Приложение. Целевая программа курганской области "Технологическое развитие и техническое перевооружение промышленности Курганской области на 2008-2012 годы"

Приложение

к постановлению Правительства Курганской области

от 8 апреля 2008 г. N 109

Целевая программа Курганской области
"Технологическое развитие и техническое перевооружение
промышленности Курганской области на 2008-2012 годы"

С изменениями и дополнениями от:

10 июня 2008 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Курганской области от 10 июня 2008 г. N 260 в паспорт настоящей целевой программы Курганской области "Технологическое развитие и техническое перевооружение промышленности Курганской области на 2008-2012 годы" внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт целевой программы курганской области
"Технологическое развитие и техническое перевооружение
промышленности Курганской области на 2008-2012 годы"

Наименование Программы	"Технологическое развитие и техническое перевооружение промышленности Курганской области на 2008-2012 годы"
Основание для разработки Программы	Программа социально-экономического развития Курганской области на 2008 год и среднесрочную перспективу, поручение Губернатора Курганской области
Заказчик Программы	Правительство Курганской области
Разработчик Программы	Департамент промышленности, транспорта, связи и энергетики Курганской области
Цель Программы	Повышение эффективности, обеспечение устойчивого роста промышленного производства и перевод промышленности Курганской области на путь инновационного развития.
Задачи Программы	1. Повышение темпов технологического развития и технического перевооружения организаций обрабатывающих производств, в первую очередь организаций машиностроения и металлообработки, обеспечивающих к концу 2012 года: - обновление активной части основных производственных фондов - 30%; - степень износа активной части основных производственных фондов - 45%. 2. Повышение качества и конкурентоспособности продукции. 3. Развитие конкурентных преимуществ промышленных организаций на пути инновационного развития. 4. Повышение инвестиционной привлекательности промышленных организаций, создание условий для привлечения инвестиций в сферу промышленного производства.
Сроки и этапы реализации Программы	Программа рассчитана на период 2008-2012 годов. На первом этапе реализации программы (2008-2009 годы) мероприятия направлены на выявление приоритетных направлений технологического развития и технического перевооружения для более эффективного использования имеющихся средств и поиск дополнительных источников обеспечения развития промышленных организаций, на втором этапе (2010-2012 годы) - на обеспечение увеличения объема инвестиций на техническое перевооружение и технологические инновации для наращивания объема производства конкурентоспособной продукции, в том числе инновационной.
Объемы, источники финансирования Программы	Всего - 8 млрд. рублей, в том числе: - предполагаемые собственные средства промышленных организаций - 5,6 млрд. рублей (по согласованию): 2008 год - 0,9 млрд. рублей; 2009 год - 1,0 млрд. рублей; 2010 год - 1,1 млрд. рублей; 2011 год - 1,2 млрд. рублей; 2012 год - 1,4 млрд. рублей; - предполагаемые иные внебюджетные средства - 2062,6 млн. рублей (по согласованию): 2008 год - 402,6 млн. рублей; 2009 год - 411,0 млн. рублей; 2010 год - 412,0 млн. рублей; 2011 год - 417,0 млн. рублей; 2012 год - 420,0 млн. рублей; - средства государственных унитарных предприятий - 213,4 млн. рублей (по согласованию): 2008 год - 56,6 млн. рублей; 2009 год - 70,8 млн. рублей; 2010 год - 86,0 млн. рублей; - средства областного бюджета - 10,3 млн. рублей: 2008 год - 1,68 млн. рублей; 2009 год - 2,15 млн. рублей; 2010 год - 2,15 млн. рублей; 2011 год - 2,16 млн. рублей; 2012 год - 2,16 млн. рублей; - предполагаемые средства федерального бюджета - 113,7 млн. рублей (по согласованию): 2008 год - 44,0 млн. рублей; 2009 год - 34,2 млн. рублей; 2010 год - 35,5 млн. рублей
Управление реализацией Программы	Проведение Департаментом промышленности, транспорта, связи и энергетики Курганской области ежегодного анализа выполнения Программы на основе мониторинга технологического развития и технического перевооружения промышленных организаций.
Исполнители Программы	Департамент промышленности, транспорта, связи и энергетики Курганской области, Департамент экономического развития, торговли и труда Курганской области, управление инвестиций, внешнеэкономической деятельности и межрегиональных связей Правительства Курганской области, промышленные организации Курганской области (по согласованию), Курганское региональное объединение работодателей "Союз промышленников и предпринимателей" (по согласованию), Курганский государственный университет (по согласованию).

Введение

Развитие экономики Курганской области, решение социальных проблем, реальное повышение уровня и качества жизни населения напрямую связаны со сферой материального производства, прежде всего с промышленностью. Это наглядно подтвердил глубокий и затяжной кризис, поразивший промышленность Курганской области в постсоветский период. Острота его негативных последствий для экономики Зауралья требовала от региональной власти принятия энергичных и экстренных мер. Для вывода промышленности Курганской области из кризиса в новых экономических условиях требовалось создать соответствующую региональную нормативную правовую базу. Такая база в сфере промышленной политики стала формироваться в 1999 году, когда были приняты Закон Курганской области от 28 июня 1999 года N 220 "Об основах промышленной политики Курганской области" и Концепция промышленной политики Курганской области на 2000-2005 годы, утвержденная постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 4 мая 2000 года N 257 "О Концепции промышленной политики Курганской области на 2000-2005 годы".

Стратегическими целями, определенными этими основными документами в сфере промышленной политики Курганской области, являлись: сохранение основы промышленного комплекса области, завершение его реструктуризации, наращивание объема выпуска продукции и стабилизация промышленного производства.

