Глава 5. Проект переселения "Куртамышский район 2009-2012 гг."

Глава 5. Проект переселения "Куртамышский район 2009-2012 гг."

§ 13. Общая характеристика Куртамышского района

82. Куртамышский район (далее по тексту главы 5 - район) образован в 1924 году и расположен в юго-западной части области. Общая площадь района составляет 113,5 тыс. кв. км. Граничит с Казахстаном, протяженность границы 4 км. На территории района расположено 59 населенных пунктов, в том числе 1 город. Район состоит из 20 сельских администраций.

По площади район занимает 2 место в области, по численности населения - 4 место.

Территорию района составляют:

1) земли сельскохозяйственного назначения - 252,4 тыс. га;

2) земли промышленного использования - 702 га;

3) земли поселений - 38 тыс. га;

4) земли лесного фонда - 109,6 тыс. га;

5) земли водного фонда - 5,2 тыс. га.

Протяженность сети автомобильных дорог в районе - 182,25 км, в том числе дорог с твердым покрытием 71,16 км, из них: протяженность дорог по району - 149,86 км (из них с твердым покрытием - 45,88 км), дорог до центров муниципальных образований области - 32,39 км (из них с твердым покрытием - 25,28 км).

На территории района имеется 6 месторождений глин различного назначения, в том числе огнеупорных, охристых и пестроцветных глин.

Основные сведения о районе на 1 января 2008 года представлены в приложении 10 к Программе.

83. Снижаются темпы сокращения численности населения за счет снижения смертности и увеличения числа прибывших на территорию района, в основном в городе Куртамыше. В то же время продолжается отток населения из сельской местности.

Таблица 21

Динамика демографических показателей района

Наименование показателей	2006 год	2007 год	2008 год
Численность населения-всего, на конец года, тыс. человек	36588	36291	35875
В том числе: - городского	17850	17897	17836
- сельского	18713	18394	18039
Численность родившихся, человек	332	447	477
Численность умерших, человек	577	624	597
Естественная убыль, человек	-245	-177	-120
Численность прибывших за год, человек	1048	1117	512
Численность выбывших за год, человек	950	1148	800
Миграционный прирост (убыль) населения, человек	+98	-31	-288
Численность населения в трудоспособном возрасте, тыс. человек	21217	21806	21236
Доля населения в трудоспособном возрасте, в % от общей численности	58,02	60,1	59,2

84. Основными отраслями района являются сельское хозяйство, промышленность, строительство и торговля, представленные в районе коллективными сельскохозяйственными предприятиями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, промышленными предприятиями и предприятиями оптовой и розничной торговли.

На 1 января 2009 года в районе имеется 110 малых предприятий.

Приоритетным направлением деятельности района является сельское хозяйство. По состоянию на 1 января 2009 года в районе производственную деятельность осуществляли 13 коллективных сельскохозяйственных предприятий.

За период 2006-2008 гг. увеличился выпуск сельскохозяйственной продукции в районе: в 2006 году он составил 415 млн. рублей, в 2008 году - 430 млн. рублей. На 1 января 2009 года в районе зарегистрировано 120 крестьянских (фермерских) хозяйств.

В 2006 году было отгружено промышленной продукции на сумму 44908,3 тыс. рублей, в 2007 году - на 46501,1 тыс. рублей, в 2008 году - на 91123 тыс. рублей.

Возросла доля малых предприятий в экономике района. За 2008 год доля продукции, произведенной субъектами малого предпринимательства, в общем объеме промышленной продукции составила 62,5% (в 2007 году - 56,8%). В общем объеме строительно-монтажных работ доля составила 10% (в 2007 году - 9%). В обороте розничной торговли доля малых предприятий составила 71% (в 2007 году - 57%).

В районе имеет место рост инвестиций. В 2006 году объем инвестиций составил 125 млн. рублей, в 2007 году - увеличился более чем в 2 раза и составил 268,4 млн. рублей, в 2008 году - 323 млн. рублей. Инвестиции в районе направляются на развитие сельского хозяйства, транспорта, связи, жилищно-коммунального хозяйства (далее - ЖКХ), строительство дорог, индивидуальных жилых домов, магазинов, торговых павильонов.

