Приложение. Положение об отделе опеки и попечительства Администрации города Шадринска

Приложение

Положение
об отделе опеки и попечительства Администрации города Шадринска

С изменениями и дополнениями от:

31 августа 2011 г., 30 апреля 2014 г., 20 июля 2017 г.

1. Общие положения.

Настоящее Положение разработано в целях осуществления защиты прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, нуждающихся в помощи государства, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте до 23 лет, а также совершеннолетних граждан, признанных в судебном порядке недееспособными, ограниченно дееспособными, и дееспособных граждан, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Семейным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом РФ от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве", иными федеральными законами, Законом Курганской области от 5 октября 2007 года N 287 "Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству на территории Курганской области" и Законом Курганской области от 5 октября 2007 года N 288 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Курганской области отдельными государственными полномочиями Курганской области по опеке и попечительству", Уставом муниципального образования - город Шадринск, Решением Шадринской городской Думы от 05.02.2008 N 612 "Об утверждения Положения "Об организации деятельности по опеке и попечительству в муниципальном образовании - город Шадринск".

2. Организация деятельности отдела опеки и попечительства.

2.1. Отдел опеки и попечительства Администрации города Шадринска (далее отдел опеки и попечительства) является структурным подразделением Отдела образования Администрации города Шадринска и создается для реализации полномочий по опеке и попечительству на территории муниципального образования - город Шадринск.

2.2. Отдел опеки и попечительства не является юридическим лицом.

2.3. Руководство отделом опеки и попечительства осуществляет его руководитель.

2.3.1. Руководитель отдела опеки и попечительства:

- осуществляет координацию работы специалистов отдела опеки и попечительства;

- предварительно рассматривает проекты правовых актов (постановлений, распоряжений), договоров и иных документов Главы города Шадринска - главы Администрации города Шадринска, разрабатываемых отделом в рамках своих полномочий;

- согласовывает назначение, перемещение и освобождение от должности специалистов отдела опеки и попечительства;

- вносит руководителю Отдела образования Администрации города Шадринска предложения по улучшению работы отдела опеки и попечительства;

- несет персональную ответственность за исполнение порученных отделу опеки и попечительства полномочий.

2.4. Отдел опеки и попечительства имеет бланк, печать, без изображения государственного герба.

2.5. Руководитель отдела опеки и попечительства имеет право подписи следующих документов:

- информации о работе отдела опеки и попечительства;

- ответов на запросы ГУ УПФРФ по матери некому капиталу;

- отчетов о результатах контроля за условиями содержания, воспитания и образования ребенка, находящегося под опекой (попечительством), в приемной семье;

- справок, выдаваемых отделом опеки и попечительства, в т.ч., что подопечные состоят на учете в отделе опеки и попечительства;

- удостоверений на проезд опекаемых;

- актов сохранности жилого помещения.

2.6. Отдел опеки и попечительства имеет право:

- запрашивать от учреждений и организаций различной ведомственной принадлежности информацию, необходимую для принятия решений по вопросам защиты прав и законных интересов детей, а также граждан, признанных в судебном порядке недееспособными или ограниченно дееспособными;

- проводить обследование жилищно-бытовых условий несовершеннолетних, опекаемых и подопечных граждан по запросам суда и в случаях, предусмотренных действующим законодательством;

- разрабатывать и вносить на рассмотрение в установленном порядке проекты правовых актов Администрации города Шадринска, Шадринской городской Думы по вопросам защиты прав и законных интересов детей, а также граждан, признанных в судебном порядке недееспособными или ограниченно дееспособными.

2.7. Отдел опеки и попечительства обязан:

- обеспечивать конфиденциальность имеющейся информации;

- исполнять порученные задачи и осуществлять функции в интересах подопечных и в соответствии с действующим законодательством;

- давать разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции отдела, рассматривать обращения, заявления и жалобы граждан по указанным вопросам и принимать по ним необходимые меры.

Права и обязанности работников отдела определяются должностными регламентами, разрабатываемыми в соответствии с законодательством.

3. Основные задачи отдела опеки и попечительства.

