Приложение. Целевая муниципальная программа "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в городе Шадринске на период 2010-2015 годов"

Приложение

Целевая муниципальная программа
"Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в городе Шадринске на период 2010-2015 годов"

Паспорт
целевой муниципальной программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в городе Шадринске на период 2010-2015 годов"

Наименование	Целевая муниципальная программа "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в городе Шадринске на период 2010-2015 годов", далее - Программа
Основание для разработки	Федеральный закон от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Постановление Правительства РФ от 15.05.2010 N 340 "О порядке установленных требований к программам в области энергетической эффективности организаций осуществляющих регулирующие виды деятельности", постановление Правительства Курганской области от 25.05.2009 N 292 "О целевых программах Курганской области", постановление Правительства Курганской области от 22.12.2009 N 607 "О целевой программе Курганской области "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Курганской области на период до 2015 года" постановление Администрации города Шадринска от 29.10.2009 N 1471 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке, формировании и реализации долгосрочных целевых Программ и ведомственных целевых Программ в городе Шадринске"
Разработчики программы	Отдел ЖКХ Комитета по строительству и архитектуре Администрации города Шадринска
Координатор Программы	Администрация города Шадринска
Цель программы	Разработка стратегии развития элементов инфраструктуры городского хозяйства, которая обеспечит эффективное и рациональное использование топливно - энергетических ресурсов (ТЭР), и холодной воды, что соответственно снизит расход бюджетных средств на ТЭР. Разработка мероприятий обеспечивающих устойчивое снижение потребления ТЭР Выполнения задач реформирования ЖКХ и подготовки ЖКХ к переходу на полную самоокупаемость. Определение сроков внедрения, источников финансирования и ответственных за исполнение, разработанных предложений и мероприятий
Сроки реализации	2010-2015 годы
Исполнители	Потребители ТЭР всех форм собственности, предприятия коммунального комплекса
Источники финансирования	Собственные и заемные средства предприятий, средства городского бюджета
Контроль за выполнением	Администрация города Шадринска

Основные положения

Энергосбережение в жилищно-коммунальном и бюджетном секторе города является актуальным и необходимым условием нормального функционирования хозяйства, так как повышение эффективности использования ТЭР, при непрерывном росте цен на топливо и соответственно росте стоимости электрической и тепловой энергии позволяет добиться существенной экономии как ТЭР так и финансовых ресурсов.

Анализ функционирования хозяйства города показывает, что основные потери ТЭР наблюдаются при транспортировке, распределении и потреблении тепловой и электрической энергии и воды, при оказании жилищно-коммунальных услуг, в городском хозяйстве. Нерациональное использование и потери энергии и воды приводят к потери до 30-40% тепловой энергии и до 15% электрической энергии и 15-20% воды. Соответственно это приводит:

- к росту тарифов в системе ЖКХ города и организациям финансируемых из городского бюджета;

- росту расходов в бюджете города;

- к ухудшению экологической обстановки.

Программа энергосбережения должна обеспечить снижение потребление ТЭР и воды за счет внедрения в городское хозяйство предлагаемых данной программой решений и мероприятий и соответственно перехода на экономичное и рациональное расходование ТЭР во всех элементах городского хозяйства, при полном удовлетворении потребностей в количестве и качестве ТЭР ЖКХ, промышленности, превратить энергосбережение в решающий фактор функционирования городского хозяйства.

1. Цель Программы

Основной целью является повышение экономических показателей ЖКХ, улучшение условий жизни населения города Шадринска через повышение эффективности использования топлива и энергии в расчете на один рубль предоставляемых услуг, снижение финансовой нагрузки на бюджет города за счет сокращения платежей за топливо, тепло- и электроэнергию, рациональное использование энергоресурсов с внедрением энергосберегающих мероприятий и современных технологий.

