Приложение. Административный регламент оказания муниципальной функции по регулированию деятельности розничных рынков и ярмарок

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Кургана от 10 сентября 2009 г. N 8342 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение

к постановлению Администрации

от "16" 07 2009 г. N 6452

Административный регламент
оказания муниципальной функции по регулированию деятельности розничных рынков и ярмарок

С изменениями и дополнениями от:

10 сентября 2009 г.

1. Общие положения

1.1. Административный регламент оказания муниципальной функции по регулированию деятельности розничных рынков и ярмарок (далее - муниципальная функция) разработан в целях повышения качества исполнения и доступности результатов оказания муниципальной функции по регулированию деятельности розничных рынков и ярмарок на территории города Кургана и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий Департамента экономического развития и управления муниципальным имуществом Администрации города Кургана по регулированию деятельности розничных рынков и ярмарок.

1.2. Оказание муниципальной функции регулируется следующими нормативно-правовыми актами:

1.2.1. Конституцией Российской Федерации ("Российская газета", N 237, 21.12.1993 г.);

1.2.2. Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации" ("Российская газета", N 202, 08.10.2003 г);

1.2.3. Федеральным законом от 30.12.2006 г. N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" ("Российская газета", N 1, 10.01.2007 г.);

1.2.4. Федеральным законом от 02.05.2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Российская газета", N 95, 05.05.2006 г.);

1.2.5. Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2007 г. N 148 "Об утверждении Правил выдачи разрешений на право организации розничного рынка" ("Российская газета", N 52, 15.03.2007 г.);

1.2.6. Постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 23.04.2007 г. N 182 "О нормативных правовых актах, регламентирующих деятельность розничных рынков на территории Курганской области" ("Новый мир" - Документы, выпуск N 31, 11.05.2007 г.);

1.2.7. Постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 10.07.2007 г. N 280 "О порядке организации деятельности ярмарок на территории Курганской области" ("Новый мир" - Документы, выпуск N 48, 17.07.2007 г.);

1.2.8. Постановлением Администрации города Кургана от 07.03.2007 г. N 1014 "Об определении органа, уполномоченного на выдачу разрешений на право организации рынков на территории города Кургана" ("Курган и курганцы", N 32, 24.03.2007 г.);

1.2.9. Постановлением Администрации города Кургана от 11.09.2005 г. N 2180 "О городской межведомственной комиссии по торговле, общественному питанию, бытовому обслуживанию" ("Курган и курганцы", N 90, 16.08.2005 г.);

1.2.10. Уставом муниципального образования города Кургана ("Курган и курганцы", N 133, 24.11.2005 г.).

1.3. Муниципальная функция предоставляется Департаментом экономического развития и управления муниципальным имуществом Администрации города Кургана.

1.4. Результатом оказания муниципальной функции является: выдача разрешения на право организации розничного рынка (далее - разрешение); продление срока действия разрешения; приостановление срока действия разрешения; выдача отказа в оказании разрешения; переоформление разрешения в случае реорганизации юридического лица; прекращение действия разрешения согласно письменного обращения заявителя, аннулирование разрешения на основании решения суда; подготовка проекта постановления об организации ярмарки.

2. Требования к порядку оказания муниципальной функции

2.1. Порядок информирования о правилах оказания муниципальной функции:

2.1.1. Сведения о месте нахождения Департамента экономического развития и управления муниципальным имуществом Администрации города Кургана (далее - Департамент), графике его работы, справочные телефоны размещаются на официальном сайте Администрации города Кургана, в средствах массовой информации.

2.1.2. Департамент расположен по адресу: 640018, г. Курган, ул. М. Горького, 109; адрес электронной почты: dms@kurgan-city.ru, телефон 41-77-68.

2.1.3. Подразделением, уполномоченным на оказание муниципальной функции, является отдел организации общественного питания, торговли и бытового обслуживания Департамента.

2.1.4. Информация о порядке оказания муниципальной функции предоставляется бесплатно непосредственно в помещении отдела организации общественного питания, торговли и бытового обслуживания, а также с использованием средств телефонной связи, электронного информирования и электронной техники, посредством публикации в средствах массовой информации.

