Приложение. Ведомственная целевая программа Департамента имущественных и земельных отношений Курганской области "Управление государственным имуществом и земельными ресурсами Курганской области (2009-2011 годы)"

Приложение

к распоряжению Правительства Курганской области

от 22 декабря 2008 г. N 528-р

"О ведомственной целевой программе

Департамента имущественных и земельных отношений

Курганской области "Управление государственным

имуществом и земельными ресурсами

Курганской области (2009-2011 годы)"

Ведомственная целевая программа
Департамента имущественных и земельных отношений Курганской области "Управление государственным имуществом и земельными ресурсами Курганской области (2009-2011 годы)"

С изменениями и дополнениями от:

23 ноября 2009 г., 24 мая, 13 декабря 2010 г., 12 июля 2011 г.

Информация об изменениях:

Распоряжением Правительства Курганской области от 12 июля 2011 г. N 222-р в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
ведомственной целевой программы Департамента имущественных и земельных отношений Курганской области "Управление государственным имуществом и земельными ресурсами Курганской области (2009 - 2011 годы)"

Наименование главного распорядителя средств бюджета Курганской области	Департамент имущественных и земельных отношений Курганской области
Наименование Программы	Ведомственная целевая программа Департамента имущественных и земельных отношений Курганской области "Управление государственным имуществом и земельными ресурсами Курганской области (2009 - 2011 годы)" (далее - Программа)
Наименование, номер правового акта органа исполнительной власти Курганской области, утверждающего Программу
Цель и задачи
Цели:	Повышение эффективности использования государственного имущества и земельных ресурсов Курганской области. Формирование и развитие рынка земли.
Задачи:	Увеличение доходной части консолидированного бюджета Курганской области за счет поступлений от продажи и аренды земельных участков, приватизации и других направлений использования государственного имущества и земельных ресурсов Курганской области. Передача имущества из государственной собственности Курганской области в федеральную и муниципальную собственность и прием имущества из федеральной и муниципальной собственности в государственную собственность Курганской области в связи с разграничением полномочий
Срок реализации Программы	2009 - 2011 годы
Целевые индикаторы и показатели:	Доходы консолидированного бюджета Курганской области от всех видов использования государственного имущества Курганской области составят: в 2009 году - 210987,4 тысячи рублей; в 2010 году - 606007,0 тысяч рублей; в 2011 году - 137120,0 тысяч рублей
Объемы и источники финансирования	Объем финансирования Программы за счет областного бюджета в 2009-2011 годах составит 2513 тысяч рублей, в том числе по годам: 2009 год - 1260 тысяч рублей; 2010 год - 513 тысяч рублей; 2011 год - 740 тысяч рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	В результате реализации Программы доходы консолидированного бюджета Курганской области составят: 2009 год - 210 987,4 тысячи рублей; 2010 год - 606 007,0 тысяч рублей; 2011 год - 137 120,0 тысяч рублей, в том числе: - в виде дивидендов по принадлежащим Курганской области акциям открытых акционерных обществ в 2009 году - 15900,0 тысяч рублей, 2010 году - 18960,0 тысяч рублей, 2011 году - 12000 тысяч рублей; - от сдачи государственного имущества Курганской области в аренду в 2009 году - 19230,0 тысяч рублей, 2010 году - 17800,0 тысяч рублей, 2011 году - 16320,0 тысяч рублей; - в виде арендной платы за земельные участки, расположенные в границах городских округов, государственная собственность на которые не разграничена, а также средств от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков в 2009 году - 93389,5 тысячи рублей, 2010 году - 82500,0 тысяч рублей, 2011 году - 76000,0 тысяч рублей; - в виде арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Курганской области в 2009 году - 600,0 тысяч рублей, 2010 году - 1200,0 тысяч рублей, 2011 году - 800,0 тысяч рублей; в виде части чистой прибыли областных государственных унитарных предприятий в 2009 году - 790,0 тысяч рублей, 2010 году - 700,0 тысяч рублей, 2011 году - 500,0 тысяч рублей; - от продажи земельных участков в 2009 году - 27360,3 тысячи рублей, 2010 году - 17500,0 тысяч рублей, 2011 году - 17500,0 тысяч рублей; - от приватизации государственного имущества Курганской области в 2009 году - 53717,6 тысячи рублей, 2010 году - 467347,0 тысяч рублей, 2011 году - 14000,0 тысяч рублей, в том числе: - от продажи акций открытых акционерных обществ, образованных в процессе приватизации имущественных комплексов государственных унитарных предприятий, в 2009 году - 5217,6 тысячи рублей, 2010 году - 15770,0 тысяч рублей, 2011 году - 0 тысяч рублей; - от продажи объектов недвижимости в 2009 году - 48500 тысяч рублей, 2010 году - 451577,0 тысяч рублей, 2011 году - 14000,0 тысяч рублей. Превышение доходов над расходами составит: в 2009 году - 209 727,4 тысячи рублей; в 2010 году - 605494,0 тысячи рублей; в 2011 году - 135780 0 тысяч рублей

