Раздел III. Характеристика тактических задач

Раздел III. Характеристика тактических задач

Курганская область обладает значительным историко-культурным потенциалом, представленным объектами культурного наследия - памятниками истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства. На территории Курганской области известен 1891 объект культурного наследия, что сравнимо с большинством других регионов Российской Федерации.

По состоянию на 1 января 2008 года в списке памятников истории и культуры Курганской области, поставленных на государственный учёт, насчитывается 1110 объектов культурного наследия, из них 25 - объекты федерального значения, остальные 1085 - регионального значения. Среди учтённых памятников 726 (65%) представляют ценность как объекты археологии, 240 (22%) - как объекты архитектуры и градостроительства, 121 (11%) - как объекты истории, 23 (2%) - как объекты монументального искусства. Кроме принятых на государственную охрану памятников истории и культуры, сформирован список выявленных объектов культурного наследия, который насчитывает 781 объект, в том числе зданий и сооружений - 320, объектов археологического наследия - 461.

К сожалению, к настоящему времени у значительной части объектов культурного наследия резко снизилась историко-культурная ценность. Многие объекты находятся под угрозой уничтожения. Основные факторы негативных процессов:

- природно-экологические факторы: водная и ветровая эрозия, разрушающая объекты археологического наследия, подъём уровня грунтовых вод на территории г. Кургана, негативно сказывающийся на состоянии фундаментов объектов культурного наследия;

- недостаточные объёмы выполнения работ по сохранению объектов культурного наследия собственниками и пользователями объектов культурного наследия, вплоть до полного отсутствия необходимых работ;

- бесхозное состояние гражданских и культовых памятников;

- несоблюдение пользователями и собственниками объектов культурного наследия условий охранных обязательств;

- отсутствие проектов зон охраны объектов культурного наследия, что особенно сильно сказывается на состоянии памятников в городах Курганской области (только два исторических поселения имеют действующие проекты зон охраны);

- отсутствие установленных в порядке, определенном законодательством, границ объектов культурного наследия;

- отсутствие паспортов и информации о предметах охраны более чем на половину объектов культурного наследия.

Таким образом, на состояние объектов культурного наследия влияет комплекс объективных и субъективных факторов, что делает необходимым выработку комплексного подхода для их преодоления. В сложившейся практике наиболее оптимальными путями решения проблем являются:

- создание и функционирование единой системы выявления, учета, изучения объектов культурного наследия, предотвращения их разрушения или причинения им вреда, контроля над состоянием и использованием объектов культурного наследия;

- обеспечение условий для эффективного осуществления мероприятий по сохранению и популяризации объектов культурного наследия;

- реализация целевой программы Курганской области, охватывающей указанные направления.

Целесообразность использования программно-целевого метода обусловлена комплексностью проблем, а также полным соответствием решаемых задач функциям исполнительного органа государственной власти Курганской области, уполномоченного в сфере государственной охраны объектов культурного наследия.