Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Глава 1. Социально-экономическое развитие Курганской области
Социально-экономическая ситуация в Курганской области в январе-феврале 2010 года характеризовалась увеличением денежных доходов на душу населения, сокращением естественной убыли населения, ростом производства сельскохозяйственной продукции. Вместе с тем за указанный период вырос индекс потребительских цен и снизилось производство промышленной продукции.
В структуре валового регионального продукта Курганской области доля промышленного производства составляет 20%, сельского хозяйства - 16%, транспорта и связи - 17%, торговли - 15%, строительства - около 6%.
Индекс промышленного производства в январе 2010 года составил по отношению к январю 2009 года 98,4%, по отношению к декабрю 2009 года - 81,6%.
Одна из самых значимых отраслей экономики Курганской области - сельское хозяйство. За счет собственного производства удовлетворяются потребности населения Курганской области в основных продуктах питания, осуществляются поставки продукции сельского хозяйства в другие субъекты Российской Федерации. Индекс физического объема продукции сельского хозяйства, произведенной в январе - феврале 2010 года, составил 104,4% к аналогичному периоду 2009 года.
Объем работ, выполненных по виду деятельности "строительство", в январе 2010 года на территории Курганской области составил 109,4 млн. рублей, что в 3 раза меньше, чем в соответствующий период 2009 года. Крупными и средними организациями Курганской области за январь 2010 года выполнено работ по виду деятельности "строительство" на 51,9 млн. рублей, индекс физического объема к тому же периоду 2009 года составил 33,1%.
За январь 2010 года грузооборот транспорта составил 3436,3 млн. т/км (109,2% к соответствующему периоду 2009 года), в том числе грузооборот железнодорожного транспорта - 3420 млн. т/км, автомобильного - 16,3 млн. т/км. За январь 2010 года по сравнению с соответствующим периодом 2009 года грузооборот железнодорожного транспорта увеличился на 9,3%, грузооборот автомобильного транспорта сократился на 1,4%.
Оборот розничной торговли в Курганской области на 1 января 2010 года составил 6110,4 млн. рублей, что на 2% ниже показателя соответствующего периода 2009 года.
Инвестиции в основные средства в январе-октябре 2009 года составили 24,8 млрд. рублей и увеличились в сравнении с соответствующим периодом 2008 года на 9%.
Среднесписочная численность работников организаций Курганской области (без учета совместителей) за январь-декабрь 2009 года составила 269,8 тыс. человек и снизилась по сравнению с соответствующим периодом 2008 года на 3%. На долю крупных и средних организаций в указанный период приходилось 81,2% работающих.
Одним из негативных последствий финансово-экономического кризиса, возникшего осенью 2008 года, стало появление в организациях Курганской области в 2009 году задолженности по заработной плате. Просроченная задолженность по заработной плате по кругу наблюдаемых видов экономической деятельности на 1 марта 2010 года составила 5,9 млн. рублей. Основной причиной образования задолженности по заработной плате является недостаточность или отсутствие средств на расчетном счете организации.
Ограниченность оборотных средств, необходимых для обеспечения текущей деятельности производства, и инвестиционных ресурсов, требуемых для дальнейшего развития, привели к сокращению объемов производства и числа эффективно работающих предприятий Курганской области, а также к сокращению возможностей для сохранения имеющихся и создания новых рабочих мест.
Ряд крупных предприятий Курганской области, испытывая нехватку оборотных средств и трудности доступа к кредитным ресурсам, приостановили производство и перешли на сокращенную рабочую неделю. В основном пострадали промышленные предприятия и, как следствие, транспорт, строительная отрасль.
Со 2 декабря 2008 года Правительство Курганской области выстраивало свою работу в соответствии с Планом антикризисных мер, направленных на оздоровление ситуации в экономике Курганской области, утвержденным распоряжением Правительства Курганской области от 2 декабря 2008 года N 487-р "Об утверждении Плана антикризисных мер, направленных на оздоровление ситуации в экономике Курганской области".
В результате принимаемых мер удалось избежать потерь в агропромышленном комплексе, обеспечить стабильность в банковском секторе, выполнить социальные обязательства перед населением Курганской области, сохранить кадры и объемы производства в промышленности, малом и среднем предпринимательстве.
