Приложение

Приложение

к распоряжению Правительства Курганской области

от 23 марта 2010 г. N 89-р

"О внесении изменений в распоряжение

Правительства Курганской области

от 11 марта 2008 года N 55-р

"О ведомственной целевой программе

Департамента природных ресурсов и охраны

окружающей среды Курганской области

"Охрана лесов от пожаров на 2008 - 2010 годы"

"Приложение

к распоряжению Правительства Курганской области

от 11 марта 2008 года N 55-р

"О ведомственной целевой программе

Департамента природных ресурсов и охраны

окружающей среды Курганской области

"Охрана лесов от пожаров на 2008 - 2010 годы"

Ведомственная целевая программа
Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области "Охрана лесов от пожаров на 2008 - 2010 годы"

г. Курган

2008 год

Паспорт
ведомственной целевой программы Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области "Охрана лесов от пожаров на 2008- 2010 годы"

Наименование главного распорядителя средств бюджета Курганской области	Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области
Наименование Программы	Ведомственная целевая программа Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области "Охрана лесов от пожаров на 2008-2010 годы" (далее - Программа)
Должностное лицо, утверждающее Программу	Заместитель Губернатора Курганской области - директор Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области В.П. Шевелев
Цели и задачи	Цели Программы: снижение уровня горимости лесов; сохранение ценных лесных массивов; минимизация возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с лесными пожарами; предупреждение угрозы от лесных пожаров населенным пунктам; совершенствование механизмов государственного управления в сфере охраны окружающей среды Задачи Программы: обеспечение соответствия противопожарной техники и инвентаря нормативным требованиям; усиление противопожарной устойчивости лесных участков; улучшение противопожарного обустройства лесов на лесных участках; развитие противопожарной агитации и пропаганды среди населения; формирование эффективных механизмов управления в области охраны лесов от пожаров
Срок реализации Программы	2008-2010 годы
Объемы и источники финансирования по годам	Источником финансирования программных мероприятий являются субвенции из федерального бюджета на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений. Общий объем финансирования составляет 110290,9 тыс. рублей, в том числе по годам: 2008 год - 39859,6 тыс. рублей; 2009 год - 48639,7 тыс. рублей; 2010 год - 21 791,6 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты по целевым индикаторам и показателям по годам	Ежегодное уменьшение средней площади одного лесного пожара по отношению к средней площади одного лесного пожара за предшествующие 5 лет на 10%; недопущение случаев перехода лесных пожаров на населенные пункты; ежегодное уменьшение количества случаев возникновения лесных пожаров по вине населения на 10%
Дата получения положительного заключения Департамента экономического развития, торговли и труда Курганской области	15 февраля 2010 года
Дата получения положительного заключения Финансового управления Курганской области	15 февраля 2010 года
Номер Программы в едином реестре ведомственных целевых программ	08/11.03.08

Заместитель Губернатора Курганской области- директор Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области

В.П. Шевелев

Раздел I. Цели и задачи Программы

Ведомственная целевая программа Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области "Охрана лесов от пожаров на 2008-2010 годы" разработана в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации.

Задачи Программы определены в соответствии с распоряжением Правительства Курганской области от 7 сентября 2007 года N 253-р "О Концепции региональной политики в сфере использования природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области на период до 2015 года".

В рамках Программы предполагается осуществление комплекса организационных и хозяйственных мероприятий, направленных на повышение уровня противопожарной защиты лесов, сохранение ценных лесных комплексов, совершенствование механизмов управления в сфере охраны лесов.

Реализация мероприятий Программы предполагается за счет средств субвенций из федерального бюджета, выделяемых на осуществление отдельных полномочий в области лесных отношений.

Целями Программы являются:

снижение уровня горимости лесов;

сохранение ценных лесных массивов;

минимизация возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с лесными пожарами;

предупреждение угрозы от лесных пожаров населенным пунктам;

совершенствование механизмов государственного управления в сфере охраны окружающей среды.

Задачи Программы:

обеспечение соответствия противопожарной техники и инвентаря нормативным требованиям;

усиление противопожарной устойчивости лесных участков;

улучшение противопожарного обустройства лесов на лесных участках;

развитие противопожарной агитации и пропаганды среди населения;

формирование эффективных механизмов управления в области охраны лесов от пожаров.

Раздел II. Характеристика тактической задачи

Лесной фонд Курганской области составляет 1,8 млн. гектар, четвертую часть лесного фонда составляют хвойные леса, которые резко повышают пожарную опасность.

Анализ горимости лесов показывает, что в зависимости от погодных условий в лесах Курганской области ежегодно возникает от 289 до 2680 пожаров.

Более 90% лесных пожаров происходят по вине человека. Имеют место лесные пожары, возникшие в результате сжигания стерни на полях и бесконтрольного выжигания травы на сенокосах.

Наиболее опасными в пожарном отношении являются леса Курганского, Каргапольского, Шадринского, Шатровского, Куртамышского лесничеств, а также леса, расположенные вокруг города Кургана и села Кетово, испытывающие большую рекреационную нагрузку.

