Глава 4. Проект переселения "Звериноголовский район 2009-2012 гг."

Глава 4. Проект переселения "Звериноголовский район 2009-2012 гг."

§ 7. Общая характеристика Звериноголовского района

64. Звериноголовский район (далее по тексту главы 4 - район) образован 9 марта 1992 года. Район расположен на юге области, граничит с Республикой Казахстан, Притобольным и Куртамышским районами. Протяженность границы с Республикой Казахстан составляет 157 км.

Удаленность от города Курган - 130 км. Основные транспортные магистрали: международная автотрасса Курган - Кустанай, шоссе Звериноголовское - поселок Искра.

На территории района расположено 18 сельских населенных пунктов, на базе которых сформировано 8 муниципальных образований Курганской области - сельских поселений.

Площадь территории района - 1,4 тыс. кв. км, что составляет 1,96% территории области. Плотность населения - 8,5 человека на кв. км.

Природные ресурсы: залежи урана в объеме 7400 т, кирпичные глины - 103 тыс. куб. м, лечебные грязи - 1458 тыс. куб. м, подземные пресные воды - 0,07 тыс. куб. м.

Основные сведения о районе на 1 января 2008 года представлены в приложении 6 к Программе.

65. Демографическая ситуация в районе за 2006-2008 гг. характеризуется снижением численности населения. За 2006-2008 гг. итоговая убыль населения составила 0,2 тыс. человек. Основные причины - низкая рождаемость вследствие низкого жизненного уровня граждан, миграция населения. Динамика демографических показателей района приведена в таблице 17.

Таблица 17

Динамика демографических показателей района

Наименование показателей	2006 год	2007 год	2008 год
Численность населения - всего, на конец года, человек	11,3	11,2	11,1
в том числе: - городского	-	-
- сельского	11,3	11,2	11,1
Численность родившихся, человек	134	152	137
Численность умерших, человек	179	154	185
Естественная убыль, человек	-45	-2	-48
Численность прибывших за год, человек	176	225	234
Численность выбывших за год, человек	336	368	279
Миграционный прирост (убыль) населения, человек	-160	-143	-45
Численность населения в трудоспособном возрасте, тыс. человек	6,4	6,4	6,0
Доля населения в трудоспособном возрасте, в % от общей численности	53	54	54

66. Структура основных отраслей экономики: торговля - 65%, на строительство приходится 12%, промышленность - 8% и сельское хозяйство - 6,5%.

На территории района по состоянию на 1 января 2009 года зарегистрировано 215 предприятий и организаций, в том числе 177 субъектов малого предпринимательства: 23 малых предприятия, 38 крестьянских (фермерских) хозяйств, 116 индивидуальных предпринимателей. За 2006-2008 гг. общее количество хозяйствующих субъектов на территории района оставалось без изменения - 215, по субъектам малого предпринимательства наблюдалось увеличение их численности: в 2006 году - 116, в 2007 году - 130, в 2008 году - 177. Доля субъектов малого предпринимательства в общей численности хозяйствующих субъектов района составляет 82%.

Объемы произведенной промышленной продукции (работ, услуг) за период 2006-2008 гг. уменьшился на 2%, с 46,2 млн. рублей в 2006 году до 45,5 млн. рублей в 2008 году.

Объемы произведенной сельскохозяйственной продукции за период 2006-2008 гг. увеличились на 5%, с 36,7 млн. рублей в 2006 году до 38,6 млн. рублей в 2008 году.

Объемы инвестиций в основной капитал за период 2006-2008 гг. увеличились в 1,6 раза, с 68,7 млн. рублей до 114 млн. рублей.

Доля прибыльных предприятий района возросла с 33% в 2006 году до 57% в 2008 году.

Перечень инвестиционных проектов, реализуемых и планируемых к реализации на территории района, представлен в приложении 7 к Программе.

В 2009 году на территории района действуют целевые программы области (приложение 2 к Программе), направленные на реализацию приоритетных национальных проектов на территории области, повышение социального благополучия населения, развитие физического здоровья и благосостояния, в том числе и на стимулирование экономической активности населения.

Схема территориального планирования района в 2009 году находится в процессе разработки и планируется к принятию в 2010 году.

67. Численность работающих на крупных и средних предприятиях района составила на 1 января 2009 года 2021 человек, снизившись за 2006-2008 гг. на 16%.

