Глава 5. Инновационное развитие, повышение конкурентоспособности экономики (§§ 11 - 25)

Глава 5. Инновационное развитие, повышение конкурентоспособности экономики

§ 11. Развитие инновационной инфраструктуры

Основные проблемы:

недостаточный уровень исследовательской базы и квалифицированного персонала хозяйствующих субъектов;

отсутствие эффективного механизма венчурного инвестирования, не развит рынок страховых услуг в инновационной сфере;

неразвитость малого инновационного предпринимательства.

Цели и задачи:

формирование на территории Курганской области инновационной инфраструктуры;

обеспечение стартовых условий формирования инновационной системы Курганской области;

создание венчурного фонда в Курганской области.

Приоритетные направления:

создание благоприятной экономической, правовой, информационной, культурной, образовательной и идеологической среды в отношении инновационной деятельности;

формирование и развитие инфраструктуры инновационной деятельности;

совершенствование системы государственной поддержки инновационной деятельности в Курганской области;

создание правовых основ венчурного финансирования перспективных проектов.

Механизмы реализации:

разработка и реализация целевой программы Курганской области развития научной, научно-технической и инновационной деятельности в Курганской области на 2010-2012 годы;

формирование целостной системы организационно-правовых, экономических и иных форм стимулирования, поддержки и регулирования инновационной деятельности;

развитие внутреннего рынка инновационной продукции;

субсидирование части затрат на патентование результатов интеллектуальной деятельности (патенты, товарные знаки, авторское право и смежные права) субъектов малого и среднего предпринимательства.

Целевые показатели реализации намеченного:

увеличение доли инновационной продукции в общем объеме промышленного производства: в 2010 году - 8,5%, в 2011 году - 9%, в 2012 году - 9,5%;

рост уровня инновационной активности: в 2010 году - 15%, в 2011 году - 15,5%, в 2012 году - 16%.

§ 12. Развитие промышленного комплекса

Основные проблемы:

отсутствие эффективной стимулирующей производство национальной и региональной налоговой системы;

низкий уровень активности в разработке систем менеджмента качества и, как следствие, недостаточный уровень качества и конкурентоспособности продукции;

высокая степень износа активной части основных фондов, устаревшие технологии производства;

низкий уровень удовлетворения потребности в электроэнергии собственного производства;

кризисное состояние легкой промышленности;

сравнительно невысокие уровни инноваций и эффективности использования ресурсов.

Цели и задачи:

формирование эффективного, динамично функционирующего промышленного комплекса Курганской области, ориентированного на интенсивный и инновационный пути развития;

формирование современного высокотехнологичного промышленного комплекса;

ускорение темпов роста объема промышленного производства;

повышение инвестиционной привлекательности промышленности;

привлечение инвестиций в важнейшие виды промышленной деятельности;

содействие развитию организаций легкой промышленности;

эффективное взаимовыгодное сотрудничество с собственниками промышленных организаций, привлечение в Курганскую область эффективных собственников;

организация подготовки квалифицированных менеджеров;

поддержка малого предпринимательства в промышленной сфере;

создание условий для повышения уровня занятости населения и организация новых производств.

Приоритетные направления:

сохранение и упрочение позиций машиностроения и металлообработки области в Уральском федеральном округе;

реализация и развитие научного, производственного и инновационного потенциала;

техническое перевооружение производства;

повышение качества и конкурентоспособности продукции.

Механизмы реализации:

реализация Концепции промышленной политики Курганской области на 2006-2010 годы, утвержденной постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 22 ноября 2005 года N 471, и целевой программы Курганской области "Технологическое развитие и техническое перевооружение промышленности Курганской области на 2008-2012 годы".

Целевой показатель реализации намеченного:

индекс промышленного производства: в 2010 году - 103,5%, в 2011 году - 104,9%, в 2012 году - 105,2%.

§ 13. Развитие энергетической инфраструктуры

Основные проблемы:

дефицит энергетических мощностей собственного производства;

значительный физический и моральный износ ТЭЦ в городе Кургане;

наличие в области бесхозяйных энергообъектов;

рост объемов неплатежей за потребленную тепло- и электроэнергию всеми категориями потребителей.