2. Задачи Программы

Создание в 2010 году системы учета и контроля за эффективностью использования топлива и энергии и управления энергосбережением;

Снижение затрат к 2015 году на приобретение ТЭР бюджетными организациями и предприятиями за счет нормирования, лимитирования и энергоресурсосбережения.

Задачи Программы - реконструкция, модернизация и автоматизация существующих котельных, строительство новых локальных котельных, замена теплоизоляции наружных трубопроводов теплоснабжения на улучшенную, проведение комплексного энергоаудита систем транспортировки и потребления тепловой энергии с дальнейшим выполнением рекомендаций аудита, установка автоматизированной системы контроля учета электроэнергии, замена существующих светильников на энергоэкономичные, утепление, проведение работ по улучшению теплотехнических характеристик зданий, многоквартирных жилых домов, реконструкция тепловых пунктов и трансформаторных подстанций.

Целевые индикаторы и показатели Программы:

- замена теплоизоляции на улучшенную;

- установка автоматизированной системы контроля учета электроэнергии;

- замена существующих светильников на энергоэкономичные;

- установка (реконструкция) тепловых узлов в жилых домах;

- герметизация межпанельных швов.

План мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности организаций города Шадринска, осуществляющих регулируемые виды деятельности, управляющим организациям и бюджетным учреждениям, финансируемым из городского бюджета, приведен в приложении N 1 и N 2 к Программе:

Характеристика программных мероприятий:

- замена теплоизоляции, проведение энергоаудита и выполнение рекомендаций после его проведения позволят исключить непроизводительные потери тепла, снизить расход энергоносителей.

- установка автоматизированной системы контроля учета электроэнергии позволит автоматически фиксировать расход электроэнергии. Разработка гидравлической системы водоснабжения города Шадринска позволит наглядно оценить эффективность распределения воды по сетям водоснабжения.

- замена существующих светильников на энергоэкономичные позволит сократить потребление электроэнергии при повышении эффекта освещенности.

- энергосберегающие мероприятия, планируемые в жилом фонде, направлены на снижение потерь тепла через ограждающие конструкции здания, рациональное распределение и использование теплоносителя, экономию электроэнергии за счет установки энергоэкономичных светильников.

3. Основные принципы Программы

Программа базируется на следующих основных принципах:

- муниципальное регулирование, надзор и управление энергосбережением;

- приоритет энергосбережения в учреждениях бюджетной сферы и ЖКХ города;

- обязательность учета топливно-энергетических ресурсов;

- экономическая целесообразность энергосбережения, предоставление поощрений в пределах сэкономленных средств.

4. Управление энергосбережением в ЖКХ

Технические мероприятия, представленные для участия в Программе, включают содержащие:

- цели и задачи проекта, важнейшие целевые показатели;

- сроки и этапы реализации;

- перечень основных мероприятий;

- перечень исполнителей;

- объемы экономии и бюджетную эффективность;

- объемы и источники финансирования;

- ожидаемые конечные результаты.

Комитет по строительству и архитектуре Администрациии# города Шадринска совместно с отраслевыми (функциональными) органами Администрации города Шадринска:

- определяют стратегию энергосбережения в городе Шадринске;

- обеспечивают контроль за реализацией организационных и технических мероприятий.

Первоочередными мероприятиями управления энергосбережением являются:

- организация контроля за использованием энергетических ресурсов в сфере ЖКХ города, бюджетных организаций;

- составление энергетических балансов и паспортов;

- организация энергетических обследований учреждений, финансируемых из городского бюджета.

5. Финансовые механизмы реализации Программы

При реализации Программы для достижения поставленных целей планируется довести в 2010-2015 годах объем привлекаемые в энергосбережение средств до 216738,3 тыс. рублей.

Финансирование мероприятий по повышению эффективности использования топлива и энергии осуществляется за счет:

- собственных средств производителей и потребителей энергоресурсов;

- средств городского бюджета в объемах, предусмотренных на энергосбережение;

- собственных средств предприятий и организаций;

- привлеченных (инвестиционных) средств.