Численность безработных на 1 января 2009 года составила 420 человек, в 2006 году она составляла 425 человек. Число свободных рабочих мест, заявленных предприятиями и организациями в органы службы занятости, увеличилось с 381 в 2006 году до 446 в 2008 году.

Коэффициент напряженности (число безработных на одну вакансию) на регистрируемом рынке труда на 1 января 2009 года составил 210.

Уровень регистрируемой безработицы на 1 января 2009 года составил 7,9% от экономически активного населения района, в 2006 году - 7,6%. Среднемесячная номинальная заработная плата составила в 2008 году - 6546 рублей, увеличившись по сравнению с 2006 годом в 1,6 раза.

Соотношение среднемесячной заработной платы и прожиточного минимума за период 2006-2008 гг. составило: в 2006 году - 131,5%, в 2007 году - 148%, в 2008 году - 154%.

68. Темпы ввода жилья за 2006-2008 гг. увеличились в 1,8 раза с 1152 кв. м до 2119,4 кв. м в год.

Обеспеченность населения жильем составляла 18,4 кв. м на человека в 2006 году, 18,3 кв. м в 2008 году.

Доля аварийного и ветхого жилья по состоянию на 1 января 2009 года составляет 4,6%. Доля жилого фонда, обеспеченного коммунальной инфраструктурой, составляет: водопроводом - 19,3%, канализацией - 15,2%, газом - 99%, центральным отоплением - 12,1%, электричеством - 100%.

Под строительство индивидуального жилья было выделено в 2006 году 11 участков, в 2007 году - 9 участков, в 2008 году - не выделено ни одного.

69. Грузооборот составил в 2008 году 1904 тыс. тонн/км, уменьшившись по сравнению с 2006 годом на 8%. Пассажирооборот уменьшился на 1% с 4587 тыс. пассажиро-километров в 2006 году до 4557 тыс. пассажиро-километров в 2008 году.

Число телефонных аппаратов телефонной сети связи общего пользования увеличилось за 2006-2008 гг. на 30%, с 1594 единиц до 2067 единиц.

Темп роста объемов розничной торговли в 2008 году по сравнению с 2006 годом составил 169%, оборот общественного питания вырос в 1,7 раза, объем платных услуг составил 54% к уровню 2006 года.

70. Система здравоохранения района включает в себя 22 учреждения, в том числе: муниципальное учреждение "Звериноголовская центральная районная больница", консультативная поликлиника, "Санаторий Сосновая роща" - филиал областного унитарного предприятия "Курорты Зауралья", аптека и 2 аптечных пункта в населенных пунктах, 1 амбулатория и 15 ФАПов в населенных пунктах района.

71. В районе имеется 5 детских дошкольных учреждений на 365 мест, в том числе 4 детских сада и 1 начальная школа-детский сад. Действуют 13 общеобразовательных учреждений. Из учебных заведений профессионального образования на территории района функционирует ГУ НПО "Профессиональное училище N 21".

72. В районе функционируют 35 учреждений культуры и искусства, в том числе 18 клубов и домов культуры, 14 библиотек, муниципальное образовательное учреждение (далее - МОУ) ДОД "Звериноголовская детская музыкальная школа", МОУ ДОД "Искровская детская музыкальная школа", МУ дополнительного образования "Дом детского творчества".

73. Социальные услуги и меры социального обслуживания населению района предоставляет 1 учреждение социального обслуживания и филиал Главного управления социальной защиты населения Курганской области - отдел социальной защиты населения по Звериноголовскому району.

Численность населения, нуждающегося в социальной поддержке, составляет 3543 человека, в том числе пенсионеры - 1171 человек, инвалиды - 964 человека, дети-инвалиды - 26 человек.

Из 745 семей с несовершеннолетними детьми 126 являются многодетными, 230 - неполными. Субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг получают 496 семей. Сумма субсидий, выплачиваемых населению по услугам жилищно-коммунального хозяйства, составила в 2008 году 3225 тыс. рублей.

§ 8. Оценка потребности в рабочей силе на территории района

74. За период 2006-2008 гг. численность трудовых ресурсов в районе снизилась с 6780 человек в 2006 году до 6610 человек в 2008 году. Число трудоспособных жителей, занятых на крупных, средних и малых предприятиях, уменьшилось с 3,5 до 2,8 тыс. человек, то есть на 17,6%. Численность занятых в крестьянских (фермерских) хозяйствах сократилась в 2 раза (до 53 человек).

