Приложение 2. Единая методика распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений

Приложение 2
к Закону
Курганской области
"О бюджетном процессе
в Курганской области"

Единая методика
распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений

1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений (далее - дотации) предусматриваются в составе бюджета муниципального района в целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений.

2. Уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений до распределения дотаций определяется по формуле:

                           БО  = ИНП  /  ИБР , где

                             i      i       i

  БО     - уровень   расчетной  бюджетной   обеспеченности  поселения  до

    i      распределения   дотаций;

  ИНП    - индекс налогового потенциала поселения;

     i

  ИБР    - индекс бюджетных  расходов поселения;

     i

3. Индекс налогового потенциала - относительная (по сравнению со средним по муниципальному району) оценка налоговых доходов поселения, определяемая с учетом уровня развития и структуры налоговой базы поселения.

Индекс налогового потенциала применяется для сопоставления уровней расчетной бюджетной обеспеченности поселений и не является прогнозируемой оценкой налоговых доходов поселений в расчете на душу населения или в абсолютном размере.

Расчет индекса налогового потенциала производится в соответствии с приложением 1 к настоящей Методике.

4. Индекс бюджетных расходов - относительная (по сравнению со средним по поселениям уровнем) оценка расходов бюджета поселения по предоставлению одинакового объема бюджетных услуг в расчете на душу населения, определяемая с учетом объективных муниципальных факторов и условий.

Индекс бюджетных расходов применяется для сопоставления уровней расчетной бюджетной обеспеченности поселений и не является прогнозируемой оценкой расходов поселений в расчете на душу населения или в абсолютном размере.

Расчет индекса бюджетных расходов производится в соответствии с приложением 2 к настоящей Методике.

5. Дотации распределяются между поселениями, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень, установленный в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности, пропорционально отклонению уровня расчетной бюджетной обеспеченности этих поселений от уровня, установленного в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности.

Объем дотаций, выделяемых поселению, рассчитывается в два этапа, причем в отношении каждого из них устанавливается критерий выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности.

6. Общий объем дотаций, выделяемых поселению на очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода, определяется по формулам:

                             j      j      j      j

                        МФФПП  =  T1  +  Т2  +  ТЗ  ,

                             i      i      i      i

                 j + 1           j + 1          j + 1          j + 1

            МФФПП      =       Т1      +      Т2      +      Т3     ,

                 i               i              i              i

                 j + 2           j + 2          j + 2          j + 2

            МФФПП      =       Т1      +      Т2      +      Т3     ,

                 i               i              i              i

  где

       j        j + 1       j + 2

  МФФПП , МФФПП      , МФФПП      - общий объем дотаций,  выделяемых  по-

                                    селению на очередной финансовый  год,

                                    первый  и  второй  годы планового пе-

                                    риода;

    j

  Т                               - объем дотации,  выделяемой  поселению

   i                                на первом этапе;

  j

T2                                - объем дотации,  выделяемой  поселению

                                    на втором этапе;

  i

  j

T3                                - корректировка     расчетного   объема

  i                                 дотаций, определенных  поселениям  на

                                    и  второмэтапах,  имеющим  высокие  и

                                    низкие темпы роста объема дотаций   в

                                    сравнении с  предыдущим  годом  (рас-

                                    считывается в соответствии с  пунктом

                                    11 настоящей методики).

7. На первом этапе объем дотаций распределяется между поселениями, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых до распределения дотаций не превышает уровень, установленный в качестве первого критерия выравнивая расчетной бюджетной обеспеченности, и определяется по формуле:

                          Т1  =  П х Д1 , где

                            i          i

  П         - степень сокращения отставания расчетной  бюджетной  обеспе-

              ченности   поселений   от уровня, установленного в качестве

              первого  критерия выравнивания  расчетной бюджетной обеспе-

              ченности;

  Д1        - объем средств, необходимый для доведения уровня   расчетной

    i         бюджетной обеспеченности поселения до  уровня,  установлен-

              ного в качестве  первого  критерия  выравнивания  бюджетной

              обеспеченности (при условии, что Д1  >  0).

