Глава 6. Проект переселения "Макушинский район 2009-2012 гг."

Глава 6. Проект переселения "Макушинский район 2009-2012 гг."

§ 19. Общая характеристика Макушинского района

97. Макушинский район (далее по тексту главы 6 - район) образован в феврале 1924 года.

Район расположен в восточной части области, граничит с Республикой Казахстан, Лебяжьевским, Мокроусовским, Петуховским, Половинским и Частоозерским районами. Протяженность границы с Республикой Казахстан составляет 227 км.

Удаленность от города Кургана составляет 130 км.

Основные транспортные магистрали - федеральная трасса М-51 "Байкал", Транссибирская железная дорога.

На территории района расположено 47 населенных пунктов, объединенных в 20 муниципальных образований области.

Площадь территории района составляет 347396 га, плотность населения - 6 человек/кв. км.

Природные ресурсы: песок и песчано-гравийная смесь - 245 тыс. куб. м, глина - 3444 тыс. куб.м, торф - 450 тыс. т, подземные пресные воды - 1,79 тыс. куб. м.

Основные сведения о районе на 1 января 2008 года представлены в приложении 14 к Программе.

98. Демографическая ситуация в районе характеризуется снижением численности населения. За 2004-2007 гг. итоговая убыль населения составила 1,1 тыс. человек. Причины - низкая рождаемость вследствие низкого жизненного уровня граждан, миграция населения. Динамика демографических показателей района приведена в таблице 25.

Таблица 25

Динамика демографических показателей района

Наименование показателей	2004 год	2005 год	2006 год	2007 год
Численность населения - всего, на конец года, человек	23,2	22,8	22,5	22,1
в том числе: - городского	9,9	9,9	9,9	9,8
- сельского	13,3	12,9	12,6	12,3
Численность родившихся, человек	253	245	251	241
Численность умерших, человек	427	409	345	324
Естественный прирост/ убыль, человек	-174	-164	-94	-83
Численность прибывших за год, человек	570	683	585	455
Численность выбывших за год, человек	819	871	812	792
Миграционный прирост (убыль) населения, человек	-249	-188	-227	-337
Численность населения в трудоспособном возрасте, тыс. человек	12,7	12,5	12,4	12,2
Доля населения в трудоспособном возрасте, в % от общей численности	56	56	56	55

99. Структура основных отраслей экономики района по состоянию на 1 января 2008 года: сельское хозяйство - 74%, промышленность - 15%, прочие отрасли - 11%.

Количество организаций на территории района на 1 января 2008 года составляет 467, в том числе 378 субъектов малого предпринимательства. За 2004-2007 годы общее количество хозяйствующих субъектов на территории района увеличилось на 45 хозяйствующих субъектов, или на 5,2%, в том числе численность субъектов малого предпринимательства увеличилась на 41 (6,3%). Доля субъектов малого предпринимательства в общей численности хозяйствующих субъектов выросла с 72% в 2004 году до 82% в 2007 году.

Объем произведенной промышленной продукции (работ, услуг) по крупным и средним предприятиям вырос на 56,3%, с 15,1 млн. рублей в 2004 году до 24,2 млн. рублей в 2007 году.

Объем произведенной сельскохозяйственной продукции (работ, услуг) возрос на 19,1%, со 198 млн. рублей в 2004 году до 239 млн. рублей в 2007 году.

Темпы роста инвестиций в основной капитал за период 2004-2007 гг. составили 8,1%.

Перечень инвестиционных проектов, реализуемых и планируемых к реализации на территории района, представлен в приложении 15 к Программе.

В 2009 году на территории района действуют целевые программы области (приложение 2 к Программе), направленные на реализацию приоритетных национальных проектов на территории области, повышение социального благополучия населения, развитие физического здоровья и благосостояния, в том числе и на стимулирование экономической активности населения.

Схема территориального планирования района в 2009 году находится в процессе разработки и планируется к принятию в 2010 году.

100. Среднесписочная численность работников на 1 января 2008 года составила 9395 человек, снизившись по сравнению с 2004 годом на 3,2%.