1. Цели и тактические задачи Программы

Целью Программы является повышение эффективности управления государственной собственностью Курганской области.

В рамках настоящей цели планируется решение следующих задач:

- увеличение доходов консолидированного бюджета Курганской области от всех направлений использования государственного имущества и земельных ресурсов, находящихся в собственности Курганской области;

- передача имущества из собственности Курганской области в муниципальную и из муниципальной собственности в собственность Курганской области в связи с разграничением полномочий в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - ФЗ от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ);

- передача имущества из государственной собственности Курганской области в собственность Российской Федерации и из собственности Российской Федерации в государственную собственность Курганской области в соответствии с Федеральным законом от 4 июля 2003 года N 95-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных# и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (далее - ФЗ от 04.07.2003 г. N 95-ФЗ);

- обеспечение сохранности объектов недвижимости, находящихся в собственности Курганской области;

- проведение мероприятий по контролю использования государственного имущества и земельных ресурсов Курганской области.

2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Повышение эффективности управления государственной собственностью Курганской области является важной стратегической целью государственной политики для создания устойчивого экономического развития Курганской области.

Внедрение на практике эффективных экономических механизмов в сфере управления государственной собственностью возможно при условии согласованного по времени и объемам выделения финансовых средств из областного бюджета.

Формирование структуры государственной собственности Курганской области осуществляется:

- в процессе безвозмездной передачи имущества Российской Федерации и муниципальных образований в собственность Курганской области и из государственной собственности Курганской области в собственность Российской Федерации и муниципальных образований в связи с разграничением полномочий в соответствии с ФЗ от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ и ФЗ от 04.07.2003 г. N 95-ФЗ;

- в процессе приватизации имущественных комплексов областных государственных унитарных предприятий и создания на их основе открытых акционерных обществ, 100% акций которых становятся государственной собственностью Курганской области;

- в процессе создания новых, а также ликвидации и реорганизации действующих и (или) прекративших свою деятельность государственных унитарных предприятий, учреждений и хозяйственных обществ с участием Курганской области в уставных капиталах;

- в результате увеличения количества земельных участков, зарегистрированных в собственность Курганской области.

По состоянию на 1 января 2008 года в реестре государственного имущества Курганской области числится следующее имущество и земельные участки:

N п/п	Виды имущества, являющегося государственной собственностью Курганской области	Количество юридических лиц	Остаточная стоимость основных фондов, млн. руб.	Количество объектов недвижимости	Остаточная стоимость объектов недвижимости, млн. руб.
1	Имущество, закрепленное за областными государственными унитарными предприятиями на праве хозяйственного ведения	55	301	669	190,897
2	Имущество, переданное областным государственным учреждениям в оперативное управление	298	10035	2552	8200,671
3	Объекты недвижимости, находящиеся в казне Курганской области	-	27,613	30	25,384
4	Пакеты акций открытых акционерных обществ, принадлежащие Курганской области	13	Суммарная номинальная стоимость пакетов акций - 168 млн. руб.
5	Земельные участки, находящиеся в собственности Курганской области	-	Количество земельных участков - 69, общая площадь 110,6264 га.

Остаются актуальными вопросы передачи государственного имущества из собственности Курганской области в собственность Российской Федерации и муниципальных образований и приема в собственность Курганской области имущества, являющегося собственностью Российской Федерации и муниципальных образований, в связи с разграничением полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Курганской области и органами местного самоуправления в соответствии с ФЗ от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ и ФЗ от 04.07.2003 г. N 95-ФЗ.

В связи с увеличением количества открытых акционерных обществ, созданных путем преобразования государственных унитарных предприятий, повышается значение эффективного управления пакетами акций открытых акционерных обществ, находящимися в государственной собственности Курганской области.

В связи с активизацией работы по формированию и развитию рынка земли необходимо продолжить регистрацию земельных участков в собственность Курганской области.

