Глава 1. Социально-экономическое развитие Курганской области

Глава 1. Социально-экономическое развитие Курганской области

Социально-экономическая ситуация в Курганской области в течение 2009 года характеризовалась увеличением денежных доходов населения, снижением уровня безработицы, ростом производства сельскохозяйственной продукции, увеличением ввода жилых домов, в том числе домов индивидуальных застройщиков. Сохранилась тенденция роста платных услуг населению.

В структуре валового регионального продукта Курганской области доля промышленного производства составляет 20%, сельского хозяйства - 16%, транспорта и связи - 17%, торговли - 15%, строительства - около 6%.

Индекс промышленного производства в январе-октябре 2009 года составил по отношению к январю-октябрю 2008 года 78,9%, индексы выше 100% наблюдались в производстве пластмассовых изделий, прочих неметаллических минеральных продуктов, а также в производстве машин и оборудования.

Одна из самых значимых отраслей экономики Курганской области - сельское хозяйство. За счет собственного производства удовлетворяются потребности населения Курганской области в основных продуктах питания, осуществляются поставки продукции сельского хозяйства в другие субъекты Российской Федерации. Индекс физического объема продукции сельского хозяйства, произведенной в январе-октябре 2009 года, составил 106,3%.

Объем работ, выполненных по виду деятельности "строительство", в январе-сентябре 2009 года на территории Курганской области составил 5977,1 млн. рублей, что на 11% меньше, чем в соответствующий период 2008 года. Крупными и средними организациями Курганской области за январь-сентябрь 2009 года выполнено работ по виду деятельности "строительство" на 2851,3 млн. рублей, индекс физического объема по отношению к аналогичному периоду 2008 года составил 90,3%.

За январь-декабрь 2009 года грузооборот транспорта составил 31514,7 млн. т/км (75,5% к соответствующему периоду 2008 года), в том числе грузооборот железнодорожного транспорта - 31166,0 млн. т/км, автомобильного - 348,7 млн. т/км. За январь-декабрь 2009 года по сравнению с соответствующим периодом 2008 года грузооборот железнодорожного транспорта сократился на 24,6%, грузооборот автомобильного транспорта - на 13,5%.

Оборот розничной торговли в Курганской области за 10 месяцев 2009 года составил 64060,4 млн. рублей, что на 9% больше показателя соответствующего периода 2008 года.

За январь-сентябрь 2009 года населению Курганской области оказано платных услуг на сумму 13848,2 млн. рублей, что в сопоставимых ценах составляет 102% к уровню 2008 года.

Инвестиции в основные средства в январе-октябре 2009 года составили 24,8 млрд. рублей и увеличились в сравнении с соответствующим периодом 2008 года на 9%.

За январь-сентябрь 2009 года крупными и средними организациями Курганской области (без учета предприятий сельского хозяйства, банков, страховых и бюджетных организаций) получена прибыль в действующих ценах на сумму 899,7 млн. рублей.

Номинальные денежные доходы населения Курганской области за январь-сентябрь 2009 года составили 100917,3 млн. рублей и возросли по сравнению с январем-сентябрем 2008 года на 11,2%.

Демографическая ситуация в Курганской области характеризуется устойчивой тенденцией снижения численности населения: за январь-август 2009 года она сократилась на 2,5 тыс. человек и составила 950,2 тыс. человек. Причинами этого остаются как естественная, так и миграционная убыль населения. Причем миграционная убыль за январь-август 2009 года составила лишь 21,1% от всей убыли населения, в аналогичном периоде 2008 года - 47,5%. Миграционная убыль в январе-августе 2009 года составила 19,4 тыс. человек против 23,4 тыс. человек в аналогичном периоде 2008 года.

Среднесписочная численность работников организаций Курганской области (без учета совместителей) за январь-август 2009 года составила 270,7 тыс. человек и снизилась по сравнению с соответствующим периодом 2008 года на 3,1%. На долю крупных и средних организаций в указанный период приходилось 81,3% работающих. На условиях совместительства и по договорам гражданско-правового характера для работы в этих организациях было привлечено еще 10,2 тыс. человек (в эквиваленте полной занятости). Число замещенных рабочих мест работниками списочного состава, совместителями и лицами, выполнявшими работы по договорам гражданско-правового характера, в организациях Курганской области (без учета субъектов малого предпринимательства) в августе 2009 года составило 226,7 тыс. человек и уменьшилось по сравнению с соответствующим периодом 2008 года на 12662 человека.

Одним из негативных последствий финансово-экономического кризиса, возникшего осенью 2008 года, стало появление в организациях Курганской области в 2009 году задолженности по заработной плате. Просроченная задолженность по заработной плате по кругу наблюдаемых видов экономической деятельности на 1 ноября 2009 года составила 7,6 млн. рублей. Основной причиной образования задолженности по заработной плате является недостаточность или отсутствие средств на расчетном счете организации.

Задолженность в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации налогоплательщиков в Курганской области, по данным Управления Федеральной налоговой службы России по Курганской области, на 1 октября 2009 года составила 1706 млн. рублей и увеличилась с начала года на 21%.

Задолженность на 1 октября 2009 года перед консолидированным бюджетом Курганской области в размере более 10 млн. рублей имеют организации следующих отраслей экономики Курганской области: сельское хозяйство (56,7 млн. рублей), производство пищевых продуктов (10,8 млн. рублей), обрабатывающие производства (143,9 млн. рублей), строительство (43 млн. рублей), торговля (90,8 млн. рублей), транспорт (45 млн. рублей), операции с недвижимым имуществом (11,5 млн. рублей), производство и распределение электроэнергии, газа и воды (13,7 млн. рублей).