В целях преодоления негативных последствий влияния мирового финансового кризиса на социально-экономические процессы в Курганской области Правительством Курганской области в 2010 году был принят План первоочередных мер по стабилизации экономики и социальной сферы Курганской области в 2010 году, утвержденный распоряжением Правительства Курганской области от 9 марта 2010 года N 68-р "О Плане первоочередных мер по стабилизации экономики и социальной сферы Курганской области в 2010 году".
В соответствии с Планом первоочередных мер по стабилизации экономики и социальной сферы Курганской области в 2010 году реализуются мероприятия по снижению напряженности на рынке труда, расширению базы экономического роста, поддержки реального сектора экономики, стимулирования инновационной активности в экономике, развития финансовой системы и социальной сферы.
Правительством Курганской области принимаются меры по обеспечению загрузки ведущих предприятий Курганской области и созданию условий для сбыта продукции.
Значительную роль в экономике Курганской области играет малый бизнес. В Курганской области, как и в целом в России, использование возможностей малого и среднего предпринимательства в последние годы становится реальным приоритетом государственной политики. Правительство Курганской области целенаправленно решает вопросы по созданию благоприятных условий для формирования правового пространства, обеспечивающего беспрепятственное развитие сферы малого и среднего предпринимательства, внедрения инновационных разработок и передовых технологий, создания инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
Сформирована нормативная правовая база Курганской области, регулирующая сферу малого и среднего предпринимательства. Созданы и осуществляют деятельность координационные органы в области развития малого и среднего предпринимательства.
Действует целевая программа Курганской области "О развитии и поддержке малого и среднего предпринимательства в Курганской области на 2009 - 2011 годы". Суммарный объем средств областного и федерального бюджетов на реализацию данной программы в 2009 году составил 217,8 млн. рублей (в 26 раз больше фактического освоения средств на поддержку малого и среднего предпринимательства в 2008 году).
Одной из важнейших задач, которая выполнена в 2009 году, является создание в Курганской области инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
В мае 2009 года начало деятельность государственное унитарное предприятие "Бизнес-инкубатор Курганской области", в котором на льготных условиях оказывается поддержка начинающим предпринимателям в части предоставления полностью оборудованных рабочих мест, консультационных услуг. Более 400 человек прошли обучение по курсу "Школа начинающего предпринимателя".
С июня 2009 года работает некоммерческая организация "Гарантийный Фонд малого предпринимательства Курганской области", чья капитализация составляет 157,2 млн. рублей, что позволяет обеспечить привлечение предпринимателями более 1 млрд. рублей кредитных ресурсов. В 2009 году Гарантийным Фондом малого предпринимательства Курганской области предоставлено 52 поручительства по финансовым обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства на сумму 33,3 млн. рублей.
В ноябре 2009 года начала осуществлять деятельность некоммерческая организация "Фонд микрофинансирования Курганской области". Займы, предоставляемые субъектам малого и среднего предпринимательства, позволяют предпринимателям своевременно решать вопросы своей текущей деятельности. В 2009 году выдано 5 займов на сумму 890 тыс. рублей.
В рамках предоставления грантов начинающим субъектам малого предпринимательства на создание собственного бизнеса поддержано 105 проектов (9 - в строительстве, 21 - в сельском хозяйстве, 23 - в производстве, 52 - в сфере услуг) и выделено 27,5 млн. рублей. Свое дело организовали 77 безработных граждан, 17 выпускников высших и средних учебных заведений, 11 инвалидов. Реализация вышеуказанных проектов обеспечила создание 570 рабочих мест.
В рамках осуществления мероприятий по субсидированию части процентной ставки по кредитам, привлеченным субъектами малого и среднего предпринимательства на реализацию инвестиционных проектов, в 2009 году субсидии получили 36 субъектов малого и среднего предпринимательства, создавшие свыше 400 рабочих мест. В 2009 году им перечислено 9,3 млн. рублей.
Впервые в 2009 году проведен конкурс на софинансирование муниципальных программ поддержки малого и среднего предпринимательства. По итогам конкурса всем муниципальным районам и городским округам Курганской области выделены средства в общей сумме 5 млн. рублей на создание информационно-консультационных центров и обучение начинающих предпринимателей.