За прошедший период эти цели достигнуты: созданы условия для стабилизации работы большинства промышленных организаций и обеспечена положительная тенденция роста промышленного производства. Для закрепления этой тенденции и придания ей устойчивого характера Департаментом промышленности, транспорта, связи и энергетики Курганской области разработана и реализуется Концепция промышленной политики Курганской области на 2006-2010 годы, которая утверждена постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 22 ноября 2005 года N 471 "О Концепции промышленной политики Курганской области на 2006-2010 годы".

В Послании Федеральному Собранию Российской Федерации от 10 мая 2006 года Президент Российской Федерации В.В. Путин отметил, что большая часть технологического оборудования в отечественной промышленности отстает от передового уровня даже не на годы, а на десятилетия. Это в полной мере относится и к промышленности Курганской области. Глубокий провал в обновлении основных фондов промышленности Курганской области в период экономических реформ в стране привел к тому, что в настоящее время степень износа их составляет 66,5%, а коэффициент обновления 8,7%.

В этих условиях невозможно осуществить технический прорыв без технического перевооружения промышленности, в первую очередь без модернизации приоритетных ее секторов, без внедрения в производство инновационных технологий и проектов.

Этим обоснована необходимость разработки целевой программы Курганской области "Технологическое развитие и техническое перевооружение промышленности Курганской области на 2008-2012 годы" (далее - Программа). Программа разработана в соответствии с Концепцией промышленной политики Курганской области на 2006-2010 годы и ставит главной целью содействие техническому перевооружению промышленных организаций, дальнейшему развитию промышленности Курганской области и переводу ее на инновационный путь развития.

Учитывая, что машиностроение и металлообработка является стержнем промышленного комплекса Курганской области, в Программе сделан акцент именно на этом виде экономической деятельности.

1. Анализ состояния технологического развития
и технического перевооружения промышленных организаций
Курганской области

1.1. Общая характеристика промышленного
комплекса Курганской области

В Зауралье, которое было сельскохозяйственном и отсталым в промышленном отношении краем, промышленность стала активно развиваться в период Великой Отечественной войны. А уже на рубеже 60-х и 70-х годов прошлого века объем промышленного производства сравнялся с производством сельскохозяйственной продукции: Курганская область из аграрной превратилась в промышленно-аграрную.

К 1990 году производство промышленной продукции возросло в несколько раз, сформировался многоотраслевой промышленный комплекс с развитой производственной и социальной инфраструктурой, характеризующийся достаточно крупными масштабами производства, развитой производственной кооперацией и широкой номенклатурой выпускаемой продукции.

Резкий спад производства, начавшийся с 1992 года в результате проводившихся в нашей стране реформ, затронул все отрасли промышленности Курганской области. К 1997 году, когда спад прекратился, объем выпуска промышленной продукции сократился в 3 раза (рисунок 1).

Рисунок 1 - Динамика индекса промышленного производства,
в % к 1990 году

"Динамика индекса промышленного производства, в % к 1990 году" (рис. 1)

Больше всего кризис поразил промышленность стройматериалов, лесопромышленный комплекс, машиностроение и металлообработку, легкую, пищевую и перерабатывающую промышленность, а также организации оборонно-промышленного комплекса. Поскольку к этому времени ведущие промышленные организации Курганской области были в значительной степени ориентированы на выпуск военной продукции и определяли основной объем промышленного производства, экономика Курганской области оказалась в глубоком кризисе, а ее промышленность фактически находилась в состоянии стагнации.

В начале нынешнего столетия, благодаря совместным усилиям региональной власти, руководства и трудовых коллективов промышленных организаций, удалось добиться определенной стабилизации работы промышленности, и с 2003 года наметилась и сохраняется положительная динамика ее развития.

За 2000-2004 годы произошли существенные изменения в отраслевой структуре промышленности Курганской области. К 2005 году существенно увеличилась доля ведущих отраслей промышленности - машиностроения и металлообработки и электроэнергетики. Если в Уральском федеральном округе доля машиностроения в общем объеме выпуска промышленной продукции не превышает 20%, то в Курганской области она составляет около 50% (рисунок 2), что соответствует уровню экономически развитых стран мира.

Рисунок 2 - Отраслевая макроструктура промышленности
Курганской области

"Отраслевая макроструктура промышленности Курганской области" (рис. 2)

Мировой опыт показывает, что такая структура могла бы стать основой технического перевооружения всей промышленности области. Аналогичная доля машиностроения и металлообработки в таких экономически развитых странах как США, Германия, Япония обеспечивает им возможность перевооружения промышленности каждые 7-10 лет. Но на большинстве промышленных организаций области темпы обновления технологической базы составляют 0,1-2% в год, поэтому их техническое перевооружение растягивается на десятки лет. А именно темпы обновления технологической базы во многом определяют технический уровень промышленного производства, качество, конкурентоспособность и обновление выпускаемой продукции.

Поскольку машиностроение и металлообработка, являясь отраслью исторической специализации Курганской области, занимает первое место по объему промышленного производства, от машиностроительного комплекса в значительной степени зависит наполнение бюджета, решение социальных проблем и состояние социально-экономического развития региона. Именно поэтому в настоящей программе акцент сделан на организациях машиностроения и металлообработки.

Такой подход предопределен объективными факторами: мировые тенденции развития машиностроения за последние полвека свидетельствуют о том, что его роль как "локомотива" развития экономики передовых стран и мира в целом остается определяющей.

За последние годы темпы роста промышленного производства в Курганской области выросли, а объем выпуска продукции в 2006 году достиг 41,65 млрд. рублей (таблица 1).