Администрацией Куртамышского района ведется работа по привлечению инвесторов в разработку глинистых месторождений, расположенных на территории района, с целью выпуска строительных материалов.

Инвестиционные проекты, реализуемые и планируемые к реализации на территории района, представлены в приложении 11 к Программе.

В 2009 году на территории района действуют целевые программы области (приложение 2 к Программе), направленные на реализацию приоритетных национальных проектов на территории области, повышение социального благополучия населения, развитие физического здоровья и благосостояния, в том числе и на стимулирование экономической активности населения.

85. Среднесписочная численность работников, по данным статистики за 2008 год, составила - 4645 человек, к уровню 2007 года произошло снижение на 9,4% (2007 год - 5129 человек).

За 2008 год численность официально зарегистрированных безработных составила 458 человек, что на 1,7% выше уровня 2007 года (450 человек) и на 4,4% ниже уровня 2006 года (479 человек). Из общего количества состоящих на учете 69 человек - молодежь в возрасте 16-29 лет, 284 женщины, 60 инвалидов, 267 человек проживает в сельской местности. На 1 января 2009 года предприятиями и организациями о потребности работников для замещения свободных рабочих мест заявлено не было.

Возросла за период 2006-2008 гг. среднемесячная заработная плата по крупным и средним предприятиям: 4344 рублей (2006 год), 5445,6 рублей (2007 год) и 6984,7 рублей (2008 год).

Прожиточный минимум за период 2006-2008 гг. составляет соответственно: 2977 рублей, 3509 рублей, 4249 рублей. Таким образом, отношение среднемесячной заработной платы к прожиточному минимуму сложилось: за 2006 год - 146%, за 2007 год - 155,2%, за 2008 год - 164,4%.

86. Мероприятиями по развитию жилищного строительства и стройиндустрии в районе предусмотрена реализация программы "Социальное развитие села до 2010 года", утвержденной решением Куртамышской районной Думы от 22 апреля 2004 года N 20, в рамках которой в 2008 году сдано в эксплуатацию 4 дома на селе общей площадью 274 кв. м. В 2008 году освоено средств на строительство в сумме 1462 тыс. рублей.

Всего за 2008 год в районе введено в эксплуатацию 8170 кв. м жилья. Общее количество квартир - 107. Средняя площадь одной квартиры - 76 кв. м. Индивидуальными застройщиками введены в действие 30 жилых домов общей площадью 3466 кв. м (в 2007 году - 46 жилых домов общей площадью 4054 кв. м).

Увеличивается количество земельных участков, выделяемых под строительство жилья индивидуальными застройщиками: в 2006 году было выделено 9 участков, в 2007 году - 26, в 2008 году - 23.

По условиям Ипотечной программы за период 2006-2008 гг. ипотечные кредиты на строительство жилья оформили 2 семьи.

87. В 2006 году в районе грузооборот составил 5596 тыс. т/км, в 2007 году - 5596 тыс. тонн/км, в 2008 году - 11409 тыс. тонн/км.

Пассажирооборот за период 2006-2008 гг. составил соответственно 12700 тыс. пассажиро-километров, 34731 тыс. пассажиро-километров и в 2008 году - 45567 тыс. пассажиро-километров.

Возрос объем розничного товарооборота на территории района: в 2008 году он составил 1371483 тыс. рублей, в 2007 году - 946082 тыс. рублей, а в 2006 году - 684144 тыс. рублей.

Предприятиями общественного питания в 2008 году реализовано продукции на сумму 19839 тыс. рублей, что по сравнению с 2007 годом составило 127,7% (15538 тыс. рублей) и 209,7% к уровню 2006 года (9541 тыс. рублей).

Оказано платных услуг населению за 2008 год на сумму 167352 тыс. рублей, что выше уровня 2007 года на 46,2% (90017 тыс. рублей) и выше уровня 2006 года на 51,4% (81290 тыс. рублей).

В районе услуги связи оказывает открытое акционерное общество (далее - ОАО) "Уралсвязьинформ". В течение 2007-2008 гг. ОАО "Уралсвязьинформ" велась работа по улучшению качества и количества услуг связи. В каждом населенном пункте были установлены таксофоны. Если в 2007 году было установлено 54 таксофона, то к 2008 году их число достигло 65, в том числе по городу - 8.

