Приложение. Целевая Программа "Развитие сельского хозяйства в городе Шадринске на 2008-2012 годы"

Приложение

Целевая Программа
"Развитие сельского хозяйства в городе Шадринске
на 2008-2012 годы"

Паспорт целевой Программы
"Развитие сельского хозяйства в городе Шадринске на 2008 - 2012 годы"

Наименование Программы	Целевая Программа "Развитие сельского хозяйства в городе Шадринске на 2008-2012 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Постановление правительства Курганской области от 09.10.2007 N 425 "О целевой программе Курганской области "Развитие сельского хозяйства в Курганской области на 2008-2012 годы"
Заказчик Программы	Администрация города Шадринска
Разработчик и координатор Программы	Комитет по экономике администрации города Шадринска
Исполнители Программы	Департамент сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Курганской области, согласно постановлению правительства Курганской области от 09.10.2007 N 425; Комитет по экономике администрации города Шадринска; Администрация города Шадринска; Курганский региональный филиал ОАО "Россельхозбанк" и иные кредитные организации (по согласованию); сельскохозяйственные организации города Шадринска (по согласованию); граждане, ведущие личные подсобные хозяйства (по согласованию); ГорПо "Урал" (по согласованию)
Цели Программы	Устойчивое развитие территории (газификация). Повышение занятости и уровня жизни населения города Шадринска. Повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции на основе финансовой устойчивости и модернизации сельского хозяйства, ускоренного развития приоритетных подотраслей сельского хозяйства. Сохранение и воспроизводство используемых в сельскохозяйственном производстве земельных ресурсов.
Основные задачи Программы	Улучшение общих условий для функционирования сельского хозяйства на территории города Шадринска. Обеспечение ускоренного развития подотраслей сельского хозяйства. Повышение финансовой устойчивости сельского хозяйства.
Срок реализации Программы	2008-2012 годы
Объемы и источники финансирования Программы	Объем финансирования Программы в 2008-2012 годах составляет: за счет средств федерального бюджета - 4,136 млн. рублей (2008 год - 0,423 млн. рублей, 2009 год - 0,645 млн. рублей, 2010 год - 0,966 млн. рублей, 2011 год - 1,035 млн. рублей, 2012 год - 1,067 млн. рублей), за счет средств областного бюджета - 4,832 млн. рублей (2008 год - 0,746 млн. рублей, 2009 год - 1,238 млн. рублей, 2010 год - 1,34 млн. рублей, 2011 год - 0,74 млн. рублей, 2012 год - 0,768 млн. рублей), за счет средств внебюджетных источников предусматривается в 2008-2012 годах - 27,255 млн. руб. (собственные). Постановление Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 N 999, Приказ от 01.02.2008 N 25 "О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 N 999". Постановление Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 N 1001, Приказ от 01.02.2008 N 27 "О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 N 1001". Постановление правительства Курганской области от 24.12.2007 N 622
Сущность решаемых проблем	Необходимость принятия Программы обусловлена следующими проблемами: - низким уровнем жизни; - нерациональным использованием имеющихся - земельных ресурсов; - недостаточными объемами инноваций и инвестиций в сельское хозяйство; - техническим и технологическим отставанием сельского хозяйства
Ожидаемые результаты реализации Программы	Увеличение объема производства продукции сельского хозяйства на 43% по отношению к 2006 году (в ценах 2007 года)
Управление реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения	Реализация Программы координируется Департаментом сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Курганской области. Комитет по экономике направляет в Департамент сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Курганской области ежеквартально информацию о ходе выполнения Программы

I. Постановка проблемы и технико-экономическое обоснование
разработки программных мероприятий

Целевая муниципальная Программа "Развитие сельского хозяйства в городе Шадринске на 2008-2012 годы"(далее - Программа) разработана в соответствии:

- с Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции и продовольствия на 2008-2012 годы;

- с постановлением правительства Курганской области от 09.10.2007 N 425 "О целевой программе Курганской области "Развитие сельского хозяйства в Курганской области на 2008-2012 годы", Законом Курганской области от 04.12.2003 N 356 "О прогнозах, концепциях, программах социально-экономического развития и целевых программах Курганской области".

Основными причинами относительно медленного развития отрасли сельского хозяйства являются:

- низкие темпы структурно-технологической модернизации отрасли, обновления основных производственных фондов и воспроизводства природно-экологического потенциала;

- финансовая неустойчивость отрасли, обусловленная нестабильностью рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, недостаточным притоком частных инвестиций на развитие отрасли;

- дефицит квалифицированных кадров.