Таблица 1 - Производство (отгрузка)
промышленной продукции в 2005-2006 годах

Показатели	Годы
	2005	2006
Объем отгруженной продукции, млрд. рублей	32,83	41,65
Индекс промышленного производства, %	105,4	106,8
Темп роста в фактических ценах, %	118,7	122,5

Доминирующее положение в объеме выпуска продукции занимают обрабатывающие производства (таблица 2). Их доля составляет 78,3%. Доля производства и распределения электроэнергии, газа и воды составляет 20,5%, а доля добычи полезных ископаемых 1,2% (рисунок 3).

В 2006 году ведущие организации обрабатывающих производств значительно увеличили выпуск продукции, который достиг 32,6 млрд. рублей. В объеме промышленного производства Курганской области 49,1% составляет доля трех основных видов обрабатывающих производств: производство транспортных средств и оборудования; производство машин и оборудования; металлургическое производство и производство готовых металлических изделий. А в объеме обрабатывающих производств эти виды экономической деятельности составляют 62,8%.

В 2007 году положительные тенденции в развитии промышленности сохранились, практически не изменилась структура валового регионального продукта по видам экономической деятельности в промышленной сфере. Объем выпуска продукции составил 50,13 млрд. рублей, индекс производства 106,1%, темп роста 125,2%.

Таблица 2 - Производство (отгрузка) продукции
по видам промышленной деятельности в 2005-2006 годах

Виды деятельности	2005		2006
	Объем, млрд. руб.	Индекс/темп роста, %	Объем, млрд. руб.	Индекс/темп роста, %
Добыча полезных ископаемых	0,31	137,0/144,3	0,51	152,4/169,0
Обрабатывающие производства	24,60	105,3/121,7	32,59	103,5/126,6
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	7,92	102,6/109,6	8,55	115,6/107,6

Рисунок 3 - Структура промышленного производства в 2006 году

"Структура промышленного производства в 2006 году" (рис. 3)

В 2005-2006 годах промышленные организации Курганской области стали больше внимания уделять вопросам повышения качества и конкурентоспособности продукции, сертификации продукции и систем менеджмента качества на соответствие требованиям международных стандартов. Произошли качественные изменения в промышленности, продолжался дальнейший рост объема производства как по основным видам экономической деятельности, так и в промышленности Курганской области в целом.

Сформировавшаяся тенденция устойчивого роста промышленного производства сохраняется и в 2007 году. Стабильно работают и успешно развиваются большинство ведущих промышленных организаций области, в том числе: ЗАО "Курганстальмост", ОАО "Курганхиммаш", ОАО "АК "Корвет", ОАО "Икар", ООО "Курганский автобусный завод", ОАО "Синтез", ОАО "Шадринский автоагрегатный завод", ОАО "Варгашинский завод противопожарного и специального оборудования", ОАО "Курганский завод электромонтажных изделий", ОАО "Курганский электромеханический завод", ОАО "Завод "Старт", Петуховский литейно-механический завод - филиал ОАО "Российские железные дороги", ЗАО "Катайский насосный завод", ОАО "Бентонит", ЗАО "Далур", ООО "Зауральские напитки", ОАО "Шадринский молочно-консервный комбинат", мебельная фирма индивидуального предпринимателя Потютькова И.В., мясокомбинат "Велес" индивидуального предпринимателя Ильтякова Д.В. и другие. Их руководство, сознавая, что без инноваций нет перспективы развития, принимают меры к активизации инновационной деятельности.

1.2. Состояние технологического оборудования
промышленных организаций

Установившиеся положительные тенденции развития промышленности и полученные результаты деятельности промышленных организаций Курганской области были бы еще значительнее, если бы своевременно было осуществлено техническое перевооружение промышленных организаций. В настоящее время проблема технического перевооружения промышленности Курганской области и замены физически и морально устаревшего технологического оборудования стоит как никогда остро. Актуальность ее еще более повысилась в связи с объявлением Правительством Российской Федерации курса на перевод экономики России на инновационный путь развития.

В промышленности Курганской области к 2005 году степень износа основных фондов достигла 60,1% (таблица 3), а коэффициент обновления составил всего 3,3% (таблица 4).

По указанным показателям в худшем положении находились предприятия отраслей промышленности:

- по степени износа: электроэнергетика - 69,6%; медицинская промышленность - 54,2%; машиностроение и металлообработка - 52,8%;

- по коэффициенту обновления в отраслях промышленности: легкая - 0,3%; электроэнергетика - 0,4%; мукомольно-крупяная и комбикормовая - 1,9%; производство стройматериалов - 2,1%; медицинская промышленность - 3,7%; машиностроение и металлообработка - 3,8%.

Таблица 3 - Степень износа основных фондов на конец года

В процентах
Отрасли промышленности	Годы
	2000	2001	2002	2003	2004
Промышленность, всего	54,1	52,7	58,9	58,7	60,1
Электроэнергетика	61,8	59,8	66,9	68,2	69,6
Черная металлургия	51,7	44,6	45,5	43,4	30,1
Машиностроение и металлообработка	54,6	53,1	54,3	52,2	52,8
Лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная	44,0	40,8	48,7	46,6	45,4
Производство строительных материалов	33,8	28,9	18,0	22,6	24,8
Легкая	43,8	36,5	36,6	34,2	26,7
Пищевая	44,6	39,3	39,0	34,1	41,1
Медицинская	48,1	46,4	47,9	50,2	54,2
Мукомольно-крупяная и комбикормовая	45,9	45,3	46,8	45,9	49,0
Полиграфическая	35,3	35,6	37,1	43,4	35,3