ОАО "Уралсвязьинформ" осуществляет подключение к информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

88. В районе имеется 65 учреждений здравоохранения, из них: МУ "Куртамышская центральная районная больница имени К.И. Золотавина", поликлиника, 44 ФАПа, 10 аптечных пунктов, 9 прочих учреждений здравоохранения. В 35 общеобразовательных учреждениях района обучается 3272 человека. Количество дошкольных образовательных учреждений - 16 (1345 человек).

Имеется 5 организаций, предоставляющих социальные услуги населению. Численность населения, нуждающегося в социальной поддержке, насчитывает 8068 человек. 1245 семей пользуется субсидиями на оплату жилья и коммунальных услуг.

На территории района насчитывается 80 учреждений культуры и искусства, в том числе 46 клубов и домов культуры. Имеется 28 библиотек, 4 прочих учреждений культуры и искусства.

§ 14. Оценка потребности в рабочей силе на территории района

89. За период 2006-2008 гг. численность безработных граждан, обратившихся в органы службы занятости, уменьшается. В 2006 году было зарегистрировано 652 безработных гражданина, в 2008 году - 458.

Структура безработных граждан за 2006-2008 гг. не меняется. Более 50% - это жители сельской местности, женщины, молодежь в возрасте от 16 до 29 лет, граждане предпенсионного возраста.

По профессионально-квалификационному составу около 60% - работавшие по профессии рабочего, 30% - граждане, ранее не работавшие, и 10% - работавшие по профессии служащего или специалиста.

На территории района имеется возможность пройти обучение и переобучение более чем по 30 профессиям: оператор котельных установок, электрик, каменщик, штукатур, швея, продавец, водитель, автоэлектрик, оператор электро-вычислительных машин, бухгалтер, токарь, парикмахер, электросварщик, повар, машинист автомобильного крана и другие. Более 70% составляют вакансии на выполнение временной или разовой работы.

Потребность работников на предприятиях и организациях района составила в 2008 году 59 человек: врачи, трактористы, водители автомобиля, техники, охранники, инженер сельского хозяйства, электрослесарь, сварщик ручной сварки, рабочие строительного цеха. Для женщин востребованы профессии бухгалтера, продавца, воспитателя, пекаря, диспетчера, специалиста по кадрам, работника культуры. Увеличилось количество вакансий для руководителей всех категорий.

90. Категорию пользующихся спросом специалистов составляют врачи. В таблице 22 по вакансиям, на которые предполагается осуществить трудоустройство переселенцев и их семей, отражено сколько и каких специалистов может принять район на период 2009-2012 гг.

Таблица 22

Вакансии, на которые предполагается осуществить трудоустройство участников Программы

Профессия, специальность	Квалификационные требования	Потребность в работниках, по годам: 2009-2012 гг	Заработная плата	Условия вселения
Акушер-гинеколог	Высшее образование	2009 год	10-15 тыс. рублей	соц.пакет, жилье предоставляется
Дерматовенеролог	Высшее образование	2009 год	10-15 тыс. рублей	соц.пакет, жилье предоставляется
Эндокринолог	Высшее образование	2009 год	10-15 тыс. рублей	соц.пакет, жилье предоставляется
Травматолог	Высшее образование	2009 год	10-15 тыс. рублей	соц.пакет, жилье предоставляется
Фтизиатр	Высшее образование	2009 год	10-15 тыс. рублей	соц.пакет, жилье предоставляется
Рентгенолог	Высшее образование	2009 год	10-15 тыс. рублей	соц.пакет, жилье предоставляется
Эндоскопист	Высшее образование	2009 год	10-15 тыс. рублей	соц.пакет, жилье предоставляется
Хирург	Высшее образование	2009 год	10-15 тыс. рублей	соц. пакет, жилье предоставляется
Акушер-гинеколог	Высшее образование	2009 год	10-15 тыс. рублей	соц.пакет, жилье предоставляется
Хирург	Высшее образование	2010 год	10-15 тыс. рублей	соц. пакет, жилье предоставляется
Терапевт	Высшее образование	2010 год	10-15 тыс. рублей	соц.пакет, жилье предоставляется
Детский отоларинголог	Высшее образование	2010 год	10-15 тыс. рублей	соц.пакет, жилье предоставляется
Эндоскопист	Высшее образование	2011 год	10-15 тыс. рублей	соц.пакет, жилье предоставляется
Рентгенолог	Высшее образование	2011 год	10-15 тыс. рублей	соц.пакет, жилье предоставляется
Терапевт	Высшее образование	2012 год	10-15 тыс. рублей	соц.пакет, жилье предоставляется
Итого:		15 человек

