Приложение. Программа дополнительных мер снижения напряженности на рынке труда в городе Кургане в 2009 году

Приложение

к решению Курганской городской Думы

от 18 февраля 2009 г. N 35

Программа
дополнительных мер снижения напряженности на рынке труда в городе Кургане в 2009 году

г. Курган

Паспорт
Программы дополнительных мер снижения напряженности на рынке труда в городе Кургане в 2009 году

Наименование Программы	Программа дополнительных мер снижения напряженности на рынке труда в городе Кургане в 2009 году
Основание для разработки Программы	Трудовой кодекс Российской Федерации, Закон РФ от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", постановление Правительства РФ от 14 июля 1997 года N 875 "Об утверждении Положения об организации общественных работ", постановление Правительства Курганской области от 27 января 2009 года N 30 "Об утверждении целевой программы дополнительных мер снижения напряженности на рынке труда Курганской области в 2009 году"
Заказчик Программы	Курганская городская Дума, Администрация города Кургана
Разработчик Программы	Администрация города Кургана
Исполнители Программы	Департамент по управлению жилищно-коммунальным хозяйством и благоустройству Администрации города Кургана; Департамент социальной политики Администрации города Кургана; Департамент экономического развития и управления муниципальным имуществом Администрации города Кургана; Государственное учреждение "Центр занятости населения города Кургана Курганской области" (по согласованию); работодатели (по согласованию)
Срок реализации Программы	2009 год
Финансовое обеспечение Программы	Общий объем финансирования мероприятий Программы - 66571,9 тысячи рублей. Из них: - федеральный бюджет - 40142,9 тысячи рублей; - областной бюджет - 9265,2 тысячи рублей, в том числе в пределах субвенций из федерального бюджета на мероприятия активной политики занятости - 7152,5 тысячи рублей; - прочие источники - 17163,8 тысячи рублей
Цели Программы	Снижение негативных социально-экономических последствий возможного высвобождения работников и предупреждение роста безработицы в городе Кургане
Задачи Программы	Реализация специальных мероприятий по временному трудоустройству граждан, в том числе несовершеннолетних. Содействие самозанятости безработных граждан, организации дополнительных рабочих мест субъектами предпринимательства. Повышение конкурентоспособности граждан на рыне труда
Ожидаемые результаты от реализации Программы	Сохранение уровня занятости населения города Кургана не ниже 52,5%. Недопущение увеличения уровня регистрируемой безработицы - выше 3,2%
Контроль за исполнением Программы	Контроль за ходом выполнения Программы осуществляется Курганской городской Думой, Администрацией города Кургана, Контрольно-счетной палатой города Кургана

1. Состояние проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами.

Ситуация на рынке труда города Кургана в 2008 году и в начале 2009 года характеризовалась следующими изменениями:

Численность занятых в экономике в 2008 году снизилась по сравнению с 2007 годом на 0,9 тысячи человек и составила 175,4 тысячи человек. Снижение численности занятых зафиксировано в оптовой и розничной торговле (49,3% к среднесписочной численности), в сфере деятельности по операциям с недвижимым имуществом (49,5%), на предприятиях обрабатывающих производств (31,9%).

Снизился спрос на рабочую силу. За 2008 год предприятиями и организациями города в банк вакансий службы занятости было заявлено 22,6 тысячи свободных рабочих мест, что на 23,9% меньше, чем за 2007 год (29,7 тысячи свободных рабочих мест). По состоянию на 1 января 2008 года потребность в рабочей силе составляла 4,4 тысячи рабочих мест, на 1 января 2009 года - 2,4 тысячи рабочих мест, на 1 февраля 2009 года - 1 тысяча рабочих мест.

Спрос на рабочие профессии в общей потребности предприятий по городу Кургану снизился с 3,4 тысячи рабочих мест на начало 2008 года до 1,4 тысячи рабочих мест на начало 2009 года.

Увеличились масштабы высвобождения рабочей силы. Если в 2007 году по причине высвобождения кадров выбыло 1,8 тысячи человек, то за 2008 год - 2,1 тысячи человек.

Увеличилась доля рабочих мест с неблагоприятными условиями труда, связанными с проблемой выплаты заработной платы. На 1 января 2009 года задолженность имели 3 предприятия, на 1 февраля 2009 года - 6 предприятий.