С целью защиты прав Курганской области как собственника имущества необходимо обеспечить сохранность государственного имущества Курганской области путем осуществления мероприятий по охране и проведению капитального ремонта объектов недвижимости.

В связи с принятием Закона Курганской области от 26 июня 2008 года N 374 "О внесении изменений в Закон Курганской области "Об административных правонарушениях на территории Курганской области" повышаются требования к соблюдению порядка распоряжения объектами недвижимого имущества, находящимися в собственности Курганской области, а также к надлежащему оформлению документов на их использование.

Формирование консолидированного бюджета Курганской области на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов с превышением расходов над доходами (дефицит) делает значимой проблему дальнейшего увеличения доходов консолидированного бюджета Курганской области за счет повышения эффективности управления государственной собственностью Курганской области.

Информация об изменениях:

Распоряжением Правительства Курганской области от 13 декабря 2010 г. N 435-р раздел 3 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Ожидаемые результаты реализации Программы и целевые индикаторы

В результате реализации Программы планируется увеличить доходы консолидированного бюджета Курганской области к уровню 2008 года:

- в виде дивидендов по акциям, принадлежащим Курганской области, в 2009 году - на 55,3%, в 2010 году - на 85,1%, в 2011 году - на 17,2%;

- от приватизации государственного имущества Курганской области в 2010 году - в 7,13 раза.

Целевые индикаторы

Целевые индикаторы	2009 год, тысяч рублей	2010 год, тысяч рублей	2011 год, тысяч рублей
Доходы консолидированного бюджета Курганской области в виде дивидендов по принадлежащим Курганской области акциям открытых акционерных обществ	15900	18960	12000
Доходы консолидированного бюджета Курганской области от сдачи государственного имущества Курганской области в аренду	19230	17800	16320
Доходы консолидированного бюджета Курганской области в виде арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные в границах городских округов, а также средств от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков	93389,5	82500	76000
Доходы консолидированного бюджета Курганской области в виде арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Курганской области	600	1200	800
Доходы консолидированного бюджета Курганской области в виде части чистой прибыли областных государственных унитарных предприятий	790	700	500
Доходы консолидированного бюджета Курганской области от продажи земельных участков	27360,3	17500	17500
Доходы консолидированного бюджета Курганской области от приватизации государственного имущества Курганской области	53717,6	467347	14000
в том числе:
- от продажи акций открытых акционерных обществ, образованных в процессе приватизации имущественных комплексов государственных унитарных предприятий	5217,6	15770
- от продажи объектов недвижимости	48500	451577	14000
Итого:	210987,4	606007	137120

4. Основные направления реализации Программы

Основными направлениями реализации Программы являются:

- оптимизация состава государственного имущества Курганской области;

- осуществление мероприятий по повышению эффективности управления областными государственными унитарными предприятиями;

- обеспечение эффективного управления находящимися в государственной собственности Курганской области пакетами акций открытых акционерных обществ;

- совершенствование системы управления объектами недвижимости и земельными ресурсами;

- осуществление контроля за целевым использованием государственного имущества Курганской области, закрепленного на праве оперативного управления за областными государственными учреждениями;

- осуществление мероприятий по приватизации имущества Курганской области, в том числе проведение для целей приватизации технической инвентаризации объектов недвижимости, государственной регистрации прав на земельные участки под приватизируемыми объектами недвижимости на территории Курганской области, государственная собственность на которые не разграничена, и на недвижимое имущество, находящееся в государственной собственности Курганской области;

- организация охраны объектов недвижимости, находящихся в казне Курганской области, не закрепленных за областными государственными унитарными предприятиями и не переданных в оперативное управление государственным учреждениям и казенным предприятиям Курганской области.

Информация об изменениях:

Распоряжением Правительства Курганской области от 12 июля 2011 г. N 222-р в раздел 5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Мероприятия по выполнению Программы

