Раздел I. Содержание проблемы и необходимость ее решения программным методом

Раздел I. Содержание проблемы и необходимость
ее решения программным методом

Малое и среднее предпринимательство обладает стабилизирующим фактором для экономики - это гибкость и приспособляемость к конъюнктуре рынка, способность быстро изменять структуру производства, оперативно создавать и применять новые технологии и научные разработки.

Развитие малого и среднего предпринимательства способствует решению не только социальных проблем, но и служит основой для экономического развития Курганской области.

Особую роль малого и среднего предпринимательства в современных условиях определяют следующие факторы:

- малое и среднее предпринимательство создает конкуренцию на рынках товаров и услуг, заполняет рыночные ниши, не занятые крупным бизнесом;

- малое и среднее предпринимательство имеет большой потенциал для создания новых рабочих мест, способствуя снижению уровня безработицы и социальной напряженности;

- становление и развитие малого и среднего предпринимательства изменяет общественную психологию и жизненные ориентиры населения, предприниматели образуют основу среднего класса, выступающего гарантом политической и социальной стабильности государства;

- развитие малого и среднего предпринимательства способствует росту налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.

Основные показатели, характеризующие состояние малого бизнеса, имеют устойчивую тенденцию количественного и качественного роста. Существует проблема сбора и обобщения статистических данных, характеризующих развитие среднего предпринимательства.

Одним из основных индикаторов качества экономической среды в регионе является количество субъектов малого предпринимательства. В 2007 году в Курганской области работали 24209 субъектов малого предпринимательства, что на 5% больше, чем в 2006 году. Общий объем производства составил 10 млрд. рублей (11,4% валового регионального продукта). Оборот малых предприятий Курганской области возрос по сравнению с 2006 годом на 30,5% (на 5,4 млрд. руб.), а по сравнению с 2005 годом - в 2,3 раза (на 13 млрд. руб.).

Налоговые поступления в консолидированный бюджет Курганской области по отдельным видам налогов в 2007 году составили:

- в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности (ЕНВД) в бюджеты муниципальных образований 276,8 млн. руб. (рост на 6,7% по сравнению с прошлым годом);

- упрощенная система налогообложения обеспечила поступление в областной бюджет 277,6 млн. руб., что на 44% больше аналогичного показателя 2006 года;

- налог на доходы физических лиц с доходов, полученных индивидуальными предпринимателями, частными нотариусами и другими лицами, занимающимися частной практикой, составил 51,6 млн. руб. В 2007 году этот показатель вырос по сравнению с прошлым годом на 87,6%.

Значительными темпами растет объем инвестиций в основной капитал малых предприятий, который по сравнению с 2006 годом увеличился в 3 раза и в 2007 году составил свыше 1,5 млрд. рублей. Это говорит о том, что наши предприниматели стали более ответственно подходить к ведению своего бизнеса, понимая, что без внедрения новейших технологий в производство в настоящее время развиваться невозможно. Определенное влияние на рост данного показателя оказала и государственная финансовая поддержка инвестиционных проектов в виде субсидирования части процентной ставки по полученным кредитам.

Проводимая в Курганской области государственная политика по обеспечению развития предпринимательства в целом способствует положительной динамике основных качественных показателей, характеризующих деятельность предпринимательских структур.

N п/п	Показатели	2005 год	2006 год		2007 год
				% к прошлому году		% к прошлому году
1.	Численность субъектов малого предпринимательства, всего,	21878	23216	106,1	24209	104,3
	в том числе:
	- число малых предприятий	3586	3952	110,2	3649	92,3
	- число индивидуальных предпринимателей (чел.)	16451	17660	107,3	19426	110,0
	- число крестьянских фермерских хозяйств	1841	1604	87,1	1134	70,7
2.	Среднесписочная численность работников малых предприятий (без внешних совместителей), тыс. чел.	29,0	29,3	101,0	31,7	108,2
3.	Оборот малых предприятий по всем видам деятельности, млрд. рублей	9,8	17,5	178,5	22,9	190,8
4.	Объем инвестиций малых предприятий в основной капитал, млн. рублей	287,0	502,0	174,9	1507,0	300,2
5.	Доля в валовом региональном продукте, %	8,9	10,2	-	11,4	-

Развитие малого и среднего бизнеса и переход на качественно новый уровень участия в формировании валового регионального продукта требуют существенного расширения возможностей для субъектов малого предпринимательства не только в вопросах обеспечения финансовыми ресурсами, но и в части обеспечения нежилыми производственными и офисными помещениями.

К числу проблем, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства в Курганской области, относятся:

1) отсутствие стартового капитала, трудность доступа к банковским кредитам. Для большинства предпринимателей кредитные ресурсы, в том числе долгосрочные инвестиционные кредиты, недоступны последующим причинам:

- слабая имущественная база малых предприятий и, как следствие, недостаточность собственного обеспечения исполнения обязательств по кредитному договору;

- высокая, по сравнению с доходностью бизнеса, ставка платы за кредитные ресурсы;

- психологический барьер у части предпринимателей при работе с коммерческим банком и отсутствие навыков в составлении инвестиционных предложений, бизнес-планов;

2) трудности в размещении предприятий. Малые и средние предприятия испытывают значительную нехватку производственных и офисных помещений, имеющиеся свободные площади являются собственностью крупных предприятий, которые, как правило, устанавливают размер арендной платы слишком высокий для малого бизнеса;

3) определенные сложности по осуществлению деятельности в связи с избытком требований лицензирования, сертификации, процедуры выделения земельных участков, государственных и муниципальных помещений для развития бизнеса, получению согласований и разрешений;

4) неполная информированность субъектов малого и среднего предпринимательства по различным вопросам предпринимательской деятельности, особенно в муниципальных образованиях, удаленных от областного центра, в том числе о возможностях участия в государственном и муниципальных заказах. Сложность получения информации, необходимой для развития бизнеса, из-за отсутствия компьютерной техники, доступа к Интернету, информационным и юридическим программам;

5) отсутствие у предпринимателей знаний менеджмента. Часто предприниматели не имеют базовых экономических знаний, знаний маркетинга, бухгалтерского дела, что становится причиной банкротства и распада предприятий;

6) недостаточный уровень социальных гарантий для работников предприятий, а также осуществляющих деятельность на условиях гражданского найма;

7) несоответствие муниципальных нормативных правовых актов, регулирующих сферу предпринимательства, задачам и перспективам развития малого и среднего бизнеса.

Решение проблем программно-целевым методом, планирование и реализация программных мероприятий в рамках Программы обусловлены необходимостью координации разноплановых мероприятий нормативно-методического, финансового, организационного, образовательного и технологического характера.