Цели и задачи:

обеспечение энергетической безопасности Курганской области на основе надежного и эффективного функционирования системы энергоресурсообеспечения, использования природных топливно-энергетических ресурсов для дальнейшего социально-экономического развития Курганской области;

создание организационных и финансово-экономических условий для бесперебойного, эффективного и экономически приемлемого обеспечения потребителей тепло- и электроэнергией;

формирование конкурентоспособной, экологически чистой и безопасной энергетики.

Приоритетные направления:

реализация регионального инвестиционного проекта "Строительство Курганской ТЭЦ-2";

реализация проекта модернизации (реконструкции) действующей ТЭЦ в городе Кургане;

содействие предприятиям энергетического комплекса области в развитии электросетевого хозяйства и решении проблемы бесхозяйных энергообъектов.

Механизм реализации:

реализация целевой программы Курганской области "Региональная энергетическая программа Курганской области на период до 2010 года".

Целевые показатели реализации намеченного:

повышение уровня обеспеченности Курганской области электроэнергией собственного производства по окончании строительства ТЭЦ-2 до 80% от потребности;

уровень потерь в электрических сетях: в 2010 году - 13,5%, в 2011 году - 13,4%, в 2012 году - 13,3%.

§ 14. Развитие транспортной инфраструктуры и транспортного обслуживания

Основные проблемы:

убыточность автомобильных пассажирских перевозок в отдаленных и в малонаселенных районах;

значительный износ автобусного парка в автотранспортных организациях;

не развита сеть авиационных маршрутов;

высокая стоимость авиабилета;

отсутствие достаточного спроса на авиационные перевозки в Курганской области;

снижение темпов строительства и ремонта автомобильных дорог.

Цели и задачи:

создание конкурентного рынка транспортных услуг;

обеспечение 100% охвата населения области транспортным обслуживанием;

развитие автомобильных дорог, повышение качества дорожных работ.

Приоритетные направления:

создание условий для развития транспортной системы в Курганской области;

удовлетворение спроса на транспортные услуги в Курганской области;

обеспечение качества и безопасности транспортных перевозок;

совершенствование систем управления пассажирским транспортом;

сохранение авиационных перевозок в Курганской области посредством увеличения грузовых и пассажирских перевозок;

реализация мероприятий по ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Механизмы реализации:

реализация мероприятий целевых программ Курганской области "Развитие транспортной системы Курганской области на 2008-2012 годы", "Совершенствование и развитие автомобильных дорог Курганской области на период до 2010 года" и "Совершенствование и развитие автомобильных дорог Курганской области на период до 2020 года".

Целевые показатели реализации намеченного:

темп роста перевозок грузов всеми видами транспорта - 101% ежегодно;

темп роста перевозки пассажиров организациями всех видов транспорта - 100% ежегодно;

доля прибыльных предприятий по крупным и средним организациям транспорта в 2010-2012 годах - 51%;

строительство и реконструкция в 2010-2012 годах 26,6 км и ремонт 47,8 км автомобильных дорог общего пользования.

§ 15. Развитие связи и телекоммуникаций

Основные проблемы:

высокие тарифы на услуги связи относительно доходов населения Курганской области.

Цели и задачи:

предоставление качественных услуг и обеспечение высокого уровня информации и технологий для населения;

расширение сетей вещания для увеличения охвата населения Курганской области радиотелевизионными программами.

Приоритетные направления:

использование информационных технологий для решения приоритетных задач социально-экономического развития Курганской области;

создание и развитие современной региональной телекоммуникационной инфраструктуры.

Механизмы реализации:

развитие сети наземного цифрового телерадиовещания, обеспечение населения Курганской области региональными программами радио- и телевещания;

увеличение уровня цифровизации телефонной связи, особенно в сельской местности.

Целевой показатель реализации намеченного:

доля прибыльных предприятий по крупным и средним организациям связи в 2010-2012 годах - 67%.

