Приложение. Положение о правовом отделе администрации города Шадринска

Приложение

к постановлению администрации города Шадринска

от 15.08.2008 N 761

Положение
о правовом отделе администрации города Шадринска

1. Общие положения.

1.1. Положение о правовом отделе администрации города Шадринска устанавливает порядок организации и осуществления деятельности правового отдела администрации города Шадринска (далее - отдела) и утверждается постановлением администрации города Шадринска.

1.2. Отдел является структурным подразделением администрации города Шадринска без прав юридического лица и в своей деятельности подчиняется непосредственно управляющему делами администрации города Шадринска.

1.3. Целью деятельности отдела является обеспечение всесторонней правовой защиты интересов администрации города Шадринска и ее структурных подразделений.

1.4. В своей деятельности отдел руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом Курганской области, законами Курганской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора и Правительства Курганской области, Уставом муниципального образования - город Шадринск, решениями Шадринской городской Думы, постановлениями, распоряжениями администрации города Шадринска, настоящим Положением.

1.5. Отдел имеет штамп и бланк письма со своим наименованием.

1.6. Местонахождение отдела: улица Свердлова, 59, город Шадринск, Курганская область, Российская Федерация, 641870.

2. Основные задачи отдела.

Основными задачами отдела являются:

2.1. Правовое обеспечение деятельности администрации города Шадринска, ее структурных подразделений и должностных лиц, обеспечение законности в деятельности Шадринской городской Думы, повышение качества проектов муниципальных правовых актов.

2.2. Обеспечение:

- высокого правового уровня муниципальных правовых актов в соответствии с Уставом муниципального образования - город Шадринск;

- проведения единой правовой политики в администрации города Шадринска;

- представительства интересов администрации города Шадринска в правоохранительных и судебных органах всех уровней.

2.3. Разработка предложений по укреплению и совершенствованию правовой базы в органах местного самоуправления города Шадринска.

2.4. Активное использование правовых средств в целях реализации задач, возложенных действующим законодательством на органы местного самоуправления.

2.5. Оказание практической правовой помощи в работе органов местного самоуправления города Шадринска, их подразделений и органов, муниципальных учреждений и предприятий.

2.6. Проведение правовой работы с обращениями и заявлениями физических и юридических лиц, поступившими в администрацию города Шадринска.

2.7. Участие в комиссиях, советах и коллегиях администрации города Шадринска.

2.8. Защита прав и законных интересов администрации города Шадринска, а также граждан, проживающих на территории города.

2.9. Осуществление систематизации муниципальных правовых актов.

3. Функции отдела.

3.1. Отдел осуществляет:

- подготовку и проверку соответствия требованиям действующего законодательства проектов муниципальных правовых актов, визирует их. Издание правовых документов администрации города Шадринска без предварительной проверки работниками отдела на соответствие законодательству не допускается.

- подготовку заключений о соответствии проектов муниципальных правовых актов действующему законодательству и правилам юридической техники;

- подготовку заключений о соответствии документов, поступивших в отдел, действующему законодательству и правилам юридической техники;

- консультирование по правовым вопросам юрисконсультов муниципальных предприятий и учреждений;

- правовое сопровождение деятельности структурных подразделений администрации города Шадринска, не имеющих в их структуре юрисконсультов. Информирование, по мере необходимости, о новом законодательстве и порядке его применения;

- правовую экспертизу проектов договоров, заключаемых администрацией города Шадринска, проверяет их соответствие действующему законодательству. Согласовывает проекты правовых актов администрации города Шадринска, договоров и соглашений, заключаемых администрацией города Шадринска с юридическими и физическими лицами, разработанных и подготовленных структурными подразделениями администрации города Шадринска. Проводит учетную регистрацию представленных на экспертизу договоров;

- обобщение судебной практики по делам с участием органов местного самоуправления;

- прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение обращений граждан;

- подготовку заявлений, жалоб, исковых заявлений, ходатайств, отзывов на исковые заявления и жалобы, возражений и других документов в судебные органы по вопросам, входящим в компетенцию Главы города Шадринска - главы администрации города Шадринска и администрации города Шадринска;

- работу по комплектованию, хранению, учету и использованию документов, образовавшихся в процессе деятельности отдела.

3.2. Отдел оформляет в установленном порядке законодательную инициативу Главы города Шадринска, администрации города Шадринска для внесения в Шадринскую городскую Думу.

3.3. Ведет претензионную работу по договорам, заключенным администрацией города Шадринска, на основании представленных соответствующим структурным подразделением документов.

3.4. Представляет по доверенности интересы администрации города Шадринска в правоохранительных органах, судах общей юрисдикции, арбитражных судах, а также у мировых судей.

3.5. Готовит проекты ответов на протесты и представления органов прокуратуры.

