Приложение. Целевая программа Курганской области "Приоритетный национальный проект "Образование" в Курганской области в 2006 - 2007 годах"

Информация об изменениях:

Постановлением Курганской областной Думы от 26 декабря 2006 г. N 2000 в настоящее Приложение внесены изменения

См. текст Приложения в предыдущей редакции

Приложение
к постановлению
Курганской областной Думы
от 28 февраля 2006 г. N 1248

Целевая программа Курганской области
"Приоритетный национальный проект "Образование" в Курганской области в 2006 - 2007 годах

С изменениями и дополнениями от:

27 июня, 26 декабря 2006 г., 29 мая, 25 сентября 2007 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Курганской областной Думы от 29 мая 2007 г. N 2321 в Паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст Паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
целевой программы Курганской области "Приоритетный национальный проект "Образование" в Курганской области в 2006-2007 годах"

1) Наименование Программы	Целевая программа Курганской области "Приоритетный национальный проект "Образование" в Курганской области в 2006 - 2007 годах" (далее - Программа)
2) Государственный заказчик Программы	Администрация (Правительство) Курганской области
3) Разработчик Программы	Главное управление образования Курганской области
4) Цели и задачи Программы	Цели:
	1. Поддержка и развитие приоритетных направлений государственной образовательной политики.
	2. Повышение качества образовательных услуг.
	Задачи:
	1. Создание образцов высокого качества образования.
	2. Повышение роли воспитания в системе образования.
	3. Стимулирование созидательной активности молодежи.
	4. Развитие лучших образовательных практик и технологий, в т.ч. информационно-коммуникационных.
	5. Установление зависимости оплаты труда работников образования от качества педагогической деятельности на основе повышения эффективности использования образовательных ресурсов.
5) Сроки реализации Программы	2006 - 2007 годы
6) Исполнители Программы	Главное управление образования Курганской области, исполнительные органы государственной власти Курганской области, осуществляющие отраслевое и межотраслевое управление, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти (по согласованию), органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Курганской области (по согласованию), государственные областные образовательные учреждения (по согласованию), государственные федеральные образовательные учреждения (по согласованию), другие организации Курганской области, участвующие в выполнении мероприятий Программы, привлекаются на конкурсной основе.
7) Ожидаемые конечные результаты Программы	1. Увеличение количества образовательных учреждений, активно реализующих инновационные образовательные программы.
	2. Усиление взаимодействия образовательных учреждений, семьи и местного сообщества, снижение уровня асоциального поведения детей и подростков.
	3. Повышение творческой активности молодежи, расширение участия молодых исследователей в решении социально-экономических проблем Курганской области.
	4. Увеличение числа педагогических работников, использующих эффективные педагогические технологии, в т.ч. информационно-коммуникационные.
	5. Создание механизма материальной заинтересованности работников образования в высокой продуктивности педагогической деятельности.
8) Организация контроля за реализацией Программы	Контроль за исполнением Программы осуществляет Администрация (Правительство) Курганской области
9) Расчётные объемы и источники финансирования, млн. руб.		Всего:	2006 г.	2007 г.
	Всего по Программе	547,872	252,05	295,822
	из них средства федерального бюджета	283,752	134,4	149,352
	из них средства областного бюджета,	264,12	117,65	146,47
	в том числе субвенции, предоставляемые бюджетам муниципальных образований	178,5	83,3	95,2

1. Обоснование необходимости принятия Программы

В 1996 - 2004 годах в Курганской области последовательно реализовывались четыре программы развития образования. В настоящее время действует целевая программа Курганской области "Развитие образования в 2005 - 2007 годах".

Использование программно-целевых методов управления системой образования Курганской области способствовало сохранению основных параметров отрасли, активизации инновационных процессов в органах управления и учреждениях образования Курганской области.

Сложилась сеть областных и муниципальных экспериментальных, внедренческих и стажёрских площадок, увеличилось количество педагогических работников, имеющих высшую квалификационную категорию.

Прошедшая в 2002 - 2004 годах компьютеризация образовательных учреждений заложила основы обновления содержания, форм и технологий образовательной деятельности. Началось поэтапное укрепление учебно-материальной базы сельских школ - ресурсных центров территориальных школьных округов. Определённые меры были предприняты по оказанию поддержки одарённых детей и талантливой молодёжи, одним из результатов которых стало успешное выступление отдельных учащихся школ Курганской области на всероссийских и международных олимпиадах, творческих конкурсах.

