Раздел 1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена программа

Раздел 1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена программа

Ведомственная целевая программа Департамента сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Курганской области "Комплексная программа развития молочного скотоводства и увеличение производства молока в Курганской области на 2009-2012 годы" (далее - программа) направлена на модернизацию молочного скотоводства. Программа разработана в развитие целевой программы Курганской области "Развитие сельского хозяйства в Курганской области на 2008-2012 годы".

1.1 Анализ ситуации и потенциал развития молочного скотоводства

Молочное скотоводство Курганской области, как и в целом по России, за последние годы претерпело крупные изменения. Из-за диспаритета цен на энергоресурсы, комбикорма, технику, строительные материалы и продукцию животноводства продолжается процесс сокращения поголовья крупного рогатого скота, в том числе коров.

По сравнению с 1990 годом поголовье коров сократилось в 3,4 раза, производство молока на душу населения уменьшилось с 784 кг в 1990 году до 364 кг в 2007 году.

Таблица 1

Анализ состояния молочного скотоводства в Курганской области

Показатели	Ед. изм.	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2008 г. к 2006 г.,%
1. Поголовье молочных коров, всего	тыс. голов	100,9	97,5	101,0	100
2. Удой на корову в год во всех категориях хозяйств	кг	3352	3547	3572	106,6
3. Валовое производство молока	тыс. тонн	338,1	351,4	360,8	106,7
4. Производство на душу населения	кг	347	364	378	108,9
5. Покупка племенного молодняка крупного рогатого скота	гол.	790	210	300	38
6. Выход телят на 100 маток	гол.	81	76	77	95
7. Удельный вес племенных коров в общей численности коров молочных пород	%	10,1	10,6	10,8	106,9
8. Закупка молока у населения	тыс. тонн	19,7	21,1	21,5	109,1
9. Рентабельность молочного скотоводства
- с господдержкой	%	16,8	7,3	19,4	115,5
- без господдержки	%	9,6	-0,7	11,0	114,6

Предпринятые в 2006-2007 годах меры в рамках реализации национального проекта "Развитие АПК" по ускоренному развитию животноводства позволили приостановить процесс деградации скотоводства, наметилась тенденция стабилизации отрасли.

Надой молока от коровы в 2007 году составил 3547 кг, что на 928 кг молока больше по сравнению с условно эталонным 1990 годом.

В Курганской области ведется большая работа по техническому перевооружению производства, внедрению новых аппаратов и линий машинного доения коров, проводится работа по организации рабочего места специалиста в животноводстве с использованием компьютерных технологий, современных электронных приборов по определению качества молока. Все шире внедряется антимаститная программа.

За период реализации национального проекта в 2006-2007 годах хозяйствами Курганской области за счет собственных и заемных средств проведена реконструкция и модернизация животноводческих помещений на 31,8 тыс. скотомест.

В целях повышения объемов и качества заготавливаемых кормов приобретено 72 единицы современной кормозаготовительной техники. Для улучшения качества молока закуплено 26 доильных установок "молокопровод", 28 автоматизированных охладителей молока.

В последние годы в Курганской области повышается качество произведенного молока, в 2007 году сельскохозяйственными организациями Курганской области реализовано высшим и первым сортом 93% молока.

Для модернизации отрасли молочного скотоводства как крупного поставщика молока в перспективе Курганская область располагает всеми необходимыми предпосылками:

- достаточными площадями земельных угодий для производства высококачественных кормов;

- апробированными в ведущих хозяйствах Курганской области технологиями интенсивного молочного животноводства;

- высокопродуктивными породами молочного скота интенсивного типа (голштинская, черно-пестрая);

- достаточным количеством помещений для содержания скота;

- значительными трудовыми ресурсами в сельской местности.

1.2 Характеристика проблемы

Главными препятствиями для устойчивого развития молочного животноводства и успешной реализации потенциала молочной продуктивности являются: недостаточная развитость племенной базы, недостаточный охват контроля продуктивности (38%), низкий выход телят в расчете на 100 коров (76 голов), недостаточная численность племенного скота (10,5% вместо 13-15%), низкий удельный вес ферм с современными технологиями и оборудованием (20%), недостаточный уровень кормов по объему и качеству, что приводит к несбалансированности рационов кормления животных по питательным веществам.

Одной из главных причин снижения производства молока является низкая рентабельность молочного скотоводства, складывающаяся вследствие:

а) неэквивалентного обмена между промышленностью и сельским хозяйством: в 1992 году для покупки 1 кг дизельного топлива необходимо было реализовать 0,1 кг молока, в 2007 году - 2,0, для приобретения 1 квт/ч электроэнергии соответственно 0,06 и 0,3 кг;

б) недостаточной поддержки молочного скотоводства из федерального бюджета, слабого государственного регулирования рынка молока и молочных продуктов: в 2008 сезонное снижение закупочных цен на молоко в Курганской области составило свыше 25%, в прошлые годы 8-10%;

в) межотраслевых диспропорций, в результате чего на долю сельскохозяйственных товаропроизводителей приходится всего 35,0-40,0% от розничной цены молокопродуктов вместо 50-55% по нормативам.

Объективная необходимость участия государства в развитии молочного скотоводства и производства молока обусловлена:

- социальной значимостью молока как необходимого для здоровья населения продукта питания наиболее доступного по цене;

- биологическими особенностями крупного рогатого скота по сравнению со скороспелыми отраслями (птицеводство, свиноводство), в силу которых производственный цикл получения коровы составляет 24-28 месяцев;

- необходимостью технологической модернизации отрасли, повышения ее конкурентоспособности.

На решение указанных проблем и направлена ведомственная целевая программа "Комплексная программа развития молочного скотоводства и увеличение производства молока в Курганской области на 2009-2012 годы".