§ 16. Развитие агропромышленного комплекса

Основные проблемы:

уменьшение спроса на сельскохозяйственную продукцию;

низкие темпы обновления технологической базы на основе биотехнологий, энергосбережения, информационных и коммуникационных технологий, недостаточный уровень использования инноваций;

диспаритет цен на сельскохозяйственную продукцию и материально-технические ресурсы, используемые в сельскохозяйственном производстве, высокие тарифы на электроэнергию;

недостаточный уровень государственной поддержки агропромышленного комплекса, слабое государственное регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия и материально-технических ресурсов для села, высокий удельный вес импорта продовольствия;

невысокая конкурентоспособность продукции, неравные условия конкуренции для товаропроизводителей агропромышленного комплекса Курганской области на рынках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Российской Федерации;

неполное использование земель сельскохозяйственного назначения, низкие темпы воспроизводства природно-экологического потенциала, неразвитость земельного рынка, земельной ипотеки;

высокий уровень износа основных средств, сокращение парка сельскохозяйственной техники, недостаток долгосрочных частных инвестиций, в первую очередь в развитие животноводства;

недостаточное развитие инфраструктуры для ведения бизнеса, в том числе транспортной и энергетической, затрудняющее доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынкам финансовых, материально-технических, трудовых и информационных ресурсов;

снижение предложения трудовых ресурсов и дефицит квалифицированной рабочей силы;

финансовая неустойчивость отрасли, значительная задолженность сельскохозяйственных товаропроизводителей;

неэффективное использование сырьевых ресурсов, производственных мощностей заготовительных и перерабатывающих предприятий, межотраслевые диспропорции в агропромышленном комплексе, слабая интеграция между производством и переработкой;

недостаточное социальное развитие села, низкий уровень жизни, занятости сельского населения.

Цели и задачи:

устойчивое развитие сельских территорий, повышение занятости и уровня жизни сельского населения;

повсеместное распространение инноваций, ускоренное развитие науки, технологий и высокотехнологичных производств, модернизация отраслей агропромышленного комплекса;

повышение конкурентоспособности агропромышленного производства;

достижение финансовой устойчивости сельского хозяйства;

эффективное использование и воспроизводство земельных и сырьевых ресурсов;

преодоление кризисных явлений в агропромышленном комплексе.

Приоритетные направления:

повышение уровня развития социальной инфраструктуры и инженерного обустройства сельских поселений;

инновационное развитие приоритетных подотраслей сельского хозяйства: в растениеводстве - введение в оборот всей имеющейся в Курганской области пашни, внедрение ресурсосберегающих технологий, повышение урожайности сельскохозяйственных культур и качества продукции, диверсификация производства; в животноводстве - рост поголовья скота и птицы, повышение их продуктивности, строительство и модернизация ферм;

создание условий функционирования агропромышленного комплекса, развитие рыночной инфраструктуры, интеграция сельского хозяйства и пищевой, перерабатывающей промышленности, развитие государственно-частного партнерства и привлечение частных инвестиций, повышение квалификации кадров, укрепление сотрудничества с научными учреждениями;

обеспечение экономической устойчивости агропромышленного производства и уровня доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей, повышение эффективности государственной поддержки, дальнейшее финансовое оздоровление организаций агропромышленного комплекса, организация интегрированных агропромышленных структур, развитие земельной ипотеки и страхования сельскохозяйственных культур;

опережающее развитие пищевой и перерабатывающей промышленности, модернизация производства, внедрение инновационных ресурсосберегающих технологий, обеспечивающих глубокую переработку сырья, повышение эффективности использования сырьевых ресурсов, активное продвижение выпускаемой продукции на рынки других регионов Российской Федерации и зарубежных стран.

Механизмы реализации:

реализация мероприятий целевых программ Курганской области "Социальное развитие села Курганской области до 2012 года", "Развитие сельского хозяйства в Курганской области на 2008-2012 годы" и "Обеспечение конкурентоспособности и развития экономики Курганской области на 2009-2011 годы";

привлечение организаций, осуществляющих производство пищевой продукции, к добровольной маркировке продукции информационным знаком "Зауральской# качество", продвижение данной продукции на продовольственном рынке Курганской области;

развитие системы соглашений о сотрудничестве между Департаментом сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Курганской области, муниципальными образованиями Курганской области, собственниками и инвесторами предприятий, сельскохозяйственными товаропроизводителями, заготовительными, перерабатывающими, обслуживающими и торговыми структурами, научными и образовательными учреждениями;

совершенствование взаимовыгодных и паритетных экономических отношений между производителями сырья и перерабатывающими предприятиями;

обеспечение участия предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности в межрегиональных и международных выставках и ярмарках.