Численность официально зарегистрированных безработных на 1 января 2008 года составила 412 человек, снизившись по сравнению с показателем 2004 года на 2,9%.

Коэффициент напряженности (число безработных на одну вакансию) на регистрируемом рынке труда увеличился с 6 в 2004 году до 17.

Уровень регистрируемой безработицы составил на 1 января 2008 года 5% от экономически активного населения района, повысившись за 4 года на 1,2%.

Среднемесячная номинальная заработная плата на 1 января 2008 года составила 4912 рублей, темп роста среднемесячной заработной платы за период 2004-2007 гг. составил 157,3%.

Соотношение среднемесячной заработной платы и прожиточного минимума составило в 2004 году 126%, в 2005 году - 130%, в 2006 году - 154%, в 2007 году - 159%.

101. Ввод жилья в 2007 году составил 1940 кв. м, увеличившись по сравнению с 2004 годом на 62%. Обеспеченность населения жильем в 2007 году составила 19,2 кв. м на человека.

Доля аварийного и ветхого жилья в 2007 году составила 13%, увеличившись по сравнению с 2004 годом на 4%. Объемы капитальных затрат бюджета на ремонт и восстановление жилищного фонда составили в 2007 году 3,8 млн. рублей Доля жилого фонда, обеспеченного коммунальной инфраструктурой, увеличилась за 4 года на 5% и составила 20%.

На протяжении 2004-2007 гг. под строительство индивидуального жилья выделялось в среднем 23 земельных участка.

102. Грузооборот вырос по сравнению с 2004 годом на 78% и составил 48 тыс. тонн/км. Пассажирооборот снизился с 36 тыс. пассажиров в 2004 году до 32 тыс. пассажиров в 2007 году.

Обеспеченность телефонной сетью связи общего пользования повысилась за 4 года на 24% и составила в 2007 году 83%.

Объемы розничной торговли в 2007 году по сравнению с 2004 годом выросли в 11,6 раза, оборот общественного питания вырос на 42,5%, рост объемов платных услуг составил 157,2% к уровню 2004 года.

103. Система здравоохранения района включает в себя 41 учреждение, в том числе: МУ "Макушинская центральная районная больница", консультативная поликлиника, 8 терапевтических и педиатрических участков, аптека и 2 аптечных пункта, 37 ФАПов в населенных пунктах района. В системе здравоохранения района работают 21 врач и 177 человек среднего медицинского персонала.

В районе имеется 19 детских дошкольных учреждений на 675 мест, в том числе 17 детских садов и 2 начальных школы-детских сада. На 1 воспитателя дошкольных учреждений приходится 5,9 ребенка. 29 общеобразовательных учреждений на 6880 мест посещают 2793 школьника. Из учебных заведений профессионального образования на территории района функционируют 2 учреждения НПО - "Профессиональное училище N 28" и "Макушинское медицинское училище".

В районе функционируют 63 учреждения культуры и искусства, в том числе 37 клубов и домов культуры, 23 библиотеки. На территории района имеются 53 спортивных сооружения.

Численность населения, нуждающегося в социальной поддержке, составляет 5723 человека, в том числе пенсионеры - 2715 человек, инвалиды - 1873 человека, дети-инвалиды - 74 человека.

Из 1044 семей с несовершеннолетними детьми 179 являются многодетными, 434 - неполными. Субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг получают 903 семьи. Сумма субсидий, выплачиваемых населению по услугам ЖКХ, составила в 2007 году 5826,1 тыс. рублей.

§ 20. Оценка потребности в рабочей силе на территории района

104. Численность трудовых ресурсов района за 2002-2007 гг. снизилась с 14,4 до 13,6 тыс. человек. Численность занятых в экономике за этот же период сократилась незначительно (на 3%), но число официальных рабочих мест на крупных, средних и малых предприятиях уменьшилось на 24%. Увеличение занятости произошло только в крестьянских (фермерских) хозяйствах (в 1,7 раза), в домашнем хозяйстве и по найму у отдельных лиц (на 23%). 25,7% трудоспособного населения в трудоспособном возрасте в экономике района не занято, из них 1,5 тыс. человек относятся к категории безработных. В центре занятости зарегистрировано 412 человек.