Были предприняты усилия по возрождению воспитательного потенциала системы образования, созданию в образовательных учреждениях и окружающем социуме условий для воспитания детей и подростков. Перспективной формой объединения потенциала различных ведомств и общественной инициативы в цепях решения проблем местного сообщества и включения детей в социально значимую деятельность стали культурно-образовательные центры.

В то же время проводимая работа не всегда носила системный, целенаправленный характер. Отсутствие достаточных финансовых средств не позволяет в полной мере оказывать эффективную адресную поддержку "точек роста", снижает мотивацию к высокоэффективной педагогической деятельности. Несформированность институтов гражданского общества ограничивает использование потенциала общественных ресурсов в решении проблем образования, тормозит развитие социального партнёрства. Исследовательская деятельность учащейся молодёжи слабо ориентирована на решение существующих социально-экономических проблем.

В конечном счёте содержание и качество образовательных услуг, результаты образовательной деятельности сегодня не в полной мере удовлетворяют потребности личности, общества, государства.

Принятие приоритетного национального проекта "Образование" дает новый мощный импульс развитию системы образования, достижению качественных результатов по наиболее приоритетным и "прорывным" направлениям. Однако его реализация требует скоординированной деятельности органов управления различных уровней, методических служб и общественных структур.

Важно также в условиях инвестирования в систему образования дополнительных финансовых средств обеспечить их рациональное использование и получение максимального социально-педагогического эффекта.

Всё вышесказанное предопределяет необходимость решения целей и задач приоритетного национального проекта "Образование" на территории области программными средствами и обосновывает целесообразность разработки и реализации настоящей Программы.

2. Основные направления реализации Программы

1. Стимулирование общеобразовательных учреждений к активному внедрению инновационных образовательных программ.

2. Информатизация общеобразовательных учреждений, внедрение современных образовательных технологий с использованием информационных компьютерных средств.

3. Развитие творческих молодежных инициатив, поддержка способной и талантливой молодежи.

4. Мотивация к качественному педагогическому труду, государственная поддержка лучших учителей.

5. Усиление воспитательной функции образовательных учреждений.

6. Переход на новую отраслевую систему оплаты труда в общеобразовательных учреждениях.

7. Обеспечение государственных гарантий доступности дошкольного, общего и начального профессионального образования.

8. Повышение кадрового обеспечения системы образования.

9. Повышение эффективности управления образованием.

10. Обеспечение безопасных условий организации образовательного процесса.

3. Основные программные мероприятия и прогнозируемые результаты

3.1. Стимулирование общеобразовательных учреждений к активному внедрению инновационных образовательных программ

Направления развития:

1. Выявление и поддержка эффективных моделей образовательных учреждений.

2. Оптимизация образовательной среды, обеспечивающей доступность качественного образования.

3. Обеспечение повышения отдачи образовательных ресурсов.

Прогнозируемые результаты:

- государственная поддержка 50 учреждений образования, активно реализующих инновационные образовательные программы;

- развитие сети территориальных школьных объединений;

- оснащение базовых школ территориальных школьных объединений учебно-наглядными пособиями и учебно-лабораторным оборудованием по минимальному перечню.

3.2. Информатизация общеобразовательных учреждений, внедрение современных образовательных технологий с использованием информационных компьютерных средств

Направления развития:

1. Развитие телекоммуникационной образовательной инфраструктуры.

2. Развитие информационных ресурсов системы образования.

3. Повышение квалификации педагогических работников по использованию информационных компьютерных технологий, в том числе дистанционных.

Прогнозируемые результаты:

- увеличение спутникового сегмента информационной коммуникационной сети;

- развитие областного образовательного портала;

- оснащение базовых школ территориальных школьных объединений аппаратно-программными средствами;

- готовность педагогических работников к использованию информационных компьютерных технологий.

3.3. Развитие творческих молодежных инициатив, поддержка способной и талантливой молодежи

Направления развития:

1. Раннее выявление и создание условий для развития одаренных детей.

2. Предоставление молодежи дополнительных возможностей для самореализации.

3. Осуществление государственной поддержки талантливой молодежи.

Прогнозируемые результаты:

- создание банка "Интеллектуальный потенциал Зауралья";

- создание банка творческих молодежных инициатив;

- государственная поддержка способной и талантливой молодежи.

3.4. Мотивация к качественному педагогическому труду, государственная поддержка лучших учителей

Направления развития:

1. Совершенствование дополнительного профессионального образования.

2. Развитие педагогических инициатив.