Сохраняется низкая территориальная мобильность рабочей силы, обусловленная отсутствием достаточно развитого рынка доступного жилья в городе Кургане.

Возросла численность безработных, зарегистрированных службой занятости. На 1 января 2009 года численность безработных составила 3008 человек, что выше значения этого показателя на 1 января 2008 года на 20,5%.

Уровень регистрируемой безработицы в 2008 году возрос до 1,6% с 1,3% в 2007 году (увеличение на 23%).

Коэффициент напряженности на рынке труда (число незанятых граждан, зарегистрированных в службе занятости, на одно вакантное место), возрос с 0,63 в 2007 году до 1,8 в декабре 2008 года и до 5,0 в январе 2009 года.

По прогнозам в 2009 году ожидается дальнейшее ухудшение ситуации на рынке труда.

Таким образом, необходимо принятие дополнительных мер, способствующих снижению напряженности на рынке труда по таким направлениям, как организация общественных работ и других видов временной занятости, поддержка предпринимательских инициатив незанятого населения, профессиональное обучение безработных граждан.

2. Система мероприятий Программы.

Реализация мероприятий Программы осуществляется по четырем направлениям. Основные направления реализации и расчетные объемы финансирования приведены в приложении N 1 к Программе.

Направление 1. Анализ ситуации на рынке труда города Кургана и оказание информационно-консультационной поддержки.

Позволит ослабить социальную напряженность на рынке труда путем регулярного информирования населения и работодателей города Кургана о текущей ситуации и прогнозируемых тенденциях ее развития.

Направление 2. Содействие организации новых рабочих мест включает в себя мероприятия:

2.1. Организация общественных работ для безработных граждан, граждан, ищущих работу, и работников, находящихся под риском увольнения. Позволит:

2.1.1. Реализовать потребности города Кургана в выполнении работ социально-полезной направленности.

2.1.2. Содействовать организациям города в предоставлении рабочей силы для выполнения неквалифицированных работ.

2.1.3. Оказать дополнительную социальную поддержку безработным гражданам, другим слабо защищенным на рынке труда категориям населения.

Практическая реализация данного мероприятия будет осуществляться ГУ "Центр занятости населения города Кургана Курганской области" (по согласованию) совместно с работодателями (по согласованию).

2.2. Содействие временному трудоустройству безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы.

Реализация данного мероприятия направлена на обеспечение права граждан на труд и вознаграждение за труд, на удовлетворение потребностей в работе и заработке, сохранение мотивации к труду, что должно способствовать обеспечению постоянной занятости указанных категорий граждан.

2.3. Временное трудоустройство несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, в том числе на базе МУ "Курганский Дом молодежи". Реализация данного мероприятия позволит организовать занятость подростков в свободное от учебы время, приобретение подростками трудовых навыков. Несовершеннолетние граждане в период занятости будут выполнять следующие работы:

2.3.1 ремонт школьной мебели, книг в библиотеках, оборудования на спортплощадках;

2.3.2 благоустройство территории города и поддержание чистоты и порядка на социальных объектах;

2.3.3 оказание социальной помощи ветеранам и участникам войны, пенсионерам, проживающим в частном секторе.

2.4. Временное трудоустройство безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые. Целью данного мероприятия является получение молодыми специалистами необходимых трудовых навыков, повышение их конкурентоспособности, адаптация на рынке труда и закрепление на первом рабочем месте.

2.5. Создание не менее 326 дополнительных рабочих мест субъектами предпринимательства за счет ввода в эксплуатацию 27 объектов незавершенного строительства высокой степени готовности, в том числе:

2.5.1  объектов производственного назначения (мастерские, склады, автосервис и техобслуживание, автомойки, автомобильные газозаправочные станции), прогнозируемое число дополнительных рабочих мест - 89 единиц;

2.5.2 17 объектов торгового и административного назначения, прогнозируемое число дополнительных рабочих мест - 237 единиц.

Направление 3. Содействие самозанятости безработных граждан предусматривает:

3.1. Профессионально-ориентационные и информационно-консультационные услуги по вопросам организации предпринимательской деятельности, подготовки бизнес-планов.