За период с 1 января 2008 года уровень регистрируемой безработицы по району в среднемесячном исчислении составил 3,88%, что на 1,21 пункта выше среднего значения по области. На одну вакансию в среднем по району в начале 2008 года претендовало 23 человека.

Структура официально зарегистрированных безработных на территории района по состоянию на 1 января 2008 года составила:

- по специальностям: инженерно-технические работники и служащие - 14, сельскохозяйственные рабочие - 234, разнорабочие - 164.

- по отраслям: сельское хозяйство - 324, промышленность - 32, транспорт - 56.

- по квалификации: высшее образование - 32, среднее специальное - 294, начальное - 86.

Основную массу предложений рабочей силы в районе составляют низкоквалифицированные работники сельского хозяйства.

Число вакансий для незанятых граждан, поступивших в центр занятости от работодателей района в 2007 году, составило 578 единиц, то есть увеличилось по отношению к 2006 году на 19%.

По состоянию на 1 января 2008 года в банке вакансий области имелось 38 вакансий, из них 18 с заработной платой выше прожиточного минимума. При этом 53,1% безработных, зарегистрированных в центре занятости на 1 января 2008 года, являлись длительно (более года) незанятыми гражданами.

105. Из-за отсутствия профессиональных знаний и навыков остаются незанятыми две вакансии: провизора и фармацевта, которые могут быть использованы для трудоустройства соотечественников.

Имеется возможность переподготовки и переобучения членов семей переселенцев на территории района на курсах продавцов, фермеров, водителей, сварщиков как за счет центра занятости, так и за счет средств переселенцев.

Планируемое к принятию количество участников Программы и переселенцев (с учетом членов семьи) для района на 2009-2012 гг., в том числе с разбивкой по годам реализации Программы, представлено в таблице 27. Количество членов семей рассчитано исходя из средней численности семьи с применением коэффициента 4.

Таблица 26

Вакансии, на которые предполагается осуществить трудоустройство переселенцев

Специальность, населенный пункт вселения	Квалификационные требования	Потребность в работниках, в том числе по годам	Заработная плата	Условия вселения
Врач город Макушино	Высшее образование	2009-3, 2010-2 2011-1, 2012-2	5-12 тыс. рублей	жилье не предоставляется
Учитель город Макушино	Высшее, средне-специальное образование	2009-2, 2010-1 2011-4, 2012-2	5-12 тыс. рублей	жилье не предоставляется
Служащий город Макушино	Высшее образование	2009-1, 2010-1 2011-2, 2012-4	5-12 тыс. рублей	жилье не предоставляется
Итого:	-	25	-	-

Таблица 27

Количество участников Программы и переселенцев (с учетом членов семьи), рассчитанное для района на 2009-2012 гг.

	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год	2009-2012 гг.
Количество участников	6	4	7	8	25
Количество переселенцев	24	16	28	32	100

§ 21. Оценка возможности приема и обустройства переселенцев на территории района

106. Учреждения здравоохранения имеются во всех населенных пунктах района. Услуги здравоохранения предоставляются 100% населения.

В системе дошкольного образования функционируют 19 ДОУ на 675 мест и 29 общеобразовательных учреждений на 6880 мест. Средний процент наполняемости образовательных учреждений района составляет 80%, организован ежедневный подвоз детей. На территории района действуют 2 учреждения НПО - "Профессиональное училище N 28" и "Макушинское медицинское училище".

В каждом населенном пункте имеются сельские клубы или дома культуры и библиотеки.

В районе действует 156 организаций розничной торговли, функционирует 21 отделение почтовой связи.

Протяженность дорог с твердым покрытием составляет 328 км и охватывает большую часть территории района.

Транспортными услугами охвачено 78% населенных пунктов. Действует 11 внутрирайонных и междугородних маршрутов. Периодичность сообщений с населенными пунктами района - ежедневно.

В городе Макушино расположены 3 ДОУ, 2 школы, 2 учреждения профессионального образования.

Услугами социального обеспечения и социальной защиты охвачено 100% нуждающихся жителей города.