6. Организационные проекты Программы

6.1. Энергосбережение в бюджетных организациях

Целью энергосбережения является разработка и внедрение организационных механизмов контроля и управление потреблением ТЭР бюджетными организациями на территории г. Шадринск и сокращение бюджетных затрат на их потребление. Задачи проекта:

- создание в 2010 - 2015 годах системы контроля расходования ТЭР бюджетными организациями, финансируемыми из городского бюджета;

- организация проведения энергосберегающих мероприятий;

- энергетическое обследование;

- энергоаудит;

- выделение финансовых средств;

- контроль за эффективностью энергосберегающих мероприятий - снижение расходов на ТЭР.

6.2. Энергосбережение на объектах ЖКХ

Целью энергосбережения является обеспечение соблюдения санитарных правил и норм (СанПиН) в части отопления жилых и гражданских зданий путем снижения потерь тепла на теплоснабжение за счет наладки систем теплоснабжения, а также снижение тепловых потерь в энергоснабжении жилищного фонда на 15% от существующей нагрузки.

Задачи энергосбережения:

- Поэтапное определение необходимого количества тепла для нормативного (в соответствии с СНиП, СанПиН) отопления зданий с помощью инструментально определяемой тепловой характеристики каждого здания;

- Разработка документов и внедрение в практику правил приемки отопительных систем, тепловых узлов и трубопроводов тепловой сети с проверкой соответствия проектным и нормативным показателям энергоэффективности и требованиям нормативного теплоснабжения зданий;

- Разработка методики оперативной проверки и наладки отопительных систем зданий, тепловых узлов и сетей;

- Разработка мероприятий по повышению энергоэффективности существующих зданий и сооружений в сфере жилищно-коммунального хозяйства;

- Применение современных теплоизоляционных материалов и конструкций, приборов учета и регулирования потребления энергоресурсов при реконструкции жилищного фонда;

- Внедрение эффективных отопительных агрегатов, в том числе автономных, теплосетей с эффектной гидро- и теплоизоляцией.

Координатор программы: Заместитель главы Администрации города Шадринска, руководитель Комитета по строительству и архитектуре Администрации города Шадринска.

6.3. Энергосбережение в энергоснабжающих организациях

Целью является снижение себестоимости продукции энергоснабжающих организаций за счет повышения эффективности использования ТЭР и снижения издержек производства.

Задачами являются:

- получение достоверных данных о реализованных и потребленных энергоресурсах при оснащении приборами учета расхода первичных энергоресурсов, электрической и тепловой энергии;

- снижение затрат при производстве тепловой энергии, транспортировке энергоресурсов;

- снижение потерь энергоресурсов при транспортировке и распределении;

- создание системы эффективного использования ТЭР;

- постоянное обновление нормативных энергетических характеристик оборудования;

- материальное стимулирование на основании показателей энергоэффективности.

Приоритетными техническими направлениями энергоснабжения являются:

1. Реконструкция тепловых и энергетических сетей на основе систем контроля и управления распределением тепловой энергии, применение современных технологий теплоизоляции магистральных трубопроводов и распределительных сетей.

2. Модернизация систем инженерных коммуникаций с использованием приборов учета расхода энергоресурсов.

7. Сроки и этапы реализации Программы

Программу предусматривается реализовать в два этапа.

На I этапе (2010 - 2012 года) основными направлениями работы в области энергосбережения должны быть:

- проведение энергетических обследований объектов ЖКХ и организаций бюджетной сферы.

На II этапе в 2012 - 2015 годах должны быть освоены и должны получить развитие высокоэнергоэффективные виды оборудования, материалы, расширение сферы услуг.

Реализация программы в период 2010 - 2015 гг. позволит достигнуть экономии ТЭР в целом по отрасли ЖКХ и организациях бюджетной сферы.