Программа определяет цели, задачи и направления развития сельского хозяйства в городе Шадринске, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусмотренных мероприятий, показатели их результативности на период 2008-2012 годов.

Агропромышленный комплекс города Шадринска представлен следующими предприятиями:

- ООО "Данко", основная деятельность - растениеводство;

- ООО "Фермерское хозяйство "Луговое" - растениеводческая и животноводческая деятельность;

- ОАО "Шадринская инкубаторно-птицеводческая станция" - производство и реализация молодняка птицы;

Снабженческо-сбытовую деятельность осуществляет ГорПо "Урал", которое производит закуп у населения излишек сельскохозяйственной продукции.

II. Цели и задачи Программы

Целями Программы являются:

- устойчивое развитие территории муниципального образования - город Шадринск;

- повышение занятости и уровня жизни населения города Шадринска;

- повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции на основе финансовой устойчивости и модернизации сельского хозяйства;

- сохранение и воспроизводство используемых в сельскохозяйственном производстве земельных ресурсов.

Для достижения этих целей необходимо решение основных задач в рамках следующих направлений:

- создание условий для улучшения жилищных условий путем повышения уровня газификации домов природным газом;

- повышение финансовой устойчивости сельского хозяйства за счет мер по расширению доступа сельскохозяйственных товаропроизводителей к кредитным ресурсам на льготных условиях;

- обеспечение ускоренного развития подотраслей сельского хозяйства:

1. в животноводстве - доведение удельного веса племенного скота в общем объеме поголовья сельскохозяйственных животных (КРС) до 22% к 2012 году;

2. в растениеводстве - доведение удельного веса площади, засеваемой элитными семенами в общей площади посева до 29% к 2012 году, увеличения посевных площадей на 35%, за счет залежных земель.

Основными условиями достижения прогнозируемых показателей являются:

- улучшение финансового положения сельскохозяйственных товаропроизводителей и их материально-технической базы;

- создание условий сельскохозяйственным и другим товаропроизводителям агропромышленного комплекса для инвестирования в модернизацию и техническое перевооружение производства.

III. Создание общих условий функционирования
сельского хозяйства

Для изменения наметившейся тенденции снижения темпов роста сельскохозяйственного производства планируется активное привлечение капитала в отрасль. С целью повышения инвестиционной привлекательности предпринимаются меры по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных организаций (субсидированные кредиты, субсидии на компенсацию части затрат по применению минеральных удобрений и средств защиты растений, субсидии за вовлечение в сельскохозяйственный оборот ранее неиспользуемой пашни, субсидии на поддержку элитного семеноводства, субсидии на поддержку молочного животноводства, мелкотоварного производства, за реализацию продукции животноводства).

Поддержание почвенного плодородия

Целями осуществления мероприятий по поддержанию почвенного плодородия являются сохранение и рациональное использование земель сельскохозяйственного назначения, а также создание условий для увеличения объемов производства высококачественной сельскохозяйственной продукции на основе восстановления и повышения плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения при выполнении комплекса культуртехнических#, агрохимических и организационных мероприятий с использованием современных достижений науки и техники.

Для достижения поставленных целей необходимо выполнение следующих мероприятий:

- ввод в оборот ранее неиспользуемой пашни;

- внесение минеральных удобрений и средств защиты растений.

Информационное и консультационное обеспечение
в сфере сельского хозяйства

- предоставление консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям, лицам, ведущим личное подсобное хозяйство при оформлении кредитов, по которым предоставляются субсидии в соответствии с законодательством Российской Федерации.

IV. Развитие подотраслей сельского хозяйства

Государственная поддержка в 2008-2012 годах направлена на увеличение поголовья основных видов сельскохозяйственных животных, повышение их продуктивности, повышение урожайности сельскохозяйственных культур, улучшение их качества, снижение себестоимости сельскохозяйственной продукции, повышение ее конкурентоспособности.

1. Развитие животноводства

Увеличение производства животноводческой продукции во всех категориях хозяйств к 2012 году планируется обеспечить на уровне 29,7% по отношению к 2006 году.

1.1. Развитие молочного животноводства

Целью осуществляемых мероприятий по развитию молочного животноводства является увеличение объемов производства молока, повышение эффективности молочного животноводства, рост занятости населения и его доходов.