В целях усиления пожарной устойчивости лесов на территории Курганской области, снижения количества загораний лесов, сохранения ценных лесных массивов необходимо проведение противопожарного обустройства лесных участков, мониторинга пожарной опасности в лесах, тушения лесных пожаров, благоустройства территории, противопожарной пропаганды. Целесообразность решения вышеперечисленных проблем программно-целевым методом обусловлена их комплексностью и взаимосвязью, а также соответствием решаемых задач функциям специально уполномоченного органа исполнительной власти Курганской области в сфере использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов.

Раздел III. Ожидаемые результаты реализации Программы и целевые индикаторы

В результате реализации Программы планируется достижение следующих результатов:

ежегодное уменьшение средней площади одного лесного пожара по отношению к средней площади одного лесного пожара за предшествующие 5 лет на 10% (2008 год -15,9 га, 2009 год - 19,5 га, 2010 год - 9,6 га);

недопущение случаев перехода лесных пожаров на населенные пункты;

ежегодное уменьшение количества случаев возникновения лесных пожаров по вине населения на 10% (2008 год - 307 случаев, 2009 год - 298 случаев, 2010 год - 268 случаев).

Раздел IV. Перечень программных мероприятий

Перечень мероприятий ведомственной целевой программы Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области "Охрана лесов от пожаров на 2008-2010 годы" приведен в приложении 1 к Программе.

Структура расходов на реализацию ведомственной целевой программы Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области "Охрана лесов от пожаров на 2008 - 2010 годы" приведена в приложении 2 к Программе.

Раздел V. Срок реализации Программы

Мероприятия, предусмотренные настоящей Программой, реализуются в период с 2008 по 2010 годы.

Раздел VI. Социальные, экономические и экологические последствия реализации Программы

В ходе реализации Программы планируется обеспечить снижение в Курганской области техногенного воздействия на окружающую среду от лесных пожаров. Ожидается, что уменьшение числа лесных пожаров в Курганской области в результате реализации Программы приведет к сокращению материальных потерь, возникающих в следствии непосредственной гибели лесных насаждений, а также ущерба, причиненного окружающей среде.

Социальный эффект от реализации мероприятий Программы будет достигнут за счет обеспечения безопасных условий пребывания граждан в лесах Курганской области.

Раздел VII. Оценка эффективности расходования бюджетных средств

Мероприятия Программы направлены на снижение количества и площади лесных пожаров, улучшение условий проживания жителей Курганской области. Экономический эффект от реализации Программы выражается в сокращении расходов на устранение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, возникших в результате лесных пожаров, и прямого ущерба от утраты лесных насаждений и составляет:

в 2008 году - 1573,0 тыс. рублей;

в 2009 году - 1418,0 тыс. рублей;

в 2010 году - 1275,0 тыс. рублей.

Раздел VIII. Методика оценки эффективности Программы

Эффективность реализации программных мероприятий оценивается ежегодно по итогам обработки статистической отчетности (в части площадей лесных участков, пройденных пожарами).

Раздел IX. Обоснование потребностей в необходимых ресурсах

Ресурсное обеспечение Программы определяется исходя из перечня мероприятий Программы и осуществляется за счет субвенций, выделяемых из федерального бюджета бюджету Курганской области на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений.

Раздел X. Описание системы управления реализацией Программы

Отдел охраны и защиты леса Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области ежеквартально представляет информацию о реализации мероприятий Программы в отдел организации природопользования и информационных ресурсов Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области.

Отдел организации природопользования и информационных ресурсов Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области обобщает информацию о ходе реализации Программы и ежеквартально представляет ее заместителю Губернатора Курганской области - директору Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области.

Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области и Финансовое управление Курганской области осуществляют контроль за целевым использованием средств, выделяемых на реализацию мероприятий в рамках настоящей Программы.

Отчеты о выполнении Программы представляются Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области в Департамент экономического развития, торговли и труда Курганской области ежегодно, в срок до 15 февраля года, следующего за отчетным.

Информация об итогах выполнения Программы включается в ежегодные доклады Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области о результатах и основных направлениях деятельности, представляемые в Финансовое управление Курганской области.

Приложение 1

к ведомственной целевой программе

Департамента природных ресурсов и охраны

окружающей среды Курганской области

"Охрана лесов от пожаров на 2008 - 2010 годы"

Перечень
мероприятий ведомственной целевой программы Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области "Охрана лесов от пожаров на 2008-2010 годы"

