опеке и попечительству", Уставом муниципального образования - город Шадринск и направлено на защиту прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, нуждающихся в помощи государства, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте до 23 лет, а также совершеннолетних граждан, признанных в судебном порядке недееспособными, ограниченно дееспособными, и дееспособных граждан, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности.

1.2. Деятельность по опеке и попечительству обеспечивается за счет предоставляемых бюджету города Шадринска субвенций из бюджета Курганской области и дополнительного использования собственных материальных ресурсов и финансовых средств органов местного самоуправления города Шадринска.

2. Основные задачи

Основными задачами по осуществлению функций по опеке и попечительству являются:

2.1. реализация на территории муниципального образования единой государственной политики в сфере защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, нуждающихся в помощи государства, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также совершеннолетних недееспособных и не полностью дееспособных граждан, дееспособных граждан, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять свои права и исполнять обязанности;

2.2. защита личных и имущественных прав и интересов несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, нуждающихся в помощи государства, а также совершеннолетних недееспособных и не полностью дееспособных граждан;

2.3. обеспечение приоритета семейных форм воспитания детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, профилактика социального сиротства;

2.4. надзор и контроль за деятельностью опекунов, попечителей, приемных родителей, управляющих имуществом подопечных, а также учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, организаций, в которые помещены недееспособные или не полностью дееспособные граждане, а также помощников совершеннолетних дееспособных граждан, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять свои права и исполнять обязанности.

3. Полномочия по опеке и попечительству

Администрация города Шадринска в лице уполномоченного органа:

3.1. осуществляет выявление и учет детей, оставшихся без попечения родителей, детей, нуждающихся в помощи государства, а также учет граждан, над которыми установлена опека и попечительство;

3.2. подает в суд заявления о признании гражданина недееспособным или об ограничении дееспособности гражданина, а также о признании подопечного дееспособным, если отпали основания, в силу которых гражданин был признан недееспособным или ограниченно дееспособным;

3.3. осуществляют подбор лиц, желающих стать опекунами, попечителями и способных к выполнению обязанностей опекуна, попечителя, принимают решения об установлении опеки, попечительства, о назначении опекуна, попечителя, а при отсутствии такой возможности об определении гражданина, признанного в судебном порядке недееспособным, в стационарное учреждение;

3.4. назначает помощника совершеннолетнему дееспособному лицу, которое по состоянию здоровья не может самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности;

3.5. осуществляет надзор и контроль за деятельностью опекунов, попечителей, приемных родителей, управляющих имуществом подопечных, а также учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, организаций, в которые помещены недееспособные или ограниченно дееспособные граждане, а также помощников совершеннолетних дееспособных граждан, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности;

3.6. освобождает и отстраняет опекунов попечителей от исполнения ими своих обязанностей в случаях, предусмотренных действующим законодательством;

3.7. оказывает содействие в защите прав и охраняемых законом интересов лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте до 23 лет;

3.8. дает разрешение опекунам совершать, а попечителям давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдачи его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного;

3.9. дает предварительное разрешение родителям (законным представителям), управляющим имуществом несовершеннолетних, на расходование доходов несовершеннолетнего, в том числе доходов, причитающихся несовершеннолетнему от управления его имуществом, за исключением доходов, которыми несовершеннолетний вправе распоряжаться самостоятельно;

3.10. заключает договоры доверительного управления имуществом подопечных;

3.11. осуществляет контроль за исполнением обязанностей доверительными управляющими имуществом подопечных;

3.12. принимает меры по защите жилищных прав подопечных, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

3.13. дает согласие на снятие детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с регистрационного учета по месту жительства или по месту пребывания;

3.14. представляет интересы несовершеннолетних, а также недееспособных лиц, находящихся под опекой или попечительством, в отношениях с любыми лицами, в том числе в судах, если действия опекунов или попечителей по представительству интересов подопечных противоречат законодательству или интересам подопечных, а также в случаях, когда опекуны или попечители не осуществляют защиту интересов подопечных;

3.15. решает вопрос о раздельном проживании попечителей с несовершеннолетними подопечными;

3.16. объявляет несовершеннолетних лиц полностью дееспособными (эмансипированными) в случае согласия обоих родителей, усыновителей или попечителей;

3.17. обращается в суд с исками о лишении родительских прав, об ограничении родительских прав, об отмене усыновления (удочерения) и другими исками и заявлениями о защите прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних; дает заключения и участвует в судебных заседаниях по данным вопросам в случаях, предусмотренных действующим законодательством;

