Приложение N 2. Порядок проведения проверки инвестиционных проектов, финансирование которых планируется осуществлять полностью или частично за счет средств бюджета города Шадринска, и их сметной стоимости

Приложение N 2

Порядок
проведения проверки инвестиционных проектов, финансирование которых планируется осуществлять полностью или частично за счет средств бюджета города Шадринска, и их сметной стоимости

1. Настоящий Порядок устанавливает процедуру проведения проверки инвестиционных проектов, финансирование которых планируется осуществлять полностью или частично за счет средств бюджета города Шадринска, на предмет эффективности использования направляемых на капитальные вложения средств и сметной стоимости, указанных инвестиционных проектов, на предмет достоверности использования средств бюджета города.

2. Предметом проверки инвестиционных проектов является оценка бюджетной и социальной эффективности инвестиционного проекта по установленным настоящим Порядком показателям эффективности.

3. Используемые в настоящем Порядке понятия означают следующее:

- "социальный эффект инвестиционного проекта" - последствия социального характера от реализации инвестиционного проекта для населения города Шадринска;

- "социальная эффективность инвестиционного проекта" - социальный эффект инвестиционного проекта с учетом коэффициента соответствия инвестиционного проекта приоритетным направлениям социально-экономического развития города Шадринска.

4. Комитеты и отделы Администрации города Шадринска готовят обоснования использования средств бюджета города Шадринска, направляемых на осуществление бюджетных инвестиций по вновь начинаемым объектам капитального строительства, реконструкции и капитального ремонта, исходные данные для определения оценки социальной и бюджетной эффективности (далее - обоснования), в соответствии с приложением 1 к настоящему Порядку и Паспорт инвестиционного проекта в соответствии с приложением 2 к настоящему Порядку.

Подготовленные комитетами и отделами Администрации города Шадринска обоснования утверждаются заместителем главы Администрации города Шадринска, курирующим соответствующую отрасль, и направляются в комитет по экономике Администрации города Шадринска.

5. Оценка социальной эффективности инвестиционного проекта проводится по формуле:

, где:

СЭ = Сэ х Ксп, где:

СЭ - социальная эффективность инвестиционного проекта;

Сэ - социальный эффект от реализации инвестиционного проекта;

Ксп - коэффициент соответствия инвестиционного проекта приоритетам социально-экономического развития муниципального образования - город Шадринск.

Социальный эффект от реализации инвестиционного проекта (Сэ) определяется как сумма значений социальной эффективности, соответствующих совокупности критериев, изложенных в таблице 1.

Критерий оценки	Значение показателя
В результате реализации инвестиционного проекта дополнительные услуги социального характера получат не менее 50% условных потребителей - жителей города Шадринска	25
Обеспеченность жителей города Шадринска подобными услугами, которые могут быть получены в результате реализации инвестиционного проекта, ниже средней по городам РФ	25
Реализация инвестиционного проекта ведет к снижению расходов бюджета города Шадринска	20
Срок реализации инвестиционного проекта не превышает 3 лет	10
Проектом предусмотрено создание новых рабочих мест	10

Коэффициент соответствия инвестиционного проекта приоритетам социально-экономического развития города Шадринска (Ксп) определяется на основе системы критериев, изложенных в таблице 2.

Критерий оценки	Значение коэффициента
Инвестиционный проект в полной мере соответствует приоритетам социально-экономического развития города Шадринска	1
Инвестиционный проект частично соответствует приоритетам социально-экономического развития города Шадринска	0,5
Инвестиционный проект не соответствует приоритетам социально-экономического развития города Шадринска	0

Инвестиционный проект считается в полной мере соответствующим приоритетам социально-экономического развития города Шадринска в случае соответствия одному из следующих критериев:

- разработан во исполнение Стратегии социально-экономического развития муниципального образования - город Шадринск Курганской области до 2020 года;

- разработан во исполнение муниципальных целевых программ муниципального образования - город Шадринск.

6. Оценка бюджетной эффективности инвестиционного проекта производится по формуле:

, где:

БЭ - бюджетная эффективность;

Дб - доходы бюджета города Шадринска в связи с реализацией инвестиционного проекта;

Эбс1 - экономия бюджетных средств за счет снижения эксплуатационных расходов, осуществляемых за счет бюджетных средств;

Эбс2 - экономия бюджетных средств за счет исключения возможных расходов бюджета города Шадринска на устранение негативных последствий в случае отказа от реализации инвестиционного проекта;

Рб - расходы бюджета города Шадринска на реализацию инвестиционного проекта;

Кд - коэффициент дисконтирования.

Под доходами бюджета города Шадринска в связи с реализацией инвестиционного проекта подразумеваются дополнительные налоговые и неналоговые поступления в бюджет города Шадринска, обусловленные использованием инвестиционного объекта.

В качестве экономии бюджетных средств за счет снижения эксплуатационных расходов рассматривается разность эксплуатационных затрат бюджета города Шадринска на эксплуатацию инвестиционного объекта до начала реализации инвестиционного проекта и затрат бюджета города Шадринска после начала реализации инвестиционного проекта за три года.

Расчет эксплуатационных затрат бюджета города Шадринска, связанных с реализацией инвестиционного проекта, производится за трехлетний период (по реализации проекта) путем заполнения формы N 1 "Обоснование использования средств бюджета города Шадринска, направляемых на капитальные вложения в объекты капитального строительства муниципальной собственности муниципального образования - город Шадринск" (приложение 1 к настоящему Порядку).