Наименования мероприятий	Срок исполнения, годы	Средства на реализацию мероприятий*, тыс. рублей				Ожидаемые результаты
		2008 год	2009 год	2010 год	Итого
Противопожарное обустройство лесов на лесных участках, в том числе:	2008-2010	1 713,1	3 708,0	3 269,5	8690,6	Улучшение противопожарного обустройства лесов
строительство дорог противопожарного назначения	2008-2010	-	-	-	-	Уменьшение времени подъезда к месту пожара
содержание и реконструкция дорог противопожарного назначения	2008-2010	-	-	-	-	Уменьшение времени подъезда к месту пожара
прокладка просек и противопожарных разрывов	2008-2010	822,8			822,8	Предотвращение распространения огня на большие территории
устройство противопожарных минерализованных полос	2008-2010		2 322,1	1 971,6	4 293,7	Предотвращение распространения огня на большие территории
уход за противопожарными барьерами	2008-2010	644,0	1 089,2	1 024,4	2 757,6	Предотвращение распространения огня на большие территории
проведение контролируемых выжиганий сухих горючих материалов	2008-2010	246,3	296,7	273,5	816,5	Ликвидация сухих горючих материалов на участках, не покрытых лесом
Создание систем, средств предупреждения и тушения лесных пожаров, содержание этих систем, а также формирование запасов горюче-смазочных материалов	2008-2010	-	-	5 362,1	5 362,1	Оперативное обнаружение пожара и его ликвидация
Проведение мониторинга пожарной опасности в лесах, в том числе:	2008-2010	29 820,1	35 720,2	4 700,0	70 240,3	Оперативное обнаружение пожара и его ликвидация
зона наземной охраны	2008-2010	28 150,0	34 520,2	1 700,0	64 370,2	Оперативное обнаружение пожара при помощи наземной техники
зона авиационной охраны	2008-2010	1 670,1	1 200,0	3 000,0	5 870,1	Оперативное обнаружение пожара при помощи авиационной техники
Тушение лесных пожаров, в том числе:	2008-2010	8 326,4	8 329,5	7 600,0	24 255,9	Оперативное тушение пожара при помощи наземной техники
наземным способом	2008-2010	8 326,4	8 329,5	7 600,0	24 255,9	Снижение горимости лесов
Иные меры пожарной безопасности в лесах, в том числе:	2008-2010		882,0	860,0	1 742,0	Уменьшение случаев возникновения лесных пожаров по вине населения
благоустройство территории, противопожарная пропаганда	2008-2010		882,0	860,0	1742,0	Оповещение населения о ситуации с лесными пожарами, уменьшение случаев возникновения лесных пожаров по вине населения, создание мест отдыха
Итого		39 859,6	48 639,7	21 791,6	110 290,9

* Источником финансирования мероприятий Программы являются субвенции из федерального бюджета на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений.

Приложение 2

к ведомственной целевой программе

Департамента природных ресурсов и охраны

окружающей среды Курганской области

"Охрана лесов от пожаров на 2008 - 2010 годы"

Структура
расходов на реализацию ведомственной целевой программы Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области "Охрана лесов от пожаров на 2008 - 2010 годы"

Наименования мероприятий	Глава	Раздел, подраздел	Целевая статья	Вид расхода	Расходы, тыс. рублей
					2008 год	2009 год	2010 год
Противопожарное обустройство лесов, в том числе:	012	0407	2920100	012	1 713,1	-	-
			2920102	803	-	3 708,0	3 269,5
строительство дорог противопожарного назначения	012	0407	2920100	012	-	-	-
содержание и реконструкция дорог противопожарного назначения	012	0407	2920100	012	-	-	-
прокладка просек и противопожарных разрывов	012	0407	2920100	012	822,8	-	-
устройство противопожарных минерализованных полос	012	0407	2920102	803	-	2 322,1	1 971,6
уход за противопожарными барьерами	012	0407	2920100	012	644,0	-	-
			2920102	803	-	1 089,2	1 024,4
проведение контролируемых выжиганий сухих горючих материалов	012	0407	2920100	012	246,3	-	-
			2920102	803	-	296,7	273,5
Создание систем, средств предупреждения и тушения лесных пожаров, содержание этих систем, а также формирование запасов горюче-смазочных материалов	012	0407	2920102	803	-	-	5 362,1
Мониторинг пожарной опасности в лесах, в том числе:	012	0407	2920100	012	29 820,1	-	-
			2920102	803	-	35 720,2	4 700,0
зона наземной охраны	012	0407	2920100	012	28 150,0	-	-
			2920102	803	-	34 520,2	1 700,0
зона авиационной охраны	012	0407	2920100	012	1 670,1	-	-
			2920102	803	-	1 200,0	3 000,0
Тушение лесных пожаров, в том числе:	012	0407	2920100	012	8 326,4	-	-
			2920102	803	-	8 329,5	7 600,0
наземным способом	012	0407	2920100	012	8 326,4	-	-
			2920102	803	-	8 329,5	7 600,0
Иные меры пожарной безопасности в лесах, в том числе	012	0407	2920100	012	-	-	-
			2920102	803	-	882,0	860,0
благоустройство территории, противопожарная пропаганда	012	0407	2920100	012	-	-	-
			2920102	803	-	882,0	860,0
Итого:	012	0407	2920100	012	39 859,6	-	-
			2920102	803	-	48 639,7	21 791,6

".