Приложение. Целевая программа Курганской области "Противодействие коррупции в Курганской области в 2009-2011 годах"

Приложение

к постановлению Правительства Курганской области

от 31 марта 2009 года N 177

"О целевой программе Курганской области

"Противодействие коррупции в Курганской области

в 2008-2009 годах"

Целевая программа
Курганской области "Противодействие коррупции в Курганской области в 2009-2011 годах"

Паспорт
целевой программы Курганской области "Противодействие коррупции в Курганской области в 2009-2011 годах"

Наименование целевой программы:	Противодействие коррупции в Курганской области в 2009-2011 годах (далее - программа)
Наименование, дата и номер правового акта о разработке целевой программы	Закон Курганской области от 3 марта 2009 года N 439 "О противодействии коррупции в Курганской области"
Заказчик	Правительство Курганской области
Исполнитель-координатор	Правительство Курганской области
Разработчик	Правительство Курганской области
Исполнители	- Органы исполнительной власти Курганской области (Правительство Курганской области и исполнительные органы; государственной власти Курганской области, осуществляющие; отраслевое либо межотраслевое управление); - территориальные органы федеральных органов исполнительной власти (по согласованию); - органы местного самоуправления муниципальных образований Курганской области (по согласованию).
Основные целевые индикаторы	- число выявленных коррупционных правонарушений; - доля граждан и организаций, сталкивающихся с проявлениями коррупции; - соотношение числа выявленных коррупционных правонарушений и доли граждан и организаций, сталкивающихся с коррупцией.
Сроки и этапы реализации	Срок реализации программы - 2009-2011 годы. Первый этап - 2009 год: завершение работы по формированию организационного, правового и методического ; обеспечения противодействия коррупции; второй этап - 2010-2011 годы: реализация основных мероприятий программы
Финансовое обеспечение	Средства областного бюджета
Основные ожидаемые конечные результаты реализации программы	- снижение уровня коррупции; - создание нормативной правовой базы Курганской области в сфере противодействия коррупции; - снижение числа коррупционных правонарушений; - увеличение налоговых поступлений и укрепление бюджетной сферы; - снижение издержек на ведение бизнеса и соответствующее повышение конкурентоспособности и снижение стоимости товаров и услуг; - повышение инвестиционной привлекательности Курганской области; - развитие и укрепление институтов гражданского общества

I. Сущность решаемых программой проблем

В Курганской области в основном сформированы и функционируют правовая и организационные основы противодействия коррупции. Серьезный антикоррупционный потенциал заложен в принимаемых мерах по реализации на региональном уровне Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006-2010 годах, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 года N 1789-р.

В соответствии с Национальным планом противодействия коррупции в органах исполнительной власти Курганской области и органах местного самоуправления муниципальных образований Курганской области созданы и приступили к работе рабочие органы: советы, комиссии, рабочие группы - для организации антикоррупционной деятельности. Приводится в соответствие с изменениями, внесенными в федеральное законодательство с целью противодействия коррупции, нормативная правовая база Курганской области. Во втором полугодии 2008 года и первом квартале 2009 года изменения внесены в 22 закона Курганской области и 16 подзаконных нормативных правовых актов. Начата работа по проведению анткоррупционных экспертиз региональных и муниципальных нормативных правовых актов. Повсеместно организована работа "горячих линий" и "телефонов доверия" для приема сообщений граждан о фактах коррупционных проявлений. Активизирована деятельность средств массовой информации в интересах формирования нетерпимого отношения населения к коррупции, правового просвещения и обеспечения прозрачности принимаемых органами исполнительной власти и органами местного самоуправления решений.

Однако, несмотря на реализуемый комплекс мероприятий в антикоррупционной сфере, в 2008 году на территории Курганской области зарегистрировано 177 преступлений, содержащих признаки коррупционных составов. Рост по отношению к 2007 году составил 5%. В суд направлено 47 уголовных дел по фактам превышения должностных полномочий, получения и дачи взяток, служебного подлога, нецелевого расходования бюджетных средств. Органами прокуратуры выявлены многочисленные нарушения в сферах государственной и муниципальной службы, землепользования, размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, ликвидации административных ограничений на пути развития малого и среднего бизнеса.

Наличие коррупционных проявлений препятствует экономическому развитию Курганской области, совершенствованию государственного управления, нарушает права человека и приводит к социальной несправедливости, поэтому требует принятия системных и целенаправленных мер по искоренению причин и условий коррупции. Такие меры и составляют содержание настоящей программы.

