Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приложение
к постановлению Правительства Курганской области
от 10 февраля 2009 г. N 31
"О внесении изменения в целевую программу Курганской области
"Приоритетный национальный проект "Доступное
и комфортное жилье - гражданам России"
в Курганской области"
Паспорт
целевой программы Курганской области "Приоритетный национальный проект "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Курганской области"
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Жилищная проблема в Курганской области является одной из наиболее острых социальных проблем, решение которой позволит создать благоприятные условия для социально-экономической стабильности региона.
На 1 января 2006 года жилищный фонд Курганской области составлял 18933,3 тыс. кв. м общей площади. Более половины (55,9%) жилья расположено в городской местности. Средняя обеспеченность населения жильем 19,3 кв. метров общей площади на одного жителя. Объем ветхого и аварийного жилья составлял 1194 тыс. кв. м, в том числе ветхого - 1119 тыс. кв. м, аварийного - 75 тыс. кв. м. Удельный вес ветхого и аварийного жилья в целом по Курганской области составляет 6,3%.
Кроме того, остается низким уровень благоустройства жилищного фонда как городского, так и сельского, 48,3% жилищного фонда оборудовано водопроводом, 45,6% - канализацией, 53,4% - центральным отоплением. Особенно острой эта проблема является в ветхом и аварийном жилом фонде. Наибольшую долю в этом фонде составляет жилье, занимаемое на условиях найма и являющееся муниципальной собственностью, в малоэтажной (до трех этажей) застройке. Сохраняется и тенденция опережающего роста тарифов на услуги жилищно-коммунального хозяйства, хотя рост платы за жилищно-коммунальные услуги происходил одновременно с принятием мер по социальной защите населения в виде предоставления субсидий.
Характеристика состояния жилищного фонда
таблица 1
N п/п |
Наименование |
на 01.01.2005 г. |
на 01.01.2006 г. |
на 01.01.2008 г. |
1. |
Жилищный фонд, всего, тыс. кв. м |
19090,8 |
18933,3 |
19302,2 |
2. |
Жилищный фонд, в городских поселениях, тыс. кв. м |
10549,9 |
10582,4 |
11032,7 |
3. |
Жилищный фонд в сельской местности, тыс. кв. м |
8540,9 |
8350,9 |
8269,5 |
4. |
Доля граждан, проживающих в неблагоустроенном жилье, % |
56,5 |
56,3 |
56,0 |
5. |
Средняя обеспеченность жильем на одного проживающего, кв. м |
19,2 |
19,3 |
20,1 |
6. |
Объем ветхого и аварийного жилищного фонда, подлежащего сносу, тыс. кв. м |
1304,4 |
1194,0 |
1227,6 |
На начало 2006 года 18,7 тыс. семей признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий, в том числе 3025 семей льготных категорий граждан, имеющих право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, вставших на учет в органах местного самоуправления Курганской области (далее - органы местного самоуправления) до 1 января 2005 года.
На начало 2008 года 16,6 тыс. семей признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий, в том числе 2310 семей льготных категорий граждан, имеющих право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, вставших на учет в органах местного самоуправления Курганской области.
Численность граждан,
перед которыми имеются государственные обязательства в части обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета (по категориям)
таблица 2
Категория граждан |
Количество семей |
|
на 01.01.2006 г. |
на 01.01.2008 г. |
|
Граждане, уволенные с военной службы в запас, и приравненные к ним лица, вставшие на учет в органах местного самоуправления в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 г. |
142 |
12 |
Граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, подвергшиеся воздействию радиации в соответствии с подпрограммой "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программой "Жилище" на 2002-2010 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 года N 675. |
651 |
400 |
Граждане, признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами и включенные территориальными органами Федеральной миграционной службы в сводные списки вынужденных переселенцев, состоящих в органах местного самоуправления на учете в качестве нуждающихся в получении жилых помещений |
462 |
364 |
Граждане, выехавшие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей |
38 |
38 |
Ветераны и инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет до 1 января 2005 г. |
1732 |
1456 |
В целях решения жилищной проблемы и повышения качества предоставляемых коммунальных услуг населению на территории Курганской области действовали следующие программы: целевая программа Курганской области "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в 2006-2010 годах", утвержденная постановлением Курганской областной Думы от 27 декабря 2005 года N 1166, целевая программа Курганской области "Развитие ипотечного жилищного кредитования в Курганской области на 2004-2010 гг. и на перспективу до 2015 г.", утвержденная постановлением Курганской областной Думы от 23 сентября 2003 года N 2519, целевая программа Курганской области "О государственной поддержке в обеспечении жильем молодых семей на 2005-2010 годы", утвержденная постановлением Курганской областной Думы от 23 ноября 2004 года N 4229, областная целевая программа "Обеспечение населения Курганской области питьевой водой", утвержденная решением Курганской областной Думы от 24 марта 1999 года N 1630, областная целевая программа "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Курганской области в 2003-2010 гг.", утвержденная постановлением Курганской областной Думы от 24 июня 2003 года N 2316, Концепция областной целевой программы "Жилище" на 2003-2010 годы, утвержденная постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 24 июля 2002 года N 280.
Основными проблемами реализации вышеуказанных программ стали недостаточность ресурсов и несовершенство механизмов реализации предусмотренных в них мероприятий.
Основные показатели
жилищного строительства в Курганской области в 2000-2007 гг.