2.1.5. Информация о ходе оказания муниципальной функции предоставляется исключительно заявителю либо уполномоченному им на основании доверенности лицу, которые указывают дату подачу заявления и наименование розничного рынка или ярмарки, в отношении которых подано заявление.

2.1.6. При осуществлении консультирования заявителя устно или по телефону специалист, в должностные обязанности которого входит проведение консультаций (далее - специалист), обязан представиться, указав фамилию, имя и отчество, должность; дать ответы на заданные вопросы.

2.1.7. Если заявитель не удовлетворен оказанной информацией, специалист предлагает ему подготовить письменное обращение по интересующим его вопросам. Письменный запрос на получение консультации может быть направлен: по почте, по электронной почте, при помощи факсимильной связи либо доставлен в Департамент лично заявителем или уполномоченным им лицом.

При консультировании по письменным запросам ответ направляется в адрес заявителя в срок, не превышающий 30 дней со дня поступления письменного запроса.

2.1.8. График приема посетителей:

      Понедельник         08.30-17.30

      Вторник             08.30-17.30

      Среда               08.30-17.30

      Четверг             08.30-17.30

      Пятница             08.30-17.30

      Суббота             Выходной день

      Воскресенье         Выходной день

Время перерыва приема с 12-00 до 13-00.

2.2. Оказание муниципальной функции по выдаче разрешения осуществляется на основании заявления, в котором должны быть указаны:

- полное и, если имеется, сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, и организационно-правовая форма юридического лица, место его нахождения, место расположения объекта или объектов недвижимости, где предполагается организовать рынок, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица и данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в единый государственный реестр юридических лиц;

- идентификационный номер налогоплательщика и данные документа о постановке юридического лица на учет в налоговом органе;

- тип рынка, который предполагается организовать.

К заявлению об оказании разрешения прилагаются:

- копии учредительных документов, заверенные нотариально;

- выписка из единого государственного реестра юридических лиц или ее нотариально удостоверенная копия;

- нотариально удостоверенная копия свидетельства о постановке юридического лица на учет в налоговом органе;

- нотариально удостоверенная копия документа, подтверждающего право на объект или объекты недвижимости, расположенные на территории, в пределах которой предполагается организовать рынок.

Департамент не вправе требовать от заявителя представления иных документов.

2.3. Оказание муниципальной функции по организации ярмарок осуществляется на основании заявления, к которому прилагаются:

- схема размещения и количественный состав торговых мест на ярмарке;

- режим работы ярмарок;

- ассортиментный перечень реализуемых товаров;

- схема подъездных путей и места стоянок автомобильного транспорта;

- документы, подтверждающие возможность соблюдения при проведении ярмарок законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, пожарной безопасности (заключения, согласования, иные документы).

2.4. Плата за рассмотрение заявления не взимается.

2.5. Предусматриваются следующие сроки оказания муниципальной функции:

2.5.1. Рассмотрение заявления о выдаче разрешения на право организации розничного рынка и на организацию ярмарки осуществляется в срок, не превышающий 30 календарных дней с момента окончания приема документов.

2.5.2. О принятом решении заявитель уведомляется в письменной форме в срок не позднее дня, следующего за днем принятия указанного решения. В срок не позднее 3 дней со дня принятия решения оно вручается (направляется) заявителю.

2.5.3. В разрешении на право организации рынка указываются:

- наименование органа местного самоуправления, выдавшего разрешение;

- полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, и организационно-правовая форма юридического лица, место его нахождения, место расположения объекта или объектов недвижимости, где предполагается организовать рынок;

- тип рынка;

- срок действия разрешения;

- идентификационный номер налогоплательщика;

- номер разрешения;

- дата принятия решения о оказании разрешения.

Форма разрешения на право организации рынка представлена в приложении N 1 к данному регламенту.

2.5.4. Разрешение на право организации розничного рынка выдается на срок, не превышающий пяти лет. В случае, если юридическому лицу объект или объекты недвижимости, где предполагается организовать рынок, принадлежат на праве аренды, срок действия такого разрешения определяется с учетом срока действия договора аренды.

2.5.5. Срок организации ярмарки носит сезонный характер и утверждается постановлением Администрации города Кургана.