На 70% выросло количество граждан, занятых в домашнем хозяйстве, индивидуальной трудовой деятельностью. Благодаря этому общая численность безработных граждан района снизилась до 945 человек. В органах службы занятости населения района зарегистрировано 420 человек. В 2008 году уровень регистрируемой безработицы по району составил 7,9%, что в 2 раза выше среднего показателя по области.

Количество заявленных вакансий в 2006 году - 381, в 2007 году - 425, в 2008 году - 446.

Период существования вакансий в районе не превышает 0,5 месяца, наблюдается быстрая заполняемость вакансий, так как предложение значительно превышает спрос в рабочей силе. При этом 83% трудоустройств приходится на временные работы. Доля длительно (более года) незанятых граждан в составе безработных граждан в районе достигает 41,7%.

75. Прогноз вакансий по Звериноголовскому району на 2009-2012 гг. в разрезе профессий предусматривает 4 вакансии по специальностям - врачи, учителя, культработники. Вакансии, на которые предполагается осуществить трудоустройство участников Программы в районе, приведены в таблице 18.

Планируемое к принятию количество участников Программы и переселенцев (с учетом членов их семей) для района на 2009-2012 гг., в том числе с разбивкой по годам реализации Программы, представлено в таблице 19. Количество членов семей рассчитано исходя из средней численности семьи с применением коэффициента 4.

Таблица 18

Вакансии, на которые предполагается осуществить трудоустройство участников Программы в районе

Специальность, населенный пункт (далее - н.п.) вселения	Квалификационные требования	Потребность в работниках, в том числе по годам	Заработная плата, в рублях	Условия вселения
Работник культуры с музыкальным образованием (баян), село Звериноголовское	Средне-специальное	2009 год -1 человек	4000	Жилое помещение предоставляется
Учитель информатики и вычислительной техники, село Звериноголовское	Высшее	2009 год -1 человек	5000	Жилое помещение не предоставляется
Лор-врач, 0,5 ставки, село Звериноголовское	Высшее	2009 год -1 человек	3415	Жилое помещение не предоставляется
Офтальмолог, 0,5 ставки, село Звериноголовское	Высшее	2009 год -1 человек	3415	Жилое помещение не предоставляется
Итого:		4 человека

Таблица 19

Количество участников Программы и переселенцев (с учетом членов их семей), рассчитанное для района на 2009-2012 гг.

	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год	2009-2012 гг.
Количество участников	4	0	0	0	4
Количество переселенцев	16	0	0	0	16

§ 9. Оценка возможности приема и обустройства переселенцев на территории района

76. Территорией вселения участников Программы определен районный центр - село Звериноголовское.

Учреждения здравоохранения имеются во всех населенных пунктах района, охват населения услугами здравоохранения составляет 100%.

В системе дошкольного образования функционируют 5 дошкольных учреждений на 365 мест. Из 18 населенных пунктов в 13 имеются общеобразовательные учреждения, в 11 населенных пунктах организован ежедневный подвоз детей. В селе Круглое имеется государственное общеобразовательное учреждение НПО "Профессиональное училище N 21".

Услуги по социальному обслуживанию оказываются в каждом населенном пункте района.

В каждом населенном пункте действуют сельские клубы или дома культуры, в 13 населенных пунктах имеются библиотеки, в селе Звериноголовское и поселке Искра действуют музыкальные школы. В 8 населенных пунктах имеются спортивные сооружения, работают 15 тренеров.

Число телефонных аппаратов телефонной сети связи общего пользования составляет 2067 единиц, в том числе домашних - 1764. Обеспеченность квартир телефонами составила 163 единицы на 1000 человек населения. 3 школы (МОУ "Звериноголовская средняя общеобразовательная школа", МОУ "Трудовская средняя общеобразовательная школа", МОУ "Искровская средняя общеобразовательная школа") имеют широкополосный доступ в информационно-телекоммуникационную сеть Интернет. Установлено 2 таксофона круглосуточного действия в селе Звериноголовское и поселке Искра. Обеспечен высокоскоростной доступ в информационно-телекоммуникационную сеть Интернет для 70 пользователей. В селе Звериноголовское открыт пункт коллективного доступа к информационно-телекоммуникационной сети Интернет. На территории района функционируют 12 почтовых отделений.

Протяженность уличной водопроводной сети составляет 13 км, уличной канализационной сети - 8 км, теплотрасс в однотрубном исчислении - 8,4 км. Газ для населения доставляется в баллонах из города Кургана. Электричество имеется во всех населенных пунктах района.