N п/п	Наименование мероприятия	Код классификации ОСГУ	Срок исполнения	Предполагаемые объемы целевого финансирования из бюджета Курганской области, тысяч рублей
				2009 г.	2010 г.	2011 г.
1. Оптимизация состава государственной собственности Курганской области
1.1.	Осуществление безвозмездной передачи имущества из государственной собственности Курганской области в муниципальную собственность и приема из муниципальной собственности в государственную собственность Курганской области в соответствии с требованиями ФЗ от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ		2009-2011 годы
1.2.	Осуществление безвозмездной передачи имущества из государственной собственности Курганской области в собственность Российской Федерации и приема из собственности Российской Федерации в государственную собственность Курганской области в соответствии с требованиями ФЗ от 22.08.2004 г. N 122-ФЗ		2009-2011 годы
2. Управление областными государственными унитарными предприятиями и областными государственными учреждениями
2.1.	Приватизация (преобразование в открытые акционерные общества) областных государственных унитарных предприятий и приватизация имущественных комплексов областных государственных унитарных предприятий в соответствии с прогнозным планом (программой) приватизации государственного имущества Курганской области на соответствующий год	226	2009 - 2011 годы	188	41,6	234,3
2.2.	Осуществление мероприятий по контролю за эффективностью использования государственного имущества Курганской области, закрепленного на праве хозяйственного ведения и оперативного управления за государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями, а также государственного имущества Курганской области, переданного в аренду		2009-2011 годы
2.3.	Осуществление ликвидации убыточных и прекративших хозяйственную деятельность областных государственных унитарных предприятий		2009-2011 годы	100
3. Управление пакетами акций открытых акционерных обществ, находящихся в собственности Курганской области
3.1.	Приватизация принадлежащих Курганской области акций открытых акционерных обществ	226	2009 - 2011 годы	50	75,62	84
3.2.	Реорганизация открытых акционерных обществ, 100% акций которых находится в собственности Курганской области	226	2009-2011 годы
3.3.	Осуществление контроля за финансово-хозяйственной деятельностью открытых акционерных обществ, акции которых находятся в собственности Курганской области		2009-2011 годы
4. Управление объектами недвижимости, находящимися в собственности Курганской области
4.1.	Приватизация объектов недвижимости в соответствии с прогнозным планом (программой) приватизации государственного имущества Курганской области на соответствующий год	226	2009 - 2011 годы	127	165,15	136,3
4.2.	Обеспечение охраны объектов недвижимости, находящихся в казне Курганской области	226	2009 - 2011 годы
4.3.	Организация работы по проведению торгов по продаже права аренды объектов недвижимости, находящихся в государственной собственности Курганской области	226	2009 - 2011 годы	104	123,98	185,4
5. Оценка рыночной стоимости государственного имущества Курганской области
5.1.	Осуществление оценки рыночной стоимости государственного имущества Курганской области в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности	226	2009-2011 годы	691	49,5	100
6. Повышение квалификации специалистов по управлению государственным имуществом Курганской области
6.1.	Осуществление мероприятий по повышению квалификации специалистов по управлению государственным имуществом Курганской области	226	2009-2011 годы		60,75
Всего по Программе				1260	513	740

Для реализации мероприятий Программы планируется целевое финансирование из областного бюджета Курганской области в следующих объемах:

2009 год - 1260 тысяч рублей;

2010 год - 513 тысяч рублей;

2011 год - 740 тысяч рублей.

6. Сроки реализации Программы

Программа рассчитана на 3 года.

В 2009 году планируется получить доходов в консолидированный бюджет Курганской области от всех направлений использования государственной собственности Курганской области в сумме 109901,5 тыс. руб.

В 2010 году планируется получить доходов в консолидированный бюджет Курганской области от всех направлений использования государственной собственности Курганской области в сумме 108031,5 тыс. руб.

В 2011 году планируется получить доходов в консолидированный бюджет Курганской области от всех направлений использования государственной собственности Курганской области в сумме 113441,3 тыс. руб.

Информация об изменениях:

Распоряжением Правительства Курганской области от 12 июля 2011 г. N 222-р в раздел 7 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

7. Оценка эффективности расходования бюджетных средств и обоснование потребностей в необходимых ресурсах

В целях повышения эффективности управления и распоряжения объектами недвижимости, пакетами акций открытых акционерных обществ, находящихся в собственности Курганской области, и в целях увеличения доходов консолидированного бюджета Курганской области в перечень мероприятий Программы включены расходы на проведение торгов по продаже права аренды объектов недвижимости, пакетов акций, объектов недвижимости и на охрану объектов казны (раздел 5 Программы).

Доходы консолидированного бюджета Курганской области, полученные от реализации Программы, составят:

в 2009 году - 210987,4 тысячи рублей;

в 2010 году - 606007 тысяч рублей;

в 2011 году - 137120 тысяч рублей.