2.5.6. Если заявитель обращается для продления срока действия разрешения на право организации розничного рынка, его переоформления или прекращения действия разрешения, срок рассмотрения этого заявления не может превышать 15 календарных дней со дня поступления заявления. О принятом решении заявитель уведомляется в письменной форме в срок не позднее дня, следующего за днем принятия указанного решения.

2.5.7. Принятие решения о приостановлении срока действия разрешения осуществляется в течение дня, следующего за днем вступления в законную силу решения об административном приостановлении деятельности управляющей рынком компании.

2.5.8. Приостановление срока действия разрешения осуществляется на срок административного приостановления деятельности управляющей рынком компании.

2.5.9. Принятие решения о возобновлении срока действия разрешения производится не позднее дня, следующего за днем истечения срока административного приостановления деятельности управляющей рынком компании, при условии устранения ею нарушения, повлекшего за собой административное приостановление, или дня, следующего за днем досрочного прекращения исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности управляющей рынком компании. Указанные сроки применяются в случае письменного уведомления управляющей рынком компанией Департамента об устранении ею нарушения, повлекшего за собой административное приостановление деятельности управляющей рынком компании. При этом срок действия разрешения не продлевается на период приостановления его действия.

2.5.10. Если в установленный судом срок управляющая рынком компания не устранила нарушение, повлекшее за собой административное приостановление ее деятельности, разрешение может быть аннулировано решением суда на основании заявления Администрации города Кургана.

2.5.11. Направление заявления в суд об аннулировании действия разрешения осуществляется правовым управлением Администрации города Кургана в течение десяти рабочих дней со дня, следующего за днем истечения срока административного приостановления деятельности управляющей рынком компании, в случае, если в указанный срок управляющая рынком компания не устранила нарушение, повлекшее за собой административное приостановление ее деятельности.

2.5.12. Копии разрешения на право организации розничного рынка или постановления об организации ярмарки предоставляются заявителю, получившему разрешение, бесплатно в течение 3 рабочих дней по письменному обращению заявителя.

2.5.13. Нарушение сроков, порядка рассмотрения заявления и необоснованный отказ в его оказании могут быть обжалованы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

2.5.14. Время прохождения административных процедур:

- консультация ответственного специалиста по порядку выдачи разрешения - не более 30 минут;

- принятие пакета документов на получение разрешения - не более 50 минут;

- подготовка и формирование дела принятых документов, принятие решения о выдаче разрешения - не более 25 дней;

- подготовка и выдача разрешения - не более 5 дней.

2.5.15. Днем поступления документов является дата приема документов ответственным специалистом.

2.6. Основаниями для отказа в оказании муниципальной функции по выдаче разрешения на право организации розничного рынка могут быть:

2.6.1. отсутствие права на объект или объекты недвижимости, расположенные в пределах территории, на которой предполагается организовать розничный рынок в соответствии с планом организации розничных рынков на территории Курганской области, утвержденным Правительством Курганской области;

2.6.2. несоответствие места расположения объекта или объектов недвижимости, принадлежащих заявителю, а также типа рынка, который предполагается организовать, указанному плану;

2.6.3. подача заявления о выдаче разрешения с нарушением установленных п. 2.2 требований и (или) оказание документов, прилагаемых к заявлению, содержащих недостоверные сведения.

2.7. В случае отказа в выдаче разрешения на право организации розничного рынка заявитель письменно уведомляется о принятом решении с обоснованием причин отказа в срок не позднее дня, следующего за днем принятия указанного решения.

2.8. Места информирования, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуются информационными стендами, стульями и столами для возможности оформления документов.

2.9. Места ожидания в очереди должны быть оборудованы стульями, либо кресельными секциями, либо скамьями (банкетками). Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании, но должно быть не менее 3 мест.

3. Административные процедуры

3.1. Оказание муниципальной функции включает в себя следующие административные процедуры:

- консультирование лиц об оказании муниципальной функции;

- прием документов на получение разрешения;

- принятие решения о выдаче разрешения или об отказе в выдаче разрешения, переоформлении, продлении, либо приостановлении срока действия разрешения; прекращении действия разрешения на право организации розничного рынка; аннулировании разрешения на основании решения суда; подготовка постановления Администрации города Кургана об организации ярмарки;

- оформление принятого решения о выдаче разрешения или об отказе в выдаче разрешения, переоформлении, продлении, либо приостановлении срока действия разрешения; прекращении действия разрешения на право организации розничного рынка; аннулировании разрешения на основании решения суда.

