Раздел I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

Раздел I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

Малое и среднее предпринимательство является стабилизирующим фактором для экономики - это гибкость и приспособляемость к конъюнктуре рынка, способность быстро изменять структуру производства, оперативно создавать и применять новые технологии и научные разработки.

Развитие малого и среднего предпринимательства способствует решению не только социальных проблем, но и служит основой для экономического развития Курганской области.

Особую роль малого и среднего предпринимательства в современных условиях определяют следующие факторы:

- малое и среднее предпринимательство создает конкуренцию на рынках товаров и услуг, заполняет рыночные ниши, не занятые крупным бизнесом;

- малое и среднее предпринимательство имеет большой потенциал для создания новых рабочих мест, способствуя снижению уровня безработицы и социальной напряженности;

- развитие малого и среднего предпринимательства способствует росту налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.

Одним из основных индикаторов качества экономической среды является количество субъектов малого предпринимательства. В 2007 году в Курганской области осуществляли деятельность 24209 субъектов малого предпринимательства, что на 5% больше, чем в 2006 году. Общий объем производства малых предприятий в 2007 году составил 10 млрд. рублей (11,4% валового регионального продукта). Оборот малых предприятий Курганской области возрос в 2007 году по сравнению с 2006 годом на 30,5% (на 5,4 млрд. рублей), а по сравнению с 2005 годом - в 2,3 раза (на 13 млрд. рублей).

Налоговые поступления от субъектов малого и среднего предпринимательства Курганской области в консолидированный бюджет Курганской области по отдельным видам налогов в 2007 году составили:

- по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности (ЕНВД) в бюджеты муниципальных образований Курганской области - 276,8 млн. рублей (рост на 6,7% по сравнению с 2006 годом);

- по упрощенной системе налогообложения - 277,6 млн. рублей, что на 44% больше аналогичного показателя 2006 года;

- по налогу на доходы физических лиц с доходов, полученных индивидуальными предпринимателями, частными нотариусами и другими лицами, занимающимися частной практикой - 51,6 млн. рублей (рост на 87,6% по сравнению с 2006 годом).

Значительными темпами в Курганской области растет объем инвестиций в основной капитал малых предприятий, который в 2007 году по сравнению с 2006 годом увеличился в 3 раза и составил свыше 1,5 млрд. рублей. Это говорит о том, что предприниматели стали более ответственно подходить к ведению своего бизнеса, понимая, что без внедрения новейших технологий в производство в настоящее время развиваться невозможно.

Проводимая в Курганской области государственная политика по обеспечению развития малого и среднего предпринимательства способствует положительной динамике основных качественных показателей, характеризующих деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства.

Динамика показателей развития малого и среднего предпринимательства в Курганской области в 2005-2007 годах

N п/п	Показатели	2005 год	2006 год		2007 год
				% к 2005 году		% к 2005 году
1.	Численность субъектов малого предпринимательства, всего, в том числе:	21878	23216	106,1	24209	104,3
	- число малых предприятий	3586	3952	110,2	3649	92,3
	- число индивидуальных предпринимателей (человек)	16451	17660	107,3	19426	110,0
	- число крестьянских (фермерских) хозяйств	1841	1604	87,1	1134	70,7
2.	Среднесписочная численность работников малых предприятий (без внешних совместителей), тыс. человек	29,0	29,3	101,0	31,7	108,2
3.	Оборот малых предприятий по всем видам деятельности, млрд. рублей	9,8	17,5	178,5	22,9	190,8
4.	Объем инвестиций в основной капитал малых предприятий, млн. рублей	287,0	502,0	174,9	1507,0	300,2
5.	Доля объема товаров (работ, услуг), произведенных малыми предприятиями, в общем объеме валового регионального продукта, %	8,9	10,2	-	11,4	-

Проблемами, сдерживающими развитие малого и среднего предпринимательства в Курганской области, являются:

- отсутствие стартового капитала, трудность доступа к банковским кредитам. Для большинства предпринимателей кредитные ресурсы, в том числе долгосрочные инвестиционные кредиты, недоступны по следующим причинам:

- слабая имущественная база малых предприятий и, как следствие, недостаточность собственного обеспечения исполнения обязательств по кредитному договору;

- высокая, по сравнению с доходностью бизнеса, ставка платы за кредитные ресурсы;

- отсутствие у предпринимателей навыков в составлении инвестиционных предложений, бизнес-планов;

- трудности в размещении предприятий. Малые и средние предприятия Курганской области испытывают нехватку производственных и офисных помещений, имеющиеся свободные площади являются собственностью крупных предприятий, которые, как правило, устанавливают высокий размер арендной платы;

- сложности в осуществлении деятельности, связанные с административными ограничениями при лицензировании, сертификации продукции, процедуре предоставления земельных участков, государственных и муниципальных помещений для развития бизнеса;

- неполная информированность субъектов малого и среднего предпринимательства по вопросам ведения предпринимательской деятельности, особенно в муниципальных образованиях Курганской области, удаленных от областного центра, в том числе о возможностях участия в государственных и муниципальных заказах. Сложность получения информации, необходимой для развития бизнеса, из-за отсутствия компьютерной техники, доступа к Интернету, информационным и юридическим программам;

- отсутствие у предпринимателей знаний менеджмента. В большинстве случаев предприниматели не имеют базовых экономических знаний, знаний маркетинга, бухгалтерского дела, что становится причиной банкротства субъектов малого и среднего предпринимательства;

- отсутствие социальных гарантий для работников малых и средних предприятий, осуществляющих деятельность без заключения договоров, предусмотренных действующим законодательством.

Решение вышеуказанных проблем развития малого и среднего предпринимательства программно-целевым методом, планирование и реализация программных мероприятий в рамках Программы обусловлены необходимостью координации разноплановых мероприятий нормативно-методического, финансового, организационного, образовательного и технологического характера.