3.18. выдает согласие на установление отцовства лица, не состоящего в браке с матерью ребенка, в случае смерти матери, признания ее недееспособной, невозможности установления места нахождения матери или в случае лишения ее родительских прав;

3.19. разрешает разногласия между родителями при отсутствии соглашения относительно имени и (или) фамилии ребенка;

3.20. разрешает по просьбе родителей изменить имя не достигшему возраста четырнадцати лет ребенку, а также изменить присвоенную ему фамилию;

3.21. разрешает разногласия между опекуном ребенка несовершеннолетних родителей и несовершеннолетними родителями;

3.22. назначает представителя для защиты прав и интересов детей в случае, если между интересами родителей и детей имеются противоречия;

3.23. разрешает спорные вопросы между родителями ребенка (законными представителями) и родственниками по вопросам, касающимся воспитания и образования ребенка, представляет заключения в суд по спорам, связанным с воспитанием ребенка;

3.24. обязывает родителей (одного из них) не препятствовать общению ребенка с близкими родственниками в случае отказа родителей (одного из них) от предоставления этого общения;

3.25. осуществляет охрану интересов неродившегося наследника при разделе наследственного имущества;

3.26. производит немедленное отобрание ребенка у родителей (одного из них) или у других лиц, на попечении которых он находится, при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью;

3.27. участвует в предусмотренных законодательством случаях в судебных разбирательствах, а также в принудительном исполнении решений, связанных с отобранием ребенка и передачей его другому лицу;

3.28. предъявляет иски о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей к их родителям (одному из них) при отсутствии соглашения родителей об уплате алиментов, при непредоставлении содержания несовершеннолетним детям и при непредъявлении иска в суд;

3.29. осуществляет передачу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью (на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство) или в приемную семью, а при отсутствии такой возможности - в учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, всех типов (воспитательные учреждения, лечебные учреждения, учреждения социальной защиты населения и другие аналогичные учреждения), а также осуществляет последующий контроль за условиями содержания, воспитания и образования детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, независимо от формы их устройства;

3.30. проводит работу по профилактике социального сиротства, жестокого обращения с детьми;

3.31. обеспечивает разработку и реализацию плана мероприятий по защите прав и интересов ребенка, оставшегося без попечения родителей или нуждающегося в помощи государства;

3.32. предоставляет сведения о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, не устроенных на воспитание в семьи, в региональный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей, в порядке и сроки, установленные действующим законодательством;

3.33. исполняет обязанности опекуна (попечителя) детей до устройства детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью или в учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

3.34. ведет учет граждан Российской Федерации, желающих усыновить (удочерить) ребенка (детей);

3.35. в установленном порядке готовит материалы, необходимые для усыновления (удочерения)детей;

3.36. представляет заключения в суд об обоснованности усыновления (удочерения) и о его соответствии интересам ребенка, об отмене усыновления (удочерения), участвуют в судебных заседаниях по вопросам усыновления (удочерения) и его отмены;

3.37. осуществляет подбор лиц, желающих взять ребенка (детей) в приемную семью и способных к выполнению обязанностей приемных родителей, дает заключения о возможности быть приемными родителями, заключает договоры с приемными родителями о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью, принимает решение о досрочном расторжении указанного договора в случаях, предусмотренных действующим законодательством, оказывает приемной семье необходимую помощь, способствует созданию нормальных условий жизни и воспитания ребенка (детей), осуществляет выплату оплаты труда приемным родителям;

3.38. назначает и выплачивает опекунам (попечителям), приемной семы) денежные средства на содержание ребенка;

3.39. ведет учет усыновленных (удочеренных) детей, детей, в отношении которых установлена опека (попечительство), а также переданных на воспитание в приемную семью;

3.40. проводит обследование условий жизни ребенка (детей), а также лица (лиц), претендующего (претендующих) на его(их)воспитание в предусмотренных законодательством случаях;

3.41. направляет в установленном порядке в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, сведения о проживающих в жилом помещении членах семьи собственника данного жилого помещения, находящихся под опекой или попечительством, либо несовершеннолетних членах семьи собственника данного жилого помещения, оставшихся без родительского попечения;

3.42. дает в установленном порядке согласие на перевод детей-си рот и детей, оставшихся без попечения родителей, из одного образовательного учреждения в другое либо на изменение формы обучения до получения ими общего образования, а также на исключение таких лиц из любого образовательного учреждения;

