Раздел I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

Раздел I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

Обеспечение населения питьевой водой является для многих регионов России, включая Курганскую область, одной из приоритетных задач, решение которой необходимо для сохранения здоровья и повышения уровня жизни населения.

По состоянию на 1 января 2009 года централизованным водоснабжением обеспечено 355 (28,65%) населенных пунктов Курганской области или более 690 тысяч человек.

По уровню обеспеченности водными ресурсами Курганская область занимает последнее место в Уральском федеральном округе. Средняя водообеспеченность на одного человека в Курганской области составляет 880 куб. м в год, что в 2 раза меньше, чем в Челябинской, и в 7 раз меньше, чем в Свердловской областях.

Основным источником питьевого водоснабжения сел и городов центральной и восточной части Курганской области (примерно для 40% жителей Курганской области) является река Тобол. Вода реки Тобол имеет повышенное содержание марганца, железа, цинка, фенолов, что оказывает негативное воздействие на здоровье населения Курганской области. Население бессточной зоны на востоке Курганской области, где нет пресных подземных вод, в качестве источников питьевого водоснабжения использует озера, котлованы, болота, качество воды которых не контролируется. В целом по Курганской области такую воду в качестве питьевой используют 11650 человек в 61 населенном пункте, что составляет 2,77% сельского населения Курганской области. Реки Миасс, Теча, Исеть загрязнены сбросами сточных вод и не могут быть использованы на хозяйственно-питьевые нужды.

Курганская область расположена в пределах Тобольского артезианского бассейна. Для использования в хозяйственных целях рассматриваются основные водоносные горизонты верхнего и среднего гидрогеологических этажей. В целом по Курганской области потенциальные эксплуатационные запасы подземных вод с минерализацией до 3 г/л составляют 263 млн. куб. м в год, в том числе пресных - 166,4 млн. куб. м в год. На всей территории Курганской области (кроме крайней западной части) подземные воды не соответствуют требованиям санитарных правил и норм, установленным для вод хозяйственно-питьевого назначения по минерализации, содержанию бора, брома, железа. Крайний недостаток пресных поверхностных источников и их загрязненность вынуждают использовать подземные воды с минерализацией до 2 г/л и природными примесями, а на водоснабжение животноводства с минерализацией до 3 г/л. В Курганской области разведано 17 месторождений подземных вод с общим ресурсом 187 тыс. куб. м в сутки. Отдаленность месторождений от мест водопотребления и наличие эндемичных примесей являются причинами использования ресурсного потенциала подземных вод на уровне, не обеспечивающем потребности населения Курганской области в питьевой воде.

Колодезной водой пользуются более 20% населения в 60% населенных пунктов Курганской области. В связи с отсутствием системного контроля за состоянием колодцев и низким уровнем санитарной культуры населения качество этой воды в большинстве случаев не соответствует санитарным правилам и нормам.

Негативное воздействие на здоровье людей в Курганской области оказывает и неудовлетворительное качество подаваемой водопроводной воды. В настоящее время только в городе Кургане имеются сформировавшиеся комплексы сооружений водоподготовки.

В других населенных пунктах Курганской области системы водоподготовки со всеми необходимыми для обеспечения населения доброкачественной питьевой водой элементами отсутствуют. Отмечаются случаи несоответствия подаваемой воды требованиям санитарных правил и норм как по санитарно-химическим, так и по микробиологическим показателям, причем качество воды в системах водоснабжения имеет стойкую тенденцию к ухудшению в результате износа водопроводных сетей.

Так, удельный вес неудовлетворительных исследований воды по микробиологическим показателям в источниках питьевого водоснабжения в Курганской области в течение последних 5 лет составляет 2%, аналогичный показатель в водопроводной сети достигает 2,4%, а в Катайском районе и муниципальном образовании - городе Шадринске доходит до 11,6% и 9,7% соответственно от числа исследуемых проб.

Показатели химической загрязненности питьевой воды за последние 5 лет на территории Курганской области составляют в среднем 30%, а по некоторым муниципальным районам Курганской области достигают 70-100%.

Удельный вес исследованных проб питьевой воды в Курганской области, не отвечающих гигиеническим требованиям по санитарно-химическим показателям, превышает среднероссийский показатель в 1,3-2,2 раза.

Под воздействием таких веществ, как бром и бор, обладающих токсикологическим действием на организм человека, по данным на 2006 год, находились 82882 и 129238 человек соответственно.

Территории пяти муниципальных районов Курганской области - Катайского района, Далматовского района, Шадринского района Курганской области, Каргапольского района Курганской области, Шатровского района и муниципального образования - города Шадринска оказалась радиационно загрязненной вследствие сбросов радиоактивных отходов производственного объединения "Маяк" (далее - ПО "Маяк") в речную систему Теча-Исеть-Тобол, а также аварии на ПО "Маяк" в 1957 году и Карачаевского массопереноса 1967 года. Учитывая изотопный состав сбрасывающихся на протяжении ряда лет радиоактивных отходов в реку Теча, ее пойма, а также пойма реки Исеть после впадения в нее реки Теча еще долго будут представлять опасность для населения и окружающей среды.

При общем дефиците воды в Курганской области ее потери при транспортировке непозволительно высоки и достигают: в муниципальном образовании городе Кургане 38%, в городе Шумихе Шумихинского района Курганской области 36%, в муниципальном образовании - городе Шадринске 12%, в городе Катайске Катайского района Курганской области 16%.

Одним из важнейших факторов, обеспечивающих получение потребителями питьевой воды, соответствующей требованиям санитарных правил и норм, является состояние разводящих инженерных коммуникаций, то есть трубопроводов и сооружений водоснабжения.

В 2008 году из поверхностных источников водоснабжения для нужд экономики и населения Курганской области было использовано более 70 млн. куб. м воды, что на 3,7 млн. куб. м больше, чем в 2007 году. Больше всего воды потребовалось для электроэнергетики - 35%. На пищевую промышленность было потрачено 15% от общего объема израсходованной воды.

В реку Тобол в 2008 году было сброшено 42,36 млн. куб. м сточных вод, в большинстве случаев не отвечающих требованиям санитарных правил и норм. По состоянию на 1 января 2009 года в Курганской области функционирует 31 очистное сооружение со сбросом в поверхностные водные объекты.

Основная нагрузка по сбросу сточных вод в поверхностные водные объекты приходится на реку Тобол (83,7%), реку Исеть (14,5%), реку Миасс (1,42%).

Основной сброс загрязняющих веществ в реку Тобол осуществляют городские очистные сооружения муниципального унитарного предприятия "Курганводоканал" (72%) и промышленные предприятия, расположенные на территории муниципального образования города Кургана, имеющие выпуски сточных вод в реку Черную - приток реки Тобол.

Высокий процент сбрасываемых загрязненных сточных вод в Курганской области объясняется недостаточной эффективностью работы очистных сооружений, обусловленной старением технического оборудования, нарушением технологических режимов очистки, отсутствием на очистных сооружениях узлов доочистки.

Программа основывается на анализе состояния и тенденций развития систем водоснабжения и водоотведения в Курганской области, учете основных проблем по обеспечению населения Курганской области питьевой водой.