Глава 3. Общая организация и зонирование территории городских округов и поселений (п.п. 4 - 24)

Глава 3. Общая организация и зонирование территории городских округов и поселений

4. Территория Курганской области общей площадью 71,5 тыс. км2 как субъект Российской Федерации делится на 458 муниципальных образований, в том числе: 2 городских округа, 24 муниципальных района, в границах которых расположены 13 городских и 419 сельских поселений.

5. При определении перспектив развития и планировки городских округов и поселений на территории Курганской области необходимо учитывать:

- прогноз социально-экономического развития территории;

- численность населения на прогнозируемый период;

- местоположение городских округов и поселений в системе расселения Курганской области;

- социально-экономическую специализацию и роль городских округов и поселений в системе формируемых центров обслуживания населения (областного, межрайонного, районного и местного уровня);

- историко-культурное значение городских округов и поселений, а также населенных пунктов на их территориях;

- санитарно-эпидемиологическую и экологическую обстановку на планируемых к развитию территориях.

6. С учетом демографической ситуации Курганской области проектная численность населения для расчетных показателей принимается по таблице 1 (по состоянию на 1 января 2007 года).

Таблица 1

Наименование	Фактическая численность населения
	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008
Численность населения, тыс. чел.	1030,7	1016,2	1004,0	992,1	979,9	969,3	952,6
Естественный прирост, убыль (-) населения, чел.	-7094	-7429	-7874	-6924	-7181	-5718	-3689
Коэффициент естественного прироста (убыли), на 1000 чел.	-6,8	-7,3	-7,7	-7,0	-7,2	-5,8	-3,848

7. Городские округа, поселения и их административные центры в зависимости от проектной численности населения на прогнозируемый период подразделяются на группы в соответствии с таблицей 2.

Таблица 2

Группы городских округов и поселений	Население, тыс. человек
	Городские округа и поселения	Населенные пункты *
Крупнейшие	Свыше 1000
Крупные	Свыше 500 до 1000	Свыше 5
	Свыше 250 до 500	Свыше 3 до 5
Большие	Свыше 100 до 250	Свыше 1 до 3
Средние	Свыше 50 до 100	Свыше 0,2 до 1
Малые	Свыше 20 до 50	Свыше 0,05 до 0,2
	Свыше 10 до 20	До 0,05
	Свыше 3 до 10

* Населенный пункт - поселок, село, деревня, аул, хутор, заимка.

Типологическая характеристика городских округов и поселений по численности населения и по их значению в системе расселения Курганской области приведена в приложении 2 к настоящим нормативам.

8. Историко-культурное значение городских округов и поселений определяется как количеством объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), так и их статусом (федерального, регионального и местного значения).

Типологическая характеристика муниципальных образований Курганской области по историко-культурному значению приведена в приложении 3 настоящим нормативам.

9. Развитие городских округов и поселений Курганской области следует осуществлять на основании документов территориального планирования с учетом нормативно-технических, нормативных правовых актов в области градостроительства федерального, регионального и муниципального уровней.

Общая потребность в территории для развития городских округов и поселений, включая резервные территории, определяется на основании документов территориального планирования (генеральных планов городских округов и поселений).

10. Общая организация и зонирование территорий городских округов и поселений осуществляются на основании:

1) комплексной оценки имеющихся территориальных, водных, трудовых, топливно-энергетических, санитарно-гигиенических и рекреационных ресурсов и выполненных на ее основе сравнительных вариантов планировочных решений;

2) обязательности проведения оценки воздействия на окружающую среду в отношении планируемой хозяйственной или иной деятельности;

3) анализа тенденций развития экономической базы, изменения социально-демографической ситуации и развития сферы обслуживания с учетом систем расселения на территории Курганской области;

4) выявления первоочередных и перспективных социальных, экономических и экологических проблем.

11. При осуществлении зонирования территорий необходимо учитывать:

1) возможности развития городских округов и поселений за счет имеющихся территориальных (резервных территорий) и других ресурсов с учетом выполнения требований природоохранного законодательства;

2) возможность повышения интенсивности использования территорий (за счет увеличения плотности застройки) в границах населенных пунктов, в том числе за счет реконструкции и реорганизации сложившейся застройки.