Имеется возможность пользования подвижной радиотелефонной связью на всей территории вселения. На территории города Макушино расположены 3 почтовых отделения, 54 стационарных торговых точки. Существует внутригородское автобусное сообщение.

107. На первоначальном этапе приема имеются следующие возможности временного размещения участников Программы и членов их семей:

1) в гостиницах города Макушино имеются в наличии 45 мест, стоимость проживания составляет 250-800 рублей в сутки;

2) имеется возможность найма жилых помещений (квартиры, частные дома) у физических лиц, средние расценки составляют 70-130 рублей в сутки.

Возможность временного предоставления служебных жилых помещений работодателем отсутствует.

В целях обустройства по постоянному месту жительства участники Программы имеют следующие возможности приобретения или строительства жилых помещений:

1) Администрацией города Макушино осуществляется выделение земельных участков под индивидуальное жилищное строительство (в среднем в год выделяется 25 участков общей площадью 1300 кв. м);

2) имеются в свободной продаже квартиры, частные дома, средняя стоимость 1 кв. м составляет 4-9 тыс. рублей;

3) имеется возможность приобретения жилых помещений по Ипотечной программе - через ОАО "Курганская ипотечно-жилищная корпорация", также путем оформления кредита - через Макушинское отделение N 1686 Сбербанка России.

База данных по жилым помещениям, которые могут быть использованы для найма (поднайма) переселенцами, а также по жилым помещениям, свободным для продажи, по району представлена в приложении 16 к Программе.

§ 22. Мероприятия по приему и обустройству переселенцев на территории района

108. Перечень мероприятий по приему и обустройству участников Государственной программы на территории района представлен в таблице 28.

Таблица 28

N п/п	Мероприятия	Срок выполнения	Ответственный исполнитель	Планируемый результат
1	2	3	4	5
1	Определение образовательных учреждений и преподавателей для обучения русскому языку участников Программы и членов их семей. Разработка программ для различных уровней обучения	2009-2012 гг	Отдел народного образования Администрации Макушинского района Курганской области (по согласованию)	Обеспечение возможности обучения русскому языку
2.	Организация обучения русскому языку участников Программы и членов их семей	2009-2012 гг.	Отдел народного образования Администрации Макушинского района Курганской области (по согласованию)	Обеспечение возможности обучения русскому языку
3.	Заключение соглашений с работодателями о взаимодействии по содействию в трудоустройстве участников Программы	2009-2012 гг.	Отдел экономического развития, имущественных и земельных отношении Администрации Макушинского района Курганской области (по согласованию)	Создание рабочих мест для переселенцев
4.	Заключение соглашений с профессиональными образовательными учреждениями по профессиональному переобучению и переквалификации участников Программы	2009-2012 гг.	"Профессиональное училище N 28" (по согласованию) "Макушинское медицинское училище" (по согласованию)	Обеспечение возможности переобучения и повышения квалификации
5.	Организация и проведение семинаров и консультирования участников Программы и членов их семей по участию в программах развития и поддержки малого и среднего предпринимательства, реализуемых в области	2009-2012 гг.	Администрация Макушинского района Курганской области (по согласованию)	Обеспечение возможности занятия индивидуальной трудовой деятельностью
6.	Разработка и внедрение механизма оплаты оказания услуг участникам Программы и членам их семей по предоставлению медицинских услуг в рамках территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам бесплатной медицинской помощи	2009-2012 гг.	МУ "Макушинская центральная районная больница" (по согласованию)	Оказание переселенцам бесплатной медицинской помощи
7.	Предоставление и финансирование медицинских услуг в рамках территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам бесплатной медицинской помощи как участникам Программы и членам их семей до получения ими гражданства Российской Федерации	2009-2012 гг.	МУ "Макушинская центральная районная больница" (по согласованию)	Оказание переселенцам бесплатной медицинской помощи
8.	Разработка порядка действий по временному размещению участников Программы и членов их семей. Заключение соглашений с собственниками гостиниц, общежитий, баз отдыха по их временному размещению	2009-2012 гг.	Администрация города Макушино (по согласованию)	Содействие во временном размещении переселенцев
9.	Разработка и реализация механизма оказания мер социальной поддержки, предусмотренных Программой переселенцам до получения ими гражданства	2009-2012 гг.	Филиал Главного управления социальной защиты населения Курганской области отдел социальной защиты населения по Макушинскому району	Обеспечение возможности оказания мер социальной поддержки переселенцам
10.	Разработка и внедрение механизма по доступу участников Программы и членов их семей к библиотекам, учреждениям культурно-досугового типа, спортивным сооружениям до получения ими гражданства Российской Федерации	2009-2012 гг.	Отдел культуры Администрации Макушинского района Курганской области (по согласованию)	Обеспечение доступа переселенцев к библиотекам, учреждениям культурно-досугового типа, спортивным сооружениям
11.	Разработка механизма и показателей для наблюдения и контроля за ходом реализации Программы	2009-2012 гг.	Администрация Макушинского района Курганской области (по согласованию)	Наблюдение и контроль за реализацией Программы
12.	Организация информационного освещения хода реализации Программы	2009-2012 гг.	Макушинская народная газета "Призыв" (по согласованию)	Формирование толерантного отношения коренного населения к переселенцам
13.	Разработка механизма содействия приобретению переселенцами жилых помещений для постоянного проживания	2009-2012 гг.	Администрация Макушинского района Курганской области (по согласованию)	Приобретение переселенцами жилых помещений для постоянного проживания