Ожидаемые конечные результаты программы: снижение непроизводительных потерь энергоносителей; увеличение коэффициента полезного действия оборудования при снижении затрат на энергоносители; повышение освещенности территории муниципального образования - город Шадринск при снижении затрат на электроэнергию; снижение потребления энергоносителей; ликвидация непроизводительных потерь теплоносителя; высвобождение мощностей энергоносителей от перераспределения их в системах; экономия тепловой, электрической энергии.

8. Целевые показатели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в бюджетной сфере

N п/п	Целевые показатели по энергосбережению и энергетической эффективности оранизаций# бюджетной сферы	Еденица# измерения	Факт 2009 года	Лимит 2010 года
1.	Удельный расход тепловой энергии бюджетными организациями, расчеты за которую осуществляется с использованием приборов учета, на 1 кв. м общей площади	Гкал/год/ кв. м	0,1264	0,1261
2.	Удельный расход тепловой энергии бюджетными учреждениями, расчеты за которую осуществляются с применением расчетных способов, на 1 кв. м общей площади	Гкал/год/ кв. м	-	-
3.	Удельный расход воды на снабжение бюджетных учреждений, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, на один кв. м. общей площади	куб. м/кв. м.	0,6427	0,7159
4.	Удельный расход воды на снабжение бюджетных учреждений, расчеты за которую осуществляются с применением расчетных способов, на один кв. м общей площади	куб. м/кв. м.	-	-
5.	Удельный расход электрической энергии на обеспечение бюджетных учреждений, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета в расчете на один кв. м. общей площади	кВт ч/чел.	19,2596	21,455
6.	Доля объемов тепловой энергии, потребляемой (используемой) бюджетными учреждениями, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме тепловой энергии, потребляемой (используемой) бюджетными учреждениями на территории города Шадринска	%	92
7	Доля объемов воды, потребляемой (используемой) бюджетными учреждениями, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме воды, потребляемой (используемой) бюджетными учреждениями на территории города Шадринска	%	100	100
8.	Доля объемов электрической энергии потребляемого (используемого) бюджетными учреждениями, расчеты за который осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме электрической энергии, потребляемого (используемого) бюджетными учреждениями на города Шадринска	%	100	100
Всего 52 - объекта; общая площадь 233636,2 кв. м.

Расход ТЭР по организациям бюджетной сферы

		2009 год	2010 год
	Ед. изм.	Фактическое потребление	лимит
Электроэнергия	кВт/ч	4557517,82	5012671
водопотребление	Куб. м.	150163	167252
Теплоэнергия	Гкал.	29535,9	29459

Расход ТЭР по МП "Комбинат бытового обслуживания"

Расход угля	Планируемый расход газа
Количество/стоимость	Количество/стоимость
2008 г.- 1489,6 тн. / 2491608,7 руб.	250,12 тыс. м3 / 590283,2 руб.
2009 г. - 13995,4 тн. / 2782090,14 руб.	250,74 тыс. м3 / 591746,4 руб.

9. Заключительные положения

Программа энергосбережения в отрасли ЖКХ обеспечивает перевод на энергоэффективный и бездотационный путь развития в бюджетной сфере - минимальные затраты на ТЭР. Программа предусматривает:

- систему отслеживания потребления энергоресурсов и совершенствования топливно-энергетического баланса в ЖКХ;

- организацию учета и контроля по рациональному использованию энергоресурсов;

- организацию энергетических обследований для выявления нерационального использования энергоресурсов;

- разработку и реализацию энергосберегающих мероприятий.

Учет топливно-энергетических ресурсов, их экономия, нормирование, оптимизация топливно-энергетического баланса позволяет снизить кризис неплатежей, уменьшить бюджетные затраты на приобретение ТЭР.

Ожидаемый социально-экономический эффект заключается в снижении потребления энергоносителей, ликвидации непроизводительных потерь теплоносителя, высвобождении мощностей энергоносителей для возможности строительства новых объектов, повышении комфортности проживания в многоквартирных жилых домах.

Управляющий делами Администрации города Шадринска

Е.Г. Дружинина