Общая протяженность автомобильных дорог составляет 248,6 км, в том числе с твердым покрытием - 125 км.

В районе действует 92 организации розничной торговли с общей торговой площадью 5221 кв. м.

Транспортные услуги оказываются на территории 94% населенных пунктов (за исключением поселка Украинец). Количество маршрутов внутри района - 7, междугородних - 2. Периодичность сообщений с городом Курганом, селом Прорывинское, поселком Искра, селом Круглое ежедневное, с остальными населенными пунктами - один раз в неделю.

На территории района развита социальная и инженерная инфраструктура, пригодная для обеспечения жизнедеятельности проживающих граждан и для приема переселенцев.

В 2009-2013 гг. планируется строительство Дома культуры в селе Звериноголовское.

77. Общежитий, гостиниц, свободного служебного жилого фонда в районе для размещения переселенцев на первоначальном этапе приема не имеется.

Обустройство на стадии приема переселенцев - временное расселение на квартирах, в жилых домах с последующим их выкупом либо приобретение постоянного жилья.

ГУ НПО "Профессиональное училище N 21", находящееся в селе Круглое, сдает в аренду жилое помещение ориентировочно на 10 коек с оплатой 100 рублей в день на 1 человека (трехкомнатная благоустроенная квартира с отоплением, водоснабжением, канализацией).

Средние расценки найма жилья у собственника жилого помещения, в том числе у физических лиц в благоустроенных квартирах, в пределах 500 рублей в месяц на человека без коммунальных услуг. В среднем семья из 4 человек будет платить 2000 рублей и выше.

В частном секторе семья из 4 человек может снять дом в пределах 1200-1600 рублей в месяц (без коммунальных услуг).

База данных по жилым помещениям, которые могут быть использованы для найма (поднайма) переселенцами, а также по жилым помещениям, свободным для продажи, по району представлена в приложении 8 к Программе.

Служебных жилых помещений у предприятий, учреждений и организаций нет.

§ 10. Мероприятия по приему и обустройству переселенцев на территории района

78. Перечень мероприятий по приему и обустройству участников Программы на территории района представлен в таблице 20.

Таблица 20

N°п/п	Мероприятия	Срок выполнения	Ответственный исполнитель	Планируемый результат
1	2	3	4	5
1.	Определение образовательных учреждении и преподавателей для обучения русскому языку участников Программы и членов их семей. Разработка программ для различных уровней обучения	2009 год	Звериноголовский районный отдел народного образования (по согласованию)	Расширение спектра образовательных услуг
2.	Организация обучения русскому языку участников Программы и членов их семей	2009-2012 гг.	Звериноголовский районный отдел народного образования (по согласованию)	Обеспечение государственных гарантий доступности общего образования
3.	Заключение соглашений с работодателями о взаимодействии по содействию в трудоустройстве участников Программы	2009-2012 гг.	Администрации поселений (по согласованию), ГУ "Центр занятости населения Звериноголовского района"	Регулирование трудовых отношений, занятость населения, социальная защита
4.	Организация и проведение семинаров и консультирования участников Программы и членов их семей по участию в программах развития и поддержки малого и среднего предпринимательства, реализуемых в области	2009 год	Отдел экономики и прогнозирования Администрации Звериноголовского района (по согласованию)	Использование потенциала малого предпринимательства Увеличение объема производства работ (услуг) субъектами малого предпринимательства
5.	Разработка и внедрение механизма оплаты оказания услуг участникам Программы и членам их семей по предоставлению медицинских услуг в рамках территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам бесплатной медицинской помощи	2009 год	Администрации поселений (по согласованию), МУ "Звериноголовская центральная районная больница" (по согласованию)	Улучшение качества медицинского обслуживания населения
6.	Предоставление и финансирование медицинских услуг в рамках территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам бесплатной медицинской помощи как участникам Программы и членам их семей до получения ими гражданства Российской Федерации	2009-2012 гг.	Администрации поселений (по согласованию), МУ "Звериноголовская центральная районная больница" (по согласованию)	Социальная поддержка населения
7.	Разработка порядка действий по временному размещению участников Программы и членов их семей. Заключение соглашений с собственниками гостиниц, общежитий, баз отдыха по их временному размещению	2009 год	Администрации поселений (по согласованию)	Улучшение условий проживания граждан
8.	Разработка и реализация механизма оказания мер социальной поддержки, предусмотренных Программой переселенцам до получения ими гражданства Российской Федерации	2009-2012 гг.	Администрация Звериноголовского района Курганской области (по согласованию), администрации поселений (по согласованию)	Обеспечение прав граждан на социальную защиту
9.	Разработка и внедрение механизма по доступу участников Программы и членов их семей к библиотекам, учреждениям культурно -досугового типа, спортивным сооружениям до получения ими гражданства Российской Федерации	2009 год	Отдел культуры и кинофикации, сектор по физкультуре и спорту Администрации Звериноголовского района Курганской области (по согласованию)	Улучшение организации досуга населения
10.	Разработка механизма и показателей для наблюдения и контроля за ходом реализации Программы	2009 год	Администрация Звериноголовского района Курганской области (по согласованию)	Осуществление постоянного информационно-аналитического мониторинга по всем аспектам программы
11.	Организация информационного освещения хода реализации Программы	2009 год	Администрация Звериноголовского района Курганской области (по согласованию)	Привлечение более широких слоев населения для реализации программы
12.	Разработка механизма содействия приобретению переселенцами жилых помещений для постоянного проживания	2009 год	Отдел строительства и жилищно-коммунального хозяйства Администрации Звериноголовского района Курганской области (по согласованию), Администрация Звериноголовского района Курганской области (по согласованию)	Улучшение условий и качества жизни населения