Целевые показатели реализации намеченного:

рост валовой продукции сельского хозяйства к предыдущему году в сопоставимой оценке: в 2010 году - 81,6%, в 2011 году - 126,8%, в 2012 году - 102,8%;

прирост отгрузки продукции, выполнения работ и услуг предприятиями пищевой и перерабатывающей промышленности к предыдущему году: в 2010 году - 5%, в 2011 году - 10%, в 2012 году - 15%.

§ 17. Использование природного потенциала

Основные проблемы:

низкий уровень использования общераспространенных полезных ископаемых;

истощение водных объектов, их загрязнение и засорение;

использование водных объектов без разрешительных документов, дающих право водопользования;

высокий уровень браконьерства в охотничьих угодьях Курганской области;

недоосвоение ресурсов аборигенных видов рыб, биокормов, низкий уровень их переработки;

незащищенность территорий от негативного воздействия вод.

Цели и задачи:

увеличение объемов добычи полезных ископаемых, вовлечение в разработку новых месторождений;

осуществление мер по охране водных объектов;

обеспечение рационального использования водных объектов;

увеличение добычи водных биологических ресурсов и товарной рыбы, организация их переработки;

предоставление объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, в долгосрочное пользование;

обеспечение устойчивого использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов.

Приоритетные направления:

повышение эффективности развития и использования минерально-сырьевой базы;

охрана водных объектов от истощения, загрязнения и засорения;

защита территорий и объектов от негативного воздействия вод;

обеспечение эффективной охраны охотничьих ресурсов;

развитие сети особо охраняемых природных территорий.

Механизмы реализации:

реализация мероприятий территориальной программы Курганской области "Развитие и использование минерально-сырьевой базы Курганской области на 2009-2011 годы";

внедрение и совершенствование механизмов предоставления природных ресурсов в пользование, организация конкурсов, аукционов;

разработка и реализация мероприятий по охране водных объектов, предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий;

заключение договоров на предоставление территорий (акваторий) для долгосрочного пользования животным миром;

привлечение инвестиций в развитие сферы природопользования и охраны окружающей среды;

расширение сети особо охраняемых природных территорий;

выдача долгосрочных и разовых лицензий на пользование животным миром.

Целевые показатели реализации намеченного:

лицензирование недропользования: предоставление в пользование участков недр, содержащих общераспространенные полезные ископаемые: в 2010 году - 18ед., в2011 году - 17ед., в 2012 году - 10 ед.;

численность населения, проживающего на защищенной в результате проведения противопаводковых мероприятий территории (нарастающим итогом с 2007 года): в 2010 году - 6861 чел., в 2011 году - 7237 чел., в 2012 году - 7737 чел.;

протяженность участков русел рек, на которых осуществлены работы по оптимизации их пропускной способности (нарастающим итогом с 2007 года): в 2010 году - 11,3 км, в 2011 году - 11,8 км, в 2012 году - 13,2 км;

предоставление прав пользования водными объектами: в 2010 году - 61 шт., в 2011 году - 68 шт., в 2012 году - 70 шт.;

оснащение водозаборов системами учета воды: в 2010 году - 22 шт., в 2011 году - 27 шт., в 2012 году - 27 шт.;

оснащение выпусков сточных вод в водные объекты системами учета воды: в 2010 году - 21 шт., в 2011 году - 24 шт., в 2012 году - 24 шт.;

поступление в областной бюджет платежей при пользовании недрами: в 2010 году - 720 тыс. руб., в 2011 году - 775 тыс. руб., в 2012 году - 800 тыс. руб.;

предоставление в пользование рыбопромысловых участков: в 2010 году - 150, 2011 году - 150, в 2012 году - 100;

площадь предоставленных в пользование охотничьих угодий: в 2010-2012 годах - до 72%;

увеличение поступлений в областной бюджет от платы за использование животного мира: в 2010 году - 3180 тыс. руб., в 2011 году - 3494 тыс. руб., в 2012 году - 3811 тыс. руб.

§ 18. Развитие лесохозяйственной деятельности

Основные проблемы:

низкий процент освоения расчетной лесосеки;

недостаточная противопожарная обустроенность лесного фонда;

снижение доли покрытой лесом площади в общей площади лесного фонда;

значительная доля погибших насаждений и гарей в структуре лесного фонда Курганской области.

Основные задачи:

улучшение состояния лесного фонда.

Приоритетные направления:

улучшение санитарного состояния лесных насаждений;

увеличение покрытых лесом площадей;

повышение уровня использования расчетной лесосеки.