Планируемое к принятию количество участников Программы и переселенцев (с учетом членов их семей) для района на 2009-2012 гг., в том числе с разбивкой по годам реализации Программы, представлено в таблице 23. Количество членов семей рассчитано исходя из средней численности семьи с применением коэффициента 4.

Таблица 23

Количество участников Программы и переселенцев (с учетом членов их семей), рассчитанное для района на 2009-2012 гг.

	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год	2009-2012 гг.
Количество участников	7	2	3	3	15
Количество переселенцев	28	8	12	12	60

§ 15. Оценка возможностей территории вселения по приему и обустройству переселенцев на территории района

91. В соответствии с заявленными вакансиями расселение переселенцев предполагается в административном центре - городе Куртамыше. Транспортное сообщение с городом Курган только автомобильное, дорога асфальтирована.

В городе Куртамыше имеется две средние школы по 800-900 мест, одна основная - на 350 мест, вечерняя школа - на 200 мест и одна начальная школа на 100 мест, действует спортивная школа на 320 мест. Ограничений в приеме детей нет, за исключением медицинских противопоказаний. В городе Куртамыше работает школа искусств и музыкальная школа. Действуют 7 детских садов на 597 мест. Количество мест в детских садах ограничено. Имеется 2 библиотеки, в том числе детская.

В городе Куртамыш услуги здравоохранения предоставляются МУ "Куртамышская центральная районная больница имени К.И. Золотавина", в которой есть поликлиника и стационарные отделения. Имеются 2 аптеки.

На территории города Куртамыша оказывается социальная помощь, обслуживание нуждающихся осуществляют работники центра социального обслуживания населения.

В городе Куртамыше развита сеть розничной торговли, имеется более ста магазинов. Имеются специализированные магазины по продаже продуктов питания, бытовой техники, хозяйственных товаров, мебели и прочих товаров.

92. Обустройство на стадии приема переселенцев - временное расселение на квартирах, в жилых домах с последующим их выкупом после получения переселенцами гражданства Российской Федерации либо приобретение жилого помещения частично за счет средств местного бюджета.

На стадии приема переселенцы расселяются на временных квартирах, средняя стоимость найма благоустроенного жилья - 2000 рублей в месяц. В ряде сельских поселений имеются жилые помещения, которые могут быть предоставлены переселенцам для первоначального размещения до получения ими гражданства Российской Федерации.

База данных по жилым помещениям, которые могут быть использованы для найма (поднайма) переселенцами, а также по жилым помещениям, свободным для продажи, по району представлена в приложении 12 к Программе.

В 2006 году средств на приобретение жилых помещений для врачей в местном бюджете запланировано не было. В 2007 году запланировано и освоено в первом полугодии 550 тыс. рублей. В 2008 году была приобретена квартира для врача-специалиста в городе Куртамыше. В 2009 году запланировано и освоено 500 тыс. рублей.

За 2006 год в районе введено в строй 48 зданий жилого и нежилого назначения общей площадью 4589 кв. м. В 2007 году введено в строй 58 зданий жилого и нежилого назначения общей площадью 3924 кв. м. В 2008 году введено в строй 30 зданий жилого назначения общей площадью 3466 кв. м.

В настоящее время в городе Куртамыше цена за 1 кв. м нового жилья составляет от 11662,1 до 15235,71 рублей/кв. м. Стоимость жилья на вторичном рынке составляет 11662,1-15235,71 рублей/кв. м.