таблица 3
|
2000 год |
2001 год |
2002 год |
2003 год |
2004 год |
2005 год |
2006 год |
2007 год |
Ввод жилья, всего, тыс. кв. м, |
73,2 |
85,6 |
101,1 |
101,8 |
97,4 |
123,7 |
148,7 |
194,5 |
в том числе индивидуального, тыс. кв. м |
43,5 |
50,7 |
49,9 |
51,3 |
51,3 |
69,1 |
87,1 |
121,8 |
Средняя фактическая стоимость строительства 1 кв. м общей площади (в ценах соответствующих лет), рублей, |
2784 |
3873 |
3929 |
6025 |
5633 |
11088 |
12105 |
19318 |
в том числе: индивидуального, рублей |
2229 |
2926 |
2904 |
3992 |
3835 |
4458 |
3910 |
9031 |
Необходимо также отметить тот факт, что высокая рыночная стоимость жилья (как нового, так и реализующегося на вторичном рынке) по сравнению с реальными доходами граждан затрудняет большинству жителей города задачу самостоятельного улучшения своих жилищных условий.
Острота проблем, существующих в жилищной и коммунальной сферах, и важность их решения для социально-экономического развития Курганской области требуют принятия комплекса мер с использованием программно-целевого метода в рамках реализации единой Программы "Приоритетный национальный проект "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Курганской области", которая направлена на продолжение преобразований в жилищной сфере, начатых в рамках Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 года N 675.
Ее принятие обусловлено необходимостью: развития конкуренции на рынке жилья, включая реализацию мер по поддержке жилищного строительства в части обеспечения земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры. Поскольку часть земельных участков под жилищное строительство будет сформирована и обеспечена объектами коммунальной инфраструктуры на территориях, занимаемых в настоящее время ветхим и аварийным жилищным фондом, мероприятия Программы будут способствовать решению проблемы ликвидации жилищного фонда, непригодного для проживания;
развития производственной базы строительного комплекса в целях обеспечения строительства жилья местными материалами и конструкциями;
повышения качества коммунальных услуг на базе модернизации объектов коммунальной инфраструктуры и привлечения частного бизнеса и частных инвестиций в эту сферу;
повышения доступности жилья для молодых семей за счет оказания государственной поддержки на приобретение или строительство жилья;
улучшения жилищно-бытовых условий населения Курганской области, проживающего в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, признанных непригодными для проживания.
Достижение основной цели Программы позволит создать условия, обеспечивающие доступность жилья для граждан, безопасные и комфортные условия проживания в нем и улучшение жилищных условий категорий граждан, чье право на обеспечение жильем установлено федеральным законодательством и вставших на учет в органах местного самоуправления до 1 января 2005 года. Финансирование осуществляется за счет средств федерального бюджета в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" Программы "Жилище" в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года N 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы".
2. Основные цели и задачи Программы
Основной целью Программы является комплексное решение проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы, обеспечивающее доступность жилья для граждан, безопасные и комфортные условия проживания в нем.
Для достижения поставленной цели определены основные задачи Программы:
1) создание условий для развития жилищного и жилищно-коммунального сектора экономики и повышения уровня обеспеченности населения Курганской области жильем путем увеличения объемов строительства жилья, обеспеченного необходимыми объектами коммунальной инфраструктуры, развития финансово-кредитных институтов и механизмов;
2) создание условий для приведения существующего жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания;
3) обеспечение доступности жилья и коммунальных услуг для населения Курганской области на уровне, соответствующем его платежеспособности и существующим стандартам обеспечения жилыми помещениями.
Решение задач Программы будет обеспечено путем реализации комплекса мероприятий по трем основным направлениям:
развитие жилищного строительства;
совершенствование жилищно-коммунального комплекса;
развитие ипотечного жилищного кредитования.
Для решения задач, поставленных национальным проектом, органами государственной власти Курганской области разрабатываются нормативные правовые акты, которые должны привести к развитию конкуренции на рынке жилья, увеличению объемов жилищного строительства и приведению существующего жилищного фонда в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания.
3. Сроки и этапы реализации Программы
Реализация Программы проводится в три этапа:
I этап: 2006-2007 годы;
II этап: 2008-2010 годы;
III этап: 2011-2012 годы.
На I этапе реализации Программы разрабатывается нормативная правовая база механизмов ее реализации.
На II этапе реализации Программы предусмотрено совершенствование и развитие нормативной правовой базы с учетом мониторинга реализации Программы на территориях муниципальных образований Курганской области (далее - муниципальные образования);
На III этапе реализации Программы предусмотрено широкомасштабное внедрение организационных, финансово-экономических механизмов реализации программных мероприятий.