Механизмы реализации:

реализация мероприятий ведомственной целевой программы Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области "Охрана лесов от пожаров на 2008-2010 годы";

проведение лесозащитных и санитарно-оздоровительных мероприятий в лесном фонде;

организация и проведение аукционов по продаже права заключения договоров аренды лесных участков.

Целевые показатели реализации намеченного:

увеличение расчетной лесосеки: в 2010 году - до 51,5%, в 2011 году - до 54,2%, в 2012 году - до 56,9%;

увеличение доли площади, покрытой лесом, в общей площади лесного фонда: в 2010 году - до 81,9%, к 2012 году - до 82%;

аренда лесных участков в целях заготовки древесины в 2010-2012 годах - 1491,1 тыс. га;

аренда лесных участков в целях ведения охотничьего хозяйства в 2010-2012 годах - 1028,1 тыс. га.

§ 19. Развитие строительного комплекса

Основные проблемы:

высокая степень износа основных фондов строительных организаций;

высокая себестоимость продукции стройиндустрии и промышленности строительных материалов.

Цели и задачи:

увеличение объемов строительства жилья и объектов соцкультбыта;

устойчивое функционирование и развитие организаций стройиндустрии и промышленности строительных материалов.

Приоритетные направления:

разработка схемы территориального планирования Курганской области;

развитие газификации Курганской области;

содействие организациям строительного комплекса в расширении рынка сбыта продукции и выполнении подрядных работ за пределами Курганской области;

использование новых строительных материалов и конструкций, произведенных на территории Курганской области;

приведение существующего жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества.

Механизмы реализации:

реализация мероприятий целевых программ Курганской области "Приоритетный национальный проект "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Курганской области" и "Развитие стройиндустрии и промышленности строительных материалов в Курганской области на 2008-2010 годы".

Целевой показатель реализации намеченного:

объем работ, выполненных по виду деятельности "строительство": в 2010 году - 10018 млн. руб., в 2011 году - 11073 млн. руб., в 2012 году - 13138 млн. руб.

§ 20. Развитие жилищно-коммунальной сферы

Основные проблемы:

высокий уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры и их технологическая отсталость;

низкая эффективность системы управления, непрозрачные методы ценообразования на товары и услуги организаций коммунального комплекса;

преобладание административных методов хозяйствования.

Цели и задачи:

социальная ориентированность, предусматривающая создание комфортных и безопасных условий проживания населения, повышение уровня и качества услуг;

реализация принципа устойчивого развития отрасли, основанного на сбалансировании экономических, социальных и экологических приоритетов;

повышение эффективности, устойчивости и надежности функционирования жилищно-коммунальных систем жизнеобеспечения населения;

повышение качества предоставления жилищно-коммунальных услуг с одновременным снижением нерациональных затрат.

Приоритетные направления:

формирование рыночных механизмов функционирования жилищно-коммунального комплекса и создание условий для привлечения средств частных инвесторов для модернизации и развития объектов коммунальной инфраструктуры;

снижение издержек производства и повышение качества жилищно-коммунальных услуг;

обеспечение единого подхода в вопросах тарифного регулирования и взаимоотношений хозяйствующих субъектов в жилищно-коммунальном комплексе;

контроль коммунальных предприятий в процессе тарифного регулирования за эффективным целевым использованием амортизационных отчислений, прибыли, затрат на ремонт, включаемых в состав себестоимости согласно действующему законодательству, включение в тариф затрат на возврат и обслуживание долгосрочных заимствований.

Механизм реализации:

реализация Плана реформирования жилищно-коммунального хозяйства Курганской области на период до 2011 года, утвержденного постановлением Правительства Курганской области от 21 апреля 2008 года N 152;

реорганизация многоотраслевых предприятий с выделением отдельных производственных циклов в самостоятельные предприятия, акционирование с проведением в дальнейшем работы по отчуждению инвестору части пакета акций, создание альтернативных частных предприятий;

привлечение инвесторов на договорной основе под обеспечение возврата инвестиций за счет инвестиционной составляющей тарифа и гарантированной доли прибыли;

создание совместных компаний с участием муниципальных образований и частных структур;

реконструкция, модернизация и капитальный ремонт основных фондов, внедрение энергосберегающих технологий.#

изменение тарифов для обеспечения деятельности коммунальных предприятий, повышения их инвестиционной привлекательности и снижения процентной ставки заемного капитала;

создание условий для участия предприятий всех форм собственности в развитии коммунальной инфраструктуры через реализацию концессионных схем управления объектами коммунальной инфраструктуры;

привлечение инвестиций на основе государственно-частного партнерства, комплексное планирование инвестиций в коммунальные системы на региональном уровне;

реализация адресных программ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов в Курганской области.

