Приложение N 1. Порядок принятия решений о разработке целевых программ города Кургана, их формирования и реализации

Приложение N 1

к постановлению Администрации города Кургана

от 01.02.2010 N 821

Порядок
принятия решений о разработке целевых программ города Кургана, их формирования и реализации

С изменениями и дополнениями от:

26 августа 2010 г.

1. Общие положения

1. Настоящий Порядок принятия решений о разработке целевых программ, их формирования и реализации (далее - Порядок) определяет общие правила принятия решений о разработке целевых программ города Кургана (далее - целевых программ), их формирования и реализации.

2. Заказчиком целевой программы является Администрация города.

3. Для целей настоящего Порядка используются следующие понятия:

3.1. целевая программа - комплекс мероприятий, согласованных по ресурсам, исполнителям и срокам, направленных на достижение конкретной цели в сфере социального, экономического, культурного и иного развития города Кургана, улучшение качества жизни населения;

3.2. подпрограмма - составная часть целевой программы, представляющая собой комплекс мероприятий, направленных на решение отдельных задач целевой программы, объединенных по одному признаку;

3.3. разработчик целевой программы - орган Администрации города, отвечающий за подготовку, согласование и внесение проекта целевой программы;

3.4. ответственный исполнитель целевой программы - орган Администрации города, осуществляющий координацию действий при наличии нескольких исполнителей целевой программы, который организует выполнение целевой программы и несет ответственность за реализацию и конечные результаты целевой программы (в случае, если целевой программой определен единственный исполнитель целевой программы, то он же выполняет функции ответственного исполнителя целевой программы);

3.5. исполнители целевой программы - органы Администрации города, осуществляющие непосредственную реализацию и координацию программных мероприятий, муниципальные учреждения и предприятия, иные организации и субъекты по согласованию;

3.6. целевой индикатор - количественный показатель эффективности реализации целевой программы, отражающий степень достижения целей и задач целевой программы.

4. Целевые программы должны соответствовать приоритетам социально-экономического развития города, установленным программами социально-экономического развития; обладать строгой целевой направленностью, адресностью, обоснованными объемами работ, финансовых затрат, просчитанным эффектом от реализации.

5. Целевая программа может включать в себя несколько подпрограмм, направленных на решение конкретных задач в рамках отдельной программы, разработка и реализация которых осуществляется исходя из масштабности и сложности решаемых проблем, а также необходимости рациональной организации программных мероприятий. Требования к содержанию подпрограммы аналогичны требованиям к содержанию целевой программы в целом.

6. Целевые программы разрабатываются на долгосрочную (более пяти лет), среднесрочную (на период более одного года до пяти лет) и краткосрочную (на один год) перспективу.

7. По каждой целевой программе ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации.

2. Принятие решения о разработке целевой программы

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Кургана от 26 августа 2010 г. N 8197 в пункт 1 раздела 2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Руководители органов Администрации города, главные распорядители бюджетных средств ежегодно в срок до 1 октября направляют в Департамент финансов Администрации города предложения о необходимости разработки целевых программ на очередной финансовый год и последующий период. Департамент финансов Администрации города формирует сводный перечень необходимых к разработке целевых программ и направляет его на рассмотрение Руководителю Администрации города для принятия решения о целесообразности разработки целевых программ.

2. Решение о разработке целевых программ принимается Руководителем Администрации города и оформляется постановлением Администрации города, в котором определяются разработчики, ответственные исполнители целевых программ, устанавливаются сроки разработки целевых программ. Внесение и рассмотрение проекта указанного постановления осуществляется Департаментом финансов Администрации города по поручению Руководителя Администрации города, после рассмотрения сводного перечня необходимых к разработке целевых программ, в соответствии с существующим порядком подготовки правовых актов города.

3. Целевые программы утверждаются постановлением Администрации города не позднее одного месяца до дня внесения проекта бюджета города в Курганскую городскую Думу.

3. Формирование целевой программы

1. Формирование целевой программы производится разработчиком целевой программы с учетом следующих критериев:

1.1. приоритетный характер проблемы, предлагаемой для программного решения;

1.2. обоснованность, комплексность и экологическая безопасность программных мероприятий;

1.3. возможность привлечения средств федерального и областного бюджетов, внебюджетных источников для реализации целевой программы;

1.4. эффективность механизма осуществления целевой программы;

1.5. социально-экономическая эффективность целевой программы в целом, ожидаемые конечные результаты реализации целевой программы и ее влияние на социально-экономическое развитие города.