Таблица 4 - Коэффициент обновления основных фондов

В процентах
Отрасли промышленности	Годы
	2000	2001	2002	2003	2004
Промышленность, всего	3,0	3,8	3,8	4,2	3,3
Электроэнергетика	2,1	2,3	3,3	1,8	0,4
Черная металлургия	2,7	2,3	3,4	8,1	26,9
Машиностроение и металлообработка	2,5	3,3	3,4	5,9	3,8
Лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная	1,3	0,2	3,0	4,7	6,8
Производство строительных материалов	0,3	1,0	0,9	1,3	2,1
Легкая	3,9	2,3	6,0	3,2	0,3
Пищевая	6,3	6,3	9,1	11,9	16,6
Медицинская	7,9	12,1	6,9	5,4	3,7
Мукомольно-крупяная и комбикормовая	6,0	6,0	4,7	7,4	1,9
Полиграфическая	10,0	3,3	3,6	15,8	11,1

По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Курганской области, состояние активной части основных фондов (машин и оборудования) по видам экономической деятельности Курганской области в 2006 году представлено в таблицах 5 и 6.

Таблица 5 - Состояние машин и оборудования
по видам экономической деятельности

Виды экономической деятельности	Полная стоимость, млн. руб.	Степень износа, % к полной стоимости	Коэфф. обновления, %
1	2	3	4
Всего по области (по разделам С, D, Е)	13334,75	66,5	8,7
Раздел С. Добыча полезных ископаемых, всего	142,56	14,8	64,9
Подраздел СА. Добыча топливно-энергетических полезных ископаемых	112,57	6,6	81,7
Подраздел СВ. Добыча полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических	30,00	45,5	1,9
Раздел D. Обрабатывающие производства, всего	7702,70	66,2	7,7
Подраздел DA. Производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака	683,64	44,1	8,8
Подраздел DC. Производство кожи, изделий из кожи и производство обуви	0,65	13,9	-
Подраздел DD. Обработка древесины и производство изделий из дерева	1,83	35,0	43,0
Подраздел DE. Целлюлозно-бумажное производство, издательская и полиграфическая деятельность	50,73	37,1	11,3
Подраздел DG. Химическое производство	867,74	60,3	12,7
Подраздел DH. Производство резиновых и пластмассовых изделий	5,49	2,0	18,0
Подраздел DI. Производство прочих неметаллических минеральных продуктов	80,31	38,0	7,5
Подраздел DJ. Металлургическое производство и производство готовых металлических изделий	303,69	45,1	17,0
Подраздел DL. Производство электрооборудования электронного и оптического оборудования	99,41	76,4	4,4
Подраздел DM. Производство транспортных средств и оборудования	1079,63	64,4	8,6
Подраздел DN. Прочие производства	33,64	33,4	7,6
Раздел Е. Производство и распределение электроэнергии, газа и воды, всего	5489,49	80,9	9,8

Таблица 6 - Средний возраст активной части
основных фондов на 01.01.2007 г.

В годах
Виды экономической деятельности	Машины и оборудование	Транспортные средства
1	2	3
Добыча полезных ископаемых, всего	2,3	8,4
добыча топливно-энергетических полезных ископаемых	1,0	7,0
добыча полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических	9,8	13,0
Обрабатывающие производства, всего	20,1	9,5
производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака	11,6	7,6
текстильное и швейное производство	8,0	-
производство кожи, изделий из кожи и производство обуви	9,0	9,0
обработка древесины и производство изделий из дерева	10,6	10,7
целлюлозно-бумажное производство, издательская и полиграфическая деятельность	12,6	5,9
химическое производство	25,0	10,0
производство резиновых и пластмассовых изделий	20,0
производство прочих неметаллических минеральных продуктов	3,7	2,6
металлургическое производство и производство готовых металлических изделий	12,6	4,6
производство машин и оборудования	19,5	8,8
производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования	34,8	10,1
производство транспортных средств и оборудования	29,4	12,7
прочие производства	15,6	8,6
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды, всего	16,8	11,1

В 2006 году большинство ведущих промышленных организаций активизировало деятельность по приобретению нового оборудования (таблица 7), однако обновление оборудования ведется медленными темпами. Коэффициент обновления основных средств на большинстве промышленных организаций остается низким и составляет в основном 0,1-1,4% (таблица 8).

Приведенные данные территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Курганской области свидетельствует о том, что указанные важнейшие показатели технического состояния промышленного производства в Курганской области не отвечают условиям формирования отечественной экономики инновационного типа.

Таблица 7 - Приобретение и ввод в эксплуатацию нового оборудования
в отдельных промышленных организациях в 2006 году

Наименование промышленной организации	Количество, штук	Затраты, тыс. рублей
ОАО "Курганмашзавод"	4	7390,0
ЗАО "Курганстальмост"	6	51266,0
ОАО "Курганхиммаш"	19	5884,0
ОАО "Икар"	21	15821,5
ОАО "Шадринский автоагрегатный завод"	9	19868,3
ОАО "Курганский завод ЭМИ"	27	6505,2
ОАО "Кургансельмаш"	7	1027,0
ОАО "Синтез"	16	11742,0
ГУП "Лен Зауралья"	13	2832,9

В структуре возрастного состава доля технологического оборудования старше 20 лет составляет 47-74% (таблица 9), а степень износа оборудования многих организаций достигла пороговых значений, т.е. 70-87%), что видно по выборочным примерам разнопрофильных организаций машиностроения и металлообработки :

1. ОАО "Курганмашзавод": доля оборудования старше 20 лет - 66,2%, степень износа - 81,7%, коэффициент обновления - 0,3%.

2. ЗАО "Курганстальмост": доля оборудования старше 20 лет - 70,7%, степень износа - 38%, коэффициент обновления - 25%.

