Постановление Курганской областной Думы от 22 апреля 2008 г. N 3117 "Об обращении депутатов Курганской областной Думы к Правительству Российской Федерации по вопросу предоставления бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий на содержание и ремонт автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения"

В соответствии со статьей 24 Закона Курганской области "О Курганской областной Думе" Курганская областная Дума постановляет:

1. Принять обращение депутатов Курганской областной Думы к Правительству Российской Федерации по вопросу предоставления бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий на содержание и ремонт автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения.

2. Направить настоящее постановление и указанное обращение в Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Председатель Курганской областной Думы

М.Н. Исламов

Обращение
депутатов Курганской областной Думы к Правительству
Российской Федерации по вопросу предоставления бюджетам
субъектов Российской Федерации субсидий на содержание
и ремонт автомобильных дорог регионального
или межмуниципального значения

Федеральный закон от 08.11.2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" относит к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения. Дорожная деятельность определяется как деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии со статьей 33 этого же федерального закона формирование расходов бюджета субъекта Российской Федерации на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения осуществляется в соответствии с правилами расчета размера ассигнований бюджета субъекта Российской Федерации на указанные цели на основании нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения с учетом необходимости приведения транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения в соответствие с требованиями технических регламентов.

Нормативы денежных затрат на содержание и ремонт автомобильных дорог федерального значения утвердило Правительство Российской Федерации постановлением от 23.08.2007 г. N 539, одновременно рекомендовав их к применению на региональном уровне.

На все дорожное хозяйство Курганской области ежегодно предусматриваются бюджетные средства в среднем по 1000 млн. рублей (в 2007 году - 1144 млн. рублей, в том числе 282 млн. рублей на содержание и ремонт автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения).

Предварительные расчеты размера необходимых ассигнований на содержание и ремонт автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Курганской области с использованием нормативов, утвержденных Правительством Российской Федерации, показывают, что при существующей протяженности указанных дорог 5441 км расходы областного бюджета на эти цели должны составлять 9447 млн. рублей. К сожалению, бюджет Курганской области не располагает такими возможностями.

Простое сопоставление приведенных показателей наглядно демонстрирует тот факт, что ежегодные расходы на содержание и ремонт автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Курганской области необходимо увеличить более чем в 30 раз.

Проблема эта актуальна не только для нашего региона, но и для других субъектов Российской Федерации. Из-за недостаточности бюджетных средств полномочия субъектов Российской Федерации по осуществлению дорожной деятельности не могут быть исполнены в полном объеме, что в конечном итоге ведет к ухудшению качества автомобильных дорог, и, как следствие, к ухудшению условий дорожного движения, увеличению расхода топлива, росту числа дорожно-транспортных происшествий.

Депутаты Курганской областной Думы обращают ваше внимание на необходимость оказания регионам государственной поддержки на федеральном уровне для обеспечения соответствия автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения требованиям технических регламентов.

Для решения указанной проблемы предлагаем внести изменение в подпрограмму "Автомобильные дороги" федеральной целевой программы "Модернизация транспортной системы России (2002-2010 годы)", в соответствии с которым бюджетам субъектов Российской Федерации на содержание и ремонт автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения будут предоставляться субсидии на условиях софинансирования затрат (50% - из федерального бюджета, 50% - из бюджета субъекта), а также предусмотреть соответствующее финансирование при разработке проекта федеральной целевой программы "Модернизация транспортной системы России (2010-2015 годы)".