4. Мероприятия
по реализации целевой программы Курганской области "Приоритетный национальный проект "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Курганской области"
таблица 4
Мероприятие |
Необходимый объем финансирования |
1. Разработка схемы территориального планирования Курганской области (в том числе разработка генеральной схемы газификации Курганской области), разработка документов территориального планирования муниципальных образований |
2007 г. областной бюджет - 25,0 млн. руб. 2008 г. областной бюджет - 26,0 млн. руб.; предполагаемые средства местных бюджетов - 10 млн. руб 2009 г. областной бюджет - 71,8 млн. руб.; предполагаемые средства местных бюджетов - 50 млн. руб. 2010 г. областной бюджет - 72,6 млн. руб.; предполагаемые средства местных бюджетов - 50 млн. руб. 2011 г. предполагаемые средства местных бюджетов - 50 млн. руб. 2012 г. предполагаемые средства местных бюджетов - 50 млн. руб. |
2. Формирование земельных участков, оснащенных инженерной инфраструктурой, для строительства жилья |
2006 г. средства местных бюджетов - 2,095 млн. руб; иные средства финансирования (в соответствии с действующим законодательством) - 75,3 млн. руб. 2007 г. средства местных бюджетов - 1,967 млн. руб; иные средства финансирования (в соответствии с действующим законодательством) - 24,6 млн. руб. 2008 г. областной бюджет - 42,6 млн. руб.; предполагаемые средства местных бюджетов - 30 млн. руб; иные предполагаемые средства финансирования (в соответствии с действующим законодательством) - 150 млн. руб. 2009 г. областной бюджет - 64,516 млн. руб.; предполагаемые средства местных бюджетов - 35 млн. руб; иные предполагаемые средства финансирования (в соответствии с действующим законодательством) - 250 млн. руб. 2010 г. предполагаемые средства местных бюджетов - 40 млн. руб.; иные предполагаемые средства финансирования (в соответствии с действующим законодательством) - 300 млн. руб. 2011 г. предполагаемые средства местных бюджетов - 50 млн. руб.; иные предполагаемые средства финансирования (в соответствии с действующим законодательством) - 350 млн. руб. 2012 г. предполагаемые средства местных бюджетов - 50 млн. руб.; иные предполагаемые средства финансирования (в соответствии с действующим законодательством) - 400 млн. руб. |
3. Реализация целевой программы Курганской области "Развитие ипотечного жилищного кредитования в Курганской области на 2004-2010 гг. и на перспективу до 2015 г." |
на снижение процентных ставок банков: 2006 г. областной бюджет - 41,0 млн. руб. 2007 г. областной бюджет - 43,0 млн. руб. 2008 г. областной бюджет - 70,0 млн. руб.; предполагаемые средства местных бюджетов - 5,5 млн. руб. 2009 г. областной бюджет - 115,0 млн. руб.; предполагаемые средства местных бюджетов - 10 млн. руб. 2010 г. областной бюджет - 165,0 млн. руб.; предполагаемые средства местных бюджетов - 15 млн. руб. 2011 г. областной бюджет - 215,0 млн. руб.; предполагаемые средства местных бюджетов - 20 млн. руб. 2012 г. областной бюджет - в соответствии с принятым бюджетом; предполагаемые средства местных бюджетов - 20 млн. руб. |
4. Оказание государственной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий в рамках подпрограммы "Обеспечение жильём молодых семей в Курганской области на 2006-2012 годы" |
2006 г. областной бюджет. - 1,891 млн. руб.; средства местных бюджетов - 1,868 млн. руб. 2007 г. областной бюджет. - 23,501 млн. руб.; средства местных бюджетов - 6,375 млн. руб. 2008 г областной бюджет - 41,6 млн. руб.; предполагаемые средства местных бюджетов - 12 млн. руб. 2009 г. областной бюджет. - 32 млн. руб.; предполагаемые средства местных бюджетов - 12,5 млн. руб. 2010 г. областной бюджет. - 38 млн. руб.; предполагаемые средства местных бюджетов - 13 млн. руб. 2011 г. областной бюджет - в соответствии с принятым бюджетом; предполагаемые средства местных бюджетов - 13,5 млн. руб. 2012 г. областной бюджет - в соответствии с принятым бюджетом; предполагаемые средства местных бюджетов - 14 млн. руб. |
5. Строительство жилья, предоставляемого по обязательствам Курганской области отдельным категориям граждан. |
2006 г. областной бюджет - 6,557 млн. руб. 2007 г. областной бюджет - 8,496 млн. руб. 2008 г. областной бюджет - 36,978 млн. руб. 2009 г. областной бюджет - 45 млн. руб. 2010 г. областной бюджет - 50 млн. руб. 2011 г. областной бюджет - 55 млн. руб. 2012 г. областной бюджет - в соответствии с принятым бюджетом. |
6. Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в рамках подпрограммы "Переселение граждан Курганской области из ветхого и аварийного жилищного фонда в 2006-2012 годах" |
2006 г. областной бюджет - 6,667 млн. руб.; средства местных бюджетов - 10,11 млн. руб.; иные средства финансирования (в соответствии с действующим законодательством) - 17,5 млн. руб. 2007 г. областной бюджет - 10 млн. руб.; средства местных бюджетов - 24,477 млн. руб.; иные средства финансирования (в соответствии с действующим законодательством) - 19,3 млн. руб. 2008 г. областной бюджет - 10,005 млн. руб.; предполагаемые средства местных бюджетов - 34 млн. руб.; иные предполагаемые средства финансирования (в соответствии с действующим законодательством) - 193 млн. руб. 2009 г. областной бюджет - 37,411 млн. руб.; предполагаемые средства местных бюджетов - 45 млн. руб.; иные предполагаемые средства финансирования (в соответствии с действующим законодательством - 150,7 млн. руб. 2010 г. областной бюджет - 47,411 млн. руб.; предполагаемые средства местных бюджетов - 47,411 млн. руб.; иные предполагаемые средства финансирования (в соответствии с действующим законодательством) - 150,7 млн. руб. 2011 г. областной бюджет - 52,259 млн. руб.; предполагаемые средства местных бюджетов - 52,259 млн. руб.; иные предполагаемые средства финансирования (в соответствии с действующим законодательством) - 151,6 млн. руб. 2012 г. областной бюджет - в соответствии с принятым бюджетом; предполагаемые средства местных бюджетов - 75 млн. руб.; иные предполагаемые средства финансирования (в соответствии с действующим законодательством) - 135,1 млн. руб. |
