Приложение N 1. Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Организация выдачи разрешения на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт"

Приложение N 1

Административный регламент
по предоставлению муниципальной услуги "Организация выдачи разрешения на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт"

С изменениями и дополнениями от:

6 апреля 2010 г.

1. Общие положения

1.1. Полное наименование услуги: "Предоставление разрешения на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства".

1.2. Настоящий Административный регламент (далее - регламент) устанавливает требования к условиям предоставления муниципальной услуги "организация выдачи разрешения на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства" (далее - услуга) и к административным действиям должностных лиц муниципального образования - город Шадринск по предоставлению данной услуги.

1.3. Настоящий Регламент разработан в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и определяет порядок предоставления разрешений на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства (далее - разрешений на строительство), находящихся на территории муниципального образования.

1.4. Выдача разрешения не требуется в случае:

- строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства:

- строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других);

- строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования;

- изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом;

- иных случаях, если в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, законодательством Курганской области Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется.

1.5. Муниципальная услуга осуществляется уполномоченным органом Администрации города Шадринска - Отделом архитектуры и градостроительства Администрации города Шадринска (далее - отдел).

1.6. Исполнителем услуги являются специалисты отдела (далее - уполномоченные исполнители).

1.7. При предоставлении услуги осуществляется взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления.

1.8. Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:

- Конституцией Российской Федерации (Российская газета, 1993, N 237; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 3, ст. 152; N 7, ст. 676; 2001, N 24, ст. 2421; 2003, N 30, ст. 3051; 2004, N 13, ст. 1110; 2005, N 42, ст. 4212; 2006, N 29, ст. 3119; 2007, N 1, ст. 1);

- Градостроительным кодексом Российской Федерации (далее - Градостроительный кодекс) (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст. 16; N 30, ст. 3128; 2006, N 1, ст. 10, ст. 21; N 23, ст. 2380; N 31, ст. 3442; N 50, ст. 5279; N 52, ст. 5498; 2007, N 1, ст. 21);

- Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст. 2060);

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2005 N 698 "О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 48, ст. 5047)

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 N 83 "Об утверждении Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 8, ст. 920);

- Положением об отделе архитектуры и градостроительства Администрации города Шадринска от 20.12.2007 N 584, утвержденным решением Шадринской городской Думы 17.05.2007 N 455;

- Уставом муниципального образования - город Шадринск".

1.9. Конечным результатом предоставления услуги является:

- выдача заявителю разрешения на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт;

- выдача заявителю письменного отказа в оформлении разрешения на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт с объяснением причин отказа.

1.10. Заявителями о предоставлении настоящей услуги являются;

- физические лица;

- юридические лица;

- представители вышеуказанных лиц на основании доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Порядок предоставления муниципальной услуги

2.1. Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.

2.1.1. Обязательным условием для получения разрешения является подача в письменном виде заявления о выдаче такого разрешения.

В заявлении о выдаче разрешения указываются следующие данные:

- фамилия, имя, отчество гражданина, его почтовый индекс и адрес, контактный телефон, если основанием для выдачи Разрешения является заявление физического лица;

- полное наименование организации в соответствии со статьей 54 Гражданского кодекса Российской Федерации, его почтовый индекс и адрес, контактный телефон, если основанием для выдачи Разрешения является заявление юридического лица;

- наименование и место расположение (адрес) объекта, на строительство которого заявитель получает Разрешение;

- ссылка на прилагаемые к заявлению документы.

2.1.2. К указанному заявлению прилагаются следующие документы:

- правоустанавливающие документы на земельный участок;

- градостроительный план земельного участка;

- материалы, содержащиеся в проектной документации:

а) пояснительная записка;

б) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия;

в) схема планировочной организации земельного участка, подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красных линий, утвержденных в составе документации по планировке территории применительно к линейным объектам;

г) схемы, отображающие архитектурные решения;

д) сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;

е) проект организации строительства объекта капитального строительства;

ж) проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей;

- положительное заключение государственной экспертизы проектной документации (применительно к проектной документации объектов, предусмотренных статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации) (при наличии};

- разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае, если застройщику было предоставлено такое разрешение в соответствии со статьей 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации) (при наличии);

- согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта;

2.1.3. К заявлению, указанному в пункте 2.1.1. настоящего регламента, в случаях, предусмотренных ст. 49 Градостроительного кодекса РФ, может прилагаться положительное заключение негосударственной экспертизы проектной документации.

2.1.4. Для получения разрешения на индивидуальное жилищное строительство к заявлению прилагаются следующие документы:

- правоустанавливающие документы на земельный участок;

- градостроительный план земельного участка;

- схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилого строительства.