3.6. Принимает меры по изменению или отмене муниципальных правовых актов, изданных с нарушением действующего законодательства. При обнаружении нарушений законности в деятельности администрации города Шадринска, действиях отдельных работников, работники отдела обязаны довести информацию до сведения руководителя отдела;

3.7. Обеспечивает выполнение постановлений, распоряжений администрации города Шадринска и представляет информацию о ходе выполнения документов, стоящих на контроле.

3.8. Осуществляет официальное разъяснение отдельных положений муниципальных правовых актов;

3.9. Разрабатывает предложения по совершенствованию правового регулирования отношений в социальных, общественно-политических, экономических и других областях деятельности муниципального образования - город Шадринск, готовит соответствующие проекты правовых актов администрации города Шадринска;

3.10. Содействует структурным подразделениям администрации города Шадринска в разработке проектов правовых актов администрации города Шадринска по совершенствованию правового регулирования в различных сферах административно-хозяйственной деятельности, а также различных договоров и соглашений, заключаемых администрацией города Шадринска с юридическими и физическими лицами;

3.11. Организует справочно-информационное обслуживание структурных подразделений администрации города Шадринска по вопросам действующего законодательства.

3.12. Обеспечивает методической помощью структурные подразделения администрации города Шадринска, предприятия, учреждения, организации, находящиеся в муниципальной собственности.

3.13. Осуществляет ознакомление структурных подразделений администрации города Шадринска и должностных лиц с правовыми актами, поступающими в отдел, в соответствии с поручением Главы города Шадринска - главы администрации города Шадринска или лица, его замещающего.

3.14. В лице руководителя отдела участвует при личном приеме граждан муниципального образования - город Шадринск Главой города Шадринска - главой администрации города Шадринска и другими должностными лицами администрации города Шадринска, а также проводит правовой анализ жалоб, заявлений граждан и дает по ним заключения.

3.15. Обеспечивается подпиской на правовую периодическую литературу, а также на газеты и журналы, в которых публикуются нормативно-правовые акты.

3.16. Осуществляет оформление наградных документов для награждения государственными наградами работников администрации города Шадринска; граждан, осуществлявших ликвидацию последствий аварии на Чернобыльской АЭС.

3.17. Осуществляет проверку документов на оформление государственных наград, в т.ч. подготовку ходатайств о награждении перед Губернатором Курганской области.

3.18. Формирует списки присяжных заседателей от города Шадринска.

3.19. Выполняет иные поручения Главы города Шадринска - главы администрации города Шадринска.

4. Права отдела.

4.1. В соответствии с возложенными задачами и для осуществления своих функций отдел имеет право:

4.1.1. Проверять соблюдение законности актов, издаваемых структурными подразделениями администрации города Шадринска.

4.1.2. Участвовать в подготовке и создании муниципальных нормативных правовых актов, иных документов и материалов в пределах задач и функций отдела, давать по ним заключения и предложения.

4.1.3. Давать обязательные для исполнения правовые указания и заключения разработчику нормативных и ненормативных правовых актов, иных документов, договоров, соглашений и писем, поступающих на отзыв или визирование в отдел.

4.1.4. Вносить предложения об изменении или отмене нормативных правовых актов органов местного самоуправления, а также приказов руководителей структурных подразделений администрации города Шадринска ввиду их незаконности.

4.1.5. Запрашивать и получать в установленном порядке необходимые материалы (документы, справки, расчеты и другие сведения) от должностных лиц, руководителей, иных работников структурных подразделений администрации города Шадринска, а также муниципальных предприятий, организаций, учреждений, находящихся на территории муниципального образования - города Шадринска, необходимые для выполнения задач и функций отдела;

4.1.6. Участвовать в различных комиссиях, иных временных или постоянных органах при администрации города Шадринска, а также в семинарах, совещаниях. Участвовать в заседаниях, совещаниях, проводимых руководством администрации города Шадринска, при обсуждении на них организационно-правовых вопросов.

4.1.7. Привлекать с согласия соответствующего руководителя структурного подразделения администрации города Шадринска для разработки и подготовки проектов правовых актов администрации города Шадринска, Шадринской городской Думы специалистов администрации города Шадринска.

4.1.8. Проводить проверки в установленном порядке, в том числе: по распоряжениям, поручениям Главы города Шадринска - главы администрации города Шадринска по конфликтным ситуациям, заявлениям, жалобам, иным спорным вопросам, требующим правового анализа, юридической квалификации, с выездом на место проверки по необходимости.

4.1.9. Вести делопроизводство в отделе, на бланках отдела вести переписку в пределах своей компетенции или по вопросам, переданным на разрешение в отдел.

4.1.10. Пользоваться информационными банками данных, имеющимися в администрации города Шадринска и ее структурных подразделениях.

4.1.11. Пользоваться-правом на обеспечение законодательно-справочными материалами, сборниками, пособиями по правовым вопросам, а также другой необходимой юридической литературой.