3. Повышение социального статуса и государственная поддержка работников образования.

Прогнозируемые результаты:

- создание банка передового педагогического опыта "100 лучших учителей Зауралья";

- увеличение доли педагогических работников, реализующих инновационные педагогические технологии, авторские программы;

- государственная поддержка лучших учителей.

3.5. Усиление воспитательной функции образовательных учреждений

Направления развития:

1. Создание условий для формирования у обучающихся и воспитанников гражданской ответственности и правового сознания.

2. Создание условий для формирования у обучающихся и воспитанников инициативности, самостоятельности, способности к успешной социализации в обществе.

3. Оптимизация взаимодействия образовательного учреждения с семьей, социумом.

4. Государственная поддержка учителей, осуществляющих функции классного руководства.

Прогнозируемые результаты:

- обеспечение во всех образовательных учреждениях условий для деятельности детских общественных организаций (объединений), органов ученического самоуправления (соуправления);

- усиление (расширение) взаимодействия школы с социумом;

- стабилизация уровня асоциального поведения обучающихся.

5. Совершенствование системы гражданского патриотического воспитания.

3.6. Переход на новую отраслевую систему оплаты труда в общеобразовательных учреждениях

Направления развития:

1. Установление зависимости оплаты труда от количества обучаемых, уровня сложности предмета, категории учителя, качества педагогического труда.

2. Стимулирование молодых педагогов, руководителей образовательных учреждений.

Прогнозируемые результаты:

- повышение фактической заработной платы педагогических работников общеобразовательных учреждений на 10 - 15 %;

- повышение качества педагогического труда.

3.7. Обеспечение государственных гарантий доступности дошкольного и общего образования

Направления развития:

1. Реализация программы "Школьный автобус".

Прогнозируемые результаты:

- стабилизация подвоза обучающихся к месту учёбы;

- повышение охвата дошкольным образованием до 70 %;

- улучшение учебно-материальной базы дошкольных образовательных учреждений и групп кратковременного пребывания по предшкольной подготовке детей;

- улучшение качества питания детей в дошкольных образовательных учреждениях и группах кратковременного пребывания.

Положения раздела 3 являются основой для разработки системы мероприятий по реализации Программы (приложение 1).

2. Развитие различных форм оказания образовательных услуг населению в сфере дошкольного образования.

3. Укрепление учебно-дидактической базы дошкольных образовательных учреждений и групп кратковременного пребывания по предшкольной подготовке детей.

3.8. Повышение кадрового обеспечения системы образования

Направления развития:

1. Совершенствование содержания форм подготовки педагогических кадров.

2. Повышение престижа и статуса педагогических работников.

Прогнозируемые результаты:

- сокращение числа вакансий работников педагогических специальностей;

- повышение степени закрепляемости молодых специалистов в сельских образовательных учреждениях.

3.9. Повышение эффективности управления образованием

Направления развития:

1. Развитие форм самоуправления в образовательных учреждениях.

2. Совершенствование системы контроля и оценки учебных достижений обучающихся.

3. Обеспечение эффективности инспекционного контроля.

4. Обеспечение образовательных учреждений организационно-педагогической документацией.

Прогнозируемые результаты:

- создание во всех образовательных учреждениях эффективно действующих органов самоуправления;

- осуществление итоговой аттестации обучающихся в форме и по материалам единого государственного экзамена;

- введение рейтинговой оценки деятельности образовательных учреждений и органов управления образованием.

3.10. Обеспечение безопасных условий организации образовательного процесса

Направления развития:

1. Организационное обеспечение пожарной безопасности образовательных учреждений.

2. Обеспечение образовательных учреждений современным противопожарным оборудованием, средствами защиты и пожаротушения.

Прогнозируемые результаты:

- сокращение количества пожаров и возгораний в образовательных учреждениях;

- усиление пожарной безопасности образовательных учреждений.

Информация об изменениях:

Постановлением Курганской областной Думы от 29 мая 2007 г. N 2321 в раздел 4 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы включает использование комплекса организационных, педагогических и экономических мер, предусматривающих:

- совершенствование нормативной правовой базы сферы образования с целью обеспечения развития системы образования Курганской области;

- максимальную мобилизацию внутренних ресурсов сферы образования, оптимизацию его экономических и управленческих механизмов;

- привлечение общественных ресурсов, осуществление широкого социального партнерства в сфере образования;

- конкурсный отбор инновационных проектов, претендующих на использование средств федерального и областного бюджетов;

- системный мониторинг хода реализации программных мероприятий.