7. Реализация мероприятий в рамках подпрограммы "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Курганской области в 2006-2012 годах" |
2006 г. областной бюджет - 75,611 млн. руб.; средства местных бюджетов - 54,753 млн. руб.; иные предполагаемые средства финансирования (в соответствии с действующим законодательством) - 410,43 млн. руб. 2007 г. областной бюджет - 161,168 млн. руб.; средства местных бюджетов - 105,238 млн. руб.; иные средства финансирования (в соответствии с действующим законодательством) - 476,3 млн. руб. 2008 г. областной бюджет - 118,513 млн. руб.; предполагаемые средства местных бюджетов - 85,82 млн. руб.; иные предполагаемые средства финансирования (в соответствии с действующим законодательством) - 273,2 млн. руб. 2009 г. областной бюджет - 533,698 млн. руб.; предполагаемые средства местных бюджетов - 85 млн. руб.; иные предполагаемые средства финансирования (в соответствии с действующим законодательством) - 268,7 млн. руб. 2010 г. областной бюджет - в соответствии с принятым бюджетом; предполагаемые средства местных бюджетов - 95 млн. руб.; иные предполагаемые средства финансирования (в соответствии с действующим законодательством) - 272,8 млн. руб. 2011 г. областной бюджет - в соответствии с принятым бюджетом; предполагаемые средства местных бюджетов - 105 млн. руб.; иные предполагаемые средства финансирования (в соответствии с действующим законодательством) - 275,52 млн. руб. 2012 г. областной бюджет - в соответствии с принятым бюджетом; предполагаемые средства местных бюджетов - 125 млн. руб.; иные предполагаемые средства финансирования (в соответствии с действующим законодательством) - 279,9 млн. руб. |
8. Реализация мероприятий в рамках подпрограммы "Обеспечение населения Курганской области питьевой водой на 2007-2012 гг." |
2007 г. областной бюджет - 5,5 млн. руб.; средства местных бюджетов - 12,527 млн. руб.; иные средства финансирования (в соответствии с действующим законодательством) - 25,4 млн. руб. 2008 г. областной бюджет - 9,21 млн. руб.; предполагаемые средства местных бюджетов - 6 млн. руб.; иные предполагаемые средства финансирования (в соответствии с действующим законодательством) - 25 млн. руб. 2009 г. областной бюджет - 9,632 млн. руб.; предполагаемые средства местных бюджетов - 6,5 млн. руб.; иные предполагаемые средства финансирования (в соответствии с действующим законодательством) - 30 млн. руб. 2010 г. областной бюджет - 7,063 млн. руб.; предполагаемые средства местных бюджетов - 7 млн. руб.; иные предполагаемые средства финансирования (в соответствии с действующим законодательством) - 35 млн. руб. 2011 г. областной бюджет - в соответствии с принятым бюджетом; предполагаемые средства местных бюджетов - 7,5 млн. руб.; иные предполагаемые средства финансирования (в соответствии с действующим законодательством) - 40 млн. руб. 2012 г. областной бюджет - в соответствии с принятым бюджетом; предполагаемые средства местных бюджетов - 8 млн. руб.; иные предполагаемые средства финансирования (в соответствии с действующим законодательством) - 45 млн. руб. |
9. Развитие стройиндустрии и промышленности строительных материалов |
2006 г. иные средства финансирования (в соответствии с действующим законодательством) - 116,9 млн. руб. 2007 г. иные средства финансирования (в соответствии с действующим законодательством) - 223,5 млн. руб. 2008 г. иные предполагаемые средства финансирования (в соответствии с действующим законодательством) - 500 млн. руб. 2009 г. иные предполагаемые средства финансирования (в соответствии с действующим законодательством) - 1500 млн. руб. 2010 г. иные предполагаемые средства финансирования (в соответствии с действующим законодательством) - 1200 млн. руб. 2011 г. иные предполагаемые средства финансирования (в соответствии с действующим законодательством) - 500 млн. руб. 2012 г. иные предполагаемые средства финансирования (в соответствии с действующим законодательством) - 500 млн. руб. |
10. Реализация мероприятий в рамках целевой программы Курганской области "Социальное развитие села Курганской области до 2012 года" |
газификация объектов 2006 г. областной бюджет - 26,6 млн. руб.; местный бюджет - 1,26 млн. руб.; иные средства финансирования (в соответствии с действующим законодательством) - 27,22 млн. руб. 2007 г. областной бюджет - 83,3 млн. руб.; иные средства финансирования (в соответствии с действующим законодательством) - 121,2 млн. руб. 2008 г. областной бюджет - 62,2 млн. руб.; предполагаемый местный бюджет - 36,2 млн. руб.; иные предполагаемые средства финансирования (в соответствии с действующим законодательством) - 122,2 млн. руб. 2009 г. - областной бюджет - 66,8 млн. руб.; 2010 г. - областной бюджет - 104,5 млн. руб.; 2011 г. - областной бюджет - 109,7 млн. руб.; 2012 г. - областной бюджет - 110,7 млн. руб. |