Для достижения поставленной цели необходимо выполнение следующих мероприятий:

- сохранение и рост маточного поголовья скота;

- повышение продуктивности молочного скота.

1.2. Проведение противоэпизоотических мероприятий

Целями осуществления мероприятий по проведению противоэпизоотических мероприятий являются предупреждение болезней сельскохозяйственных животных и их лечение, выпуск полноценных и безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защита населения от болезней, общих для человека и животных.

Для достижения поставленных целей необходимо проведение следующих мероприятий:

- реализация мероприятий по предупреждению и ликвидации карантинных и особо опасных болезней сельскохозяйственных животных на основе осуществления планов ветеринарного обслуживания животноводства;

- проведение диагностических исследований, направленных на выявление животных, больных хроническими инфекционными болезнями.

2. Развитие растениеводства

Задачей развития отрасли растениеводства является увеличение производства зерна, картофеля, овощей и другой сельскохозяйственной продукции.

Увеличение производства зерна к 2012 году планируется обеспечить на уровне 200% по отношению к 2006 году.

2.1. Поддержка элитного семеноводства

Целью осуществляемых мероприятий по поддержке элитного семеноводства является повышение эффективности производства сельскохозяйственных культур на основе обеспечения сельскохозяйственных товаропроизводителей высококачественными семенами.

Для достижения поставленной цели необходимо выполнение следующих мероприятий:

- приобретение элитных семян;

- увеличение площади, засеваемой элитными семенами;

- обеспечение доступности приобретения элитных семян для производства качественного репродуктивного семенного материала.

V. Достижение финансовой устойчивости сельского хозяйства

Повышение финансовой устойчивости малых форм хозяйствования

Целями осуществления мероприятий по повышению финансовой устойчивости малых форм хозяйствования является рост производства и объема реализации сельскохозяйственной продукции, производимой личными подсобными хозяйствами, и повышение доходов населения.

Для достижения указанных целей необходимо обеспечить доступ личных подсобных хозяйств к кредитам.

Техническая и технологическая модернизация сельского хозяйства

Целью осуществления мероприятий по технической и технологической модернизации сельского хозяйства является техническое и технологическое обновление парка сельскохозяйственной техники.

Для достижения поставленной цели необходимо решить задачу по стимулированию приобретения сельскохозяйственными товаропроизводителями высокотехнологичных машин для растениеводства и кормопроизводства.