3. ОАО "Курганхиммаш": доля оборудования старше 20 лет - 47,3%, степень износа - 87%, коэффициент обновления - 3%.

4. ОАО "Шадринский автоагрегатный завод": доля оборудования старше 20 лет - 74%, степень износа - 32%, коэффициент обновления - 2%.

5. ОАО "Кургансельмаш": доля оборудования старше 20 лет - 70%, степень износа - 70%, коэффициент обновления - 0,1%.

6. ОАО "Шумихинский завод подшипниковых иглороликов": доля оборудования старше 20 лет - 100%, степень износа - 96,4%, коэффициент обновления - 1,3%.

Таблица 8 - Состояние технологического оборудования

Промышленные организации	Показатели	Годы
		2007	2008	2009
		Факт	План	Прогноз
1	2	3	4	5
ОАО "Бентонит"	Степень износа, %	7,6	8,5	9,3
	Коэфф. обновления, %	1,6	2,2	2,3
	Затраты, млн. рублей	0,2	0,2	0,2
	Обновляемое оборудование	-
ЗАО "Далур"	Степень износа, %	14,0	12,9	10,5
	Коэфф. обновления, %	3,4	3,5	3,7
	Затраты, млн. рублей	9,2	12,6	18,0
	Обновляемое оборудование	-
ОАО "Курганмашзавод"	Степень износа, %	82,0	82,2	82,5
	Коэфф. обновления, %	0,5	0,6	0,8
	Затраты, млн. рублей	-	-	-
	Основное обновляемое оборудование	Изношенное и морально устаревшее
ОАО "Курганприбор-А"	Степень износа, %	82,0	80,0	75,0
	Коэфф. обновления, %	6,0	5,5	5,0
	Затраты, млн. рублей	60,0	60,0	60,0
	Основное обновляемое оборудование	Станки с ЧПУ, энергетическое, гальваническое
ЗАО "Курганстальмост"	Степень износа, %	30,0	24,5	19,0
	Коэфф. обновления, %	21,0	18,0	22,0
	Затраты, млн. рублей	82,5	86,6	140,8
	Основное обновляемое оборудование	Сварочное, для лазерной резки и раскроя металла
ОАО "Курганхиммаш"	Степень износа, %	89,0	88,0	87,0
	Коэфф. обновления, %	5,0	10,0	10,0
	Затраты, млн. рублей	30,0	50,0	50,0
	Основное обновляемое оборудование	Станки, грузоподъемное
ОАО "Икар" Курганский завод трубопроводной арматуры	Степень износа, %	71,2	64,6	58,5
	Коэфф. обновления, %	1,1	7,1	10,3
	Затраты, млн. рублей	113,5	201,2	263,4
	Основное обновляемое оборудование	Станки, литейное, сварочное, подъемно-транспортное, контр.-испытательное
ООО "Курганский автобусный завод"	Степень износа, %	68,0	67,0	66,0
	Коэфф. обновления, %	0,2	0,2	0,2
	Затраты, млн. рублей	46,8	50,0	60,0
	Основное обновляемое оборудование	Заготовительное, сварочное, сборочное, окрасочное
ОАО "Кургансельмаш"	Степень износа, %	70,0	70,0	70,0
	Коэфф. обновления, %	0,1	0,1	од
	Затраты, млн. рублей	-	0,5	0,5
	Основное обновляемое оборудование	Станки и оборудование
ОАО "Кургандормаш"	Степень износа, %	45,0	43,0	41,0
	Коэфф. обновления, %	2,2	2,5	2,7
	Затраты, млн. рублей	2,1	3,0	3,5
	Основное обновляемое оборудование	Станки
ЗАО "КМЗ мельничного оборудования"	Степень износа, %	76,0	77,0	76,0
	Коэфф. обновления, %	4,0	6,0	8,0
	Затраты, млн. рублей	2,0	2,0	2,5
	Основное обновляемое оборудование	Фрезерные, отрезные станки, гильотины
ЗАО "Завод Мельмаш"	Степень износа, %	90,0	89,0	89,0
	Коэфф.обновления, %	1,0	1,0	1,0
	Затраты, млн. рублей	0,3	0,5	0,8
	Основное обновляемое оборудование	Станки
ООО "Предприятие "Сенсор"	Степень износа, %	28,0	28,0	29,0
	Коэфф. обновления, %	53,0	40,0	45,0
	Затраты, млн. рублей	21,0	20,0	25,0
	Основное обновляемое оборудование	Станки
ОАО "Шадринский автоагрегатный завод"	Степень износа, %	47,0	47,0	47,0
	Коэфф. обновления, %	7,1	14,8	11,6
	Затраты, млн. рублей	64,1	155,8	135,0
	Основное обновляемое оборудование	Сварочное, прессовое, нестандартное, станки
ОАО "Шадринский завод транспортного машиностроения"	Степень износа, %	50,0	48,0	45,0
	Коэфф. обновления, %	12,0	5,0	10,0
	Затраты, млн. рублей	5,3	6,5	7,0
	Основное обновляемое оборудование	Станки
ОАО "Шадринский телефонный завод"	Степень износа, %	96,3	94,4	95,2
	Коэфф. обновления, %	0,3	0,2	-
	Затраты, млн. рублей	4,0	2,2	-
	Основное обновляемое оборудование	Станки
ОАО "Шадринский завод ограждающих конструкций"	Степень износа, %	65,0	40,0	45,0
	Коэфф. обновления, %	120,0	5,0	5,0
	Затраты, млн. рублей	46,0	3,0	3,0
	Основное обновляемое оборудование	Сварочное, деревообраб. цех, линия сварной балки
ОАО "Варгашинский завод противопожарного и специального оборудования"	Степень износа, %	76,0	77,0	80,0
	Коэфф. обновления, %	4,0	5,0	3,0
	Затраты, млн. рублей	1,0	70,0	12,0
	Основное обновляемое оборудование	Сварочное, окрасочные камеры, станки
ОАО "Завод "Старт"	Степень износа, %	85,0	85,7	87,2
	Коэфф. обновления, %	1,7	1,7	1,5
	Затраты, млн. рублей	9,1	18,0	7,0
	Основное обновляемое оборудование	Заготовительное, сварочное
ЗАО "Катайский насосный завод"	Степень износа, %	70,0	75,0	80,0
	Коэфф. обновления, %	0,1	0,7	0,4
	Затраты, млн. рублей	0,7	34,4	12,1
	Основное обновляемое оборудование	Станки
ОАО "Синтез"	Степень износа, %	38,0	36,0	34,0
	Коэфф. обновления, %	2,0	2,0	2,0
	Затраты, млн. рублей	120,0	210,0	210,0
	Основное обновляемое оборудование	Технологическое, энергетическое
ГУП "Вторпереработка"	Степень износа, %	20,8	20,5	19,7
	Коэфф. обновления, %	4,0	3,5	3,0
	Затраты, млн. рублей	0,3	0,2	0,3
	Основное обновляемое оборудование	Линия разволокнения отходов
ГУП "Лен Зауралья"	Степень износа, %	29,9	25,2	27,1
	Коэфф. обновления, %	3,5	4,5	5,0
	Затраты, млн. рублей	2,5	8,0	6,0
	Основное обновляемое оборудование	Система отопления, котельная, редуктор ГТУ