Целевой показатель реализации намеченного:

снижение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры на 0,5% ежегодно.

§ 21. Развитие малого и среднего предпринимательства

Основные проблемы:

наличие административных барьеров;

неравный доступ к имеющимся основным фондам;

избыточный государственный контроль (надзор) за субъектами малого и среднего предпринимательства;

недостаточная информированность субъектов малого и среднего предпринимательства об основных тенденциях развития инфраструктуры поддержки предпринимательства.

Цели и задачи:

создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства и формирование мер государственной поддержки;

устранение избыточного государственного контроля (надзора) за субъектами предпринимательской деятельности;

упрощение административных процедур и снижение связанных с ними издержек малых и средних предприятий;

финансово-кредитная, инвестиционная и имущественная поддержка малого и среднего бизнеса;

развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства с целью оказания адресной методической, информационной, консультационной, образовательной и юридической помощи;

создание информационной системы управления развитием малого и среднего предпринимательства;

создание конкурентной среды, гибко реагирующей на запросы рынка;

привлечение частного капитала;

создание новых рабочих мест;

повышение средней заработной платы работников малых предприятий и ее легализация;

формирование правовой среды для развития сферы малого предпринимательства.

Приоритетные направления:

производство, переработка и хранение сельскохозяйственной продукции;

инновационная деятельность малых и средних предприятий;внедрение энергосберегающих технологий;

внедрение технологий, направленных на снижение негативного воздействия на окружающую среду;

переработка отходов производства;

оказание услуг в сфере здравоохранения, образования, жилищно-коммунального хозяйства, спорта, въездного и внутреннего туризма;

производство промышленной продукции;

строительство жилья, социальных и промышленных объектов;

деревообработка, ремесленничество, народные промыслы.

Механизмы реализации:

взаимодействие органов государственной власти Курганской области с предпринимательским сообществом, мониторинг проблем и препятствий, сдерживающих развитие предпринимательства;

развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства, ориентированной на поддержку начинающих субъектов малого предпринимательства;

разработка и применение действенного механизма накопления стартового капитала через объединение возможностей государства, финансовых институтов, предпринимателей путем создания гарантийных, венчурных фондов, фондов поддержки предпринимательства;

создание условий для начала предпринимательской деятельности за счет создания сети бизнес-инкубаторов и обеспечение эффективной деятельности технопарка Курганской области;

вовлечение в активную предпринимательскую деятельность молодежи с помощью пропаганды, а также обучения основам предпринимательской деятельности в средних, средних специальных и высших учебных заведениях;

формирование единого информационного поля для малого и среднего бизнеса путем объединения возможностей государства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки предпринимательства;

снижение административных барьеров, препятствующих эффективному функционированию и развитию малого и среднего предпринимательства;

софинансирование муниципальных программ поддержки и развития малого и среднего предпринимательства;

формирование инфраструктуры поддержки предпринимательства, отраслевых объединений предпринимателей, кредитных кооперативов, бизнесцентров, развитие системы кооперации с крупными предприятиями;

совершенствование нормативной правовой базы в сфере малого предпринимательства;

реализация целевой программы Курганской области "О развитии и поддержке малого и среднего предпринимательства в Курганской области на 2009-2011 годы";

привлечение средств федерального бюджета на предоставление субсидий для финансирования мероприятий, осуществляемых в рамках оказания государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства Курганской области;

переориентация деятельности малых организаций из сферы торговли и посреднических услуг в сферу производства и предоставления услуг населению.

Целевые показатели реализации намеченного:

увеличение количества рабочих мест в сфере малого и среднего предпринимательства Курганской области не менее чем на 2000 единиц ежегодно;

увеличение объема оборота малых и средних предприятий Курганской области не менее чем на 15% ежегодно;

увеличение объема инвестиций в основной капитал малых и средних предприятий Курганской области не менее чем на 15% ежегодно;

увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства Курганской области не менее чем на 500 единиц ежегодно;

рост объема налоговых поступлений в консолидированный бюджет Курганской области от субъектов малого и среднего предпринимательства Курганской области не менее чем на 15% ежегодно.