4.2. Материально-техническое, документационное, информационное и транспортное обеспечение деятельности отдела осуществляют соответствующие подразделения администрации города Шадринска.

4.3. Запрещается совмещение функций отдела с функциями хозяйствующих субъектов, а также наделение хозяйствующих субъектов функциями и правами отдела.

4.4. Возложение на отдел обязанностей, не предусмотренных настоящим Положением и не относящихся к правовой работе, не допускается.

5. Руководство, структура и организация деятельности отдела.

5.1. Структура отдела, штатное расписание по отделу и Положение об отделе утверждаются Главой города Шадринска - главой администрации города Шадринска;

5.2. В структуру отдела входят: руководитель отдела, заместитель руководителя отдела, главные специалисты (юристы) отдела.

5.3. Отдел возглавляет руководитель отдела, назначаемый и освобождаемый от должности Главой города Шадринска - главой администрации города Шадринска.

5.4. На должность руководителя отдела назначается лицо, имеющее высшее юридическое образование и стаж работы по юридической специальности не менее пяти лет.

5.5. В период временного отсутствия руководителя отдела его полномочия осуществляет заместитель руководителя отдела.

5.6. На должность заместителя руководителя отдела назначается лицо, имеющее высшее юридическое образование и стаж работы по юридической специальности не менее пяти лет.

5.7. Должностные инструкции руководителя и заместителя руководителя отдела утверждаются Главой города Шадринска - главой администрации города Шадринска.

5.8. Специалисты отдела принимаются на работу и увольняются Главой города Шадринска - главой администрации города Шадринска.

5.9. На должность специалиста отдела назначается лицо, имеющее высшее юридическое образование и стаж работы по юридической специальности не менее двух лет.

5.10. Должностные инструкции работников отдела утверждаются управляющим делами администрации города Шадринска.

5.11. Руководитель отдела на принципах единоначалия осуществляет руководство работой отдела.

5.12. Руководитель отдела в пределах своей компетенции самостоятельно решает вопросы организации деятельности отдела. К компетенции руководителя отдела относится:

- организация работы и руководство деятельностью отдела;

- подготовка предложений по структуре отдела;

- подготовка и представление на утверждение Главе города Шадринска - главе администрации города Шадринска проекта Положения об отделе;

- внесение предложений по кандидатурам для назначения на должности работников отдела;

- подготовка должностных инструкций работников отдела;

- представление на утверждение Главе города Шадринска - главе администрации города Шадринска должностной инструкции заместителя руководителя отдела;

- внесение предложений по поощрению и наложению дисциплинарных взысканий на работников отдела;

- иные полномочия, предусмотренные Положением об отделе и должностными инструкциями.

5.13. Права, обязанности, ответственность руководителя отдела, работников отдела регламентируются и конкретизируются их должностными инструкциями и настоящим Положением.

5.14. Отдел в пределах своей компетенции взаимодействует с аппаратом Шадринской городской Думы, правоохранительными и судебными органами, иными органами государственной власти.

5.15. Руководитель отдела несет персональную ответственность за несвоевременное и некачественное выполнение возложенных на отдел задач и функций, состояние трудовой дисциплины, устанавливает степень ответственности работников отдела.

5.16. Работники отдела должны постоянно повышать свою квалификацию путем самообразования, посещения курсов повышения квалификации, а также участвовать в различных семинарах, совещаниях по вопросу деятельности органов государственной власти и местного самоуправления.

5.17. Отдел ведет прием граждан в определенные дни и часы, утвержденные регламентом администрации города Шадринска.

6. Ответственность отдела.

6.1. Отдел несет предусмотренную законодательством ответственность за невыполнение возложенных на отдел задач и функций, в том числе:

- за несвоевременное и некачественное выполнение возложенных на него задач и функций;

- за несохранение в тайне служебной информации;

- за несоответствие действующему законодательству визируемых им проектов постановлений, распоряжений, приказов, положений, инструкций и других документов правового характера;

- за непринятие предусмотренных законом мер к устранению выявленных нарушений в принимаемых и принятых муниципальных правовых актах;

- за несоблюдение Правил внутреннего трудового распорядка.

В случае несоответствия действующему законодательству представляемых на подпись документов, работники отдела, не визируя проекта этих документов, дают соответствующее заключение с предложениями о законном порядке разрешения рассматриваемых вопросов.

6.2. Руководитель отдела несет персональную ответственность за выполнение возложенных на отдел задач. Степень ответственности специалистов отдела определяется должностными инструкциями в соответствии с действующим законодательством.

7. Заключительные положения.

7.1. Отдел осуществляет свою деятельность в соответствии с планом, утверждаемым руководителем отдела.

7.2. Расходы, связанные с приобретением отделом нормативных материалов по правовым вопросам и литературы, возмещаются по представлении документов из торговых предприятий.

7.3. Отдел реорганизуется и ликвидируется постановлением администрации города Шадринска.