Приложение. Краткосрочная целевая Программа организации общественных работ в городе Шадринске в 2010 году

Приложение

Краткосрочная целевая Программа
организации общественных работ в городе Шадринске в 2010 году

1. Паспорт Программы

Наименование Программы	Краткосрочная целевая Программа организации общественных работ в городе Шадринске в 2010 году (далее - Программа).
Наименование уполномоченного органа исполнительной власти	Администрация города Шадринска.
Основание для разработки Программы	Закон Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации". Постановление Правительства Курганской области от 22.12.2009 N 595 "Об утверждении целевой программы Курганской области "О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда Курганской области в 2010 году".Постановление Администрации города Шадринска от 29.10.2009 N 1471 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке, формировании и реализации долгосрочных целевых программ и ведомственных целевых Программ в городе Шадринске".
Срок реализации Программы	2010 год.
Цель Программы	Снижение напряженности на рынке труда в городе Шадринске в 2010 году.
Задачи Программы	1. Повышение качества рабочей силы на рынке труда на основе опережающего профессионального обучения. Оказание материальной поддержки гражданам в период участия во временных и общественных работах. Стимулирование работодателей в сохранении и создании рабочих мест, в том числе и для инвалидов. Развитие малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан. 5. Создание условий выпускникам образовательных учреждений для приобретения опыта и навыков работы.
Основные мероприятия Программы	1. Опережающее профессиональное обучение работников в случаях простоя, введения режима неполного рабочего времени, предоставления отпусков без сохранения заработной платы по инициативе работодателей, проведения мероприятий по высвобождению работников (далее - в случае угрозы массового увольнения). 2. Организация общественных работ, временного трудоустройства работников организаций в случае угрозы массового увольнения, признанных в установленном порядке безработными и граждан, ищущих работу 3. Содействие в проведении стажировки выпускников образовательных учреждений в целях приобретения опыта работы. 4. Содействие в трудоустройстве инвалидов. 5. Содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан.
Источники финансирования Программы	Финансирование Программы в 2010 году осуществляется за счет средств федерального бюджета, средств бюджета Курганской области, бюджета города Шадринска, работодателей (по согласованию).
Целевой показатель Программы	Сдерживание зарегистрированной безработицы (от численности экономически активного населения города) на уровне не выше среднеобластного показателя к концу 2010 года.
Показатели результативности Программы	1. Организовать временное трудоустройство 290 работников на общественные работы в случаях угрозы массового увольнения граждан, признанных в установленном порядке безработными и граждан, ищущих работу. 2. В целях приобретения опыта работы выпускников образовательных учреждений организовать стажировку 160 человек. 3. Содействовать трудоустройству 8 инвалидов. 4. Содействовать развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан на уровне 55 человек.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов в паспорте настоящего приложения приводится в соответствии с источником

2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

В первом полугодии 2010 года наметилась стабилизация социально-экономической ситуации на территории города Шадринска. В то же время сохраняются случаи задержки выплаты заработной платы в организациях города, приостанавливается деятельность ряда предприятий, происходит высвобождение части работников, вводится режим неполной занятости.

За 6 месяцев текущего года объем производства на крупных и средних предприятиях города увеличился на 9,8%, но уровень производства достигнет уровня докризисного периода только к 2013 году. Объем работ по виду деятельности "Строительство" снизился на 48,7%. Размер реальной начисленной заработной платы по сравнению с 2008 годом увеличился на 5%, но докризисного уровня не достиг.

Максимальный уровень безработицы, как и в 2009 году, пришелся на апрель и составил 1,3% к численности экономически активного населения. Регулярно городской антикризисной Рабочей группой проводилась работа по всем направлениям, связанным со снижением напряженности на рынке труда. Еженедельный мониторинг высвобождения численности работников организаций показывает что ситуация на рынке труда постепенно изменяется в лучшую сторону, но еще далека от положительных показателей докризисного периода. Численность безработных уменьшается. Динамика уровня безработицы в течение года: на 1 января - 1,2%, 1 апреля - 1,2%, 1 июля - 1,03%.

В 2009 году за счет реализации областной программы дополнительных мер снижения напряженности на рынке труда трудоустроено на общественные работы 1389 человек, в том числе 87 в муниципальные учреждения; прошли стажировку в организациях города 143 выпускника учреждений профессионального образования, в том числе 40 - в муниципальных учреждениях; прошли опережающее профобучение 72 человека, получил субсидии на организацию собственного дела 21 человек. Всего на реализацию программы поступило 14,5 млн. рублей. За счет реализации мероприятий программы, дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда в Курганской области на 01.07.2010 по городу Шадринску: трудоустроено на общественные работы - 416 человек; выпускники учебных заведений, обратившиеся в службу занятости (51 человек), направлены на стажировку; оказано содействие в самозанятости 26 безработным гражданам. Для поддержки малого бизнеса в городском бюджете предусмотрены средства на оказание финансовой поддержки начинающим предпринимателям в сумме 220 тыс. рублей. Из областного бюджета на эти цели выделено 2700 тыс. рублей.

Трудоустройство граждан на общественные работы позволило организациям, участвующим в программе, частично сохранить трудовые коллективы, а также обеспечить заработную плату работников на уровне не ниже установленной в Российской Федерации минимальной заработной платы.