Таблица 9 - Возрастной состав технологического оборудования

В процентах
Промышленные организации	Возраст оборудования, лет	Годы
		2007	2008	2009
		Факт	План	Прогноз
1	2	3	4	5
ОАО "Бентонит"	До 10	92,0	90,0	90,0
	Св. 10 до 20	8,0	10,0	10,0
	Св.20	-	-	-
ЗАО "Далур"	До 10	100,0
	Св. 10 до 20	-	-	-
	Св.20	-	-	-
ОАО "Курганмашзавод"	До 10	4,2	4,3	4,5
	Св. 10 до 20	26,4	24,7	22,9
	Св.20	69,4	71,0	72,6
ОАО "Курганприбор-А"	До 10	8,0	13,8	18,6
	Св.10 до 20	26,1	27,1	27,0
	Св.20	65,9	59,1	54,4
ЗАО "Курганстальмост"	До 10	16,2	17,0	19,6
	Св.10 до 20	13,5	13,4	12,9
	Св.20	70,3	69,6	67,5
ОАО "Курганхиммаш"	До 10	15,0	18,3	18,5
	Св.10 до 20	32,2	30,5	31,0
	Св.20	52,8	51,2	50,5
ОАО "Икар" Курганский завод трубопроводной арматуры	До 10	26,3	30,1	34,0
	Св.10 до 20	20,9	28,9	37,8
	Св.20	52,8	41,0	28,2
ООО "Курганский автобусный завод"	До 10	12,0	13,0	14,0
	Св.10 до 20	51,0	51,0	52,0
	Св.20	37,0	36,0	34,0
ОАО "Кургансельмаш"	До 10	1,0	0,9	0,9
	Св. 10 до 20	29,0	29,1	29,1
	Св.20	70,0	70,0	70,0
ОАО "Кургандормаш"	До 10	14,8	13,0	15,2
	Св. 10 до 20	20,2	18,2	17,7
	Св.20	65,0	68,8	67,1
ОАО "Курганский завод электромонтажных изделий"	До 10	10,5	11,7	11,6
	Св.10 до 20	6,6	3,9	2,6
	Св.20	82,9	84,4	85,8
ОАО "Курганский электромеханический завод"	До 10	18,0	25,0	32,0
	Св.10 до 20	12,0	10,0	8,0
	Св.20	70,0	65,0	60,0
ЗАО "КМЗ мельничного оборудования"	До 10	1,2	3,0	8,0
	Св.10 до 20	27,0	26,0	25,0
	Св.20	71,8	71,0	67,0
ЗАО "Завод Мельмаш"	До 10	3,0	4,0	5,0
	Св.10 до 20	10,0	11,0	12,0
	Св.20	87,0	85,0	83,0
ООО "Предприятие "Сенсор"	До 10	44,0	69,0	70,0
	Св.10 до 20	17,0	20,0	21,0
	Св.20	39,0	11,0	9,0
ОАО "Шадринский автоагрегатный завод"	До 10	6,7	7,3	7,7
	Св.10 до 20	18,6	17,7	16,5
	Св.20	74,7	75,0	75,8
ОАО "Шадринский завод транспортного машиностроения"	До 10	8,0	10,0	12,0
	Св.10 до 20	22,0	24,0	26,0
	Св.20	70,0	66,0	62,0
ОАО "Шадринский электродный завод"	До 10	25,3	25,3	22,8
	Св.10 до 20	40,0	41,0	44,6
	Св.20	34,7	33,7	32,6
ОАО "Шадринский телефонный завод"	До 10	4,1	3,9	2,8
	Св.10 до 20	27,3	23,5	19,3
	Св.20	68,6	72,6	76,6
ОАО "Варгашинский завод противопожарного и специального оборудования"	До 10	24,0	22,1	20,6
	Св.10 до 20	3,5	3,5	5,0
	Св.20	72,5	74,4	74,4
ОАО "Завод "Старт"	До 10	15,0	14,3	12,8
	Св.10 до 20	32,2	23,3	19,0
	Св.20	52,8	62,4	68,2
ЗАО "Катайский насосный завод"	До 10	1,1	2,3	2,6
	Св.10 до 20	45,0	27,0	24,0
	Св.20	53,9	70,7	73,0
ОАО "Синтез"	До 10	22,8	22,8	22,3
	Св. 10 до 20	26,6	26,0	24,5
	Св.20	50,6	51,2	53,2
ГУП "Лен Зауралья"	До 10	100,0	100,0	85,0
	Св. 10 до 20	-	-	15,0
	Св.20	-	-	-
ГУП "Вторпереработка"	До 10	100,0	100,0	90,0
	Св.10 до 20	-	-	10,0