Под экономией бюджетных средств за счет исключения возможных расходов бюджета города Шадринска на устранение негативных последствий в случае отказа от реализации инвестиционного проекта рассматриваются расходы:

- на устранение последствий возможных аварий, стихийных бедствий;

- на оказание материальной помощи пострадавшим, затраты на уплату штрафов и выплату компенсаций;

- дополнительные расходы, связанные с приобретением товаров, работ и услуг.

Сумма экономии рассчитывается комитетом или отделом Администрации города Шадринска (разработчиком инвестиционного проекта) самостоятельно с приведением необходимых обоснований.

Достоверность (обоснованность) расчета суммы экономии бюджетных средств проводится комитетом по экономике Администрации города Шадринска.

Коэффициент дисконтирования на соответствующий финансовый год при расчете бюджетной эффективности определяется по формуле:

, где:

СЦБ - действующая на момент проведения оценки учетная ставка Центрального банка Российской Федерации.

7. Оценка бюджетной эффективности производится за трехлетний период (по реализации инвестиционного проекта) путем заполнения разработчиками инвестиционного проекта формы N 2 "Обоснование использования средств бюджета города Шадринска, направляемых на капитальные вложения в объекты капитального строительства муниципальной собственности муниципального образования город Шадринск" (приложение 1 к настоящему Порядку).

8. На основании оценки социальной и бюджетной эффективности планируемых к реализации инвестиционных проектов Комитетом по экономике Администрации города Шадринска готовится соответствующее заключение об эффективности инвестиционных проектов, финансирование которых планируется осуществлять полностью или частично за счет средств бюджета города Шадринска, и представляется в Комитет по строительству и архитектуре Администрации города Шадринска для подготовки материалов для рассмотрения на Совете.

9. Предметом проверки сметной стоимости инвестиционных проектов является оценка соответствия принятых в смете на строительство и входящей в ее состав сметной документации показателей нормативам в области сметного нормирования и ценообразования, а также техническим, технологическим, конструктивным, объемно-планировочным методам организации строительства, включенным в проектную документацию.

10. Оценка соответствия сметной стоимости инвестиционных проектов, финансируемых полностью или частично за счет средств бюджета города Шадринска, нормативам в области сметного нормирования и ценообразования проводится Комитетом по строительству и архитектуре Администрации города Шадринска в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации и Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 N 145 "О порядке организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий" одновременно с проведением государственной экспертизы соответствующего объекта капитального строительства.

11. По инвестиционным проектам на строительство, капитальный ремонт, реконструкцию объектов, проектная документация на которые не подлежит государственной экспертизе, а также на капитальный ремонт, не затрагивающий изменений конструктивных и других характеристик надежности и безопасности объектов, выдачу заключения о соответствии сметной стоимости нормативам в области сметного нормирования и ценообразования осуществляет Комитет по строительству и архитектуре Администрации города Шадринска.

12. Эффективность использования направляемых на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности муниципального образования - город Шадринск средств бюджета города Шадринска подлежит обязательному мониторингу.

13. Мониторинг эффективности использования направляемых на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности муниципального образования - город Шадринск средств бюджета города Шадринска проводится комитетом по экономике Администрации города Шадринска на основании представленных муниципальными заказчиками отчетов о реализации инвестиционного проекта.

В целях обеспечения мониторинга эффективности использования направляемых на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности муниципального образования - город Шадринск средств бюджета города Шадринска муниципальный заказчик формирует отчет о ходе реализации инвестиционных проектов, включающий оценку эффективности использования направляемых на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности муниципального образования - город Шадринск средств бюджета города Шадринска в соответствии настоящим Порядком. Отчете информационной запиской о ходе осуществления основных мероприятий инвестиционного проекта, выполненных за отчетный период, а также о причинах (при наличии) отклонений плановых показателей осуществления инвестиционного проекта от фактических ежегодно представляется муниципальным заказчиком в Комитет по экономике Администрации города Шадринска.

14. По результатам мониторинга и оценки эффективности реализуемых инвестиционных проектов выявляются основания прекращения (приостановления) финансирования инвестиционного проекта за счет средств бюджета города Шадринска. Результаты мониторинга и оценки эффективности инвестиционных проектов направляются в Комитет по строительству и архитектуре Администрации города Шадринска.

В случае выявления в ходе реализации инвестиционного проекта следующих оснований финансирование инвестиционного проекта за счет средств бюджета города Шадринска может быть прекращено или приостановлено до внесения соответствующих изменений в инвестиционный проект:

- увеличение требуемых объемов финансирования более чем на 10 процентов от запланированных;

- увеличение эксплуатационных расходов (в том числе будущих периодов) более чем на 10 процентов от плановых;

- отсутствие необходимости в строительстве объекта в связи с изменением демографической ситуации, сокращением численности населения, принятой в расчетах, более чем на 20 процентов.

Решение о прекращении (приостановлении) финансирования инвестиционного проекта за счет средств бюджета города Шадринска подготавливается Комитетом по строительству и архитектуре Администрации города Шадринска, рассматривается на заседании Совета и направляется комитету или отделу Администрации города Шадринска - разработчику инвестиционного проекта, муниципальному заказчику (застройщику) и Финансовому отделу Администрации города Шадринска.