В 2009 году велась работа по поддержке экспортоориентированных предприятий. На субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства по оплате расходов на участие в выставочно - ярмарочных мероприятиях за рубежом и по сертификации продукции в 2009 году направлено 583 тыс. рублей.
В течение 2009 года оказано свыше 7000 консультаций по вопросам государственной поддержки малого и среднего предпринимательства, в том числе в ходе выездных семинаров-совещаний в муниципальных образованиях Курганской области.
Актуальная информация о состоянии, развитии и поддержке малого и среднего предпринимательства в Курганской области регулярно освещалась в средствах массовой информации, в том числе на телевидении (в программах "Открытая тема", "Вакантное место"), на областном радио, в печатных и электронных изданиях.
Все виды поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, реализуемые в 2009 году, оказались востребованы и в настоящее время представляют собой систему, с помощью которой предприниматели Курганской области получают возможность развиваться, приобретать оборудование, внедрять новые технологии, создавать новые рабочие места.
Главным итогом реализации в 2009 году мероприятий поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства стало создание более 700 новых субъектов малого и среднего предпринимательства и более 2000 новых рабочих мест.
В 2010 году сохраняются основные мероприятия поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, реализуемые в 2009 году, а также предусматривается реализация четырех новых мероприятий:
- поддержка начинающих малых инновационных компаний: гранты на создание инновационной компании;
- субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства на технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства;
- реализация массовых программ обучения и повышения квалификации;
- содействие повышению энергоэффективности производства субъектов малого и среднего предпринимательства.
В целях привлечения средств федерального бюджета на реализацию целевой программы Курганской области "О развитии и поддержке малого и среднего предпринимательства в Курганской области на 2009 - 2011 годы" Департаментом экономического развития, торговли и труда Курганской области подготовлен и представлен в Министерство экономического развития Российской Федерации комплект документов для участия в конкурсе по отбору субъектов Российской Федерации, бюджетам которых в 2010 году предоставляются субсидии для финансирования мероприятий, осуществляемых в рамках оказания государственной поддержки малого и среднего предпринимательства субъектами Российской Федерации. В случае привлечения планируемого объема средств федерального бюджета в размере 82400 тыс. рублей общий объем финансирования указанной целевой программы Курганской области на 2010 год составит 103300 тыс. рублей.
Дополнительной мерой, обеспечивающей повышение занятости населения Курганской области, является сокращение численности привлекаемых иностранных работников.
Замещение иностранных работников национальными трудовыми ресурсами планируется в результате реализации мероприятий по профессиональному обучению, приоритетному трудоустройству российских граждан в соответствии с соглашениями, заключенными между органами службы занятости населения Курганской области и работодателями, использующими иностранную рабочую силу, осуществлению дифференцированного подхода при выдаче заключений о привлечении и использовании иностранной рабочей силы с учетом востребованности, степени подготовки и квалификации привлекаемых иностранных работников.
С учетом сложившейся ситуации на рынке труда Курганской области потребность в иностранной рабочей силе в 2010 году составляет менее 1% от обшей численности граждан, занятых в экономике Курганской области.
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 22 декабря 2009 года N 1008н "О распределении по субъектам Российской Федерации утвержденной Правительством Российской Федерации на 2010 год квоты на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу" Курганской области доведена квота в количестве 365 человек.
При рассмотрении заявок работодателей на привлечение иностранных граждан Межведомственная комиссия по вопросам привлечения и использования иностранных работников на территории Курганской области учитывала уровень безработицы в муниципальных районах и городских округах Курганской области, отдавая приоритет трудоустройству российских граждан, включая лиц, состоящих на учете в органах службы занятости населения Курганской области. Кроме того, учитывались заключения глав муниципальных образований Курганской области о целесообразности (нецелесообразности) привлечения иностранной рабочей силы на территории соответствующих муниципальных образований.
Основную массу среди привлекаемых иностранных работников составляет узкоспециализированная высококвалифицированная рабочая сила, привлекаемая для строительства промышленных объектов на территории Курганской области.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.