Как видно,# по степени износа технологического оборудования организаций машиностроения и металлообработки удовлетворительное состояние только у ЗАО "Курганстальмост" и ОАО "Шадринский автоагрегатный завод". Здесь, несмотря на значительную долю устаревшего оборудования, за последние годы внедряется много дорогого новейшего оборудования. А нормальное положение по указанным показателям только у "молодых" организаций добывающей промышленности - ОАО "Бентонит" и ЗАО "Далур".

Таким образом, в ближайшие 5 лет необходимо кардинально обновить активную часть основных фондов в промышленности Курганской области.

1.3. Инвестиции в основной капитал промышленных организаций

Сложившееся положение с основными фондами, в том числе с технологическим оборудованием, явилось следствием недостаточного инвестирования средств в эту сферу, что можно проследить по инвестициям в отдельные отрасли промышленности Курганской области (таблица 10), учитывая информацию, в последний раз предоставленную территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Курганской области в разрезе отраслей. В 2004 году инвестиции в основной капитал отраслей экономики Курганской области составили 4,4 млрд. рублей.

Таблица 10 - Инвестиции в основной капитал по отраслям экономики

Отрасли экономики	Инвестиции
	млн. рублей	% к общему объему
Инвестиции в основной капитал, всего	4410,2	100,0
Отрасли, производящие товары	1382,8	31,4
Промышленность, всего	1088,9	25,0
Сельское хозяйство	288,6	6,6
Строительство	62,2	1,4
Лесное хозяйство	5,9	од

Основным источником инвестиций являлись собственные средства организаций - 38%. На долю промышленности приходилось 25% инвестиций, что составило около 1,1 млрд. рублей.

В объеме инвестиций в основной капитал промышленности заметно выросла доля инвестиций, направленных на развитие цветной металлургии (23,6%), электроэнергетики (18,6%), медицинской промышленности (10,6%). Доля машиностроения и металлообработки составляет 34,1% от всех инвестиций в промышленность (таблица 11).

Таблица 11 - Инвестиции в основной капитал
по отраслям промышленности

В млн. рублей
Отрасли промышленности	Годы
	2000	2001	2002	2003	2004
Промышленность, всего	705,7	754,8	669,0	1036,2	1088,9
Электроэнергетика	119,9	187,3	119,6	104,1	187,2
Черная металлургия	-	-	-	17,1	38,9
Машиностроение и металлообработка	268,9	343,1	376,8	440,1	333,3
Лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная	2,9	1,4	2,4	5,0	3,5
Производство строительных материалов	1,7	5,1	3,8	15,2	10,9
Легкая	10,4	5,6	1,9	5,6	8,9
Пищевая	94,4	111,0	99,7	259,4	105,3
Мукомольно-крупяная и комбикормовая	16,8	27,2	11,5	20,8	17,6
Медицинская	172,2	70,0	40,0	42,0	118,4
Полиграфическая	3,5	2,0	8,5	10,2	9,9

Указанное состояние инвестиционной деятельности в промышленности не может обеспечить достижение стратегической цели Курганской области - удвоение валового регионального продукта, которое должно состояться к 2012 году, поэтому органами исполнительной власти Курганской области, руководством и собственниками организаций предпринимались меры по улучшению положения в этой сфере деятельности, но они оказались недостаточными (таблица 12).

Таблица 12 - Динамика инвестиций в основной капитал

В % к предыдущему году
Отрасли промышленности	Годы
	2000	2001	2002	2003	2004	2004 к 1991
1	2	3	4	5	6	7
Промышленность, всего	138,8	102,2	79,6	137,0	90,1	21,0
Электроэнергетика	82,6	153,8	57,0	77,4	158,9	39,5
Машиностроение и металлообработка	169,4	120,5	97,5	105,2	68,3	14,3
Лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная	104,3	45,0	133,6	183,2	58,5	2,4
Производство строительных материалов	42,4	296,9	68,2	342,5	58,0	6,5
Легкая	58,3	52,8	38,7	269,3	143,0	3,7
Пищевая	154,0	106,8	81,8	224,3	36,0	13,6
Мукомольно-крупяная и комбикормовая	96,6	96,5	40,5	148,6	38,1	3,2
Медицинская	151,5	40,9	53,3	94,9	248,7	58,5
Полиграфическая	175,3	61,6	455,9	103,6	90,3	...

Темпы роста объема инвестиций в промышленность Курганской области значительно выросли лишь в последние 2 года. Так, в 2006 году объем инвестиций увеличился по сравнению с 2004 годом в 3 раза и превысил 3 млрд. рублей (рисунок 4).

Рисунок 4 - Динамика инвестиций в основной капитал
в 1997-2006 годах, млн. рублей

"Динамика инвестиций в основной капитал в 1997-2006 годах, млн. рублей" (рис. 4)

Но даже такие темпы привлечения инвестиций в техническое перевооружение промышленных организаций в настоящее время недостаточны, поэтому без значительного увеличения инвестиций в основной капитал невозможно существенно повысить уровень обновления основных фондов.