VI. Программные мероприятия

N п/п	Наименование мероприятий	Сроки выполнения	Ожидаемые результаты	Ответственные за выполнение
I	Устойчивое развитие территорий	2008-2012 годы	Улучшение жилищных условий за счет газификации домов природным газом
	- выдача рекомендаций гражданам, ведущим ЛПХ		Сумма субсидированных кредитов на подключение к газовым сетям и на приобретение газового оборудования составит 3,69 млн. руб.	Граждане, ведущие личное подсобное хозяйство, комитет по экономике
II	Поддержание почвенного плодородия, в том числе:	2008-2012 годы	Сохранение и рациональное использование земель сельскохозяйственного назначения, создание условий для увеличения объемов производства высококачественной сельскохозяйственной продукции на основе восстановления и повышения плодородия почв
	- ввод в оборот ранее неиспользуемых пашень	2008-2012 годы	К 2012 году планируется ввести в оборот 290 га залежных земель, увеличение посевной площади составит 35%	ООО "Данко", ООО "Фермерское хозяйство "Луговое"
	- внесение минеральных удобрений и средств защиты растений	2008-2012 годы	Увеличение урожайности зерновых культур. Планируется внесение минеральных удобрений и гербицидов на сумму 9,23 млн. руб.
III	Информационное и консультационное обеспечение в сфере сельского хозяйства	2008-2012 годы
	Предоставление консультационной помощи		Получение государственной поддержки сельхозтоваропроизводителями и гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, в виде субсидированных кредитов. Общая сумма привлеченных кредитов составит 27,26 млн. руб.	Граждане, ведущие ЛПХ, сельхозтоваропроизводители, комитет по экономике администрации города Шадринска, ОАО "Россельхозбанк"
	Регистрация граждан, ведущих ЛПХ		Учет граждан, ведущих личное подсобное хозяйство
IV	Поддержка элитного семенноводства#, в том числе:	2008-2012 годы	Повышение эффективности производства сельскохозяйственных культур. К 2012 году рост объемов производства зерна составит 200%
	- приобретение элитных семян		Приобретение элитных семян на сумму 3,89 млн. руб.	ООО "Данко", ООО "Фермерское хозяйство "Луговое"
	- увеличение удельного веса площади, засеваемой элитными семенами		Доведение удельного веса площади, засеваемой элитными семенами, в общей площади посева до 29% к 2012 году
V	Развитие животноводства, в том числе:	2008-2012 годы	Увеличение производства животноводческой продукции во всех категориях хозяйств составит 29,7%
	- рост маточного поголовья	2008-2012 годы	Планируется приобрести 100 голов племенного молодняка, на общую сумму 4,518 млн. руб. Удельный вес племенного скота в общем объеме поголовья КРС составит 22%	ООО "Фермерское хозяйство "Луговое"
	- повышение продуктивности молочного скота		Увеличение надоя молока на одну корову на 35%. К 2012 году рост производства молока составит 28%
	- проведение противоэпизоотических мероприятий	2008-2012 годы	Профилактические мероприятия, направленные на предупреждение болезней сельскохозяйственных животных	Станция по борьбе с болезнями животных
VI	Повышение финансовой устойчивости малых форм хозяйствования (ЛПХ)	2008-2012 годы
	- выдача рекомендаций гражданам, ведущим ЛПХ		Сумма привлеченных кредитов гражданами, ведущими ЛПХ, на развитие сельского хозяйства составит 3,97 млн. руб.	Граждане, ведущие ЛПХ (на развитие сельского хозяйства), комитет по экономике администрации города Шадринска
VII	Техническая и технологическая модернизация сельского хозяйства	2008-2012 годы	Техническое и технологическое обновление парка сельскохозяйственной техники
	- приобретение сельскохозяйственной техники: трактор марки ХТЗ-150КОЭ, дискатор БДМ-3.2-4ПМ опрыскиватель ОП-2000М		Сумма кредитов составит 1,937 млн. руб.	ООО "Фермерское хозяйство "Луговое", ООО "Данко"

VII. Ресурсное обеспечение Программы
и основные индикаторы ее реализации

Общий объем финансирования Программы в 2008-2012 годах за счет всех источников составит 36,223 млн. рублей. На реализацию Программы предполагается использовать средства федерального бюджета - 4,136 млн. рублей (12%), средства областного бюджета - 4,832 млн. рублей (13%), средства внебюджетных источников (собственные средства сельхозтоваропроизводителей и граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) - 27,255 млн. рублей (75,0%).

Источники финансирования Программы

млн. руб.
Наименование источников финансирования	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год	Всего за 2008-2012 годы
1. Предполагаемые средства федерального бюджета	0,423	0,645	0,966	1,035	1,067	4,136
2. Предполагаемые средства областного бюджета	0,746	1,238	1,34	0,74	0,768	4,832
3. Предполагаемые средства внебюджетных источников (собственные средства сельхозтоваропроизводителей и граждан, ведущих личное подсобное хозяйство)	5,891	6,193	6,603	4,124	4,444	27,255
Всего	7,06	8,076	8,909	5,899	6,279	36,223

Финансирование мероприятий Программы приведено в приложении N 1 к Программе.

VIII. Оценка ожидаемой эффективности реализации Программы

В результате реализации Программы базовые показатели социально-экономического развития сельского хозяйства должны существенно улучшиться. Их динамика приведена в приложении N 4 к Программе.

Производство продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств к 2012 году (в сопоставимой оценке) вырастет по отношению к 2006 году на 43%.

IX. Механизм реализации Программы

Реализация Программы осуществляется Департаментом сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Курганской области, администрацией города Шадринска, кредитными, сельскохозяйственными организациями, личными подсобными хозяйствами. Общее управление ходом реализации мероприятий Программы выполняет администрация города Шадринска.

Порядки финансирования за счет средств областного бюджета мероприятий, предусмотренных настоящей Программой, устанавливаются правительством Курганской области (постановление правительства Курганской области от 24.12.2007 N 622). Предоставление субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение сельхозтоваропроизводителям, организациям АПК, КФХ, ЛПХ части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, осуществляется на основании Постановлений Правительства РФ N 997, 998, 999, 1001 от 29.12.2007.

Реализация мероприятий Программы осуществляется на основе заключения Департаментом сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Курганской области соглашений о реализации мероприятий Программы с главой администрации города Шадринска.