3.1 Основными задачами отдела опеки и попечительства являются:

1) защита прав и законных интересов граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, и граждан, находящихся под опекой или попечительством;

2) надзор за деятельностью опекунов и попечителей, а также организаций, в которые помещены недееспособные или не полностью дееспособные граждане;

3) контроль за сохранностью имущества и управлением имуществом граждан, находящихся под опекой или попечительством либо помещенных под надзор в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

3.2. Иные задачи в соответствии с федеральными законами и законами Курганской области.

4. Полномочия отдела опеки и попечительства.

4.1. Отдел опеки и попечительства осуществляет следующие полномочия:

1) выявление и учет детей, оставшихся без попечения родителей, детей, нуждающихся в помощи государства, а также учет граждан, над которыми установлена опека или попечительство;

2) обращение в суд с заявлением о признании гражданина недееспособным или об ограничении его дееспособности, а также о признании подопечного дееспособным, если отпали основания, в силу которых гражданин был признан недееспособным или был ограничен в дееспособности;

3) подготовка проектов постановлений Администрации города Шадринска об установлении опеки (в том числе предварительной) или попечительства (в том числе предварительного), назначение опекуна или попечителя, помещение недееспособных или не полностью дееспособных граждан под надзор в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

4) осуществление надзора за деятельностью опекунов и попечителей, деятельностью организаций; в которые помещены недееспособные или не полностью дееспособные граждане;

5) подготовка проектов постановлений Администрации города Шадринска об освобождении и отстранении опекунов и попечителей от исполнения ими своих обязанностей в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве";

6) подготовка проектов постановлений Администрации города Шадринска о выдаче разрешений на совершение сделок с имуществом подопечных в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве";

7) заключение договоров доверительного управления имуществом подопечных в соответствии со статьей 33 Гражданского кодекса Российской Федерации;

8) представление законных интересов несовершеннолетних граждан и недееспособных граждан, находящихся под опекой или попечительством, в отношениях с любыми лицами (в том числе в судах), если действия опекунов или попечителей по представлению законных интересов подопечных противоречат законодательству Российской Федерации и (или) законодательству Курганской области или интересам подопечных, либо если опекуны или попечители не осуществляют защиту законных интересов подопечных;

9) выдача разрешения на раздельное проживание попечителей и их несовершеннолетних подопечных в соответствии со статьей 36 Гражданского кодекса Российской Федерации;

10) подбор, учет и подготовка в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством формах;

11) оказание содействия опекунам и попечителям, проверка условий жизни подопечных, соблюдения опекунами и попечителями прав и законных интересов подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также исполнения опекунами и попечителями требований к осуществлению ими прав и исполнению обязанностей опекунов или попечителей;

12) иные полномочия, которые могут быть предусмотрены федеральными законами и законами Курганской области.

4.2. Готовит проекты постановлений, распоряжений Администрации города Шадринска по следующим вопросам:

- о признании ребенка нуждающимся в помощи государства;

- о направлении ребенка в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на полное государственное обеспечение;

- о немедленном отобрании ребенка у родителей или других лиц, на попечении которых он находится, при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью;

- о назначении опекуна, попечителя, а при отсутствии такой возможности об определении гражданина, признанного в судебном порядке недееспособным, в стационарное учреждение;

- об учреждении опеки и попечительства над несовершеннолетним;

- об освобождении опекунов и попечителей от исполнения своих обязанностей по их просьбе;

- об освобождении опекуна или попечителя от исполнения своих обязанностей, в том числе временно, в случае возникновения противоречий между интересами подопечного и интересами опекуна или попечителя;

- о содержании подопечных и распоряжении их текущими доходами и имуществом в соответствии с законодательством;

- о назначении помощника совершеннолетнему дееспособному лицу, которое по состоянию здоровья не может самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности;

- о разрешении сделок, требующих нотариального удостоверения или регистрации;

- о предварительном разрешении совершения следующих сделок:

1) принудительного обращения взыскания по основаниям и в порядке, которые установлены федеральным законом, в том числе при обращении взыскания на предмет залога;

2) отчуждения по договору ренты, если такой договор совершается к выгоде подопечного;

3) отчуждения по договору мены, если такой договор совершается к выгоде подопечного;

4) отчуждения жилого дома, квартиры, части жилого дома или квартиры, принадлежащих подопечному, при перемене места жительства подопечного;

5) отчуждения недвижимого имущества в исключительных случаях (необходимость оплаты дорогостоящего лечения и другое), если этого требуют интересы подопечного.