§ 22. Развитие потребительского рынка

Основные проблемы:

несовершенство нормативной правовой базы, регулирующей деятельность потребительского рынка;

наличие административных барьеров;

наличие некачественной и фальсифицированной продукции в объектах розничной торговли;

недостаток квалифицированных кадров в сфере потребительского рынка;

недостаточное количество объектов потребительского рынка в сельских поселениях Курганской области.

Цели и задачи:

обеспечение стабильного функционирования потребительского рынка;

повышение уровня конкуренции на потребительском рынке;

обеспечение качества и безопасности товаров и услуг, реализуемых на потребительском рынке;

обеспечение ценовой доступности реализуемых товаров для всех социальных групп населения;

совершенствование законодательного, организационного и информационного обеспечения деятельности потребительского рынка;

создание условий для свободного и равноправного взаимодействия производителей продовольственных товаров с торговыми организациями, в том числе розничными рынками.

Приоритетные направления:

повышение качества и безопасности реализуемых товаров и услуг, пресечение продажи контрабандной и контрафактной продукции;

обеспечение взаимодействия между хозяйствующими субъектами, осуществляющими торговую деятельность и деятельность по производству (поставке) товаров, путем организации и проведения выставок-ярмарок.

Механизмы реализации:

реализация целевой программы Курганской области "Развитие конкуренции на продовольственном рынке Курганской области на 2008-2010 годы";

совершенствование нормативной правовой базы Курганской области, регулирующей отношения в сфере потребительского рынка.

Целевые показатели реализации намеченного:

оборот розничной торговли в расчете на душу населения: в 2010 году - 88 тыс. руб., в 2011 году - 97,4 тыс. руб., в 2012 году - 107,2 тыс. руб.;

объем платных услуг в расчете на душу населения: в 2010 году - 21,5 тыс. руб., в 2011 году - 23,8 тыс. руб., в 2012 году - 26,6 тыс. руб.

§ 23. Развитие банковского и страхового сектора

Основные проблемы:

недостаточное участие банковского и страхового сектора в обеспечении потребностей экономики Курганской области;

недостаточное развитие сети пунктов банковского и страхового обслуживания в муниципальных районах Курганской области;

недостаточное развитие в Курганской области рынка потребительского кредитования, включая ипотечное жилищное кредитование;

недостаточная инвестиционная активность финансово-кредитных организаций на территории Курганской области.

Цели и задачи:

повышение доступности банковских и страховых услуг для городского и сельского населения Курганской области;

развитие регионального рынка потребительского кредитования, в том числе ипотечного жилищного и образовательного кредитования;

повышение участия кредитных организаций в развитии реального сектора экономики Курганской области, в том числе малого бизнеса;

рост инвестиционных вложений финансово-кредитных институтов на территории Курганской области.

Приоритетные направления:

расширение сети финансово-кредитных институтов на территории муниципальных образований Курганской области;

увеличение объемов кредитования реального сектора экономики и населения Курганской области, в том числе повышение доступности долгосрочных кредитных ресурсов;

расширение доступа к кредитным ресурсам малого бизнеса, в том числе сельскохозяйственных товаропроизводителей;

содействие развитию бизнеса финансовых институтов на территории Курганской области для привлечения дополнительных инвестиционных ресурсов в экономику Курганской области;

недопущение недобросовестной конкуренции, обеспечение информационной открытости и прозрачности на региональном рынке финансово-кредитных услуг.

Механизмы реализации:

развитие регионального рынка банковских и страховых услуг путем открытия в муниципальных образованиях Курганской области пунктов банковского и страхового обслуживания;

повышение эффективности механизма инвестирования в экономику Курганской области свободных денежных средств, аккумулируемых финансово-кредитными институтами на территории Курганской области;

повышение финансовой грамотности и информированности населения в сфере банковской и страховой деятельности;

создание в Курганской области благоприятного бизнес-климата для работы финансовых институтов, расширение межведомственного взаимодействия и долгосрочного сотрудничества органов исполнительной власти, кредитных и страховых организаций.