По итогам 6 месяцев 2010 года основные показатели занятости:

N п/п	Показатель	Январь-июнь		Отклонение, %
		2009 год	2010 год
	Количество безработных граждан, состоящих на учете на начало года	389	482	123,9
	Количество граждан, обратившихся за содействием в поисках работы	3453	1549	44,9
	Количество граждан, признанных в установленном порядке безработными	982	507	51,6
	Количество трудоустроенных граждан	1163	770	66,2
	Количество граждан, направленных на переобучение по направлению	102	131	128,4
	Количество безработных граждан, состоящих на учете на 1 июля	626	414	66,1
Количество вакансий на конец периода		47	240	510,6
Уровень зарегистрированной безработицы на конец периода, %		1,17	1,03	88

Сравнительный анализ представленных показателей за 6 месяцев свидетельствует о неустойчивой ситуации на рынке труда: снизилось количество обращающихся в Государственное учреждение "Центр занятости населения города Шадринска Курганской области" и соответственно количество безработных, в то же время снизилось количество трудоустроенных граждан. На конец июня 2010 года напряженность на городском рынке труда на 1 вакансию составила 0,9 человека, что в 2,5 раза меньше, чем на соответствующую дату прошлого года. Наблюдается несбалансированность спроса и предложений рабочей силы, вакансии на рабочие должности составляют около 37,5%, на соответствующую дату прошлого года этот показатель составлял 59,6%. Около 60% безработных по последнему месту работы имели уровень заработной платы выше уровня минимальной оплаты труда, что затрудняет трудоустройство данной категории согласно предлагаемым работодателями вакансиям.

Мониторинг ситуации на рынке труда показывает сохранение напряженной ситуации, возможность возврата граждан по окончанию областной Программы на 2010 год в Государственное учреждение "Центр занятости населения города Шадринска Курганской области", что свидетельствует о необходимости принятия мер по ее дальнейшей стабилизации. Основные причины, влияющие на необходимость принятия мер:

- уменьшение за 6 месяцев 2010 года среднесписочной численности работников крупных и средних предприятий обрабатывающих производств на 604 человека: открытое акционерное общество "Шадринский автоагрегатный завод" - 99 человек, общество с ограниченной отвественностью# "Дон" - 101 человек, открытое акционерное общество "Шадринский телефонный завод" - 52 человек и др.;

- уменьшение среднесписочной численности на предприятиях малого бизнеса за 3 месяца 2010 года на 709 человек;

- введение режимов неполной занятости в организациях. Перевод работников на режим неполного рабочего времени или о предоставление вынужденных отпусков в связи с простоем отмечено:

- закрытое акционерное общество "Шадринский завод железобетонных изделий и металлоконструкций";

- открытое акционерное общество "Шадринский электродный завод";

- закрытое акционерное общество "Моторсервис";

- общество с ограниченной ответственностью "Дельта-пластик";

- открытое акционерное общество "Шадринский телефонный завод";

- муниципальное предприятие "Спецавтотранс";

- требование опыта работы работодателем навыков и опыта работы, в том числе у молодых специалистов - выпускников учебных заведений;

- сложная жизненная ситуация граждан, оставшихся без работы.

Организация временной занятости за счет средств бюджета города Шадринска в 2010 году

Наименование организации	Вид работ	Количество человек	Затраты на реализацию мероприятий, рублей
Муниципальное учреждение "Шадринская городская детская больница"	Очистка чердачного помещения	1	5500
Муниципальное учреждение "Шадринская городская больница скорой медицинской помощи"	Уборка и благоустройство прилегающей территории, обрезка деревьев	2	11000
Общество с ограниченной ответственностью "Флора"	Благоустройство и озеленение территории города	15	83500

* - при необходимости возможно перераспределение по муниципальным учреждениям

3. Реализация мероприятий Программы, способствующих снижению напряженности на рынке труда, и целевые показатели ее эффективности

3.1. В рамках реализации направления "Опережающее профессиональное обучение работников в случаях простоя, введения режима неполного рабочего времени, предоставления отпусков без сохранения заработной платы по инициативе работодателей, проведения мероприятий по высвобождению работников" направить на обучение 5 человек за счет средств федерального и областного бюджета.

3.2. В рамках реализации направления "Организация общественных работ, временного трудоустройства работников организаций в случае угрозы массового увольнения, признанных в установленном порядке безработными и граждан, ищущих работу" обеспечить работой 272 человека за счет средств федерального и областного бюджетов и 18 человек за счет средств бюджета города Шадринска.

3.3. В рамках реализации направления "Стажировка выпускников образовательных учреждений в целях приобретения опыта работы" планируется трудоустроить 160 человек за счет средств федерального и областного бюджетов.

3.4. В рамках реализации направления "Содействие в трудоустройстве инвалидов" планируется трудоустроить 8 человек за счет средств федерального и областного бюджетов.

3.5. В рамках реализации направления "Содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан" планируется привлечь к организации собственного бизнеса 55 человек за счет средств федерального и областного бюджета.

4. Механизм реализации мероприятий Программы и контроль за ходом выполнения

Финансовое обеспечение мероприятий Программы, направленных на снижение напряженности на рынке труда, осуществляется в пределах выделенных субсидий из федерального и регионального бюджетов, бюджета города Шадринска.

Осуществляет реализацию Программы Государственное учреждение "Центр занятости населения города Шадринска Курганской области" (по согласованию), Администрация города Шадринска.

Контроль за исполнением Программы осуществляет заместитель главы Администрации города Шадринска по экономике.