3.2. Консультирование лиц об оказании муниципальной функции.

3.2.1. При обращении заявителя ответственный специалист:

- консультирует заявителя в устной форме: о порядке выдачи разрешения на право организации розничных рынков, о перечне необходимых документов, сроках оказания муниципальной функции;

- выдает в письменном виде перечень необходимых документов, реквизиты нормативно-правовых актов.

Срок консультирования не более 20 мин.

3.3. Прием документов для оказания муниципальной функции.

3.3.1. Основанием для начала оказания муниципальной функции является личное письменное обращение заявителя (его представителя, доверенного лица) в Департамент с комплектом необходимых документов.

3.3.2. Ответственный специалист проверяет:

- полномочия заявителя, в том числе полномочия представителя правообладателя действовать от его имени;

- наличие всех необходимых документов, исходя из соответствующего перечня документов.

3.3.3. Ответственный специалист сличает представленные экземпляры оригиналов и копий документов (в том числе нотариально удостоверенные) друг с другом.

3.3.4. При установлении фактов отсутствия необходимых документов ответственный специалист в устной форме уведомляет заявителя о наличии препятствий для исполнения муниципальной функции, объясняет заявителю содержание выявленных недостатков представленных документов и предлагает принять меры по их устранению в течение 5 дней. При непредоставлении необходимых документов в установленный срок заявление на оказание муниципальной функции не рассматривается.

При согласии заявителя устранить препятствия ответственный специалист возвращает представленные документы.

При несогласии заявителя устранить препятствия ответственный специалист обращает его внимание, что указанное обстоятельство может препятствовать оказанию муниципальной функции.

3.3.5. Заявление на организацию ярмарки, на получение разрешения, переоформление, продление, прекращение действия разрешения на право организации розничного рынка заполняется заявителем на имя председателя городской межведомственной комиссии по торговле, общественному питанию, бытовому обслуживанию, директора Департамента. При отсутствии у заявителя заполненного заявления или неправильном его заполнении ответственный специалист помогает заявителю заполнить заявление. В случае заполнения заявления рукописным способом записи в заявлении производятся разборчиво синей, фиолетовой или черной пастой (чернилами).

3.3.6. Ответственный специалист формирует дело принятых документов и передает его для согласования заведующему уполномоченного отдела.

3.3.7. В соответствии с решением заведующего уполномоченного отдела специалист передает дело принятых документов в межведомственную комиссию по торговле, общественному питанию, бытовому обслуживанию.

3.3.8. Специалист, ответственный за организацию проведения межведомственной комиссии по торговле, общественному питанию, бытовому обслуживанию, готовит повестку работы комиссии и рассылает ее членам комиссии не позднее, чем за сутки до проведения заседания.

3.3.9. Заседание комиссии проводится в соответствии с положением о комиссии не реже 1 раза в месяц.

3.3.10. Максимальный срок исполнения административной процедуры по приему документов для выдачи разрешения и формированию дела принятых документов для рассмотрения в межведомственной комиссии по торговле, общественному питанию, бытовому обслуживанию - 21 день.

3.3.11. Максимальный срок исполнения административной процедуры по приему документов для переоформления, продления, прекращения действия разрешения на право организации розничного рынка и формированию дела принятых документов для рассмотрения в межведомственной комиссии по торговле, общественному питанию, бытовому обслуживанию - 9 дней.

3.4. Рассмотрение заявления для оказания муниципальной функции.

3.4.1. Основанием для начала процедуры рассмотрения заявления является получение городской межведомственной комиссией по торговле, общественному питанию, бытовому обслуживанию скомплектованного специалистом пакета документов.

3.4.2. Решение принимается городской межведомственной комиссией по торговле, общественному питанию, бытовому обслуживанию и оформляется протоколом заседания комиссии.

3.4.3. Максимальный срок исполнения административной процедуры - 3 дня.

3.5. Подготовка и выдача разрешения на право организации розничного рынка и постановления об организации ярмарки.

