Приложение. Паспорт целевой программы Курганской области "Улучшение условий и охраны труда в Курганской области на 2009-2011 годы"

Приложение

к постановлению Курганской областной Думы

от 25.11.2008 г. N 3605

Паспорт
целевой программы Курганской области "Улучшение условий и охраны труда в Курганской области на 2009-2011 годы"

Наименование Программы	Целевая программа Курганской области "Улучшение условий и охраны труда в Курганской области на 2009-2011 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Конституция Российской Федерации, Трудовой кодекс Российской Федерации
Заказчик Программы	Правительство Курганской области
Разработчик Программы	Главное управление труда и занятости Курганской области
Цель и задачи Программы	Цель - реализация основных направлений государственной политики в области охраны труда по обеспечению приоритета сохранения жизни и здоровья работников организаций, находящихся на территории Курганской области. Задачи: - принятие эффективных мер, направленных на улучшение условий и охраны труда на рабочих местах, на снижение производственного травматизма и профзаболеваемости; - рост количества организаций, не имеющих случаев производственного травматизма и профзаболеваемости; - принятие эффективных мер в сфере регулирования обеспечения охраны труда; - разработка мероприятий по дальнейшему повышению уровня безопасности труда на рабочих местах; - повышение уровня квалификации в вопросах обеспечения безопасности труда работников органов исполнительной власти Курганской области, осуществляющих отраслевое либо межотраслевое управление, Объединения организаций профсоюзов "Федерация профсоюзов Курганской области" и объединений работодателей; повышение качества оказания практической и методической помощи организациям в сфере охраны труда; - повышение эффективности услуг, оказываемых организациям, находящимся на территории Курганской области, в обеспечении безопасности труда, создание областной базы данных о видах услуг в сфере охраны труда; - снижение уровня профессиональных рисков; - профилактика здоровья работающих; - повышение уровня информирования работодателей и населения Курганской области по вопросам охраны труда; - формирование общественного мнения о работе системы государственного управления охраной труда на территории Курганской области; - обеспечение работодателей и специалистов по охране труда организаций, находящихся на территории Курганской области, оперативной информацией по вопросам охраны труда.
Целевые показатели и индикаторы	Основными целевыми показателями являются: - снижение общего уровня производственного травматизма и профзаболеваемости; - рост количества рабочих мест, на которых проведена аттестация по условиям труда; - прекращение роста количества рабочих мест с вредными и опасными производственными факторами; - повышение уровня квалификации работников организаций, находящихся на территории Курганской области.
Сроки и этапы реализации Программы	2009-2011 годы
Перечень основных мероприятий	- совершенствование государственного управления охраной труда в Курганской области; - развитие областной инфраструктуры обеспечения охраны труда, в том числе: регулирование обеспечения охраны труда; информационное обеспечение охраны труда; обучение по охране труда; содействие работодателям в организации работ по охране труда; регулирование обеспечения охраны труда в малом бизнесе; - повышение эффективности контроля за охраной труда органов исполнительной власти Курганской области, осуществляющих отраслевое либо межотраслевое управление, и общественного контроля за охраной труда
Объемы финансирования	Общий объем финансирования - 58,795 млн. рублей, из них по годам: 2009 год - 19,365 млн. рублей, в том числе: 0,115 млн. руб. - средства областного бюджета; 19,25 млн. руб. - прогнозируемые средства организаций, находящихся на территории Курганской области; 2010 год - 19,615 млн. рублей, в том числе: 0,115 млн. руб. - средства областного бюджета; 19,5 млн. руб. - прогнозируемые средства организаций, находящихся на территории Курганской области; 2011 год - 19,815 млн. рублей, в том числе: 0,115 млн. руб. - средства областного бюджета; 19,7 млн. руб. - прогнозируемые, средства организаций, находящихся на территории Курганской области.
Управление и контроль за реализацией Программы	Главное управление труда и занятости Курганской области
Исполнители	Правительство Курганской области, органы исполнительной власти Курганской области, осуществляющие отраслевое либо межотраслевое управление, органы местного самоуправления муниципальных образований Курганской области (по согласованию), Объединение организаций профсоюзов "Федерация профсоюзов Курганской области" (по согласованию), территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности (по согласованию), Государственное учреждение - Курганское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (по согласованию), организации, оказывающие услуги в сфере охраны труда (по согласованию).
Ожидаемые результаты реализации Программы	- снижение общего уровня производственного травматизма: 2009 г. - 1,5%; 2010 г. - 1,5%; 2011 г. - 13%; - повышение уровня квалификации работников организаций, находящихся на территории Курганской области. Количество обученных: 2009 г .- 10000 человек, 2010 г. - 10350 человек, 2011 г. - 10700 человек; - рост количества рабочих мест, на которых выполняется аттестация по условиям труда: 2009 г. - 4100 рабочих мест; 2010 г. - 4200 рабочих мест; 2011 г. - 4300 рабочих мест.
Механизм контроля за исполнением Программы	Проведение Главным управлением труда и занятости Курганской области ежеквартального анализа выполнения Программы. Ежегодная корректировка сумм бюджетных ассигнований, предусмотренных Программой, с учетом выполнения показателей, приведенных в Программе. Заслушивание отчета по выполнению Программы на заседании Комиссии по охране труда при Правительстве Курганской области по итогам каждого полугодия. Заслушивание отчета по выполнению Программы на заседании Правительства Курганской области по итогам года.

