Приложение 2. Порядок проведения проверки инвестиционных проектов, финансирование которых планируется осуществлять полностью или частично за счет средств областного бюджета, и их сметной стоимости

Приложение 2

к постановлению Правительства Курганской области

от 23 июня 2008 года N 273

"Об осуществлении бюджетных инвестиций в объекты

капитального строительства государственной собственности

Курганской области"

Порядок
проведения проверки инвестиционных проектов, финансирование которых
планируется осуществлять полностью или частично за счет средств
областного бюджета, и их сметной стоимости

1. Настоящий порядок устанавливает процедуру проведения проверки инвестиционных проектов, финансирование которых планируется осуществлять полностью или частично за счет средств областного бюджета, на предмет эффективности использования направляемых на капитальные вложения средств областного бюджета и сметной стоимости указанных инвестиционных проектов на предмет достоверности использования средств областного бюджета.

2. Предметом проверки инвестиционных проектов является оценка бюджетной и социальной эффективности инвестиционного проекта по установленным настоящим Порядком показателям эффективности.

3. Используемые в настоящем Порядке понятия означают следующее:

"социальный эффект инвестиционного проекта" - последствия социального характера от реализации инвестиционного проекта для населения Курганской области;

"социальная эффективность инвестиционного проекта" - социальный эффект инвестиционного проекта с учетом коэффициента соответствия инвестиционного проекта приоритетным направлениям социально-экономического развития Курганской области.

4. Органы исполнительной власти Курганской области готовят обоснования использования средств областного бюджета, направляемых на осуществление бюджетных инвестиций по вновь начинаемым объектам капитального строительства, реконструкции и капитального ремонта (далее - обоснования), в соответствии с приложением 1 к настоящему Порядку и паспорт инвестиционного проекта в соответствии с приложением 2 к настоящему Порядку.

Подготовленные органами исполнительной власти Курганской области обоснования утверждаются заместителем Губернатора Курганской области, курирующим соответствующую отрасль, и направляются в Департамент экономического развития, торговли и труда Курганской облает

5. Оценка социальной эффективности инвестиционного проекта проводится по формуле:

СЭ = Сэ х Ксп, где:

СЭ - социальная эффективность инвестиционного проекта;

Сэ - социальный эффект от реализации инвестиционного проекта;

Ксп - коэффициент соответствия инвестиционного проекта приоритетам социально-экономического развития Курганской области.

Социальный эффект от реализации инвестиционного проекта (Сэ) определяется как сумма значений социальной эффективности, соответствующих совокупности критериев, изложенных в таблице 1.

Таблица 1

Критерий оценки	Значение показателя
В результате реализации инвестиционного проекта дополнительные услуги социального характера получат не менее 50% условных потребителей - жителей Курганской области	25
Обеспеченность жителей Курганской области подобными услугами, которые могут быть получены в результате реализации инвестиционного проекта, ниже средней по субъектам Российской Федерации	25
Реализация инвестиционного проекта ведет к снижению расходов областного бюджета	20
Срок реализации инвестиционного проекта не превышает 3 лет	10
Проектом предусмотрено создание новых рабочих мест	10

Коэффициент соответствия инвестиционного проекта приоритетам социально-экономического развития Курганской области (Ксп) определяется на основе системы критериев, изложенных в таблице 2.

Таблица 2

Критерий оценки	Значение коэффициента
Инвестиционный проект в полной мере соответствует приоритетам социально-экономического развития Курганской области	1
Инвестиционный проект частично соответствует приоритетам социально-экономического развития Курганской области	0,5
Инвестиционный проект не соответствует приоритетам социально-экономического развития Курганской области	0

Инвестиционный проект считается в полной мере соответствующим приоритетам социально-экономического развития Курганской области в случае соответствия одному из следующих критериев:

- разработан во исполнение Стратегии развития Курганской области до 2020 года;

- разработан во исполнение федеральной или целевой программы Курганской области;

- разработан во исполнение иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Курганской области.

6. Оценка бюджетной эффективности инвестиционного проекта производится по формуле:

БЭ = (Дб + Эбс1 + Эбс2 - Рб) х Кд, где:

БЭ - бюджетная эффективность;

Дб - доходы областного бюджета в связи с реализацией инвестиционного проекта;

Эбс1 - экономия бюджетных средств за счет снижения эксплуатационных расходов, осуществляемых за счет бюджетных средств;

Эбс2 - экономия бюджетных средств за счет исключения возможных расходов областного бюджета на устранение негативных последствий в случае отказа от реализации инвестиционного проекта;

Рб - расходы областного бюджета на реализацию инвестиционного проекта;

Кд - коэффициент дисконтирования.

Под доходами областного бюджета в связи с реализацией инвестиционного проекта подразумеваются дополнительные налоговые и неналоговые поступления в областной бюджет, обусловленные использованием инвестиционного объекта.

В качестве экономии бюджетных средств за счет снижения эксплуатационных расходов рассматривается разность эксплуатационных затрат областного бюджета на эксплуатацию инвестиционного объекта до начала реализации инвестиционного проекта и затрат областного бюджета после начала реализации инвестиционного проекта за три года.

Расчет эксплуатационных затрат областного бюджета, связанных с реализацией инвестиционного проекта, производится за трехлетний период (по реализации проекта) путем заполнения формы 1 "Обоснование использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения в объекты капитального строительства государственной собственности Курганской области" (приложение 1 к настоящему Порядку).

Под экономией бюджетных средств за счет исключения возможных расходов областного бюджета на устранение негативных последствий в случае отказа от реализации инвестиционного проекта рассматриваются расходы:

- на устранение последствий возможных аварий, стихийных бедствий;

- на оказание материальной помощи пострадавшим, затраты на уплату штрафов и выплату компенсаций;

- дополнительные расходы, связанные с приобретением товаров, работ и услуг.

Сумма экономии рассчитывается органом исполнительной власти Курганской области (разработчиком инвестиционного проекта) самостоятельно с приведением необходимых обоснований.

Достоверность (обоснованность) расчета суммы экономии бюджетных средств проводится Департаментом экономического развития, торговли и труда Курганской области.

Коэффициент дисконтирования на соответствующий финансовый год при расчете бюджетной эффективности определяется по формуле:

Кд = 100 / (100 + СЦБ), где:

СЦБ - действующая на момент проведения оценки учетная ставка Центрального банка Российской Федерации.

7. Оценка бюджетной эффективности производится за трехлетний период (по реализации инвестиционного проекта) путем заполнения исполнительным органом государственной власти Курганской области формы 2 "Обоснование использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения в объекты капитального строительства государственной собственности Курганской области" (приложение 1 к настоящему Порядку).

8. На основании оценки социальной и бюджетной эффективности планируемых к реализации инвестиционных проектов Департаментом экономического развития, торговли и труда Курганской области готовится соответствующее заключение об эффективности инвестиционных проектов, финансирование которых планируется осуществлять полностью или частично за счет средств областного бюджета, и представляется в Департамент строительства, госэкспертизы и жилищно-коммунального хозяйства Курганской области для подготовки материалов для рассмотрения на Инвестиционном Совете при Губернаторе Курганской области.

9. Предметом проверки сметной стоимости инвестиционных проектов является оценка соответствия принятых в смете на строительство и входящей в ее состав сметной документации показателей нормативам в области сметного нормирования и ценообразования, а также техническим, технологическим, конструктивным, объемно-планировочным методам организации строительства, включенным в проектную документацию.

10. Оценка соответствия сметной стоимости инвестиционных проектов, финансируемых полностью или частично за счет средств областного