- о предварительном разрешении на совершение сделок по сдаче имущества подопечного внаем, в аренду, в безвозмездное пользование или в залог, по отчуждению имущества подопечного (в том числе по обмену или дарению), совершение сделок, влекущих за собой отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, и на совершение любых других сделок, влекущих за собой уменьшение стоимости имущества подопечного.

- о предварительном разрешении во всех иных случаях, если действия опекуна или попечителя могут повлечь за собой уменьшение стоимости имущества подопечного, в том числе при:

1) отказе от иска, поданного в интересах подопечного;

2) заключении в судебном разбирательстве мирового соглашения от имени подопечного;

3) заключении мирового соглашения с должником по исполнительному производству, в котором подопечный является взыскателем.

- о предварительном разрешении в случаях выдачи доверенности от имени подопечного.

- от имени подопечного сделок в случаях, предусмотренных законодательством, о порядке управления имуществом подопечного, в том числе о разрешении на отчуждение, обмен жилой площади, совершение всех сделок, влекущих отказ от принадлежащих несовершеннолетнему прав или изменение объема указанных прав;

- о предварительном разрешении родителям (законным представителям) управляющим имуществом несовершеннолетних, на расходование доходов несовершеннолетнего, в том числе доходов, причитающихся несовершеннолетнему от управления его имуществом, за исключением доходов, которыми несовершеннолетний вправе распоряжаться самостоятельно:

- о разрешении раздельного проживания попечителя и подопечного, достигшего возраста 16 лет;

- о защите жилищных прав детей, об их праве на жилое помещение;

- о присвоении или изменении фамилии, имени несовершеннолетним в случаях, предусмотренных законодательством;

- о признании несовершеннолетнего эмансипированным;

- освобождает и отстраняет опекунов, попечителей от исполнения ими своих обязанностей в случаях, предусмотренных действующим законодательством;

- по иным вопросам, касающимся защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, в соответствии с законодательством;

4.3. Готовит проекты договоров:

- о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью;

- о доверительном управлении имуществом подопечных;

- об осуществлении опеки или попечительства в отношении несовершеннолетнего подопечного на возмездных условиях, в том числе договора о приемной семье;

- о возмездном осуществлении опеки или попечительства;

- иные договоры, заключаемые в соответствии с действующим законодательством в интересах подопечных;

4.4. Готовит проекты заключений и заявлений в суд по вопросам:

- признания гражданина недееспособным;

- ограничения дееспособности гражданина;

- признания подопечного дееспособным, если отпали основания, в силу которых гражданин был признан недееспособным или ограниченно дееспособным;

- лишения родительских прав;

- ограничения в родительских правах;

- установления усыновления (удочерения);

- отмены усыновления (удочерения);

- защиты прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- взыскания алиментов на несовершеннолетних детей к их родителям (одному из них) при отсутствии соглашения родителей об уплате алиментов, при непредоставлении содержания несовершеннолетним детям и при непредъявлении иска в суд;

- разрешения споров, связанных с воспитанием ребенка.

4.5. Осуществляет подбор лиц, желающих стать опекунами, попечителями и способных к выполнению обязанностей опекуна, попечителя.

4.6. Оказывает содействие в защите прав и охраняемых законом интересов лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте до 23 лет;

4.7. Принимает меры по защите жилищных прав подопечных, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

4.8. Дает согласие на снятие детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с регистрационного учета по месту жительства или по месту пребывания;

4.9. Представляет интересы несовершеннолетних, а также недееспособных лиц, находящихся под опекой или попечительством, в отношениях с любыми лицами, в том числе в судах, если действия опекунов или попечителей по представительству интересов подопечных противоречат законодательству или интересам подопечных, а также в случаях, когда опекуны или попечители не осуществляют защиту интересов подопечных;

4.10. Разрешает разногласия между родителями при отсутствии соглашения относительно имени и (или) фамилии ребенка;

4.11. Разрешает разногласия между опекуном ребенка несовершеннолетних родителей и несовершеннолетними родителями;

4.12. Разрешает спорные вопросы между родителями ребенка (законными представителями) и родственниками по вопросам, касающимся воспитания и образования ребенка;

4.13. Обязывает родителей (одного из них) не препятствовать общению ребенка с близкими родственниками в случае отказа родителей (одного из них) от предоставления этого общения;