                                                 i

8. Объем средств, необходимый для доведения уровня расчетной бюджетной обеспеченности поселения до уровня, установленного в качестве первого критерия выравнивания бюджетной обеспеченности, определяется по формуле:

            Д1   = А х (К1  -  БО) х ИБР  х  Н  , где

              i                  i        i     i

  А      - средний уровень налоговых доходов поселений на душу населения,

           рассчитанный на очередной финансовый год, первый и второй года

           планового периода на основе показателей бюджета;

  К1     - уровень, установленный в качестве первого критерия  выравнива-

           ния  расчетной  бюджетной  обеспеченности,  принимается равным

           60 процентам;

  Н      - численность  населения   i-го   муниципального   района   (го-

   i       родского округа).

9. На втором этапе объем дотаций распределяется между поселениями, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых с учетом дотаций, распределенных на первом этапе, не превышает уровень, установленный в качестве второго критерия выравнивая расчетной бюджетной обеспеченности, и определяется по формуле:

            T2   = (МФФПП - сумма Т1) х Д2 / сумма Д2 , где

              i                     i      i          i

  МФФПП       - общий объем дотаций на очередной финансовый год;

  сумма Т1    - общий объем дотаций по всем  поселениям,   распределенный

          i     на первом этапе;

  Д2          - объем средств, необходимый для доведения уровня расчетной

    i           бюджетной обеспеченности поселения  с   учетом   дотаций,

                распределенных на первом этапе, до уровня, установленного

                в  качестве   второго   критерия   выравнивания расчетной

                бюджетной обеспеченности (при условии, что D2  >  0)

                                                             i

                                            i

  сумма от Д2 - общий объем средств, необходимый для   доведения   уровня

            i   расчетной бюджетной    обеспеченности  всех  поселений  с

                учетом  дотаций,   распределенных  на  первом  этапе,  до

                уровня,    установленного   в   качестве второго критерия

                выравнивания   расчетной   бюджетной  обеспеченности (при

                условии, что Д2  >  0).

                               i

10. Объем средств, необходимый для доведения уровня расчетной бюджетной обеспеченности поселения с учетом дотаций, распределенных на первом этапе, до уровня, установленного в качестве второго критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности, определяется по формуле:

      Д2  =  А х (К2 - (Т1 / (ИБР  х  Н  х  А) + БО)) х ИБР  х  Н , где  

        i           i     i      i     i           i        i     i

  К2          - уровень,  установленный  в  качестве   второго   критерия

                выравнивания  расчетной  бюджетной обеспеченности, приме-

                няется равным 60 процентам.

11. В состав дотаций включаются дополнительные средства, необходимые для доведения объемов дотаций на очередной финансовый год до уровня текущего финансового года, распределение которых осуществляется по формуле:

                     ТЗ  =  Р2  -  Р1 , где

                       i      i      i

  Р2          - увеличение объема дотаций поселению, имеющему низкий темп

    i           роста объема дотаций в сравнении с предыдущим годом;

  Р1          - снижение объема дотаций поселению, имеющему высокий  темп

    i           роста объема дотаций в сравнении с предыдущим годом.

11.1. Расчет увеличения объема дотаций поселению, имеющему низкий темп роста объема дотаций в сравнении с предыдущим годом, определяется по формуле:

                      Р2  =  (Т  +  Т2) х К , где

                       i       i      i     к

  К           - нормативный темп роста объема дотаций.

   к

11.2. Расчет снижения объема дотаций поселению, имеющему высокий темп роста объема дотаций в сравнении с предыдущим годом, определяется по формуле:

             Р1  =  (Т1  +  Т2) / сумма (Т1  +  Т2) х сумма Р2 ,  где

               i       i      i             i      i            i

  сумма Р2    - общий объем средств для  компенсации роста объема дотаций

          i     до нормативного темпа роста.