строительство жилья на селе 2006 г. - областной бюджет - 7,9 млн. руб. 2007 г. - областной бюджет - 12,1 млн. руб.; местный бюджет - 1,67 млн. руб. 2008 г. - областной бюджет - 12,5 млн. руб. 2009 г. - областной бюджет - 25,0 млн. руб. 2010 г. - областной бюджет - 23,0 млн. руб. 2011 г. - областной бюджет - 25,0 млн. руб. 2012 г. - областной бюджет - 26,75 млн. руб. строительство школ в сельской местности строительство школы в с. Михалево 2009 г. областной бюджет - 40,0 млн. руб. водоснабжение 2007 г. - областной бюджет - 10,3 млн. руб. 2008 г. - областной бюджет - 12,6 млн. руб. 2009 г. - областной бюджет - 38,9 млн. руб. 2010 г. - областной бюджет - 48,0 млн. руб. 2011 г. - областной бюджет - 51,6 млн. руб. 2012 г. - областной бюджет - 54,6 млн. руб. | |
11. Мероприятия, направленные на привлечение средств застройщиков в жилищное строительство |
2006 г. - 2370,398 млн. руб. 2007 г. - 3312,332 млн. руб. 2008 г. - 4500 млн. руб. 2009 г. - 6000 млн. руб. 2010 г. - 8000 млн. руб. 2011 г. - 9000 млн. руб. 2012 г. - 10000 млн. руб. |
12. Реализация мероприятий в рамках целевой программы Курганской области "Развитие малоэтажного жилищного строительства в Курганской области на 2007-2010 годы" |
2008 г. областной бюджет - 44,2 млн. руб.; местный бюджет - 44,2 млн. руб. 2009 г. областной бюджет - 64,5 млн. руб.; местный бюджет - 64,5 млн. руб. 2010 г. областной бюджет - в соответствии с принятым бюджетом; местный бюджет - в соответствии с принятым бюджетом. 2011 г. областной бюджет - в соответствии с принятым бюджетом; местный бюджет - в соответствии с принятым бюджетом. 2012 г. областной бюджет - в соответствии с принятым бюджетом; местный бюджет - в соответствии с принятым бюджетом. |
13. Реализация Региональной адресной программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов в Курганской области на 2008-2012 годы. |
2008 г. областной бюджет - 43,442 млн. руб.; предполагаемые средства местных бюджетов - 43,442 млн. руб.; иные предполагаемые средства финансирования (в соответствии с действующим законодательством) - 262,6 млн. руб. 2009 г. областной бюджет - 26,0 млн. руб.; предполагаемые средства местных бюджетов - 26,0 млн. руб.; иные предполагаемые средства финансирования (в соответствии с действующим законодательством) - 360,0 млн. руб. 2010 г. областной бюджет - 75,6 млн. руб.; предполагаемые средства местных бюджетов - 75,6 млн. руб.; иные предполагаемые средства финансирования (в соответствии с действующим законодательством) - 209,0 млн. руб. 2011 г. областной бюджет - 93,389 млн. руб.; предполагаемый местный бюджет - 93,389 млн. руб.; иные предполагаемые средства финансирования (в соответствии с действующим законодательством) - 137,4 млн. руб. 2012 г. областной бюджет - в соответствии с принятым бюджетом; местный бюджет - в соответствии с принятым бюджетом. |
5. Ресурсное обеспечение
целевой программы Курганской области "Приоритетный национальный проект "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Курганской области" в 2006-2012 гг. по всем уровням бюджетов и внебюджетных источников"
В млн. руб. | ||||||||||||
Наименование мероприятий |
2006 год |
2007 год |
2008 год |
|||||||||
всего |
областной бюджет |
местный бюджет |
иные средства финансирования в соответствии с действующим законодательством |
всего |
областной бюджет |
местный бюджет |
иные средства финансирования в соответствии с действующим законодательством |
всего |
областной бюджет |
местный бюджет |
иные средства финансирования в соответствии с действующим законодательством |
|
Схема территориального планирования Курганской области |
0 |
0 |
0 |
0 |
25,0 |
25,0 |
0 |
0 |
36,0 |
26,0 |
10,0 |
|
Формирование земельных участков, оснащенных инженерной инфраструктурой, для строительства жилья |
77,395 |
0 |
2,095 |
75,3 |
26,567 |
0 |
1,967 |
24,6 |
222,6 |
42,6 |
30,0 |
150,0 |
Реализация целевой программы Курганской области "Развитие ипотечного жилищного кредитования в Курганской области на 2004-2010 г.г. и на перспективу до 2015 г." |
41,0 |
41,0 |
0 |
0 |
43,0 |
43,0 |
0 |
0 |
75,5 |
70,0 |
5,5 |
0 |
Реализация подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей в Курганской области на 2007-2012 годы" |
3,759 |
1,891 |
1,868 |
0 |
29,876 |
23,501 |
6,375 |
0 |
53,6 |
41,6 |
12,0 |
0 |
Выполнение обязательств Курганской области по обеспечению жильем отдельных категорий граждан в соответствии с действующим законодательством |
6,557 |
6,557 |
0 |
0 |
8,496 |
8,496 |
0 |
0 |
36,978 |
36,978 |
0 |
0 |
Реализация подпрограммы "Переселение граждан Курганской области из ветхого и аварийного жилищного фонда в 2006-2012 годах" |
34,277 |
6,667 |
10,11 |
17,5 |
53,777 |
10,0 |
24,477 |
19,3 |
237,005 |
10,005 |
34,0 |
193,0 |
Реализация мероприятий в рамках подпрограммы "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Курганской области в 2006-2012 годах" |
540,794 |
75,611 |
54,753 |
410,43 |
742,706 |
161,168 |
105,238 |
476,3 |
477,533 |
118,513 |
85,82 |
273,2 |
Реализации мероприятий целевой программы Курганской области "Социальное развитие села Курганской области до 2012 г.", в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
- газификация объектов жилищно-коммунального хозяйства |
