Раздел I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

Раздел I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

В настоящее время в Курганской области функционирует 7 учреждений системы УФСИН. Общая численность осужденных по состоянию на 1 июля 2010 года составляла 7177 человек, из них 726 женщин, 47 несовершеннолетних. Более 956 человек ожидают суда в следственных изоляторах Курганской области. Ежегодно более 3,5 тысяч лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы, освобождается из мест лишения свободы. Каждый год ранее судимыми лицами повторно совершается более трех тысяч преступлений.

Вероятность совершения рецидивных преступлений лицами, отбывших наказание в виде лишения свободы, во многом зависит от проблем включения их в общественную жизнь, от проблем восстановления утраченных или ослабленных социальных связей. По официальной статистике 35-40 процентов полностью отбывших наказание в виде лишения свободы вновь совершают преступления. Этот показатель напрямую зависит от состояния системы социальной реабилитации лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы.

Основными причинами высокого уровня рецидивной преступности являются:

ослабленная нравственно-психологическая подготовка лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы, к жизни после освобождения;

неготовность, нежелание преодолевать трудности при устройстве на работу;

необеспеченность жилищно-бытовыми условиями;

утрата за время лишения свободы социальных связей с родственниками;

утрата необходимых жизненных навыков (забота об одежде, питании, отсутствие умения рационально использовать заработную плату), отсутствие атмосферы доброжелательности в обществе в отношении лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы.

Лица, отбывшие наказание в виде лишения свободы, представляют особую социально-демографическую группу населения, состоящую преимущественно из мужчин трудоспособного возраста. Основную часть, 80% лиц, от общего числа лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы, составляют лица трудоспособного возраста от 18 до 60 лет. В связи с этим вовлечение лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы, в общественно полезную деятельность, приносящую им доход, как источник существования является первостепенной задачей их социальной адаптации к нормальной жизни.

Анализ сложившейся обстановки показывает, что меры по реабилитации и адаптации лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы, принимаемые органами государственной власти Курганской области и органов местного самоуправления Курганской области, являются недостаточными, так как решают вопросы сравнительно небольшого числа лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы. Отсутствует механизм по взаимодействию органов исполнительной власти Курганской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти Курганской области, органов местного самоуправления Курганской области в оказании помощи лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы, по подготовке осужденных к освобождению, по предварительному решению вопросов их трудового и бытового устройства. Лица, отбывшие наказание в виде лишения свободы, оказываются наедине со своими проблемами, и возникает вероятность возвращения многих из них в криминальную среду.

Эффективным способом решения проблем по социальной реабилитации и адаптации лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы, является программно-целевой метод. Решение вышеуказанных проблем программно-целевым методом, планирование и реализация программных мероприятий в рамках Программы обусловлены необходимостью координации мероприятий методического, финансового, организационно-правового и образовательного характера.

Устранение этих причин и преследует разработка и принятие Программы.