3.2. Содействие в приобретении навыков, необходимых для осуществления предпринимательской деятельности.

3.3. Оказание финансовой помощи (за счет средств областного бюджета в пределах субвенций из федерального бюджета на мероприятия активной политики занятости) на подготовку документов для государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, оплату государственной пошлины, оплату нотариальных действий и услуг правового и технического характера, приобретение бланочной документации, изготовление печатей и штампов.

Направление 4. Повышение конкурентоспособности граждан на рынке труда включает в себя мероприятия:

4.1. Профессиональное обучение безработных граждан направлено на обучение профессиям, востребованным на рынке труда; сохранение профессиональных навыков и мотивации к профессиональной деятельности. Приоритетное право на обучение имеют безработные, испытывающие трудности в поиске работы; граждане, стремящиеся возобновить трудовую деятельность после длительного перерыва; впервые ищущие работу; не имеющие профессии.

4.2. Организация опережающего профессионального обучения 2937 работников 4-х предприятий города Кургана, находящихся под риском увольнения.

Организация выполнения мероприятий п. 2.1 направления 2 (в части реализации мер по организации общественных работ для работников; находящихся под риском увольнений), п. 3.3 направления 3 (в части оказания финансовой помощи для организации своего дела 8 гражданам) и п. 4.2 направления 4 осуществляется в рамках реализации мероприятий целевой программы дополнительных мер снижения напряженности на рынке труда Курганской области в 2009 году, утвержденной постановлением Правительства Курганской области от 27 января 2009 года N 30, касающихся города Кургана, их финансирование - за счет средств федерального бюджета (95% общего объема финансирования) и областного бюджета (5%).

Система мероприятий реализации Программы дополнительных мер снижения напряженности на рынке труда в городе Кургане в 2009 году приведена в приложении N 2 к Программе.

3. Финансовое обеспечение Программы.

Источниками финансирования Программы являются:

- средства федерального бюджета;

- средства областного бюджета, в том числе в пределах субвенций из федерального бюджета на мероприятия активной политики занятости;

- прочие источники.

Расчетный объем финансирования приведен в приложении N 1 к Программе.

4. Ожидаемые результаты реализации Программы.

Реализация Программы позволит не допустить рост уровня регистрируемой безработицы в городе Кургане в 2009 году выше 3,2%.

Ожидается снижение социальной напряженности на рынке труда города Кургана, улучшение соотношения спроса и предложения рабочей силы, увеличение уровня трудоустройства гражданина временные работы.

С учетом выполнения всех мероприятий Программы будут обеспечены:

NN пп	Наименование мероприятия	Дополнительные рабочие места, ед.	Число участников, человек	Номер направления
1.	Организация оплачиваемых общественных работ для безработных граждан, граждан, ищущих работу, и работников, находящихся под риском увольнения	1436	1974	2
	в том числе в рамках реализации мероприятий целевой программы дополнительных мер снижения напряженности на рынке труда Курганской области в 2009 году, утвержденной постановлением Правительства Курганской области от 27 января 2009 года N 30, касающихся города Кургана	936	1392	2
2.	Содействие временному трудоустройству безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы	295	295	2
3.	Временное трудоустройство несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время	1 124	3 640	2
4.	Временное трудоустройство безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые	39	39	2
5.	Создание новых рабочих мест за счет открытия 27 объектов производственного назначения и торговли	326	326	2
6.	Поддержка предпринимательской инициативы безработных граждан	13	841	3
6.1.	в том числе оказание финансовой помощи для организации своего дела	13	13	3
	из них в рамках реализации мероприятии целевой программы дополнительных мер снижения напряженности на рынке труда Курганской области в 2009 году, утвержденной постановлением Правительства Курганской области от 27 января 2009 года N 30, касающихся города Кургана	8	8	3
7.	Профессиональное обучение безработных граждан	-	1 175	4
8.	Опережающее профессиональное обучение работников в случае угрозы массового увольнения в рамках реализации мероприятий целевой программы дополнительных мер снижения напряженности на рынке труда Курганской области в 2009 году, утвержденной постановлением Правительства Курганской области от 27 января 2009 года N 30, касающихся города Кургана	-	2 937	4