В городе Куртамыше имеются 2 банка (Курганское отделение N 8599 Сбербанка России и ОАО "Россельхозбанк"), предоставляющие различные виды кредитов на приобретение и строительство жилья.

Также возможно приобретение земельных участков для индивидуального жилищного строительства.

§ 16. Мероприятия по приему и обустройству переселенцев на территории района

93. Перечень мероприятий по приему и обустройству участников Государственной программы на территории района представлен в таблице 24.

Таблица 24

N п/п	Мероприятия	Сроки выполнения	Ответственный исполнитель	Ожидаемые результаты
1	2	3	4	5
1.	Определение образовательных учреждений и преподавателей для обучения русскому языку участников Программы и членов их семей	2009-2012 гг.	Администрация Куртамышского района Курганской области (по согласованию), отдел образования Куртамышского района (по согласованию)	Предоставление образовательных учреждении и преподавателей для обучения русскому языку
2.	Организация обучения русскому языку участников Программы и членов их семей	2009-2012 гг.	Отдел образования Куртамышского района (по согласованию)	Обучение русскому языку
3.	Заключение соглашений с работодателями о взаимодействии по содействию в трудоустройстве участников Программы	2009-2012 гг.	Администрация Куртамышского района Курганской области (по согласованию), ГУ "Центр занятости населения Куртамышского района"	Предоставление рабочих мест участникам Программы
4.	Заключение соглашений с профессиональными образовательными учреждениями по профессиональному переобучению и переквалификации участников Программы	2009-2012 гг.	ГУ "Центр занятости населения Куртамышского района"	Повышение уровня образования
5.	Организация и проведение семинаров и консультирование участников Программы и членов их семей по участию в программах развития и поддержки малого и среднего предпринимательства, реализуемых в области	2009-2012 гг.	Комитет экономики Администрации Куртамышского района Курганской области (по согласованию)	Оказание содействия в открытии предприятии малого предпринимательства, составление бизнес-планов
6.	Разработка и внедрение механизма оплаты оказания услуг участникам Программы и членам их семей по предоставлению медицинских услуг в рамках территориальной Программы государственных гарантий оказания гражданам бесплатной медицинской помощи	2009-2012 гг.	Администрация Куртамышского района Курганской области (по согласованию), МУ "Куртамышская центральная районная больница имени К.И. Золотавина" (по согласованию)	Оказание услуг участникам Программы, в том числе бесплатной медицинской помощи
7.	Предоставление и финансирование медицинских услуг в рамках территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам бесплатной медицинской помощи как участникам Программы и членам их семей до получения ими гражданства Российской Федерации	2009-2012 гг.	Администрация района Курганской области (по согласованию), МУ "Куртамышская центральная районная больница имени К.И. Золотавина" (по согласованию)	Предоставление медицинских страховых полисов
8.	Разработка порядка действий по временному размещению участников Программы и членов их семей. Заключение соглашений с собственниками гостиниц, общежитий, баз отдыха по их временному размещению	2009-2012 гг.	Администрация Куртамышского района Курганской области (по согласованию)	Предоставление участникам Программы временных жилых помещений
9.	Разработка и реализация механизма оказания мер социальной поддержки, предусмотренных Программой переселенцам до получения ими гражданства Российской Федерации	2009-2012 гг.	Администрация Куртамышского района Курганской области (по согласованию), филиал Главного управления социальной защиты населения Курганской области - отдел социальной защиты населения по Куртамышскому району	Предоставление мер социальной поддержки до получения гражданства
10.	Разработка и внедрение механизма по доступу участников Программы и членов их семей к библиотекам, учреждениям культурно-досугового типа, спортивным сооружениям до получения ими гражданства Российской Федерации	2009-2012 гг.	Администрация Куртамышского района Курганской области (по согласованию), отдел культуры, специалисты по физкультуре и спорту (по согласованию)	Обеспечение культурно-досуговыми учреждениями, спортивными сооружениями и библиотеками
11.	Разработка и внедрение механизма по доступу участников Программы и членов их семей к подключению услуг электросвязи, радиосвязи, услуг информационно-телекоммуникационной сети Интернет	2009-2012 гг.	ОАО "Уралсвязьинформ" (по согласованию)	Оказание услуг электросвязи, радиосвязи, услуг информационно-телекоммуникационной сети Интернет
12.	Разработка механизма и показателей для наблюдения и контроля за ходом реализации Программы	2009-2012 гг.	Администрация Куртамышского района Курганской области (по согласованию)	Осуществление контроля за реализацией Программы
13.	Организация информационного освещения хода реализации Программы	2009-2012 гг	Комитет экономики, специалист по средствам массовой информации (далее - СМИ) (по согласованию)	Публикация в СМИ хода реализации Программы
14.	Разработка механизма содействия приобретению переселенцам жилых помещений для постоянного проживания	2009-2012 гг	Администрация Куртамышского района Курганской области (по согласованию), Финансовый отдел Куртамышского района (по согласованию)	Оказание содействия участникам Программы в приобретении жилых помещений для постоянного проживания