Недоимка по предприятиям торговли выросла на 21%, или на 16 млн. рублей, по предприятиям промышленности на 14%, или на 17,7 млн. рублей, строительства - на 9%, или на 3,7 млн. рублей.

Ограниченность оборотных средств, необходимых для обеспечения текущей деятельности производства, и инвестиционных ресурсов, требуемых для дальнейшего развития, привели к сокращению объемов производства и числа эффективно работающих предприятий Курганской области, а также к сокращению возможностей для сохранения имеющихся и создания новых рабочих мест.

Ряд крупных предприятий Курганской области, испытывая нехватку оборотных средств и трудности доступа к кредитным ресурсам, приостановили производство и перешли на сокращенную рабочую неделю.

В этих условиях Правительство Курганской области выстраивает свою работу в соответствии с Планом антикризисных мер, направленных на оздоровление ситуации в экономике Курганской области, утвержденным распоряжением Правительства Курганской области от 2 декабря 2008 года N 487-р "Об утверждении Плана антикризисных мер, направленных на оздоровление ситуации в экономике Курганской области".

Ведется мониторинг ситуации, складывающейся в экономике Курганской области, предусмотрены меры по социальной поддержке граждан, по сохранению баланса рабочих мест на рынке труда, по поддержке агропромышленного комплекса, финансовой и банковской системы, малого бизнеса. Главная цель принятия и реализации Плана антикризисных мер, направленных на оздоровление ситуации в экономике в Курганской области, - не допустить срывов социально-экономических программ из-за сокращения поступлений в областной бюджет или вследствие экономической нестабильности реального сектора экономики Курганской области. В результате принимаемых мер в Курганской области удалось стабилизировать обстановку в социальной и экономической сферах.

Правительством Курганской области принимаются меры по обеспечению загрузки ведущих предприятий Курганской области и созданию условий для сбыта продукции. Между Правительством Курганской области и ведущими предприятиями Курганской области подписаны соглашения о социально-экономическом партнерстве и взаимодействии в преодолении последствий финансового кризиса, предусматривающие обязательства сторон по сохранению рабочих мест на предприятиях, недопущению образования задолженности по выплате заработной платы и налоговым отчислениям, принятию мер по дозагрузке производственных мощностей и поиску заказов. В августе 2009 года индекс промышленного производства составил 106,3% к июлю 2009 года, в сентябре 2009 года тенденция роста сохранилась - 103,9% к августу 2009 года.

Несмотря на влияние финансово-экономического кризиса, в Курганской области реализуется ряд крупных инвестиционных проектов: строительство Курганской ТЭЦ-2, строительство автомобильной дороги "Курган - Звериноголовское", строительство газопровода отвода Шумиха-Мишкино-Юргамыш, строительство предприятия по разработке Далматовского месторождения урана способом подземного выщелачивания (закрытое акционерное общество "Далур").

Значительную роль в экономике Курганской области играет малый бизнес. Росту большинства показателей деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства в Курганской области способствует реализация целевой программы Курганской области "О развитии и поддержке малого и среднего предпринимательства в Курганской области на 2009-2011 годы". В настоящее время основные усилия Правительства Курганской области по поддержке малого и среднего предпринимательства направлены на реализацию следующих мероприятий:

- субсидирование части процентной ставки по кредитам, привлеченным на реализацию инвестиционных проектов. В 2009 году субсидии получили 27 субъектов малого бизнеса. На 1 октября 2009 года за счет средств областного и федерального бюджетов им перечислено 5 млн. рублей;

- предоставление грантов начинающим субъектам малого предпринимательства на создание собственного бизнеса. По итогам трех кварталов 2009 года было рассмотрено 167 заявок на получение гранта, положительное решение принято по 75 проектам. Общая сумма средств, выплаченных из областного и федерального бюджетов, составила 5,5 млн. рублей и 11,9 млн. рублей соответственно;

- предоставление поручительств по финансовым обязательствам через некоммерческую организацию "Гарантийный фонд малого предпринимательства Курганской области". Реализация настоящего мероприятия началась с июня 2009 года: на 1 октября 2009 года предоставлено 14 поручительств на сумму 9,4 млн. рублей;

- услуги бизнес-инкубаторов. В мае 2009 года открыто государственное унитарное предприятие "Бизнес-инкубатор Курганской области", которое на льготных условиях оказывает поддержку начинающим субъектам малого предпринимательства в части предоставления полностью оборудованных рабочих мест для субъектов малого предпринимательства, в том числе доступ в Интернет и телефонную связь. Также действуют два студенческих бизнес-инкубатора на базе Шадринского государственного педагогического института и Курганского государственного университета.

Кроме того, продолжается работа по поддержке экспортоориентированных предприятий Курганской области за счет средств областного бюджета.

В настоящее время начата реализация нового финансового механизма поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства: микрофинансирование субъектов малого и среднего предпринимательства через некоммерческую организацию "Фонд микрофинансирования Курганской области". В рамках данного мероприятия субъектам малого и среднего предпринимательства на срок до 6 месяцев будут предоставляться займы (кредиты), не превышающие единовременно в отношении каждого малого предприятия 300 тыс. рублей.

Предоставление указанных видов поддержки осуществляется на конкурсной основе.

Также в Курганской области реализуется областная целевая программа "Развитие ипотечного жилищного кредитования в Курганской области на 2004-2010 гг. и на перспективу до 2015 г.". На 2010 год планируется сохранить объемы финансирования данной областной целевой программы из областного бюджета на уровне 2009 года.