Целевые показатели реализации намеченного:

рост объемов кредитования реального сектора экономики и населения Курганской области ежегодно на 10%;

увеличение количества пунктов банковского обслуживания на 100 тыс. жителей Курганской области к 2012 году до 37;

увеличение доли кредитов банков в общем объеме источников финансирования инвестиций в основной капитал к 2012 году до 10%;

рост совокупного объема страхового рынка Курганской области - на 8% ежегодно.

§ 24. Развитие рынка земли и недвижимости

Основные проблемы:

низкая эффективность использования земельных ресурсов Курганской области;

наличие текущей задолженности по арендным платежам за имущество и земельные участки;

отсутствие финансирования формирования картографического материала;

утрата актуальности информации кадастровой стоимости земельных участков населенных пунктов;

отсутствие регистрации прав собственности граждан и юридических лиц на значительное количество объектов недвижимости на территории Курганской области;

необходимость обеспечения прав собственности Курганской области на объекты недвижимости и земельные участки, отнесенные к собственности Курганской области.

Цели и задачи:

обеспечение достоверности информации о составе и характеристиках имущества и земельных участков Курганской области и защита прав собственности Курганской области путем:

ведения реестра имущества Курганской области (в том числе земельных участков);

регистрации права собственности Курганской области на объекты недвижимости и земельные участки, относящиеся к собственности Курганской области;

организации проведения технической инвентаризации объектов недвижимости, относящихся к собственности Курганской области;

создание и развитие рынка земли путем:

вовлечения земельных участков в хозяйственный оборот в пределах установленных полномочий по распоряжению землями на территории Курганской области;

эффективного управления землями в пределах установленных полномочий по распоряжению землями на территории Курганской области;

осуществления контроля за использованием земельных участков.

Приоритетные направления:

повышение эффективности использования собственности Курганской области, а также неразграниченных земельных участков;

проведение претензионно-исковой работы с арендаторами имущества и земельных участков по взысканию имеющейся задолженности по арендной плате;

формирование реестра земель Курганской области;

обеспечение регистрации права собственности Курганской области на объекты недвижимости и земельные участки;

обеспечение регистрации права собственности граждан и юридических лиц на земельные участки и иные объекты недвижимости, расположенные на территории Курганской области.

Механизм реализации:

реализация мероприятий ведомственной целевой программы Департамента имущественных и земельных отношений Курганской области "Государственный учет объектов недвижимости Курганской области (2008-2011 годы)".

Целевые показатели реализации намеченного:

количество земельных участков, вовлеченных в хозяйственный оборот в пределах установленных полномочий по распоряжению землями на территории Курганской области: в 2010 году - 245, в 2011 году - 267, в 2012 году - 270;

количество объектов недвижимости, в отношении которых проведена процедура регистрации права собственности Курганской области: в 2010 году - 294, в 2011 году - 200, в 2012 году - 230;

количество земельных участков, в отношении которых проведена процедура регистрации права собственности Курганской области: в 2010 году - 80, в 2011 году - 80, в 2012 году - 80.

§ 25. Управление имуществом Курганской области

Основные проблемы:

необходимость повышения эффективности управления государственным имуществом Курганской области.

Цели и задачи:

повышение эффективности использования имущества Курганской области путем:

оптимизации состава собственности Курганской области;

приватизации имущества Курганской области;

осуществления контроля эффективности использования имущества Курганской области;

обеспечения поступления в областной бюджет средств от использования земельных участков;

обеспечения поступления в областной бюджет средств от использования имущества Курганской области.

Приоритетные направления:

увеличение доходной части областного бюджета за счет поступлений от коммерческого использования имущества Курганской области и земельных участков;

оптимизация состава имущества Курганской области.

Механизм реализации:

реализация мероприятий ведомственной целевой программы Департамента имущественных и земельных отношений Курганской области "Управление государственным имуществом и земельными ресурсами Курганской области (2009-2011 годы)";

проведение приватизации государственного имущества Курганской области в соответствии с прогнозным планом (программой) приватизации.

Целевые показатели реализации намеченного:

доходы областного бюджета от использования земельных участков: в 2010 году - 22 млн. руб., в 2011 году - 22 млн. руб., в 2012 году - 22 млн. руб.;

доходы областного бюджета от использования имущества Курганской области: в 2010 году - 529,7 млн. руб., в 2011 году - 49,5 млн. руб., в 2012 году - 31,5 млн. руб.