94. Земельные участки под строительство выделяются переселенцам на общих основаниях.

Предоставление земельных участков под строительство осуществляется согласно нормативным правовым актам:

1) Земельный кодекс Российской Федерации;

2) Гражданский кодекс Российской Федерации;

3) Градостроительный кодекс Российской Федерации;

4) Положение "Об управлении землями, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Куртамышского района", утвержденное решением Куртамышской районной Думы от 28 декабря 2006 года.

§ 17. Определение объема затрат, связанных с приемом переселенцев (участников Государственной программы), в том числе затрат, связанных с их первичным обустройством

95. Общая потребность в финансовых ресурсах для реализации мероприятий проекта переселения "Куртамышский район 2009-2012 гг." определяется исходя из собственных средств участников Программы (приложение 13 к Программе). Финансовые средства местного бюджета, внебюджетных фондов и работодателей, связанные с приемом переселенцев (участников Государственной программы), в том числе затраты, связанные с их первичным обустройством, в проекте переселения "Куртамышский район 2009-2012 гг." не предусмотрены.

§ 18. Контактная информация

96. Лица, ответственные за реализацию проекта переселения:

1) текущее управление реализацией проекта переселения - комитет экономики и управления имуществом Администрации Куртамышского района - Корецкий Александр Викторович, 641430, город Куртамыш, ул. 22 Партсъезда, 40, телефон 8 (35249) 2-15-61, 2-10-07;

2) предоставление услуг по содействию в трудоустройстве в соответствии с этапами переселения - ГУ "Центр занятости населения Куртамышского района" - Гордиевских Юрий Геннадьевич, 641430, город Куртамыш, пр. Ленина, 14, телефон 8 (35249) 2-14-29;

3) предоставление медицинских услуг в рамках территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам бесплатной медицинской помощи - МУ "Куртамышская центральная районная больница имени К.И. Золотавина" - Булдаков Александр Сергеевич, 641430, город Куртамыш, ул. Смирнова, 14, телефон 8 (35249) 2-45-09;

4) доступ к услугам в сфере образования, библиотекам, учреждениям культурно-досугового типа, спортивным сооружениям - отдел образования Администрации Куртамышского района - Неезжалая Вера Павловна, 641430, город Куртамыш, ул. 22 Партсъезда, 40, телефон 8 (35249) 2-12-64; отдел культуры Администрации Куртамышского района - Бобырева Татьяна Александровна, 641430, город Куртамыш, ул. 22 Партсъезда, 15;

5) предоставление отдельным категориям переселенцев мер социальной поддержки, на которые имеют права соответствующие категории граждан Российской Федерации (включая набор социальных услуг и ЕДВ) - филиал Главного управления социальной защиты населения Курганской области - отдел социальной защиты населения по Куртамышскому району - Колодкин Анатолий Георгиевич, 641430, город Куртамыш, ул. К.Маркса, 26, телефон 8 (35249) 2-14-04;

6) информирование переселенцев о целях, задачах и содержании проекта, возможностях трудоустройства, условиях проживания в районе, предлагаемом для переселения, предоставляемых социальных гарантиях - комитет экономики и управления имуществом Администрации Куртамышского района - Корецкий Александр Викторович, 641430, город Куртамыш, ул. 22 Партсъезда, 40, телефон 8 (35249) 2-15-61, 2-10-07.