55,08 |
26,6 |
1,26 |
27,22 |
204,5 |
83,3 |
0 |
121,2 |
220,6 |
62,2 |
36,2 |
122,2 |
- строительство жилья на селе, в том числе для молодых семей |
7,9 |
7,9 |
0 |
0 |
13,77 |
12,1 |
1,67 |
0 |
12,5 |
12,5 |
0 |
0 |
- водоснабжение |
0 |
0 |
0 |
0 |
10,3 |
10,3 |
0 |
0 |
12,6 |
12,6 |
0 |
0 |
Реализация подпрограммы "Обеспечение населения Курганской области питьевой водой на 2007-2012 гг." |
0 |
0 |
0 |
0 |
43,427 |
5,5 |
12,527 |
25,4 |
40,21 |
9,21 |
6 |
25 |
Реализация мероприятий целевой программы Курганской области "Развитие стройиндустрии и промышленности строительных материалов на 2008-2010 годы" |
116,9 |
0 |
0 |
116,9 |
223,5 |
0 |
0 |
223,5 |
500 |
0 |
0 |
500 |
Средства индивидуальных застройщиков |
2370,398 |
0 |
0 |
2370,398 |
3312,332 |
0 |
0 |
3312,332 |
4500 |
0 |
0 |
4500 |
Реализация мероприятий в рамках целевой программы Курганской области "Развитие малоэтажного жилищного строительства в Курганской области на 2007-2010 годы" |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
88,4 |
44,2 |
44,2 |
0 |
Реализация Региональной адресной программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов в Курганской области на 2008-2012 годы. |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
349,484 |
43,442 |
43,442 |
262,6 |
Всего за год: |
3254,06 |
166,226 |
70,086. |
3017,748 |
4737,251 |
382,365 |
152,254 |
4202,632 |
6863,01 |
529,848 |
307,162 |
6026,0 |
Начало. См. окончание
Наименование мероприятий |
2009 год |
2010 год |
||||||
всего |
областной бюджет |
местный бюджет |
иные средства финансирования в соответствии с действующим законодательством |
всего |
областной бюджет |
местный бюджет |
иные средства финансирования в соответствии с дуйствующим законодательством |
|
Разработка градостроительной документации Курганской области |
121,8 |
71,8 |
50,0 |
0 |
122,6 |
72,6 |
50,0 |
0 |
Формирование земельных участков, оснащенных инженерной инфраструктурой, для строительства жилья |
349,516 |
64,516 |
35 |
250 |
340 |
В соответствии с принятым бюджетом |
40 |
300 |
Реализация целевой программы Курганской области "Развитие ипотечного жилищного кредитования в Курганской области на 2004-2010 г.г. и на перспективу до 2015 г." |
125 |
115 |
10 |
0 |
180 |
165 |
15 |
0 |
Реализация подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей в Курганской области на 2006-2012 годы" |
44,5 |
32 |
12,5 |
0 |
51 |
38 |
13 |
0 |
Выполнение обязательств Курганской области по обеспечению жильем отдельных категорий граждан в соответствии с действующим законодательством |
45 |
45 |
0 |
0 |
50 |
50 |
0 |
0 |
Реализация подпрограммы "Переселение граждан Курганской области из ветхого и аварийного жилищного фонда в 2006-2012 годах" |
233,111 |
37,411 |
45 |
150,7 |
245,522 |
47,411 |
47,411 |
150,7 |
Реализация мероприятий в рамках подпрограммы "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Курганской области в 2006-2012 годах" |
887,398 |
533,698 |
85 |
268,7 |
367,8 |
В соответствии с принятым бюджетом |
95 |
272,8 |
Реализации мероприятий целевой программы Курганской области "Социальное развитие села Курганской области до 2012 г.", в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
|
- газификация объектов жилищно-коммунального хозяйства |
66,8 |
66,8 |
0 |
0 |
104,5 |
104,5 |
0 |
0 |
- строительство жилья на селе, в том числе для молодых семей |
25,0 |
25,0 |
0 |
0 |
23,0 |
23,0 |
0 |
0 |
- водоснабжение |
38,9 |
38,9 |
0 |
0 |
48,00 |
48,0 |
0 |
0 |
- строительство школ на селе |
40,0 |
40,0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
Реализация подпрограммы "Обеспечение населения Курганской области питьевой водой в 2007-2012 годах" |
46,132 |
9,632 |
6,5 |
30 |
49,063 |
7,063 |
7 |
35 |
Реализация целевой программы Курганской области "Развитие стройиндустрии и промышленности строительных материалов на 2008-2010 годы" |
1500 |
В соответствии с принятым бюджетом |
0 |
1500 |
1200 |
В соответствии с принятым бюджетом |
0 |
1200 |
Средства индивидуальных застройщиков |
6000 |
0 |
0 |
6000 |
8000 |
0 |
0 |
8000 |
Реализация целевой программы курганской области "Развитие малоэтажного жилищного строительства в Курганской области на 2007-2010 годы" |
129,0 |
64,5 |
64,5 |
0 |
|
В соответствии с принятым бюджетом |
|
|
Реализация Региональной адресной программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов в Курганской области на 2008-2012 годы. |
412,0 |
26,0 |
26,0 |
360,0 |
360,2 |
75,6 |
75,6 |
209,0 |
Всего по годам: |
10064,157 |
1170,257 |
334,5 |
8559,4 |
11141,685 |
631,174 |
343,011 |
10167,5 |
Итого по программе: |
59402,329 |
Окончание. См. начало
6. Технико-экономическое обоснование Программы
В реализации Программы (2006-2008 годы) приняли участие 24 муниципальных района и 2 городских округа Курганской области. Исходя из поставленных в Программе задач, была сформирована необходимая правовая база. Органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Курганской области разработаны и приняты муниципальные программы по реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", позволившие конкретизировать задачи Программы применительно к потребностям муниципальных образований.
В 2006-2008 годах на реализацию мероприятий Программы привлечены финансовые средства в объеме 15638 млн. рублей, в том числе из бюджета Курганской области выделено 1027,8 млн. рублей.