4.14. Осуществляет охрану интересов неродившегося наследника при разделе наследственного имущества;

4.15. Производит немедленное отобрание ребенка у родителей (одного из них) или у других лиц, на попечении которых он находится, при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью;

4.16. Участвует в предусмотренных законодательством случаях в судебных разбирательствах, а также в принудительном исполнении решений, связанных с отобранием ребенка и передачей его другому лицу;

4.17. Осуществляет опись имущества опекаемого (подопечного); исключает из описи имущества подопечного пришедшие в негодность вещи и вносит соответствующие изменения в опись имущества подопечного;

4.18. ежегодно рассматривает и утверждает отчет опекуна или попечителя о хранении, об использовании имущества подопечного и об управлении имуществом подопечного;

4.19. Предоставляет сведения о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, не устроенных на воспитание в семьи, в региональный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей, в порядке и сроки, установленные действующим законодательством;

4.20. Исполняет обязанности опекуна (попечителя) детей до устройства детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью или в учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

4.21. Ведет учет граждан Российской Федерации, желающих усыновить (удочерить) ребенка (детей);

4.22. В установленном порядке готовит материалы, необходимые для усыновления (удочерения) детей;

4.23. ведет учета граждан, признанных судом недееспособными или ограниченных судом в дееспособности, в отношении которых установлены соответственно опека или попечительство;

4.24. готовит проекты постановлений Администрации города Шадринска о назначении и осуществляет выплаты денежных средств на содержание ребенка, находящегося под опекой, попечительством (в том числе под предварительной опекой, предварительным попечительством), готовит проекты распоряжений Администрации города Шадринска о назначении и осуществляет выплаты предусмотренных законодательством денежных средств опекунам (попечителям), приемным родителям, готовит проекты распоряжений Администрации города Шадринска о назначении и осуществляет выплаты единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью;

4.25. Ведет учет усыновленных (удочеренных) детей, детей, в отношении которых установлена опека (попечительство), а также переданных на воспитание в приемную семью;

4.26. Проводит обследование условий жизни ребенка (детей), а также лица (лиц), претендующего (претендующих) на его (их) воспитание в предусмотренных законодательством случаях:

4.27. Направляет в установленном порядке в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, сведения о проживающих в жилом помещении членах семьи собственника данного жилого помещения, находящихся под опекой или попечительством, либо несовершеннолетних членах семьи собственника данного жилого помещения, оставшихся без родительского попечения;

4.28. Дает в установленном порядке согласие на перевод детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из одного образовательного учреждения в другое либо на изменение формы обучения до получения ими общего образования, а также на исключение таких лиц из любого образовательного учреждения;

4.29. выдает согласие на заключение трудового договора с учащимся, достигшим возраста четырнадцати лет; выдает разрешение на заключение трудового договора с лицом, не достигшим возраста четырнадцати лет;

4.30. Дает опекунам и попечителям разрешения, обязательные для исполнения указания в письменной форме в отношении распоряжения имуществом подопечных;

4.31. При обнаружении ненадлежащего исполнения опекуном или попечителем обязанностей по охране имущества подопечного и управлению имуществом подопечного (порча, ненадлежащее хранение имущества, расходование имущества не по назначению, совершение действий, повлекших за собой уменьшение стоимости имущества подопечного, и другое) составляет об этом акт и предъявляет требование к опекуну или попечителю о возмещении убытков, причиненных подопечному;

4.32. принимает активное участие в работе муниципальной службы сопровождения замещающих семей;

4.33. осуществляет предъявление исков о лишении родительских прав, об ограничении родительских прав, об отмене усыновления (удочерения) ребенка, о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей к их родителям (одному из них) при отсутствии соглашения родителей об уплате алиментов, при не предоставлении содержания несовершеннолетним детям и при не предъявлении иска в суд; других исков и заявлений о защите прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних.

4.34. Участвует в осуществлении мероприятий по профилактике социального сиротства.

4.35. Направляет в установленном порядке в налоговые органы сведения об установлении опеки над физическими лицами, признанными судом недееспособными, об опеке, попечительстве и управлении имуществом малолетних, иных несовершеннолетних физических лиц, физических лиц. ограниченных судом в дееспособности, дееспособных физических лиц, над которыми установлено попечительство в форме патронажа, физических лиц, признанных судом безвестно отсутствующими, а также о последующих изменениях, связанных с указанной опекой, попечительством или управлением имуществом.