2. Целевая программа состоит из следующих разделов:

2.1. характеристика проблемы, на решение которой направлена целевая программа (раздел должен содержать развернутую постановку проблемы, анализ причин ее возникновения, обоснование ее связи с приоритетами социально-экономического развития города, обоснование необходимости решения проблемы программно-целевым методом);

2.2. цели и задачи целевой программы (раздел должен содержать развернутые формулировки целей и задач целевой программы). Требования, предъявляемые к целям целевой программы:

- специфичность (цели должны соответствовать компетенции исполнителей целевой программы);

- достижимость (цели должны быть потенциально достижимы);

- измеряемость (должна существовать возможность проверки достижения целей);

- привязка к временному графику (должны быть установлены сроки достижения целей, а при необходимости - этапы реализации целевой программы с определением соответствующих целей);

2.3. сроки реализации целевой программы (раздел должен содержать обоснование сроков решения задач, а также условия досрочного прекращения реализации целевой программы);

2.4. технико-экономическое обоснование целевой программы (раздел должен содержать обоснование финансового обеспечения целевой программы, необходимого для решения задач целевой программы; обоснование возможности привлечения внебюджетных средств и средств федерального и областного бюджетов для решения задач целевой программы с описанием механизмов привлечения этих средств);

2.5. сведения о распределении объемов финансирования целевой программы по источникам и годам реализации;

2.6. оценка ожидаемой эффективности реализации целевой программы (раздел должен содержать сведения о количественном и качественном улучшении основных параметров в соответствующей сфере по сравнению с начальным периодом реализации целевой программы);

2.7. система программных мероприятий с указанием сроков исполнения мероприятий, исполнителей, финансового обеспечения по следующей форме:

N п/п	Содержание мероприятия	Срок исполнения, год, квартал	Ответственный исполнитель, исполнитель	Финансовое обеспечение
				Источник	Объем, тыс. рублей

2.8. система целевых индикаторов (раздел должен содержать количественные показатели, отражающие степень достижения целей и задач целевой программы, по этапам и годам реализации);

2.9. сведения о механизме контроля за выполнением целевой программы;

2.10. сведения о наличии федеральных и областных целевых программ, предназначенных для достижения задач, совпадающих с задачами целевой программы.

3. Целевая программа может содержать приложение с планом подготовки и (или) принятия необходимых для достижения целей программы правовых актов.

4. Целевая программа содержит паспорт по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.

5. В ходе согласования проекта целевой программы устанавливается соответствие разработанной целевой программы предъявляемым к ней требованиям, предусмотренным настоящим Положением, в случае несоответствия - формируются рекомендации по ее доработке.

6. Проект целевой программы, а также проекты изменений в целевую программу в обязательном порядке согласовывает Департамент финансов Администрации города, формирующий и исполняющий бюджет города.

7. Утвержденные целевые программы реализуются за счет средств бюджета города. В соответствии с действующим законодательством для решения задач целевой программы могут привлекаться средства федерального и областного бюджетов, внебюджетные источники.

8. Финансирование целевых программ осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством.

9. Ведение реестра утвержденных целевых программ осуществляется Департаментом финансов Администрации города.

4. Реализация целевой программы

1. Ответственный исполнитель целевой программы:

1.1. разрабатывает в пределах своих полномочий проекты правовых актов, необходимых для выполнения целевой программы;

1.2. готовит в установленном порядке предложения по уточнению перечня программных мероприятий на очередной финансовый год, уточняет затраты по программным мероприятиям, а также механизм реализации целевой программы;

1.3. разрабатывает перечень целевых индикаторов и показателей для мониторинга реализации программных мероприятий;

1.4. осуществляет отбор исполнителей работ и услуг, а также поставщиков продукции по каждому программному мероприятию, в том числе на конкурсной основе;

1.5. согласовывает с исполнителями целевой программы возможные сроки выполнения мероприятий, объемы и источники финансирования; по мероприятиям, предусматривающим финансирование за счет средств внебюджетных источников, подписывает соглашения (договоры) о намерениях с предприятиями, организациями;

1.6. несет ответственность за своевременную и качественную реализацию целевой программы;

1.7. обеспечивает эффективное и рациональное использование средств, выделяемых на реализацию целевой программы;

1.8. осуществляет координацию и контроль за деятельностью исполнителей по выполнению мероприятий целевой программы;

1.9. направляет в Департамент финансов Администрации города в течение 10 дней после утверждения копию целевой программы на бумажном и электронном носителях для включения в реестр утвержденных целевых программ;

1.10. подготавливает ежегодно доклад о ходе реализации целевой программы;

1.11. организует размещение информации о ходе и результатах реализации целевой программы на официальном сайте муниципального образования города Кургана.

2. Ответственный исполнитель организует ведение отчетности по реализации утвержденных целевых программ.

3. По истечении срока реализации целевой программы, а также ежегодно в срок до 31 марта ответственные исполнители направляют в Департамент экономического развития и управления муниципальным имуществом Администрации города отчеты о ходе реализации целевых программ. Отчеты должны содержать информацию по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.

4. В случае прекращения по определенным причинам дальнейшей реализации целевой программы, ее разработки или финансирования, ответственным исполнителем в 10-дневный срок готовится информация по данному вопросу в соответствии с приложением N 3 к настоящему Порядку и направляется Руководителю Администрации города для рассмотрения и принятия решения по существу.

Управляющая делами Администрации города

Н.А. Румянцева