3.43. поручает выполнение в установленном порядке отдельных работ для осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних, в том числе детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и детей, нуждающихся в помощи государства, а также для оказания социальной поддержки и психолого-педагогической помощи в отношении лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте до 23 лет образовательным учреждениям, учреждениям социальной защиты населения, учреждениям здравоохранения и другим государственным, муниципальным и негосударственным учреждениям;

3.44. осуществляет социальную поддержку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

3.45. осуществляет социальное обслуживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Осуществление органами местного самоуправления полномочий по опеке и попечительству может быть прекращено в соответствии с действующим законодательством.

4. Права и обязанности

4.1. Администрация города Шадринска в целях реализации полномочий по опеке и попечительству имеет право:

4.1.1. координировать деятельность своих структурных подразделений, органов и учреждений различной ведомственной принадлежности, расположенных на территории города Шадринска по вопросам опеки и попечительства;

4.1.2. дополнительно использовать собственные материальные и финансовые средства для осуществления полномочий по опеке и попечительству в случае и порядке, предусмотренных Уставом муниципального образования - город Шадринск;

4.1.3. разрабатывать программы, проекты муниципальных правовых актов по вопросам опеки и попечительства и вносить в Шадринскую городскую Думу, вносить предложения в Шадринскую городскую Думу о мерах по реализации на территории города Шадринска дополнительной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, нуждающихся в помощи государства, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте до 23 лет, а также совершеннолетних граждан, признанных в судебном порядке недееспособными, ограниченно дееспособными, и дееспособных граждан, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности;

4.2. Администрация города Шадринска в целях реализации полномочий по опеке и попечительству обязана:

4.2.1. обеспечивать конфиденциальность имеющейся информации;

4.2.2. осуществлять контроль за исполнением функций по опеке и попечительству структурными подразделениями администрации города Шадринска, и организацией взаимодействия между органами и учреждениями различной ведомственной принадлежности по вопросам опеки и попечительства;

4.2.3. выполнять обязательства в соответствии с действующим законодательством и заключенными договорами.

4.3. Администрация города Шадринска при осуществлении полномочий по опеке и попечительству может иметь иные права и обязанности в соответствии с действующим законодательством.

5. Организация деятельности

5.1. Полномочия по опеке и попечительству на территории города Шадринска реализует администрация города Шадринска в лице уполномоченного органа.

5.2. В целях реализации полномочий Глава города Шадринска - глава администрации города Шадринска:

5.2.1. издает правовые акты по вопросам опеки и попечительства;

5.2.2. заключает договоры о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью;

5.2.3 обращается в суд с исками о лишении родительских прав, ограничении родительских прав, о признании брака недействительным в случаях, предусмотренных Семейным кодексом Российской Федерации, об отмене усыновления и другими исками и заявлениями о защите прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних, а также с заявлениями о признании гражданина недееспособным или об ограничении дееспособности гражданина, и о признании подопечного дееспособным, если отпали основания, в силу которых гражданин был признан недееспособным или ограниченно дееспособным;

5.2.4. дает заключения и участвует в судебных заседаниях в случаях, предусмотренных действующим законодательством.

5.3. Администрация города Шадринска поручает своим структурным подразделениям содействовать исполнению полномочий по опеке и попечительству.

5.4. Администрация города Шадринска по согласованию с государственным органом опеки и попечительства Курганской области возлагает обязанности, обеспечивающие, реализацию полномочий по опеке и попечительству на территории города Шадринска, на отдел образования администрации города Шадринска в лице его структурного подразделения - отдела опеки и попечительства администрации города Шадринска.

5.5. Администрация города Шадринска по согласованию с государственным органом опеки и попечительства Курганской области утверждает штатную численность работников отдела опеки и попечительства отдела образования администрации города Шадринска.

5.6. Администрация города Шадринска по согласованию с государственным органом опеки и попечительства Курганской области назначает и освобождает руководителя отдела по опеке и попечительству отдела образования администрации города Шадринска.

5.7. Для согласованного решения важнейших задач по вопросам опеки и попечительства при администрации города Шадринска образуется Попечительский совет.

6. Ответственность за неисполнение настоящего Положения

Должностные лица органов местного самоуправления, муниципальных органов, обеспечивающих реализацию полномочий по опеке и попечительству, несут ответственность за неисполнение настоящего Положения в соответствии с действующим законодательством.