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте настоящей Программы, опубликованной в газете "Курган и курганцы" от 26 февраля 2009 г. N 20, пропущена часть текста - отсутствует текст шапки Приложения N 2

Система мероприятий
реализации Программы дополнительных мер снижения напряженности на рынке труда в городе Кургане в 2009 году

N	Содержание мероприятий	Ответственный исполнитель	Срок исполнения
1.	Анализ ситуации на рынке труда города Кургана и оказание информационно-консультационной поддержки
1.1.	Оказание информационной и методической помощи безработным гражданам и гражданам, ищущим работу; консультирование граждан и работодателей по вопросам законодательства о занятости	ГУ "Центр занятости населения города Кургана Курганской области" (по согласованию), Администрация города Кургана	В течение года
1.2.	Освещение ситуации на рынке труда, проблем занятости через средства массовой информации	ГУ "Центр занятости населения города Кургана Курганской области" (по согласованию), Администрация города Кургана	В течение года
1.3.	Мониторинг ситуации на рынке труда, связанной с массовым высвобождением работников на предприятиях и в организациях города Кургана	Администрация города Кургана, ГУ "Центр занятости населения города Кургана Курганской области" (по согласованию)	В течение первого квартала - еженедельно, далее - ежемесячно
1.4.	Мониторинг высвобождения численности работников и наличия задолженности по выплате заработной платы на крупных предприятиях города Кургана с численностью работников свыше 250 человек и объемом годовой выручки свыше 1 млрд. рублей	Департамент экономического развития и управления муниципальным имуществом Администрации города Кургана	В течение первого квартала - еженедельно, далее - ежемесячно
2.	Содействие организации новых рабочих мест
2.1.	Организация общественных работ:
2.1.1	для безработных граждан и граждан, ищущих работу	Департамент по управлению жилищно-коммунальным хозяйством и благоустройству города Кургана, Финансово-казначейский Комитет Администрации города Кургана, ГУ "Центр занятости населения города Кургана Курганской области" (по согласованию), работодатели (по согласованию)	В течение года
2.1.2	в организациях и на социально значимых объектах для работников, находящихся под риском увольнения	ГУ "Центр занятости населения города Кургана Курганской области" (по согласованию), работодатели (по согласованию)	В течение года
2.2.	Содействие временному трудоустройству безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы	ГУ "Центр занятости населения города Кургана Курганской области" (по согласованию), работодатели (по согласованию)	В течение года
2.3.	Организация временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, в том числе через МУ "Курганский Дом молодежи"	Департамент социальной политики Администрации города Кургана, ГУ "Центр занятости населения города Кургана Курганской области" (по согласованию)	В течение года
2.4.	Временное трудоустройство безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые	ГУ "Центр занятости населения города Кургана Курганской области" (по согласованию), работодатели (по согласованию)	В течение года
2.5.	Создание новых рабочих мест за счет открытия 27 объектов производственного назначения и торговли	Работодатели (по согласованию)	В течение года
3.	Содействие самозанятости безработных граждан
3.1.	Поддержка предпринимательской инициативы безработных граждан, в том числе оказание финансовой помощи безработным гражданам в организации собственного дела	ГУ "Центр занятости населения города Кургана Курганской области" (по согласованию)	В течение года
3.2.	Предоставление сборника муниципальных правовых актов для субъектов малого и среднего бизнеса на CD-диске	Департамент экономического развития и управления муниципальным имуществом Администрации города Кургана, ГУ "Центр занятости населения города Кургана Курганской области" (по согласованию)	1 квартал
3.3.	Предоставление сборника "Предприятия и организации, оказывающие услуги субъектам малого и среднего бизнеса"	Департамент экономического развития и управления муниципальным имуществом Администрации города Кургана, ГУ "Центр занятости населения города Кургана Курганской области" (по согласованию)	1 квартал
4.	Повышение конкурентоспособности граждан на рынке труда
4.1.	Профессиональное обучение безработных граждан	ГУ "Центр занятости населения города Кургана Курганской области" (по согласованию), работодатели (по согласованию)	В течение года
4.2.	Опережающее профессиональное обучение работников в случае угрозы массового увольнения	ГУ "Центр занятости населения города Кургана Курганской области" (по согласованию), работодатели (по согласованию)	В течение года