79. В среднем за год выделяется 8 участков под индивидуальное строительство, средняя площадь - 100 кв. м. В среднем в год ввод жилья составляет 1088 кв. м. Землеустроительные работы осуществляются в соответствии с утвержденными расценками.

Земельные участки под строительство выделяются в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

Стоимость жилых помещений при покупке в пределах от 4000 до 8000 рублей за кв. м.

Ориентировочно жилые помещения на вторичном рынке стоят от 350 тыс. рублей (за 70 кв. м) до 500 тыс. рублей (75 кв. м).

§ 11. Определение объема затрат, связанных с приемом переселенцев (участников Государственной программы), в том числе затрат, связанных с их первичным обустройством

80. Общая потребность в финансовых ресурсах для реализации мероприятий проекта переселения "Звериноголовский район на 2009-2012 гг." составляет 335 тыс. рублей.

В том числе за счет средств:

1) местного бюджета (по согласованию) - 335 тыс. рублей;

2) внебюджетных фондов - нет;

3) работодателей - нет;

4) собственных средств участников Программы - нет.

Расчет потребности в финансовых ресурсах для реализации проекта переселения "Звериноголовский район 2009-2012 годы" по комплексам мероприятий и источникам финансирования приведен в приложении 9 к Программе.

§ 12. Контактная информация

81. Лица, ответственные за реализацию проекта переселения:

1) предоставление услуг по содействию в трудоустройстве в соответствии с этапами переселения - ГУ "Центр занятости населения Звериноголовского района" - Косенко Лариса Ивановна, 641480, село Звериноголовское, ул. Кравченко, 39-а, телефон 8 (35240) 2-02-46;

2) предоставление медицинских услуг в рамках территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам бесплатной медицинской помощи - МУ "Звериноголовская центральная районная больница" - Никитин Сергей Игоревич, 641480, село Звериноголовское, ул. Октябрьская, 74, телефон 8 (35240) 2-12-49;

3) доступ к услугам в сфере образования, к библиотекам, учреждениям культурно-досугового типа, спортивным сооружениям - районное управление образования - Баловинцева Ирина Григорьевна, 641480, село Звериноголовское, ул. К.Маркса, 12, телефон 8 (35240) 2-01-34; отдел культуры и кинофикации - Тарасова Сония Загитовна, 641480, село Звериноголовское, ул. Октябрьская, 26, телефон 8 (35240) 2-17-41;

4) предоставление отдельным категориям переселенцев мер социальной поддержки, на которые имеют право соответствующие категории граждан Российской Федерации (включая набор социальных услуг и ЕДВ) - ГУ "Комплексный центр социального обслуживания населения по Звериноголовскому району" - Кускова Анна Васильевна, 641480, село Звериноголовское, ул. 25 Революционеров, 37, телефон 8 (35240) 2-03-15;

5) информирование переселенцев о целях, задачах и содержании проекта, возможностях трудоустройства, условиях проживания в районе, предлагаемом для переселения, предоставляемых социальных гарантиях - заместитель главы Администрации Звериноголовского района по социальным вопросам Каташевич Валентина Григорьевна, телефон 8 (35240) 2-03-85.