При планировке городских округов и поселений необходимо предусматривать зонирование территорий с установлением регламентов их использования, с выделением зон особого градостроительного и специального регулирования.

12. По функциональному использованию территории городских округов и поселений подразделяются на селитебные, производственные и ландшафтно-рекреационные.

13. Селитебная территория предназначена для размещения;

1) жилых зданий;

2) общественных зданий и сооружений, в том числе научно-исследовательских институтов и их комплексов;

3) отдельных коммунальных и промышленных объектов, не требующих устройства санитарно-защитных зон;

4) сооружений внутреннего транспорта, улиц, площадей, парков, садов, бульваров и других мест общего пользования.

14. Производственная территория предназначена для размещения промышленных предприятий и связанных с ними объектов, комплексов научных учреждений с их опытными производствами, коммунально-складских объектов, сооружений внешнего транспорта.

15. Ландшафтно-рекреационная территория включает городские леса, лесопарки, лесозащитные зоны, водоемы, земли сельскохозяйственного использования и другие территории, которые совместно с парками, садами, скверами и бульварами, размещаемыми на селитебной территории, формируют систему открытых пространств.

16. В пределах указанных территорий в результате градостроительного зонирования устанавливаются территориальные зоны.

Состав и порядок установления территориальных зон, а также особенности использования их земельных участков определяются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, правилами землепользования и застройки городских округов и поселений с учетом ограничений, установленных федеральными нормативными правовыми актами, нормативными правовыми актами Курганской области, а также настоящими нормативами.

17. Границы зон с особыми условиями функционального использования территорий, границы территорий объектов культурного наследия, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, могут не совпадать с границами территориальных зон.

18. Для коммуникаций и сооружений внешнего транспорта (железнодорожного, автомобильного, водного, воздушного, трубопроводного) устанавливаются границы полос отвода, придорожные полосы, санитарные разрывы, санитарные полосы отчуждения.

Режим использования указанных территорий в пределах отвода определяется федеральным законодательством и настоящими нормативами и должен обеспечивать безопасность функционирования транспортных коммуникационных объектов.

19. Для территорий, подлежащих застройке, документацией по планировке территории устанавливаются красные линии, определяющие размещение зданий и сооружений.

20. Составление баланса существующего и проектного использования территорий городских округов и поселений осуществляется с учетом их территориального зонирования.

21. В составе баланса использования земель необходимо выделять земли государственной собственности - федерального и регионального значения, муниципальной собственности и частной собственности в соответствии с данными соответствующих кадастров.

22. Зонирование территории городских округов и поселений должно предусматривать:

1) взаимосвязь территориальных зон и структурных планировочных элементов (жилых районов, микрорайонов (кварталов), участков отдельных зданий и сооружений);

2) доступность объектов, расположенных на территории городских округов и поселений в пределах нормативных затрат времени, в том числе беспрепятственный доступ инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам жилой, социальной, транспортной и инженерной инфраструктур;

3) эффективное использование территории с учетом ее градостроительной ценности, плотности застройки, размеров земельных участков;

4) организацию системы общественных центров городских округов и поселений в увязке с транспортно-коммуникационными узлами и градостроительными решениями, обусловленными соответствующими системами расселения;

5) сохранение объектов культурного наследия и исторической застройки;

6) сохранение и развитие природного комплекса городских округов и поселений, в том числе природно-рекреационной системы пригородных (зеленых) зон;

7) создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения.

23. Планировочную организацию территорий сельских поселений и системы населенных пунктов, входящих в их состав, следует проектировать в увязке с хозяйственно-экономическими и социальными интересами всех собственников и пользователей земли. При этом необходимо предусматривать меры по охране и улучшению природной среды при максимальном сохранении особенностей сельского ландшафта, развитию культурно-бытового обслуживания, дорожно-транспортной сети и инженерного обеспечения сельских поселений.

24. Размещение объектов капитального строительства в зонах сельскохозяйственного использования допускается производить в соответствии с утвержденными генеральными планами поселений, схемами землеустройства муниципальных районов и проектами внутрихозяйственного землеустройства сельскохозяйственных организаций при соблюдении режимов особого и специального градостроительного регулирования использования территории, устанавливаемых на региональном и муниципальном уровнях.