109. Земельные участки под строительство выделяются переселенцам в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

§ 23. Определение объема затрат, связанных с приемом переселенцев (участников Государственной программы), в том числе затрат, связанных с их первичным обустройством

110. Общая потребность в финансовых ресурсах для реализации мероприятий проекта переселения "Макушинский район 2009-2012 гг." - 2236 тыс. рублей.

В том числе за счет средств:

1) местного бюджета (по согласованию) - 429 тыс. рублей;

2) внебюджетных фондов (по согласованию) - 221 тыс. рублей;

3) работодателей (по согласованию) - 416 тыс. рублей;

4) собственных средств участников Программы (по согласованию) - 1170 тыс. рублей.

Потребность в финансовых ресурсах для реализации проекта переселения по комплексам мероприятий и источникам финансирования приведена в приложении 17 к Программе.

§ 24. Контактная информация

111. Лица, ответственные за реализацию проекта переселения:

1) предоставление услуг по содействию в трудоустройстве в соответствии с этапами переселения - Популов Леонид Александрович, директор ГУ "Центр занятости населения Макушинского района", 641600, Курганская область, город Макушино, ул. Д.Бедного, 66, телефон (35236) 92745;

2) предоставление медицинских услуг в рамках территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам бесплатной медицинской помощи - Брюхова Людмила Владимировна, главный врач МУ "Макушинская центральная районная больница", 641600, Курганская область, город Макушино, ул. Д.Бедного, телефон (35236) 91241;

3) доступ к услугам в сфере образования - Голощапова Галина Степановна, начальник отдела народного образования Администрации Макушинского района, 641600, Курганская область, город Макушино, ул. Ленина, 66, телефон (35236) 91141, к библиотекам, учреждениям культурно-досугового типа - Храмцова Елена Анатольевна, начальник отдела культуры, 641600, Курганская область, город Макушино, ул. Ленина, 66, телефон (35236) 91107, к спортивным сооружениям - Мезенцев Олег Аркадьевич, главный специалист по спорту, 641600, Курганская область, город Макушино, ул. Ленина, 85, телефон (35236) 98564;

4) предоставление отдельным категориям переселенцев мер социальной поддержки, на которые имеют право соответствующие категории граждан Российской Федерации (включая набор социальных услуг и ЕДВ) - Исаева Нина Ивановна, начальник отдела социальной защиты населения, 641600, Курганская область, город Макушино, ул. Ленина, 66, телефон (35236) 92541;

5) информирование переселенцев о целях, задачах и содержании проекта, возможностях трудоустройства, условиях проживания в районе, предлагаемом для переселения, предоставляемых социальных гарантиях. - Гаричев Валентин Иванович, редактор районной газеты, 641600, Курганская область, город Макушино, ул. Ленина, 85, телефон (35236) 91769.