Основными направлениями Программы были определены развитие жилищного строительства, доступности жилья, создание безопасных и комфортных условий для граждан.
Принцип софинансирования Программы за счет средств бюджетов разных уровней и внебюджетных источников обеспечил наибольшую результативность мероприятий Программы по этим направлениям.
За счет всех источников финансирования введено в эксплуатацию 625,2 тыс. кв. м жилья, более 8 тыс. семей смогли улучшить жилищные условия.
При дальнейшей реализации Программы предусматривается создание правовых, организационно-управленческих, финансовых и материально-технических условий, способствующих:
1) повышению уровня и качества жизни населения Курганской области путем:
- решения жилищной проблемы: планируемый ввод жилья в 2009-2012 годах - 2050 тыс. кв. м жилья, переселение из ветхого и аварийного жилищного фонда около 11 тыс. граждан;
- обеспечения доступности получения населением качественных коммунальных услуг посредством повышения уровня инженерного обустройства сельских населенных пунктов и городов;
2) привлечению и закреплению в сельской местности молодых специалистов путем обеспечения их доступным жильем;
3) улучшению демографической ситуации как в сельской местности, так и в Курганской области в целом.
Планируемый объем финансовых средств из бюджетных и внебюджетных источников финансирования на реализацию мероприятий Программы в 2009-2012 годах составляет более 40 млрд. рублей.
7. Организация управления и реализации Программы
Текущее управление и оперативный контроль над реализацией Программы обеспечиваются Департаментом строительства, госэкспертизы и жилищно-коммунального хозяйства Курганской области. Мониторинг реализации Программы проводится в муниципальных образованиях ежемесячно, с представлением информации о реализации мероприятий Программы до 1 числа, следующего за отчетным месяца.
Правительство Курганской области в конце каждого года заслушивает отчет исполнителей Программы о выполнении мероприятий Программы.
Принятие Программы и оказание финансовой помощи из средств областного бюджета местным бюджетам на реализацию мероприятий Программы на территории муниципального образования являются стимулирующими факторами для органов местного самоуправления к разработке муниципальных целевых программ, нормативных правовых актов в пределах компетенции, установленной законодательством Российской Федерации и Курганской области, и созданию условий для осуществления гражданами, проживающими на территории отдельно взятого поселения муниципального образования, права на жилище.
8. Ожидаемые результаты социально-экономической эффективности Программы
Оценка эффективности и социально-экономических последствий реализации Программы будет производиться на основе системы целевых индикаторов и индикаторов оценки (далее - система индикаторов), которые представляют собой не только количественные показатели, но и качественные характеристики и описания (таблицы 5 и 6). Система индикаторов обеспечит мониторинг динамики изменений в жилищной сфере за оцениваемый период с целью уточнения или корректировки поставленных задач, проводимых мероприятий.
Реализация государственной жилищной политики в рамках Программы потребует комплексного подхода к решению поставленных задач, поэтапного их выполнения с учетом определенных приоритетов в соответствующем периоде.
Реализация Программы должна обеспечить достижение следующих показателей:
1) улучшение жилищных условий населения Курганской области (рост обеспеченности жильем на человека по сравнению с предыдущим годом);
2) увеличение годового объема ввода в эксплуатацию жилья;
3) снижение объема жилищного фонда, признанного непригодным для проживания;
4) развитие ипотечно-жилищного кредитования строительства жилья;
5) оказание государственной поддержки гражданам (молодым семьям и работникам бюджетных учреждений) путем предоставления субсидии для улучшения их жилищных условий;
6) повышение качества коммунальных услуг, безопасности и комфортности проживания в жилищах (снижение уровня износа основных фондов коммунального хозяйства);
7) ежегодное экономически обоснованное обеспечение природным газом домов (квартир), требующих газификации;
8) обеспечение населения области качественной питьевой водой.
9. Система целевых индикаторов Программы
таблица 5
N п/п |
Индикаторы по направлениям |
Един, измер. |
Целевое назначение по годам |
||||||
2006 |
2007 |
2008 |
2009 |
2010 |
2011 |
2012 |
|||
1. |
Комплексные индикаторы: |
|
|
|
|
|
|
|
|
- ввод в эксплуатацию жилья; |
тыс. кв. м |
149,7 |
194,5 |
300 |
400 |
500 |
550 |
650 |
|
- обеспеченность жильем на душу населения; |
кв.м/чел |
19,4 |
20,2 |
20,7 |
21,2 |
21,7 |
22,0 |
22,5 |
|