1.4. Инновационная деятельность промышленных организаций

Следствием недостаточного инвестирования в техническое перевооружение и разработку новой продукции в течение длительного времени явилось резкое отставание Курганской области по уровню инновационной активности от ближайших областей Уральского федерального округа (рисунки 5-7).

Рисунок 5 - Общие затраты на технологические инновации,
млн. рублей

"Общие затраты на технологические инновации, млн. рублей" (рис. 5)

Рисунок 6 - Количество промышленных организаций,
осуществляющих инновационную деятельность

"Количество промышленных организаций, осуществляющих инновационную деятельность" (рис. 6)

Рисунок 7 - Уровень инновационной активности организаций, %

"Уровень инновационной активности организаций, %" (рис. 7)

По сравнению с 2000 годом в области происходит снижение удельного веса инновационной продукции в общем объеме ее отгрузки (рисунок 8). Вместе с тем, в Курганской области непрерывно растут затраты на технологические инновации. Так, с 2000 по 2005 год объем инноваций в эту сферу вырос более чем в 2 раза (рисунок 9). Основным источником инвестиций в технологические инновации являются собственные средства организаций.

Рисунок 8 - Удельный вес инновационной продукции
в общем объеме отгруженной продукции, %

"Удельный вес инновационной продукции в общем объеме отгруженной продукции, %" (рис. 8)

Рисунок 9 - Затраты на технологические инновации
по источникам финансирования, тыс. рублей

"Затраты на технологические инновации по источникам финансирования, тыс. рублей" (рис. 9)

Подводя итог состоянию технологического перевооружения и инновационной деятельности промышленных организаций Курганской области, следует констатировать, что при сохранении нынешнего уровня и масштабов этой деятельности невозможно обеспечить условия перевода промышленности и в целом экономики Курганской области на инновационный путь развития.

Поскольку решить эту сложнейшую проблему нельзя одновременно для всей промышленности Курганской области, необходимо сосредоточить усилия в направлениях прорыва, выделив основные "точки роста", приоритеты и направления развития промышленности, в первую очередь машиностроения, на ближайшую и долгосрочную перспективу.

Необходимо разработать программу развития промышленности Курганской области на период до 2015 года, реализация которой должна обеспечить достижение стратегической цели - существенного повышения уровня и качества жизни населения региона на основе резкого увеличения темпов роста и диверсификации промышленного производства.

2. Цель и задачи программы

Цель Программы: повышение эффективности, обеспечение устойчивого роста промышленного производства и перевод промышленности Курганской области на путь инновационного развития.

Задачами Программы являются:

1. Повышение темпов технологического развития и технического перевооружения организаций обрабатывающих производств, в первую очередь организаций машиностроения и металлообработки, обеспечивающих к концу 2012 года:

- обновление активной части основных производственных фондов - 30%;

- степень износа активной части основных производственных фондов - 45%.

2. Повышение качества и конкурентоспособности продукции.

3. Развитие конкурентных преимуществ промышленных организаций на пути инновационного развития.

4. Повышение инвестиционной привлекательности промышленных организаций, создание условий для привлечения инвестиций в сферу промышленного производства.

3. Система программных мероприятий

Система программных мероприятий (приложение 1) представлена направлениями:

- организационные мероприятия, направленные на государственную поддержку и стимулирование деятельности промышленных организаций;

- научно-технические мероприятия, направленные на интеллектуальную поддержку организаций и внедрение результатов НИР в производство;

- мероприятия по кадровому обеспечению;

- мероприятия конкретных промышленных организаций по техническому перевооружению производства (приложение 2).

Правительство Курганской области и органы исполнительные власти Курганской области оказывают промышленному менеджменту организационную и методическую помощь, а также содействие через проведение ежегодных областных конкурсов (приложение 1).

4. Ресурсное обеспечение программы

Источником финансирования Программы являются собственные средства промышленных организаций, иные внебюджетные средства, средства Курганской области (средства областного бюджета и средства государственных унитарных предприятий) и средства федерального бюджета.

За счет средств областного бюджета финансирование осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на соответствующий финансовый год.

Объем финансирования по отдельным мероприятиям Программы может изменяться с учетом сложившейся ситуации в экономике Курганской области и в Российской Федерации в целом.

5. Механизм реализации программы

Механизм реализации Программы включает комплекс организационных и экономических мер, предусматривающих:

- формирование единого правового поля в промышленной сфере Курганской области;

- системный мониторинг деятельности промышленных организаций;

- открытость для участия инвесторов в реализации Программы.

6. Организация управления и контроль за реализацией программы

Общее руководство реализацией Программы осуществляется Правительством Курганской области. Органом исполнительной власти, ответственным за реализацию Программы, является Департамент промышленности, транспорта, связи и энергетики Курганской области.

Департамент промышленности, транспорта, связи и энергетики Курганской области готовит и представляет, в случае необходимости, на рассмотрение Правительства Курганской области:

- проекты нормативных правовых актов по реализации Программы;

- предложения по корректировке основных положений Программы с учетом изменения ситуации в промышленности Курганской области.

В целях обеспечения контроля за реализацией Программы предусматривается осуществление постоянного информационно-аналитического мониторинга по всем аспектам Программы.

Департамент промышленности, транспорта, связи и энергетики Курганской области проводит регулярный анализ выполнения Программы.

Правительство Курганской области в конце каждого года заслушивает отчет исполнителей Программы о выполнении мероприятий Программы.

Заместитель Губернатора Курганской области - руководитель аппарата Правительства Курганской области

А.Г. Мазеин