Заявление и опись прилагаемых документов должны предоставляться заявителями услуги в одном экземпляре.

2.2. Порядок информирования о правилах предоставления муниципальной услуги

2.2.1. Информация, предоставляемая о муниципальной услуге, является открытой и общедоступной.

2.2.2. Сведения о месте нахождения, справочные телефоны, адрес сайта в сети Интернет, адреса электронной почты отдела размещаются в средствах массовой информации, на официальном сайте муниципального образования - город Шадринск.

2.2.3. График работы отдела, по оказанию данной услуги, а также консультирование по вопросам предоставления услуги:

Понедельник с 9.00 до 12.00

Вторник с 9.00 до 12.00.

Среда с 9.00 до 12.00.

Четверг с 9.00 до 12.00.

Пятница с 9.00 до 12.00.

Суббота Выходной

Воскресенье Выходной

2.2.4 Почтовый адрес отдела для предоставления документов и обращений за получением услуги и консультациями: 641889, Курганская область, г. Шадринск, ул. Свердлова, 59, кабинет 32.

2.2.5. Номер телефона/факса для справок и консультаций: 8(35253)3-32-15, Справки предоставляются в рабочие часы в отделе архитектуры и градостроительства администрации города Шадринска

2.2.6. Адреса электронной почты для справок: grad@shadrinsk-city.ru.

2.2.7. Отдел архитектуры и градостроительства Администрации города Шадринска обеспечивает информирование заинтересованных лиц:

- о месте, порядке и сроках предоставления услуги;

- о перечне документов, которые заявитель должен предоставить в отдел архитектуры и градостроительства Администрации города Шадринска;

- об основаниях в отказе предоставления услуги;

- о порядке обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления услуги;

- о местонахождении и номерах телефонов специалистов, обеспечивающих предоставление Услуги, проведение консультаций и выдачу справок.

- об адресах и номерах телефонов для получения справок других органов государственной власти и организаций, взаимодействие с которыми осуществляют уполномоченные исполнители в процессе предоставления услуги.

2.2.8. Информирование получателей услуги осуществляется в форме:

- общая информация об оказании услуги размещается на сайте Администрации города Шадринска.

2.3. Сроки предоставления муниципальной услуги

2.3.1. Срок осуществления процедуры выдачи либо отказа в выдаче разрешения на строительство составляет не более 10 (десяти) дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство.

2.3.2. Время ожидания приема заинтересованными лицами не должно превышать 30 (тридцати) минут. Продолжительность приема у сотрудника, осуществляющего выдачу документов не должна превышать 20 (двадцати) минут.

2.3.3. Сроки исчисляются в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации (ст. 191 Гражданского кодекса Российской Федерации).

2.4. Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.

Основаниями для отказа в предоставлении услуг по организации выдачи разрешений на строительство и осуществлению передачи указанных разрешений заинтересованным лицам являются:

- отсутствие в заявлении обязательной к указанию информации;

- отсутствие документов, прилагаемых к заявлению о выдаче разрешения на строительство;

- иные основания, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации.

Отказ в выдаче разрешения на строительство может быть обжалован в судебном порядке.

2.5. Требования к местам предоставления муниципальной услуги

Помещение для оказания услуги размещается на втором этаже здания Администрации города Шадринска.

Здание, в котором предоставляется услуга, оборудовано гардеробом, имеет пост охраны, оборудовано средствами пожаротушения и оказания первой медицинской помощи (аптечки).

Помещение, в котором предоставляется услуга, оборудовано стендом для информирования, ожидания и приема получателей услуги.

Помещение для ожидания оборудовано столом для возможности оформления документов и обеспечено бумагой и ручками для записи информации.

2.6. Требование к форме и характеру взаимодействия должностных лиц с получателями услуги

2.6.1. При ответе на телефонные звонки специалист, осуществляющий прием и консультирование, сняв трубку, представляется, назвав фамилию и наименование отдела. Во время разговора следует произносить слова четко, избегать параллельных разговоров с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат.

2.6.2. При устном обращении заинтересованных лиц (по телефону или лично) сотрудник, осуществляющий прием и консультирование дает ответ самостоятельно. Если сотрудник, к которому обратилось заинтересованное лицо, не может ответить на вопрос самостоятельно, то он может предложить заявителю обратиться письменно или назначить другое удобное для Заявителя время для консультации.

2.6.3. Ответ на письменные обращения дается в простой, четкой и понятной форме с указанием фамилии и инициалов, номера телефона исполнителя. Ответ подписывается руководителем отдела или заместителем руководителя отдела.

2.6.4. Руководитель отдела обязан сообщать сведения, связанные с предоставлением услуги, по запросу суда (судьи), органов прокуратуры, органов дознания.