I. Введение

Настоящая целевая программа Курганской области "Улучшение условий и охраны труда в Курганской области на 2009-2011 годы" (далее - Программа) разработана в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Трудовым кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

II. Содержание проблемы и необходимость её решения программными методами

Несмотря на положительную тенденцию ежегодного снижения общего уровня производственного травматизма, основными проблемными вопросами являются:

неудовлетворительное состояние условий и охраны труда во многих организациях, находящихся на территории Курганской области;

недостаточная укомплектованность специалистами служб охраны труда организаций, находящихся на территории Курганской области;

неудовлетворительное финансирование мероприятий по охране труда бюджетами всех уровней и организациями, расположенными на территории Курганской области;

правовая неграмотность отдельных руководителей и специалистов организаций, находящихся на территории Курганской области, в вопросах трудового законодательства Российской Федерации, низкое качество обучения и проверки знаний по общим вопросам охраны труда;

отсутствие полномочий по государственному управлению охраной труда у органов местного самоуправления Курганской области.

III. Цели и задачи Программы

Основной целью Программы является реализация основных направлений государственной политики в области охраны труда по обеспечению приоритета сохранения жизни и здоровья работников организаций, находящихся на территории Курганской области.

Основными задачами Программы являются:

принятие эффективных мер, направленных на улучшение условий и охраны труда на рабочих местах, на снижение производственного травматизма и профзаболеваемости;

рост количества организаций, не имеющих случаев производственного травматизма и профзаболеваемости;

принятие эффективных мер в сфере регулирования обеспечения охраны труда;

разработка мероприятий по дальнейшему повышению уровня безопасности труда на рабочих местах;

повышение уровня квалификации в вопросах обеспечения безопасности труда работников органов исполнительной власти Курганской области, Объединения организаций профсоюзов "Федерация профсоюзов Курганской области" и объединений работодателей;

повышение качества оказания практической и методической помощи организациям, находящимся на территории Курганской области, в сфере охраны труда;

повышение эффективности услуг, оказываемых организациям, находящимся на территории Курганской области, в обеспечении безопасности труда, создание областной базы данных о видах услуг в сфере охраны труда;

снижение уровня профессиональных рисков;

профилактика здоровья работающих;

повышение уровня информирования работодателей и населения по вопросам охраны труда;

формирование общественного мнения о работе системы государственного управления охраной труда на территории Курганской области;

обеспечение работодателей и специалистов по охране труда организаций, находящихся на территории Курганской области, оперативной информацией по вопросам охраны труда.

IV. Система мероприятий реализации Программы

Исходя из цели и задач Программы, предлагается продолжать развитие мероприятий, направленных на улучшение условий и охраны труда, по следующим направлениям работы:

1) совершенствование государственного управления охраной труда в Курганской области;

2) развитие областной инфраструктуры обеспечения охраны труда, в том числе: регулирование обеспечения охраны труда; информационное обеспечение охраны труда; обучение по охране труда; содействие работодателям в организации работ по охране труда; регулирование обеспечения охраны труда в малом бизнесе;

3) повышение эффективности контроля за охраной труда органами исполнительной власти Курганской области, осуществляющими отраслевое либо межотраслевое управление, и общественного контроля за охраной труда.

Мероприятия по реализации Программы приведены в приложении к Программе в Плане мероприятий по реализации целевой программы Курганской области "Улучшение условий и охраны труда в Курганской области на 2009-2011 годы".

Мероприятия Программы, исполнителями которых являются территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, органы местного самоуправления муниципальных образований Курганской области и организации Курганской области, осуществляются по согласованию с ними.

V. Ожидаемые результаты, сроки реализации Программы

Реализация программы позволит:

снизить общий уровень производственного травматизма: 2009 г. - 1,5%; 2010 г. - 1,5%; 2011 г. - 1,5%;

повысить уровень квалификации работников организаций, находящихся на территории Курганской области. Количество обученных: 2009 г. - 10000 человек, 2010 г. - 10350 человек, 2011 г. - 10700 человек;

увеличить количество организаций, не имеющих случаев производственного травматизма;

увеличить рост количества рабочих мест, на которых выполняется аттестация по условиям труда: 2009 г. - 4100 рабочих мест, 2010 г. - 4200 рабочих мест, 2011 г. - 4300 рабочих мест.

VI. Механизм контроля за реализацией Программы

Главное управление труда и занятости Курганской области осуществляет организацию, координацию и контроль за реализацией Программы, ежеквартально подготавливает анализ выполнения Программы, вносит в установленном порядке предложения по уточнению мероприятий Программы, обеспечивает контроль за целевым использованием средств.

Отчеты о выполнении Программы заслушиваются на заседании Комиссии по охране труда при Правительстве Курганской области по итогам каждого полугодия и на заседании Правительства Курганской области по итогам года.

VII. Технико-экономическое обоснование Программы

Общий объем финансирования Программы в 2009-2011 годах составит 58,795 млн. руб., в том числе за счет средств:

областного бюджета на проведение конкурсов на лучшую организацию работы по охране труда в Курганской области - 0,345 млн. руб., в том числе по годам:

2009 год - 0,115 млн. руб.;

2010 год - 0,115 млн. руб.;

2011 год - 0,115 млн. руб.;

организаций, находящихся на территории Курганской области, прогнозируемых на обучение и проверку знаний по охране труда руководителей и специалистов организаций, - 58,45 млн. руб., в том числе по годам:

2009 год - 19,25 млн. руб.;

2010 год - 19,5 млн. руб.;

2011 год - 19,7 млн. руб.