Расходы областного бюджета Курганской области на выполнение Программы составят:

в 2009 году - 1260 тысяч рублей;

в 2010 году - 513 тысяч рублей;

в 2011 году - 740 тысяч рублей.

Таким образом, превышение доходов над расходами составит:

в 2009 году - 209727,4 тысячи рублей;

в 2010 году - 605494,0 тысячи рублей;

в 2011 году - 136380,0 тысяч рублей.

8. Социально-экономические последствия реализации Программы

Социально-экономический эффект от реализации Программы достигается за счет эффективного управления и распоряжения государственным имуществом Курганской области, позволяющего обеспечить увеличение доходов консолидированного бюджета Курганской области, являющихся экономической основой реализации полномочий Курганской области, за счет роста поступлений:

- от сдачи государственного имущества Курганской области в аренду;

- в виде дивидендов по принадлежащим Курганской области акциям открытых акционерных обществ;

- в виде арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные в границах городских округов, а также средств от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков.

9. Методика оценки эффективности Программы

Эффективность Программы оценивается ежегодно по итогам выполнения целевых индикаторов:

- доходы консолидированного бюджета Курганской области в виде дивидендов по принадлежащим Курганской области акциям открытых акционерных обществ;

- доходы консолидированного бюджета Курганской области от сдачи государственного имущества Курганской области в аренду;

- доходы консолидированного бюджета Курганской области в виде арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные в границах городских округов, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков;

- доходы консолидированного бюджета Курганской области в виде арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Курганской области;

- доходы консолидированного бюджета Курганской области в виде части чистой прибыли областных государственных унитарных предприятий;

- доходы консолидированного бюджета Курганской области от продажи земельных участков;

- доходы консолидированного бюджета Курганской области от приватизации государственного имущества Курганской области.

10. Реализация Программы и контроль за ее выполнением

Исполнителями мероприятий по реализации Программы являются структурные подразделения Департамента имущественных и земельных отношений Курганской области.

Отдел управления, и приватизации имущества осуществляет приватизацию принадлежащих Курганской области акций открытых акционерных обществ, объектов недвижимости, осуществляет реорганизацию открытых акционерных обществ, осуществляет контроль финансово-хозяйственной деятельности открытых акционерных обществ, акции которых находятся в собственности Курганской области, и проводит мероприятия по контролю эффективности использования государственного имущества Курганской области, закрепленного на праве хозяйственного ведения и оперативного управления за государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями.

Отдел управления недвижимостью проводит мероприятия по контролю эффективности использования государственного имущества Курганской области, переданного в аренду, организует работу по обеспечению сохранности объектов недвижимости, находящихся в казне Курганской области, организует работу по проведению торгов по продаже права аренды объектов недвижимости, находящихся в государственной собственности Курганской области.

Отдел разграничения собственности и учета имущества осуществляет безвозмездную передачу имущества из государственной собственности Курганской области в муниципальную собственность и собственность Российской Федерации и прием из муниципальной собственности и собственности Российской Федерации в государственную собственность Курганской области.

Отдел бухгалтерского учета и администрирования проводит конкурсы по отбору независимых оценщиков для проведения оценки рыночной стоимости государственного имущества Курганской области и осуществляет администрирование доходов, поступающих в консолидированный бюджет Курганской области от использования государственного имущества Курганской области, в соответствии с кодами бюджетной классификации.

Исполнителями Программы также являются органы исполнительной власти Курганской области, осуществляющие отраслевое либо межотраслевое управление, которые проводят анализ результатов финансово-хозяйственной деятельности подведомственных им областных государственных унитарных предприятий и осуществляют контроль за своевременностью и полнотой отчислений предприятиями части прибыли в консолидированный бюджет Курганской области, и организации, оказывающие услуги для государственных и муниципальных нужд, отобранные в соответствии с требованиями Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Контроль за реализацией Программы осуществляют начальники управлений, начальники отделов Департамента имущественных и земельных отношений Курганской области в соответствии с их компетенцией.

В целях обеспечения контроля за реализацией Программы предусматривается:

- регулярное рассмотрение хода выполнения Программы и контроль за целевым использованием бюджетных средств Департаментом имущественных и земельных отношений Курганской области;

- подготовка Департаментом имущественных и земельных отношений Курганской области отчета о выполнении Программы, представляемого в установленном порядке в Финансовое управление Курганской области и Департамент экономического развития, торговли и труда Курганской области;

- подготовка по итогам реализации Программы доклада, представляемого в установленном порядке Правительству Курганской области.