2.7. Административные процедуры

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Шадринска Курганской области от 6 апреля 2010 г. N 531 в подпункт 2.7.1. пункта 2.7 раздела 2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.7.1  Основанием для начала исполнения административной процедуры служит получение всех необходимых документов, перечисленных в пункте 2.1.2. настоящего регламента.

Ответственным за исполнение административной процедуры является уполномоченный исполнитель.

Результатом исполнения административной процедуры служит выдача разрешения на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт заявителю в количестве 5 экземпляров на каждый объект: 1 - с заявлением застройщика для регистрации в журнале входящей корреспонденции; 1 - в архив Отдела для формирования дела по объекту капитального строительства; 2 - на руки заявителю по требованию Шадринского отдела Управления Росреестра по Курганской области; 1 - для отправки в течение 3-х дней со дня выдачи разрешения на строительство Отделом в уполномоченный на осуществление государственного строительного надзора орган в соответствии с частью 15 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Уполномоченный исполнитель готовит разрешение на строительство, подписывает его у руководителя в течение 10 (десяти) дней с момента регистрации заявления в журнале входящей корреспонденции.

Готовое разрешение на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, уполномоченный исполнитель выдает заявителю, под расписку в журнале регистрации разрешений на строительство.

Уполномоченный исполнитель передает один экземпляр разрешения на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт с заявлением ведущему специалисту отдела для отметки о выполнении в журнале входящей корреспонденции.

Уполномоченный исполнитель формирует папку для хранения в архиве отдела с одним экземпляром разрешения на строительство, реконструкции или капитального ремонта и документами, представленными с заявителем в соответствии с пунктом 2.1.2. настоящего регламента.

2.8. Продление срока действия Разрешения Продление срока действия разрешения осуществляется на основании обращения застройщика. Заявление с приложением документов подается в отдел и принимается уполномоченным лицом, регистрируется.

Заявление о продлении срока действия разрешения должно быть направлено застройщиком в отдел не менее чем за 60 (Шестьдесят) дней до истечения срока действия разрешения.

В продлении срока действия разрешения отказывается в случае, если строительство, реконструкция или капитальный ремонт не начаты до истечения срока подачи заявления о продлении разрешения.

Срок проведения процедуры продления разрешения -10 (десять) дней.

2.9. Порядок обжалования действий (бездействия), решений, принятых в ходе предоставления муниципальной услуги

Заявитель имеет право на обжалование действий и (или) бездействий по осуществлению административной процедуры сотрудниками отдела в досудебном и судебном порядке.

В досудебном порядке - письменное обращение подается заявителем в отдел, на имя руководителя, где указывается:

- фамилия, имя, отчество заявителя, либо полное наименование юридического лица;

- почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, контактный телефон;

- суть обращения;

- личная подпись и дата.

Письменное обращение подлежит рассмотрению в течение 30 (тридцати) дней с даты регистрации обращения заявителя.

О продлении срока рассмотрения заявитель уведомляется дополнительно.

При устном обращении ответ дается непосредственно в ходе личного приема.

В судебном порядке - заявление может быть подано заявителем в суд по месту его жительства или по месту нахождения отдела, должностного лица, решение, действие (бездействие) которого оспаривается, в соответствии с Гражданско-процессуальным кодексом Российской Федерации.

ГАРАНТ:

Постановлением Администрации города Шадринска Курганской области от 6 апреля 2010 г. N 531 раздел 2 настоящего приложения дополнен пунктом 2.10

2.10. Внесение изменений в разрешение.

Внесение изменений в разрешение осуществляется на основании обращения заявителя. К заявлению о внесении изменений в ранее выданное разрешение (с указанием характера вносимых изменений) прилагаются следующие документы: оригиналы разрешения на строительство - 5 экземпляров; правоустанавливающие документы на земельный участок (здание, строение, сооружение), переоформленные на нового застройщика - для внесения изменений в наименование застройщика (при смене собственника); материалы, содержащиеся в проектной документации, согласно статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Обращение регистрируется и рассматривается специалистом, в обязанности которого в соответствии с его должностной инструкцией входит предоставление соответствующей услуги. По результатам рассмотрения в разрешение вносится изменение, либо заявителю готовится мотивированный отказ. Срок процедуры - 5 дней.

Внесение изменений осуществляется на оборотной стороне разрешения, подписывается руководителем отдела и заверяется печатью Отдела архитектуры и градостроительства Администрации города Шадринска. Специалистом отдела разрешения с внесенными изменениями выдаются застройщику. Срок проведения процедуры внесения изменений в разрешение с даты регистрации обращения - восемь дней.