- в том числе за счет ипотечно-жилищного кредитования |
тыс. кв. м |
19,6 |
32,1 |
25,5 |
45,0 |
50,0 |
60,0 |
70,0 |
|
2. |
Количество молодых семей, получивших бюджетные субсидии на приобретение жилья при рождении ребенка |
се-мей# |
16 |
132 |
165 |
57 |
65 |
требуется уточнение |
|
3. |
Снижение объема жилищного фонда, признанного непригодным для проживания |
тыс. кв. м |
8,0 |
20,0 |
29,0 |
35,0 |
35,0 |
20,0 |
14,0 |
Индикативные показатели Программы на территории муниципальных образований Курганской области
Ввод в эксплуатацию жилья, тыс. кв. метров*
таблица 6
N п/п |
Наименование муниципального образования |
2006 год |
2007 год |
2008 год |
2009 год |
2010 год |
2011 год |
2012 год |
1. |
г. Курган |
75,175 |
104,847 |
170 |
260 |
320 |
320 |
325 |
2. |
г. Шадринск |
12,037 |
14,492 |
40 |
45 |
60 |
60 |
65 |
3. |
Альменевский район |
0,957 |
1,326 |
2,5 |
4 |
5,2 |
5,2 |
6,2 |
4. |
Белозерский район |
1,691 |
1,638 |
2,8 |
3 |
3,6 |
3,5 |
7,6 |
5. |
Варгашинский район |
3,585 |
4,72 |
5,5 |
7,8 |
10,2 |
10,7 |
13,5 |
6. |
Далматовский район |
1,409 |
3,384 |
8,4 |
8,8 |
11,5 |
11,5 |
15,5 |
7. |
Звериноголовский район |
1,263 |
1,928 |
2,5 |
3,4 |
4,8 |
5,3 |
6,5 |
8. |
Каргапольский район |
3,302 |
6,175 |
8,1 |
12 |
15,6 |
16 |
18 |
9. |
Катайский район |
3,36 |
5,359 |
6,5 |
8 |
10,4 |
10,9 |
12,5 |
10. |
Кетовский район |
10,971 |
11,322 |
16,5 |
22 |
29 |
30 |
40 |
11. |
Куртамышский район |
4,175 |
4,054 |
6,5 |
4 |
4,5 |
7 |
12,5 |
12. |
Лебяжьевский район |
0,573 |
1,96 |
2,5 |
2,4 |
3,1 |
3,6 |
6,5 |
13. |
Макушинский район |
1,396 |
1,94 |
4,6 |
5 |
6,5 |
7 |
10,2 |
14. |
Мишкинский район |
1,611 |
1,776 |
2,5 |
3,2 |
4,2 |
4,5 |
7,2 |
15. |
Мокроусовский район |
1,053 |
1,437 |
2,5 |
2,9 |
3,8 |
4,3 |
6 |
16. |
Петуховский район |
1,832 |
2,91 |
4,5 |
6,6 |
8,6 |
9,1 |
10,1 |
17. |
Половинский район |
3,023 |
0,613 |
3,5 |
5,3 |
6,9 |
7,4 |
8,5 |
18. |
Притобольный район |
0,957 |
1,27 |
2 |
1,3 |
1,5 |
2 |
7,5 |
19. |
Сафакулевский район |
1,319 |
1,875 |
2,5 |
4,5 |
5,9 |
6,4 |
7,5 |
20. |
Целинный район |
1,584 |
0,927 |
2,7 |
3,4 |
4,5 |
5 |
8 |
21. |
Частоозерский район |
0,309 |
0,234 |
1,5 |
1,6 |
2,2 |
2,7 |
3,2 |
22. |
Шадринский район |
4,231 |
3,719 |
8,4 |
8 |
10,4 |
12 |
16 |
23. |
Шатровский район |
2,29 |
1,306 |
2,8 |
4 |
5,5 |
5,5 |
6,5 |
24. |
Шумихинский район |
4,98 |
4,078 |
8,4 |
8,8 |
11,4 |
12,5 |
16 |
25. |
Щучанский район |
2,252 |
7,713 |
8 |
8,8 |
11,4 |
12 |
15,5 |
26. |
Юргамышский район |
3,382 |
3,514 |
6 |
9,5 |
12,4 |
12,9 |
16 |
|
Итого: |
148,7 |
194,5 |
300 |
400 |
500 |
550 |
650 |
* в соответствии с соглашениями между Департаментом строительства, госэкспертизы и жилищно-коммунального хозяйства Курганской области и администрациями муниципальных образований на 2008-2010 гг.
Формы оценки целевых индикаторов Программы
1. Оценка целевых индикаторов Программы за _____год
Наименование целевого индикатора |
Единица измерения |
Значение целевого индикатора |
|||
Утверждено в Программе |
Достигнуто |
Отклонение |
Оценка в баллах* |
||
Ввод в эксплуатацию жилья, в том числе за счет ипотечно-жилищного кредитования |
тыс. кв. м |
|
|
|
|
Обеспеченность жильем на душу населения |
кв. м |
|
|
|
|
Количество молодых семей, получивших бюджетные субсидии на приобретение жилья при рождении ребенка |
семей |
|
|
|
|
Снижение объема жилищного фонда, признанного непригодным для проживания |
тыс. кв. м |
|
|
|
|
Итоговая сводная оценка |
Х |
X |
X |
X |
|
*при выполнении целевого индикатора - 0 баллов;
при увеличении целевого индикатора - плюс 1 балл за каждый 1% увеличения;
при уменьшении целевого индикатора - минус 1 балл за каждый 1% уменьшения.
2. Динамика целевых значений целевых индикаторов Программы
Целевые индикаторы |
Единица изммерения# |
Год реализации Программы |
Последний год |
% |
||
1-й год |
2-й год |
отчетный год |
||||
Ввод в эксплуатацию жилья, в том числе за счет ипотечно-жилищного кредитования |
тыс. кв. м |
|
|
|
|
|
Обеспеченность жильем на душу населения |
кв. м |
|
|
|
|
|
Количество молодых семей, получивших бюджетные субсидии на приобретение жилья при рождении ребенка |
семей |
|
|
|
|
|
Снижение объема жилищного фонда, признанного непригодным для проживания |
тыс. кв. м |
|
|
|
|
|
3. Оценка эффективности Программы
Вывод об эффективности Программы* |
Итоговая сводная оценка (баллов) |
Предложения по дальнейшей реализации целевой Программы |
|
|
|
* выводы по результатам оценки эффективности:
- эффективность снизилась по сравнению с предыдущим годом;
- эффективность находится на уровне предыдущего года;
- эффективность повысилась по сравнению с предыдущим годом.
Заместитель Губернатора Курганской области - |
А.Г. Мазеин |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.