4.36. Готовит проект постановления Администрации города Шадринска на выдачу согласия на обмен жилыми помещениями, которые предоставлены по договорам социального найма и в которых проживают недееспособные или не полностью дееспособные граждане, являющиеся членами семей нанимателей данных жилых помещений.

4.37. Готовит проект постановления Администрации города Шадринска на выдачу согласия на отчуждение и (или) передачу в ипотеку жилого помещения, в котором проживают находящиеся под опекой или попечительством члены семьи собственника данного жилого помещения либо оставшиеся без родительского попечения несовершеннолетние члены семьи собственника (о чем известно органу опеки и попечительства), если при этом не затрагиваются права или охраняемые законом интересы указанных лиц.

4.38. Обращается в установленном порядке с заявлением о государственной регистрации рождения найденного (подкинутого) ребенка, родители которого неизвестны.

4.39. Выдает в установленном порядке согласие на продление срока временной передачи ребенка в семью граждан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации.

4.40. Предоставляет организациям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в которые помещен под надзор ребенок, информации о гражданах, которые выразили желание стать опекунами или попечителями и учет которых ведется в соответствии с действующим законодательством.

4.41. Осуществляет контроль за исполнением помощником совершеннолетнего дееспособного гражданина своих обязанностей и извещает находящегося под патронажем гражданина о нарушениях, допущенных его помощником и являющихся основанием для расторжения заключенных между ними договора поручения, договора доверительного управления имуществом или иного договора.

4.42. Выдает в случаях, предусмотренных законодательством, согласие на социальное обслуживание лиц, не достигших 14 лет, и лиц, признанных в установленном порядке недееспособными.

4.43. Участвует в организации обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, вне очереди жилыми помещениями за счет субвенций, выделенных на эти цели субъектом - Курганской областью.

4.44. Участвует в организации обеспечения выпускников образовательных учреждений, находящихся в ведении муниципального образования - город Шадринск - детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за исключением лиц, продолжающих обучение по очной форме в образовательных учреждениях профессионального образования, одеждой, обувью, мягким инвентарем, оборудованием и единовременным денежным пособием за счет субвенций, выделенных на эти цели субъектом - Курганской областью.

4.45. Участвует в организации обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. обучающихся в муниципальных образовательных учреждениях, бесплатным проездом на городском, пригородном, в сельской местности на внутрирайонном транспорте (кроме такси), а также бесплатным проездом один раз в год к месту жительства и обратно к месту учебы за счет субвенций, выделенных на эти цели субъектом - Курганской областью.

4.46. Готовит проекты постановлений Администрации города Шадринска о назначении и осуществляет выплату единовременного денежного пособия при усыновлении (удочерении) ребенка-сироты и ребенка, оставшегося без попечения родителей, единовременного денежного пособия по истечении трех лет после усыновления (удочерения) ребенка-сироты и ребенка, оставшегося без попечения родителей, единовременного денежного пособия при достижении усыновленным (удочеренным) ребенком 10-летнего возраста, единовременного денежного пособия при получении усыновленным (удочеренным) ребенком основного общего образования, единовременного денежного пособия при получении усыновленным (удочеренным) ребенком среднего (полного) общего образования, единовременного денежного пособия по окончании усыновленным (удочеренным) ребенком специальной (коррекционной) общеобразовательной школы (школы-интерната) VIII вида, специального (коррекционного) класса общеобразовательного учреждения за счет субвенций, выделенных на эти цели субъектом - Курганской областью.

4.47. Осуществляет ведение и хранение личных дел детей, оставшихся без попечения родителей.

4.48. Исполняет иные функции в соответствии с действующим законодательством.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Шадринска Курганской области от 30 апреля 2014 г. N 1085 раздел 4 настоящего приложения дополнен пунктом 4.49

4.49. Осуществляет контроль за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечение надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Шадринска Курганской области от 20 июля 2017 г. N 1319 раздел 4 приложения дополнен пунктом 4.50

4.50. Осуществляет выдачу разрешений обучающимся, достигшим возраста 14 лет, на осуществление ухода за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом 1 группы, или за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе, либо достигшим возраста 80 лет, в свободное от учебы время.