3.5.1. Основанием для начала процедуры подготовки проекта постановления Администрации города Кургана об организации ярмарки и разрешения на право организации розничного рынка (продления, переоформления, прекращения действия разрешения) является получение ответственным специалистом решения городской межведомственной комиссии по торговле, общественному питанию, бытовому обслуживанию.

3.5.2. Ответственный специалист готовит:

- проект постановления Администрации города Кургана об организации ярмарки (1 день);

- проект уведомления о выдаче разрешения на право организации розничного рынка (продлении, переоформлении, прекращении действия разрешения) (1 день);

- проект разрешения на право организации розничного рынка (продления, переоформления, прекращения действия разрешения) в трех экземплярах (2 дня).

3.5.3. Ответственный специалист передает проекты постановления, разрешения в трех экземплярах, уведомления о выдаче разрешения на подпись директору Департамента.

3.5.4. Директор Департамента согласовывает и подписывает проекты постановления Администрации города Кургана об организации ярмарки, уведомления о выдаче разрешения, разрешения.

3.5.5. Ответственный специалист выдает первый экземпляр разрешения заявителю. Второй экземпляр остается в Департаменте. Третий направляется в Департамент экономического развития, торговли и труда Курганской области для включения нового объекта в реестр розничных рынков Курганской области.

3.5.6. Уведомление о выдаче разрешения с приложением оформленного разрешения заявителю вручается в помещении отдела организации общественного питания, торговли и бытового обслуживания.

3.5.7.Максимальный срок исполнения процедуры составляет 3 дня.

3.6. Контроль за исполнением муниципальной функции.

3.6.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений настоящего регламента осуществляется директором Департамента регулярно при рассмотрении документов, касающихся выдачи разрешения на право организации розничного рынка и организации ярмарочной деятельности, переданных ему для подписания.

3.6.2. Плановые проверки полноты и качества исполнения муниципальной функции осуществляются должностным лицом, назначенным директором Департамента, в соответствии с планом работ.

Внеплановые проверки полноты и качества оказания муниципальной функции осуществляются с целью выявления и устранения нарушений прав заявителей, рассмотрения, принятия решений и подготовки ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) специалистов Департамента. Внеплановая проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителя.

3.6.3. Результаты проверки оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и нарушения. Справка подписывается директором Департамента и хранится в деле Департамента.

3.6.4. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей даются указания по устранению выявленных нарушений, директор Департамента контролирует исполнение указаний.

3.7. Порядок обжалования действий (бездействий) должностных лиц, а также принимаемых ими решений при исполнении муниципальной функции.

3.7.1. Действия (бездействие) должностных лиц Департамента, а также принимаемых ими решений при оказании муниципальной функции могут быть обжалованы устно или письменно директору Департамента. Если заявители не удовлетворены решением, принятым в ходе рассмотрения обращения, или решение не было принято, заявители вправе обратиться письменно почтовым отправлением в Администрацию города Кургана.

3.7.2. Обращение заявителя, считается разрешенным, если рассмотрены все поставленные в нем вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы по существу всех поставленных в обращении вопросов.

3.7.3. Заявитель имеет право на получение от Департамента информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы. Документы и информация предоставляются по письменному запросу заявителя в порядке, установленном для рассмотрения обращений и заявлений граждан и организаций.

3.7.4. Поступившее письменное обращение передается директору Департамента, который назначает исполнителя для рассмотрения и подготовки письменного ответа на поступившее письменное обращение.

3.7.5. По результатам рассмотрения обращения принимается решение об удовлетворении требований заявителя и о признании неправомерным обжалованного решения, действия (бездействия) либо об отказе в удовлетворении обращения.

3.7.6. Личный прием заявителей осуществляется в приемные дни директором Департамента в помещении Департамента. Информация об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан по телефонным номерам, указанным в п. 2.1.3. настоящего Регламента.

3.8. Действия (бездействие) должностных лиц Департамента, а также принимаемых ими решений при оказании муниципальной функции могут быть обжалованы в судебном порядке заинтересованными лицами.

3.9. Блок-схема оказания муниципальной функции приведена в приложении N 2 к настоящему регламенту.

Управляющая делами Администрации города Кургана

В. Родионова