II. Цели и задачи программы

Целями программы являются:

- снижение уровня коррупции, ее влияния на деятельность организаций и индивидуальных предпринимателей, органов государственной власти и местного самоуправления на повседневную жизнь граждан;

- обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, общества и государства от угроз, связанных с коррупцией;

- создание системы противодействия коррупции в Курганской области.

Задачи программы:

- оценка существующего уровня коррупции;

- снижение уровня коррупции, достигаемое по этапам реализации программы;

- устранение условий, порождающих коррупцию;

- повышение риска коррупционных действий и потерь от их совершения;

- предупреждение коррупционных правонарушений;

- обеспечение ответственности за коррупционные правонарушения во всех случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами;

- мониторинг коррупционных факторов и эффективности мер антикоррупционной политики;

- вовлечение гражданского общества в реализацию антикоррупционной политики, формирование антикоррупционного общественного сознания, нетерпимости к проявлениям коррупции;

- содействие реализации прав граждан и организаций на доступ к информации о фактах коррупции и коррупционных факторах, а также на их свободное освещение в средствах массовой информации.

Срок достижения целей - 2011 год.

III. Сроки реализации программы

Срок реализации программы - 2009-2011 годы.

Первый этап - 2009 год: завершение работы по формированию организационного, правового и методического обеспечения противодействия коррупции; второй этап - 2010-2011 годы: реализация основных мероприятий программы.

IV. Технико-экономическое обоснование программы

Реализация программы не требует дополнительного выделения финансовых средств из областного бюджета. Финансирование осуществляется в пределах ассигнований, предусмотренных областным бюджетом на основную деятельность органов исполнительной власти Курганской области.

V. Сведения о распределении объемов финансирования целевой программы по годам

В тыс. рублей
Вид бюджета	Всего	2009 год	2010 год	2011 год
Областной	1010	320	345	345

VI. Прогноз ожидаемых результатов реализации программы

Реализация программы позволит обеспечить:

- снижение уровня коррупции;

- создание нормативной правовой базы Курганской области для эффективного противодействия коррупции;

- снижение числа коррупционных правонарушений;

- укрепление доверия граждан к органам исполнительной власти Курганской области и органам местного самоуправления муниципальных образований Курганской области;

- увеличение налоговых поступлений и укрепление бюджетной сферы;

- снижение издержек на ведение бизнеса и соответствующее повышение конкурентоспособности и снижение стоимости товаров и услуг;

- повышение инвестиционной привлекательности Курганской области;

- развитие и укрепление институтов гражданского общества.

VII. Перечень мероприятий программы

Перечень мероприятий программы содержится в разделах плана реализации целевой программы Курганской области "Противодействие коррупции в Курганской области в 2009-2011 годах":

- совершенствование организации работы по противодействию коррупции и улучшению координации деятельности в этой сфере органов исполнительной власти Курганской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Курганской области;

- формирование антикоррупционной региональной и муниципальной нормативной правовой базы, организация проведения антикоррупционной экспертизы ведомственных и муниципальных нормативных правовых актов;

- внедрение антикоррупционных механизмов в рамках реализации кадровой политики в органах исполнительной власти Курганской области и органах местного самоуправления муниципальных образований Курганской области;

- совершенствование организации деятельности органов исполнительной власти Курганской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Курганской области по размещению государственных заказов;

- разработка и принятие ведомственных и муниципальных программ противодействия коррупции;

- внедрение внутреннего контроля в органах исполнительной власти Курганской области и органах местного самоуправления муниципальных образований Курганской области;

- формирование нетерпимого отношения к проявлениям коррупции;

- обеспечение доступа граждан к информации о деятельности органов исполнительной власти Курганской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Курганской области.

Мероприятия программы приведены в приложении к программе.

VIII. Система целевых индикаторов и методика оценки эффективности программы

Система целевых индикаторов включает в себя:

- число выявленных коррупционных правонарушений;

- долю граждан и организаций, сталкивающихся с проявлениями коррупции;

- соотношение числа выявленных коррупционных правонарушений и доли граждан и организаций, сталкивающихся с коррупцией.

Оценка эффективности программы осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством Курганской области.

Заместитель Губернатора Курганской области - руководитель аппарата Правительства Курганской области

А.Г. Мазеин