Механизм реализации Программы предусматривает ежегодное формирование рабочих документов:

- перечня первоочередных работ, вытекающих из системы мероприятий Программы;

- сетевых планов-графиков реализации программных мероприятий;

- координационного плана совместных действий исполнительных органов государственной власти Курганской области, осуществляющих отраслевое и межотраслевое управление, и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти;

- договоров о сотрудничестве в сфере образования между Главным управлением образования Курганской области и органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Курганской области;

- соглашений с Министерством образования и науки Российской Федерации и Федеральным агентством по образованию по вопросам реализации Программы.

Информация об изменениях:

Постановлением Курганской областной Думы от 29 мая 2007 г. N 2321 в раздел 5 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Ресурсное обеспечение Программы

Информационные ресурсы. Создание региональных и муниципальных информационных ресурсов путём проведения статистического наблюдения, инспекционного контроля, социологических исследований и экспертизы инновационной деятельности с целью определения степени выполнения программных мероприятий, уровня достижения прогнозируемых результатов и качества результатов образовательного процесса.

Финансовые ресурсы. Общая потребность в финансовых ресурсах на реализацию Программы составит 547,872 млн. руб., из них средства федерального бюджета - 283,752 млн. руб., средства областного бюджета - 264,12 млн. руб., в том числе субвенции, предоставляемые бюджетам муниципальных образований - 178,5 млн. руб.

Финансирование программных мероприятий осуществляется в пределах ассигнований, предусмотренных на соответствующий финансовый год. Расчётные объёмы финансирования приведены в приложении 2 к Программе.

Кадровое обеспечение. В процессе реализации Программы намечается формирование необходимого состава специалистов органов управления образованием, сотрудников методических служб, педагогических и руководящих работников образовательных учреждений, способных осуществить эффективные проекты в сфере образования. Предполагается дальнейшее развитие системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников образования.

Нормативное правовое обеспечение. Для реализации Программы необходимо принять 6 нормативных правовых актов Курганской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Курганской областной Думы от 29 мая 2007 г. N 2321 в раздел 6 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Организация управления Программой и контроль за ходом её реализации

Координацию деятельности по реализации приоритетного национального проекта "Образование" на территории Курганской области осуществляет коллегиальный орган - областной Совет по приоритетному национальному проекту "Образование", создаваемый распоряжением Администрации (Правительства) Курганской области.

Координацию работ по реализации Программы организует Главное управление образования Курганской области, которое:

- разрабатывает сетевые планы-графики по реализации Программы;

- организует и проводит конкурсный отбор общеобразовательных учреждений, внедряющих инновационные образовательные программы, лучших учителей и кандидатов Курганской области на премии для поддержки талантливой молодежи;

- обеспечивает реализацию программных мероприятий;

- при необходимости вносит предложения по корректировке целевых показателей, сроков и объёмов ресурсов по Программе.

Администрация (Правительство) Курганской области в конце каждого года заслушивает отчет исполнителей Программы о выполнении мероприятий Программы.

График контрольных мероприятий по реализации Программы приводится в приложении 4 к настоящей Программе.

7. Оценка социально-экономической эффективности Программы

Эффективность Программы складывается из социально-педагогических эффектов, получаемых в результате реализации программных мероприятий:

- в управлении образованием: создание системы государственно-общественного управления образованием;

- в условиях образовательной деятельности: создание кадровых, научно-методических и мотивационных условий реализации приоритетов государственной образовательной политики;

- в образовательном процессе: внедрение современных педагогических технологий, в т.ч. информационно-коммуникационных;

- в результатах образовательной деятельности: повышение качества образовательных услуг.

Конкретные показатели эффективности реализации Программы отражены в разделе 3 данной Программы "Основные программные мероприятия и прогнозируемые результаты".

8. Примечание

В тексте Программы и приложениях к ней использованы следующие условные сокращения:

Глав УО - Главное управление образования Курганской области;

ИПКиПРО - Государственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования "Институт повышения квалификации и переподготовки работников образования Курганской области";

КГУ - Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Курганский государственный университет";

ОМС - органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Курганской области;

ОЦДОД - Государственное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Курганский областной центр дополнительного образования детей";

Фин. управление - Финансовое управление Курганской области;

ШГПИ - Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Шадринский государственный педагогический институт".

Исполнители Программы, не являющиеся органами исполнительной власти Курганской области, обеспечивают реализацию мероприятий Программы по согласованию с ними.